根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《山東省政府信息公開辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的規(guī)定要求，現(xiàn)公布文登區(qū)人民政府2016年度政府信息公開工作報(bào)告。
一、概述
2016年，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》和《威海市當(dāng)前政府信息公開工作要點(diǎn)》，不斷建立和完善政府信息公開制度、深化政府信息公開內(nèi)容、規(guī)范政府信息公開流程、拓展政府信息公開形式，政府信息公開工作取得較大進(jìn)展。全年，通過“中國(guó)·文登”網(wǎng)政府信息公開專欄以及政府公報(bào)、政務(wù)微博、政務(wù)微信等多種形式，發(fā)布各類法律法規(guī)、辦事指南等服務(wù)信息19060條，積極受理和回復(fù)政府信息公開申請(qǐng)，為公眾提供了良好的政府信息公開服務(wù)。
二、政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我區(qū)始終高度重視政府信息公開工作，由政府辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度全區(qū)的政府信息公開工作，各單位均明確了分管負(fù)責(zé)人和具體科室，負(fù)責(zé)本單位政府信息公開推進(jìn)工作。全區(qū)上下構(gòu)建形成了區(qū)政府辦公室—各單位相關(guān)科室—政府公開工作人員三級(jí)工作體系，為工作開展提供了人員保障。同時(shí)，建立了政府信息公開調(diào)度通報(bào)制度，每月一調(diào)度，每季一公布，通報(bào)工作情況，解決存在問題，促進(jìn)政府信息公開工作順利開展。
（二）完善制度建設(shè)。為促進(jìn)依申請(qǐng)公開工作的順利開展，我區(qū)于10月18日舉辦了政府信息公開培訓(xùn)班，進(jìn)一步規(guī)范了依申請(qǐng)公開辦事指南、程序、時(shí)限、歸檔要求及文書樣式，完善了依申請(qǐng)公開政府信息處理流程圖，在政府網(wǎng)站信息公開專欄提供政府信息公開工作指南，并公開《政府信息公開申請(qǐng)表》，提供網(wǎng)上下載，不斷豐富政府信息公開網(wǎng)依申請(qǐng)公開欄目功能。
三、發(fā)布解讀、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切以及互動(dòng)交流情況
對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性強(qiáng)的政策性信息，加強(qiáng)事前輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，準(zhǔn)備解讀材料，通過政府門戶網(wǎng)站，利用電視媒體進(jìn)行解讀、闡釋。專門安排一名工作人員負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情搜集匯總，并組織研判分析。對(duì)群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，組織召開新聞發(fā)布會(huì)或通過“文登發(fā)布”政務(wù)微博公開信息；對(duì)監(jiān)控到的不良信息，及時(shí)澄清事實(shí)，降低消除負(fù)面影響；對(duì)突發(fā)公共事件，迅速整理擬寫輿情報(bào)告，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，并啟動(dòng)24小時(shí)值班制度，實(shí)時(shí)監(jiān)控事件輿情進(jìn)展。2016年，通過不同途徑回應(yīng)群眾輿情12次，其中主要負(fù)責(zé)人參加新聞發(fā)布會(huì)4次，參與政府網(wǎng)站在線訪談99次，通過微信微博回應(yīng)事件36起，其他途徑57起。
四、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作推進(jìn)情況
（一）推進(jìn)行政權(quán)力信息公開。一是推進(jìn)行政權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。7月26日我區(qū)新政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開通運(yùn)行，10月26日完成和山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的對(duì)接。目前，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)納入行政權(quán)力事項(xiàng)412項(xiàng)，鎮(zhèn)街服務(wù)事項(xiàng)368項(xiàng)（16個(gè)鎮(zhèn)街、每鎮(zhèn)街23項(xiàng)），推行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、信息反饋，申請(qǐng)人可通過平臺(tái)指引預(yù)先準(zhǔn)備申請(qǐng)材料，按照審批流程到窗口一次辦結(jié)，切實(shí)提高群眾辦事效率。二是強(qiáng)化行政審批事中事后監(jiān)管。按照《加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管實(shí)施方案》要求，組織全區(qū)行政審批機(jī)關(guān)根據(jù)審批目錄調(diào)整，及時(shí)補(bǔ)充完善具體監(jiān)管辦法，嚴(yán)格按照審批與監(jiān)管相分離的原則，將監(jiān)管職能合理配置到行政審批科室以外的其他科室，明確內(nèi)部責(zé)任分工，完善崗位責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)管。三是是簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程。12月底，完成了區(qū)直部門、南海新區(qū)、鎮(zhèn)（街）公共服務(wù)事項(xiàng)梳理編制工作，共梳理區(qū)級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)599項(xiàng)、南海新區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)72項(xiàng)、鎮(zhèn)（街）公共服務(wù)事項(xiàng)101項(xiàng)，通過區(qū)政府網(wǎng)站、編辦網(wǎng)站和部門網(wǎng)站對(duì)外公示。
（二）推進(jìn)財(cái)政資金信息公開。在政府門戶網(wǎng)站上專門設(shè)立預(yù)決算公開專欄，將2015年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、2016年財(cái)政預(yù)算安排情況及部門預(yù)決算情況在專欄上集中公開，方便公眾查閱和監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)了“全口徑”政府預(yù)算公開，包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，公開內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)大和細(xì)化，涉及本級(jí)支出的全部公開到功能分類項(xiàng)級(jí)科目，基本支出公開到經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類款級(jí)科目。2016年文登區(qū)部門預(yù)算均按規(guī)定時(shí)間、規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行信息公開，所有財(cái)政資金安排的“三公”經(jīng)費(fèi)均進(jìn)行了披露。2016年我區(qū)大力壓縮 “三公”經(jīng)費(fèi)支出，較去年下降18.52%。及時(shí)在文登公共資源交易網(wǎng)公開政府采購(gòu)信息，確保各項(xiàng)信息及時(shí)、透明、公開發(fā)布。
（三）推進(jìn)公共資源配置信息公開。對(duì)我區(qū)社區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目信息、分配信息等及時(shí)進(jìn)行公開。制定了2016年棚戶區(qū)改造的計(jì)劃，計(jì)劃啟動(dòng)32個(gè)項(xiàng)目、5496戶，在文登區(qū)政府網(wǎng)將項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目地址、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和數(shù)量等內(nèi)容向公眾進(jìn)行了公開。按照政府信息公開、土地管理法律法規(guī)規(guī)定，著重抓好土地供應(yīng)、出讓公告、供應(yīng)結(jié)果、土地征收、地籍登記等與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活密切相關(guān)的政府信息公開。
（四）推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開。對(duì)涉及公共利益和民生領(lǐng)域的政府投資項(xiàng)目信息及時(shí)進(jìn)行公開，并做好項(xiàng)目基本信息和招投標(biāo)、重大設(shè)計(jì)變更、施工管理、合同履約、質(zhì)量安全檢查、資金管理、驗(yàn)收等項(xiàng)目實(shí)施信息的公開工作。
（五）推進(jìn)公共服務(wù)信息公開。已向社會(huì)公開了社會(huì)保險(xiǎn)參保情況、待遇支付情況和水平，社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、結(jié)余和收益情況等信息。及時(shí)發(fā)布了基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄，以及基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目范圍、輔助器具目錄等信息；對(duì)城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助信息進(jìn)行及時(shí)公開；實(shí)行政策和辦理流程公開，加大救助對(duì)象人數(shù)、救助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平和資金支出等信息公開力度。對(duì)法定傳染病和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息及時(shí)進(jìn)行了公開，已公開了全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)目錄，全面公開了醫(yī)療服務(wù)、價(jià)格、收費(fèi)等信息。
（六）推進(jìn)國(guó)有企業(yè)信息公開。在制度建設(shè)上，繼續(xù)完善各種規(guī)章制度，依法、按時(shí)公開各種政府信息，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)依法行政，全面接受社會(huì)監(jiān)督。在政府信息公開形式方面，主動(dòng)公開與群眾咨詢公開相結(jié)合，不斷強(qiáng)化信息公開的“全方位”，著力提高國(guó)資局行政透明度和辦事效率。2016年在文登區(qū)政府信息網(wǎng)站設(shè)置了重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開欄目進(jìn)行公開，將55戶國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)、薪資、資產(chǎn)負(fù)債情況進(jìn)行公開，做到明確醒目，方便公眾及時(shí)監(jiān)督。同時(shí)按照《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》精神，下一步將逐步建立國(guó)有企業(yè)統(tǒng)一考核機(jī)制。
（七）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。不斷加強(qiáng)推進(jìn)空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、污染源、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)等信息公開以及環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名錄和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況公開。加大環(huán)境執(zhí)法檢查依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果公開力度，在文登環(huán)境保護(hù)局官網(wǎng)公開了文登區(qū)環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名錄、群眾舉報(bào)投訴重點(diǎn)環(huán)境問題處理情況、環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)單位行政處罰情況。
（八）推進(jìn)食品藥品安全信息公開。按要求及時(shí)公布制定的食品藥品監(jiān)管重大政策文件30個(gè)，產(chǎn)生重大影響的食品藥品典型案件，已公開行政處罰案件信息15期。對(duì)于食品安全監(jiān)督抽檢、藥品監(jiān)督抽驗(yàn)信息公開工作，按照年初抽檢計(jì)劃已完成23批次食品抽檢，全部按照時(shí)間順序在網(wǎng)站公布，現(xiàn)已公告監(jiān)督抽檢結(jié)果23期。及時(shí)發(fā)布網(wǎng)上非法售藥整治等專項(xiàng)行動(dòng)信息，發(fā)布四品一械警示信息19條。
（九）推進(jìn)社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)信息公開。依據(jù)威海社會(huì)組織信息網(wǎng)站的形式，將社會(huì)組織欄目全部進(jìn)行完善，在政府網(wǎng)站公開了社會(huì)組織成立、變更、注銷、評(píng)估、年檢結(jié)果、查處結(jié)果。制定社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位信息公開管理辦法，不斷推動(dòng)服務(wù)、收費(fèi)等事項(xiàng)公開。建立了網(wǎng)上中介超市，公開提供服務(wù)的社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)營(yíng)地址、資質(zhì)狀況等基本信息，以及實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，方便企業(yè)和公眾選擇。慈善組織信息已包含在社會(huì)組織信息中進(jìn)行公開。
五、主動(dòng)公開政府信息以及公開平臺(tái)建設(shè)情況。
2016年，我區(qū)各級(jí)各部門主動(dòng)公開政府信息19060余條，其中通過政府公報(bào)公開信息30條，通過政府網(wǎng)站公開14449條，政務(wù)微博公開1328條，政務(wù)微信公開1514條，通過廣播電視、公開欄、電子屏等其他方式公開1739條。
文登區(qū)人民政府網(wǎng)站“中國(guó)·文登”作為政府信息公開的第一平臺(tái)，網(wǎng)站運(yùn)行穩(wěn)定，設(shè)立信息公開專欄52個(gè)，其中部門38個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站14個(gè)。同時(shí)，在部門、鎮(zhèn)政府設(shè)立了60個(gè)政府信息查閱點(diǎn)，群眾可以免費(fèi)查閱政府文件、行政審批、收費(fèi)等事項(xiàng)。2016年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）接待查閱人數(shù)1700次，區(qū)直部門接待查閱人數(shù)2796次。
六、政府信息公開申請(qǐng)辦理情況
2016年，我區(qū)共收到政府信息公開申請(qǐng)15起，其中12起為信函申請(qǐng)，已按期答復(fù)、辦理完畢。其中3起內(nèi)容主要涉及政府機(jī)構(gòu)職能和政策法規(guī)方面的問題，已按照《條例》規(guī)定在法定時(shí)限內(nèi)予以公開；7起同意按《條例》規(guī)定對(duì)其部分申請(qǐng)進(jìn)行公開；3起申請(qǐng)信息不存在；2起不屬于本行政機(jī)關(guān)公開，并按照《條例》規(guī)定告知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)的具體地址及聯(lián)系方式。
七、政府信息公開收費(fèi)及減免情況
在政府信息公開過程中，我區(qū)始終堅(jiān)持為民、便民、利民的原則，對(duì)印刷、郵寄等費(fèi)用都予以減免。
八、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
2016年，我區(qū)對(duì)形成的政府信息實(shí)現(xiàn)了依法、有序公開，共受理行政復(fù)議申請(qǐng)7起，其中4起案件均維持原具體行政行為,2起案件被確認(rèn)違法，1起不予受理。2016年，我區(qū)有以區(qū)政府為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議類案件2件，均維持原具體行政行為。未出現(xiàn)以區(qū)政府為被告的行政訴訟類案件。
九、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況
接到上報(bào)相關(guān)公開信息后，我區(qū)政府辦公室保密審查負(fù)責(zé)人員對(duì)擬發(fā)信息均進(jìn)行保密安全審核，在確認(rèn)所提交內(nèi)容為可公開內(nèi)容后，再由信息公開工作人員對(duì)信息進(jìn)行公開，形成了及時(shí)對(duì)擬定公開材料進(jìn)行事前保密審查、事后監(jiān)督檢查，確保所有公開信息準(zhǔn)確無誤、符合要求的工作機(jī)制。
十、所屬事業(yè)單位信息公開工作推進(jìn)措施和落實(shí)情況
2016年，我區(qū)多次召開政府信息公開協(xié)調(diào)會(huì)議，進(jìn)一步明確了各信息公開網(wǎng)絡(luò)單位的公開事項(xiàng)，尤其對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作，細(xì)化公開內(nèi)容，明確公開職責(zé)。積極推進(jìn)本區(qū)域事業(yè)單位信息公開工作，各相關(guān)事業(yè)單位普遍建立了政府信息公開工作制度，特別是供水、供電、社會(huì)救助等與群眾關(guān)系密切的事業(yè)單位，已納入政府信息公開體系。
十一、存在的主要問題及改進(jìn)情況
2016年，我區(qū)政府信息公開工作取得一定的成效，但隨著公民法律意識(shí)的不斷增強(qiáng)，政府信息公開案件陡增，仍存在政府信息公開人員業(yè)務(wù)水平亟待加強(qiáng)、對(duì)政府信息公開的宣傳力度不夠、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開仍需進(jìn)一步細(xì)化等問題。下步，我區(qū)將繼續(xù)加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，不斷增強(qiáng)政府信息公開工作實(shí)效。
十二、需要說明的事項(xiàng)與附表
本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)時(shí)限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在文登區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站“中國(guó)·文登”網(wǎng)（ / ）信息公開專欄查閱。如對(duì)本報(bào)告有疑問，請(qǐng)與文登區(qū)人民政府辦公室聯(lián)系（地址：威海市文登區(qū)文山路30號(hào)，郵編：264400，電話：0631—8453051，傳真：0631-8452223）。