本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《山東省政府信息公開規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)要求，由威海市文登區(qū)人民政府編制。全文包括概述，主動(dòng)公開政府信息情況，依申請(qǐng)公開政府信息情況，政府信息公開相關(guān)的行政復(fù)議、行政訴訟、舉報(bào)投訴情況，存在的主要問題和改進(jìn)措施。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限從 2017年1月1日到12月31日止。本年度報(bào)告的電子版本可以從http://www.315shenghuo.com/下載。如對(duì)本年度報(bào)告有疑問，請(qǐng)與威海市文登區(qū)人民政府辦公室聯(lián)系。（地址：威海市文登區(qū)文山路30號(hào)，郵編：264400，電話：0631—8453051）
一、概述
2017年，全區(qū)政務(wù)公開工作堅(jiān)持貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》《山東省政府信息公開辦法》《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》（威辦發(fā)〔2016〕42 號(hào)）《威海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開重點(diǎn)工作及責(zé)任分工方案的通知》（威政辦字〔2017〕30號(hào)）等相關(guān)文件要求，按照“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，加強(qiáng)制度機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開以及重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，強(qiáng) 化信息發(fā)布和解讀回應(yīng)，不斷擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，增強(qiáng)政府信息公開實(shí)效，充分發(fā)揮政務(wù)公開對(duì)建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府和廉潔政府的促進(jìn)作用。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力提高整體化水平
我區(qū)始終高度重視政府信息公開工作，2017年以來，成立區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)處理政務(wù)公開頂層設(shè)計(jì)和重大問題，部署推進(jìn)工作；健全政務(wù)公開協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)政府有關(guān)部門、宣傳部門、網(wǎng)信部門等協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位緊密協(xié)作，合力推進(jìn)；認(rèn)真落實(shí)上級(jí)全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的決策部署，及時(shí)研究下發(fā)《2017年政務(wù)公開重點(diǎn)工作及責(zé)任分工方案》及考核實(shí)施方案，充分發(fā)揮考核工作的導(dǎo)向作用，并擴(kuò)大考核結(jié)果應(yīng)用，將政務(wù)公開考核結(jié)果作為績效考核的重要內(nèi)容。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開牽頭單位逐個(gè)確認(rèn)存在問題，當(dāng)場列明問題清單，限期有關(guān)單位逐項(xiàng)落實(shí)，確保了重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開全面、及時(shí)、準(zhǔn)確；增強(qiáng)各部門主動(dòng)公開的意識(shí)和責(zé)任感，加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立上下聯(lián)動(dòng)、各部門共同推進(jìn)的政務(wù)公開工作機(jī)制。各單位均明確分管負(fù)責(zé)人和具體科室，負(fù)責(zé)本單位信息公開推進(jìn)工作。
（二）落實(shí)“五公開”工作機(jī)制，推進(jìn)規(guī)范化水平
一是加強(qiáng)公文公開屬性管理。規(guī)范發(fā)布程序和渠道，從源頭上解決公開屬性的認(rèn)定問題。二是把“五公開”納入辦會(huì)程序。 嚴(yán)格落實(shí)《威海市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論等決策制定程序規(guī)范化、制度化，確保政府決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。通過政府門戶網(wǎng)站，圍繞政府工作報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃為民實(shí)事、政府投資重大建設(shè)項(xiàng)目以及政府重要會(huì)議提出的重要事項(xiàng)，及時(shí)公布進(jìn)展和完成情況。出臺(tái)《威海市文登區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)文登區(qū)邀請(qǐng)公眾列席政府會(huì)議制度的通知》，建立由政府法律顧問、人大代表、政協(xié)委員、利益相關(guān)方、社會(huì)公眾、專家、學(xué)者、媒體等列席政府會(huì)議制度，增強(qiáng)決策透明度。三是決策草案公眾參與意見。在決策公開方面，將門戶網(wǎng)站首頁設(shè)置“意見征集”專欄，實(shí)行“一窗式”公開。提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議的重要改革方案和重大政策措施，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在上會(huì)前除通過電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)向各部門單位征集意見外，同時(shí)在政府網(wǎng)站意見征集欄目，面向社會(huì)公眾征集意見。
（三）堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，提高政務(wù)公開實(shí)效
在平臺(tái)建設(shè)方面，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)的作用，增設(shè)政策解讀、規(guī)范性文件等欄目，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開板塊作出調(diào)整，提升網(wǎng)站的便民性、互動(dòng)性、時(shí)效性，增強(qiáng)向公眾提供“全天候”信息和“一站式”服務(wù)的能力，力求公開內(nèi)容及結(jié)果更加科學(xué)、合理、便民、高效。在政民互動(dòng)方面，對(duì)出臺(tái)的規(guī)范性文件以及與社會(huì)公眾密切相關(guān)的重要政策，及時(shí)地通過政府網(wǎng)站、報(bào)紙、電臺(tái)等媒體進(jìn)行了多角度、全方位地科學(xué)解讀，讓公眾更好地知曉、理解相關(guān)政策和舉措，主動(dòng)引導(dǎo)輿論，釋疑解惑，擴(kuò)大共識(shí)。2017年全年共開展64次在線訪談、48次行風(fēng)熱線。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
我區(qū)堅(jiān)持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)《威海市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好政務(wù)公開工作的通知》，主動(dòng)公開政府信息16064條，其中概況類信息更新430條，政務(wù)動(dòng)態(tài)信息更新9788條，信息公開目錄信息更新5846條。發(fā)行《威海市文登區(qū)人民政府公報(bào)》4期，每期1000冊(cè)，共4000 冊(cè)，免費(fèi)發(fā)送到全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、村（居）委會(huì)等單位。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作做出全面部署，并將工作任務(wù)進(jìn)行了分解，督促牽頭部門密切關(guān)注，及時(shí)公開扶貧、財(cái)政預(yù)決算、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、放管服改革、價(jià)格和收費(fèi)等事關(guān)民生的政府信息。在繼續(xù)發(fā)揮“中國?文登”政府網(wǎng)站信息公開作用的同時(shí)，通過微信、微博、公示欄、顯示屏、小冊(cè)子等多平臺(tái)、多形式向社會(huì)公開政府信息。
（一）規(guī)范性文件。2017年，我區(qū)制定并公布規(guī)范性文件2件， 并做到了100%解讀，內(nèi)容包括起草背景、工作要求、工作任務(wù)、文件依據(jù)、執(zhí)行范圍和有關(guān)期限、核心內(nèi)容解讀、實(shí)施時(shí)間和有關(guān)政策扶持信息。另外，公開了規(guī)范性文件的備案和清理信息。
（二）行政權(quán)力信息。在全面集中公開區(qū)政府各部門和各街鎮(zhèn)權(quán)力清單和責(zé)任清單的基礎(chǔ)上，在專欄中增加“意見建議”功能，便于聽取社會(huì)公眾對(duì)權(quán)責(zé)清單的意見和建議。繼續(xù)按要求做好行政許可和行政處罰事項(xiàng)的目錄和結(jié)果公開工作。及時(shí)公開了2017年文登區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄等行政收費(fèi)信息。
（三）財(cái)政資金信息。我區(qū)嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的要求，在規(guī)定時(shí)限、規(guī)定欄目統(tǒng)一公開了區(qū)政府、部門、單位預(yù)決算信息和專項(xiàng)補(bǔ)助資金分配結(jié)果。全面公開了區(qū)級(jí)政府債務(wù)總體情況，并按規(guī)定分類細(xì)化公開了政府一般債務(wù)余額和限額情況、政府專項(xiàng)債務(wù)余額和限額情況。擴(kuò)大調(diào)整國有資產(chǎn)占有使用情況公開要求，進(jìn)一步擴(kuò)大績效目標(biāo)和績效評(píng)價(jià)報(bào)告公開范圍，市級(jí)部門公開預(yù)算時(shí)，同步公開本部門績效目標(biāo)管理情況，公開決算時(shí)，同步公開本部門的重點(diǎn)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)結(jié)果。
（四）公共監(jiān)管信息。公開隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，并且圍繞規(guī)范事中事后監(jiān)管。落實(shí)食品安全屬地管理，區(qū)食藥監(jiān)局每月公布食品安全監(jiān)督抽檢情況。繼續(xù)做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)全過程網(wǎng)上公開工作，加大對(duì)重點(diǎn)污染源監(jiān)測信息的公開力度，市環(huán)保局每月公開重點(diǎn)污染企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測的數(shù)據(jù)。保障飲用水衛(wèi)生安全，定期向社會(huì)公開二次供水（用戶水龍頭水）水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果。
（五）公共服務(wù)信息。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)項(xiàng)目，梳理環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、保障性住房等領(lǐng)域的公共服務(wù)信息，增強(qiáng)市民辦事的便捷性，提高老百姓的獲得感。
（六）就業(yè)和社會(huì)保障信息方面，主要包括促進(jìn)就業(yè)方面的規(guī)劃、措施和實(shí)施情況文件、事業(yè)單位人員招錄信息、公務(wù)員錄用考試信息和人力資源招聘會(huì)相關(guān)信息等內(nèi)容；社會(huì)保障方面，主要包括公益性崗位補(bǔ)貼人員名單、享受企業(yè)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼企業(yè)名單及金額、就業(yè)困難人員一次性困難補(bǔ)助名單等內(nèi)容。
（七）教育衛(wèi)生領(lǐng)域信息方面。在教育領(lǐng)域，主要包括教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公告制度、義務(wù)教育招生入學(xué)政策、招生范圍、招生條件、學(xué)校情況、招生結(jié)果和義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃、縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定等重點(diǎn)工作進(jìn)展情況等內(nèi)容；醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，主要包括公立醫(yī)院改革和“雙下沉、兩提升”優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層信息、醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開和改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況、常規(guī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、常用藥品和主要醫(yī)用耗材價(jià)格信息等內(nèi)容。
（八）扶貧脫貧和社會(huì)救助信息方面。在扶貧脫貧方面，包括2017年農(nóng)業(yè)扶持政策、扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施情況、特困人員供養(yǎng)人數(shù)及資金發(fā)放、脫貧人口名單和低保名單、一般扶貧補(bǔ)助項(xiàng)目公示等內(nèi)容；社會(huì)救助方面，包括調(diào)整最低生活保障對(duì)象救助金額，城鄉(xiāng)低保、孤兒等人數(shù)及資金支出，臨時(shí)救助等內(nèi)容。
三、依申請(qǐng)政府信息公開辦理情況
2017年，我區(qū)共受理政府信息公開申請(qǐng)3件。在政府信息公開過程中，我區(qū)始終堅(jiān)持為民、便民、利民的原則，對(duì)印刷、郵寄等費(fèi)用都予以減免。
四、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
2017年，我區(qū)對(duì)形成的政府信息實(shí)現(xiàn)了依法、有序公開，未出現(xiàn)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。
五、存在的主要問題及改進(jìn)措施
（一）政府信息公開工作主要問題
2017年，我區(qū)政府信息公開工作總體運(yùn)行良好，但也存在一些問題：一是部分單位對(duì)政府信息公開的重要性認(rèn)識(shí)不足，未形成長效管理機(jī)制；二是政府信息公開工作力量較為薄弱，多數(shù)工作人員均為兼職，尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道崗位流動(dòng)性較大，工作隊(duì)伍不穩(wěn)定；三是信息公開工作能力亟待加強(qiáng)，特別是在辦理公開申請(qǐng)和行政應(yīng)復(fù)、應(yīng)訴方面能力方面，需要持續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。
（二）政府信息公開工作改進(jìn)措施
一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。把推進(jìn)信息公開工作作為加強(qiáng)自身建設(shè)、提高服務(wù)水平的重要內(nèi)容。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高主動(dòng)公開信息的意識(shí)，確保政府信息公開工作依法規(guī)范。
二是繼續(xù)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作。繼續(xù)加大政府信息主動(dòng)公開的力度，針對(duì)目前重點(diǎn)領(lǐng)域信息仍然存在公開不平衡問題，進(jìn)一步細(xì)化各重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開要求，落實(shí)責(zé)任單位，確保依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范公開；尤其是要對(duì)照省、市第三方體系指標(biāo)，從年初開始逐項(xiàng)對(duì)照、認(rèn)真落實(shí)，確保工作早部署、早落實(shí)。
三是深入推進(jìn)政策解讀工作。將政策解讀作為明年工作的重點(diǎn)、亮點(diǎn)，不斷加大解讀政策的力度，尤其要加大政策解讀的宣傳，學(xué)習(xí)借鑒兄弟區(qū)市微信公眾號(hào)經(jīng)驗(yàn)做法，采用音視頻、動(dòng)漫等形式及時(shí)發(fā)布重要政策文件的政策解讀，進(jìn)一步提高政策解讀公眾知曉度。
四是依法做好依申請(qǐng)公開工作。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息依申請(qǐng)公開工作制度，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，提高應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)政務(wù)公開有關(guān)法律法規(guī)及文件的學(xué)習(xí)，積極與法制部門的溝通，研討政府信息依申請(qǐng)公開工作存在的問題，慎重穩(wěn)妥做好政府信息依申請(qǐng)公開工作。