2018年我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開工作辦法》和《威海市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好政務(wù)公開工作的通知》，我區(qū)根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》） 和《山東省政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）的規(guī)定要求，現(xiàn)公布文登區(qū)人民政府 2018 年度政府信息公開工作報(bào)告。
本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)時(shí)限自2018年1月1日起至2018年12 月31日止。本報(bào)告的電子版可在文登區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站“中國·文登”網(wǎng)（http://www.315shenghuo.com/col/col57343/index.html）信息公開專欄查閱。如對本報(bào)告有疑問，請與文登區(qū)人民政府辦公室聯(lián)系（地址：威海市文登區(qū)文山路30號，郵編：264400，電話：0631—8453051，傳真：0631-8452223）。
一、概述
2018年，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》和《威海市人民政 府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好政務(wù)公開工作的通知》，緊密結(jié)合 實(shí)際，制定下發(fā)了《威海市文登區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好政務(wù)公開工作的通知》。一年來，堅(jiān)持公開、公正、 規(guī)范、高效、便民的原則，不斷建立和完善政府信息公開制度、深化政府信息公開內(nèi)容、規(guī)范政府信息公開流程、拓展政府信息公開形式，政府信息公開工作取得較大進(jìn)展。全年，通過“中國·文登”網(wǎng)政府信息公開專欄以及政府公報(bào)、政務(wù)微博、政務(wù)微信等多種形式，發(fā)布各類法律法規(guī)、辦事指南等服務(wù)信息 19000 多條，積極受理和回復(fù)政府信息公開申請， 為公眾提供了良好的政府信息公開服務(wù)。
二、政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我區(qū)始終高度重視政府信息公開工作，由政府辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度全區(qū)的政府信息公開工作， 各單位均明確了分管負(fù)責(zé)人和具體科室，負(fù)責(zé)本單位政府信息公開推進(jìn)工作。全區(qū)上下構(gòu)建形成了區(qū)政府辦公室—各單位相關(guān)科室—政府公開工作人員三級工作體系，為工作開展提供了人員保障。
（二）完善制度建設(shè)。為促進(jìn)依申請公開工作的順利開展， 我區(qū)于7月27日舉辦了政府信息公開培訓(xùn)班，對80多個(gè)部門、單位負(fù)責(zé)政府信息公開的160 余名人員進(jìn)行培訓(xùn)，并于8月3日舉行了政府信息公開基礎(chǔ)知識測試，進(jìn)一步提升了工作人員的政府信息公開工作水平；完善了依申請公開政府信息處理流程圖，在政府網(wǎng)站信息公開專欄提供政府信息公開工作指南，并公開《政府信息公開申請表》，提供網(wǎng)上下載，不斷豐富政府信息公開網(wǎng)依申請公開欄目功能。
三、發(fā)布解讀、回應(yīng)社會關(guān)切以及互動交流情況
對涉及面廣、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性強(qiáng)的政策性信息， 加強(qiáng)事前輿情風(fēng)險(xiǎn)評估，制作風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，準(zhǔn)備解讀材料， 通過政府門戶網(wǎng)站，利用電視媒體進(jìn)行解讀、闡釋。專門安排一名工作人員負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情搜集匯總，并組織研判分析。對群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，組織召開新聞發(fā)布會或通過“文登發(fā)布”政務(wù)微博公開信息；對監(jiān)控到的不良信息，及時(shí)澄清事實(shí)，降低消除負(fù)面影響；對突發(fā)公共事件，迅速整理擬寫輿情報(bào)告，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，并啟動 24 小時(shí)值班制度，實(shí)時(shí)監(jiān)控事件輿情進(jìn)展。2018 年，通過不同途徑回應(yīng)群眾輿情130次，召開新聞發(fā)布會29次，參與政府網(wǎng)站在線訪談（微訪談）17次，通過微信微博回應(yīng)事件240 次。
四、重大決策及執(zhí)行和落實(shí)情況
對社會高度關(guān)注的重大決策事項(xiàng)，在決策前向社會公開征求意見，并公開決策草案、決策依據(jù)，及時(shí)公開及時(shí)反饋 征求意見的收集及采納情況，未采納的說明理由，今年我區(qū)共做出重大行政決策事項(xiàng)4項(xiàng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《威海市文登區(qū)人民政府重大決策程序性規(guī)定》（威文政發(fā)〔2018〕1號）、《威海市文登區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好重大行政決策預(yù)公開政策解讀和社會熱點(diǎn)回應(yīng)工作的通知》（威文政辦字〔2016〕33號）、《關(guān)于印發(fā)文登區(qū)邀請公眾列席政府會議制度的通知》（威文政辦字〔2016〕34號）等相關(guān)制度確保重大決策工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，推進(jìn)重要政策措施、重點(diǎn)工作任務(wù)執(zhí)行情況公開，全面公開實(shí)施步驟、具體措施、責(zé)任分工、工作進(jìn)展、工作成效、監(jiān)督方式等信息。加大督查情況公開力度，主動公開督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)情況，以及不作為、慢作為、亂作為問責(zé)情況。
推進(jìn)政府會議公開。對涉及重大民生事項(xiàng)的會議議題，制定會議方案時(shí)，應(yīng)提出是否邀請有關(guān)方面人員列席會議、是否公開以及公開方式的意見，隨會議方案一同報(bào)批。建立健全利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府會議制度，增強(qiáng)決策透明度。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，積極通過網(wǎng)絡(luò)、新媒體直播等形式向社會公開。
五、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作推進(jìn)情況
（一）圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換、經(jīng)略海洋、鄉(xiāng)村振興做好公開。
圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換做好公開。及時(shí)公開我區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程有關(guān)工作政策措施、《威海市文登區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程工作方案》等相關(guān)規(guī)劃政策落實(shí)情況，及時(shí)公開區(qū)委、區(qū)政府落實(shí)中央、省關(guān)于經(jīng)略海洋的決策部署，及時(shí)總結(jié)海洋強(qiáng)市建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)、典型，增強(qiáng)全民關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋的積極性和主動性。及時(shí)公開區(qū)委、區(qū)政府貫徹落實(shí)中央、省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署的政策舉措，深入解讀“三農(nóng)”政策和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)舉措，把政策措施講透徹。
圍繞精準(zhǔn)脫貧推進(jìn)公開。完善扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度，細(xì)化扶貧資金項(xiàng)目信息公開內(nèi)容。按照“誰分配、誰使用、誰公開”的原則，強(qiáng)化對財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配結(jié)果、脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃、縣級脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫、年度扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃安排及完成情況、項(xiàng)目實(shí)施情況、精準(zhǔn)扶貧脫貧調(diào)查處理情況等內(nèi)容的公開,按照分級公開的原則，在本級政府門戶網(wǎng)站、扶貧、財(cái)政及相關(guān)部門網(wǎng)站進(jìn)行公開，鎮(zhèn)、村級和項(xiàng)目實(shí)施單位在鎮(zhèn)政府、村委會或項(xiàng)目實(shí)施地等，利用固定的信息公開欄等進(jìn)行公告公示。
圍繞污染防治推進(jìn)公開。及時(shí)公開環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)政策措施、環(huán)境治理工作進(jìn)展、實(shí)施效果等信息。推進(jìn)中央和省級環(huán)保督察信息公開，圍繞中央和省級環(huán)保督察反饋問題整改，及時(shí)公開報(bào)道督察整改和典型案件查處情況，回應(yīng)社會關(guān)切和公眾期待。做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)信息公開工作，重點(diǎn)公開環(huán)評相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及審批指南，公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的受理、審查和審批決定等。
依法公開排污許可信息，發(fā)布重點(diǎn)排污單位名錄，推進(jìn)重點(diǎn)排污單位集中公開環(huán)境信息。做好重污染天氣應(yīng)急信息公開，及時(shí)公開重污染天氣應(yīng)急措施和限停產(chǎn)企業(yè)清單。
（二）聚焦“放管服”改革做好公開。
1.做好權(quán)責(zé)清單調(diào)整與公開。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和職能優(yōu)化，做好政府部門權(quán)責(zé)清單調(diào)整和公開工作，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，推動政府部門依法全面規(guī)范履職。根據(jù)法律法規(guī)調(diào)整和國務(wù)院、省政府削減權(quán)力事項(xiàng)等情況，繼續(xù)精簡行政權(quán)力事項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整并公開。
2.推進(jìn)事中事后監(jiān)管信息公開。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開” 監(jiān)管，多渠道全方位及時(shí)公開綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息。持續(xù)深化行政許可和行政處罰等信用信息公示工作，提高監(jiān)管效能和公正性，增強(qiáng)監(jiān)管威懾力和公信力。
3.圍繞提升營商環(huán)境做好公開。建立健全政府定價(jià)經(jīng) 營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單制度，公布政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià) 涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄清單，公布行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)目錄清單，進(jìn)一步擴(kuò)大涉企收費(fèi)“一張網(wǎng)”覆蓋面。
（三）推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算信息公開
在政府網(wǎng)站上設(shè)立預(yù)決算公開專欄，將政府預(yù)決算、部門預(yù)決算在專欄上集中公開，并編制目錄，對公開內(nèi)容進(jìn)行分類、分級，方便公眾查閱和監(jiān)督。繼續(xù)做好月度財(cái)政收支信息公開工作，解讀財(cái)政收支增減變化情況及原因，預(yù)判財(cái)政收入走勢，主動解釋說明收支運(yùn)行中可能引發(fā)社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，引導(dǎo)社會各方面正確認(rèn)識財(cái)政形勢。加大了地方債務(wù)信息公開力度，研究制定公開辦法，及時(shí)公開本區(qū)域政府債務(wù)限額、余額、期限、用途等信息。
（四）推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開。
對全區(qū)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案信息認(rèn)真梳理。目前已按要求對全區(qū) 2018 年 1-12 月份審批、核準(zhǔn)、備案的 264 個(gè)項(xiàng)目信息進(jìn)行了及時(shí)公示。重點(diǎn)公開住房保障、國有土地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等公共資源配置領(lǐng)域信息。
（五）推進(jìn)民生領(lǐng)域信息公開。
1.推進(jìn)社會救助領(lǐng)域信息公開。公布城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會救助政策、 保障標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程， 增強(qiáng)公開的針對性和有效性。
2.推進(jìn)教育領(lǐng)域信息公開。持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育招生入學(xué)信息公開，7 月底前公開本轄區(qū)內(nèi)各義務(wù)教育學(xué)校的招生范圍、招生條件、招生程序等信息，并及時(shí)在招生工作結(jié)束后公開招生結(jié)果。
3.推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開和改善醫(yī)療服務(wù)行動計(jì)劃落實(shí)情況公開。及時(shí)公布傳染病疫情信息，遇重大、特大法定傳染病疫情，及時(shí)向社會公布。推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立違規(guī)違紀(jì)問題處理結(jié)果公開機(jī)制，改善群眾就醫(yī)感受。
六、主動公開政府信息以及公開平臺建設(shè)情況
2018 年，我區(qū)各級各部門主動公開政府信息19000余條，其中通過政府公報(bào)公開信息68條，通過政府網(wǎng)站公開14628條，政務(wù)微博公開2239條，政務(wù)微信公開1348條，通過廣播電視、公開欄、電子屏等其他方式公開1560條。
文登區(qū)政府網(wǎng)站“中國·文登”作為政府信息公開的第一平臺，網(wǎng)站運(yùn)行穩(wěn)定，設(shè)立信息公開專欄48 個(gè)，其中部門34 個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府14個(gè)。同時(shí)，在部門、鎮(zhèn)政府設(shè)立了56個(gè)政府信息查閱點(diǎn)，群眾可以免費(fèi)查閱政府文件、行政審批、收費(fèi)等事項(xiàng)。2018年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）接待查閱人數(shù)1565次，區(qū)直部門接待查閱人數(shù)4700次。
七、政府信息公開申請辦理情況
2018年，我區(qū)共收到政府信息公開申請8起，均已按期答復(fù)、辦理完畢。
八、政府信息公開收費(fèi)及減免情況
在政府信息公開過程中，我區(qū)始終堅(jiān)持為民、便民、利民的原則，對印刷、郵寄等費(fèi)用都予以減免。
九、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
2018年，我區(qū)對形成的政府信息實(shí)現(xiàn)了依法、有序公開，共受理行政復(fù)議申請2起，其中一個(gè)案件予以維持，另一個(gè)案件由于程序違法被撤銷。2018年，以區(qū)政府為被告的行政訴訟類案件1件，維持了原具體行政行為，我區(qū)未出現(xiàn)以區(qū)政府為被申請人的信息公開類的行政復(fù)議類案件。
十、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況
接到上報(bào)相關(guān)公開信息后，我區(qū)政府辦公室保密審查負(fù)責(zé)人員對擬發(fā)信息均進(jìn)行保密安全審核，在確認(rèn)所提交內(nèi)容為可公開內(nèi)容后，再由信息公開工作人員對信息進(jìn)行公開， 形成了及時(shí)對擬定公開材料進(jìn)行事前保密審查、事后監(jiān)督檢查，確保所有公開信息準(zhǔn)確無誤、符合要求的工作機(jī)制。
十一、所屬事業(yè)單位信息公開工作推進(jìn)措施和落實(shí)情況
2018年，我區(qū)多次召開政府信息公開協(xié)調(diào)會議，進(jìn)一步明確了各信息公開網(wǎng)絡(luò)單位的公開事項(xiàng)，尤其對重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作，細(xì)化公開內(nèi)容，明確公開職責(zé)。積極推進(jìn)本區(qū)域事業(yè)單位信息公開工作，各相關(guān)事業(yè)單位普遍建立了政府信息公開工作制度，特別是供水、供電、社會救助等與群眾關(guān)系密切的事業(yè)單位，已納入政府信息公開體系。
十二、存在的主要問題及改進(jìn)情況
2018年，我區(qū)政府信息公開工作取得一定的成效，但隨著公民法律意識的不斷增強(qiáng)，政府信息公開案件陡增，仍存在政府信息公開人員業(yè)務(wù)水平亟待加強(qiáng)、對政府信息公開的宣傳力度不夠、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開仍需進(jìn)一步細(xì)化等問題。下步，我區(qū)將繼續(xù)加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，不斷增強(qiáng)政府信息公開工作實(shí)效。
十三、其他需要說明的事項(xiàng)
無
威海市文登區(qū)人民政府
2019年2月11日