根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《山東省政府信息公開辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）規(guī)定，現(xiàn)公布威海市文登區(qū)人民政府2019年政府信息公開工作年度報(bào)告。本報(bào)告由總體情況、主動(dòng)公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況、政府信息公開行政復(fù)議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進(jìn)情況、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)等部分組成。
本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限自2019年1月1日起至12月31日止。本報(bào)告的電子版可在“中國(guó).文登”網(wǎng)（ http://www.315shenghuo.com/col/col57343/index.html ）”信息公開專欄查閱。如對(duì)本報(bào)告有疑問，請(qǐng)與文登區(qū)人民政府辦公室聯(lián)系（地址：威海市文登區(qū)文山路30號(hào)，郵編：264200，電話：0631—8988877，傳真：0631-8452223）。
一、總體情況
2019年，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)新《條例》精神，按照《威海市人民政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》及其實(shí)施細(xì)則，全面落實(shí)2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署和人民群眾關(guān)注關(guān)切，堅(jiān)持改革創(chuàng)新和需求導(dǎo)向，拓展公開領(lǐng)域，豐富公開內(nèi)涵，建立健全政務(wù)公開制度體系，著力提升公開質(zhì)量和實(shí)效，不斷增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力，提升政府治理能力。
（一）概述
文登區(qū)依托政府信息公開專欄以及政府公報(bào)、政務(wù)微博、政務(wù)微信等多種形式，加大信息主動(dòng)公開力度，共累計(jì)主動(dòng)公開各類信息22207條。通過電視、報(bào)紙、廣播等方式公布政府信息6540條，通過微信、微博等政務(wù)新媒體主動(dòng)公開信息1980條，通過門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開信息13687條，召開新聞發(fā)布會(huì)21次，累計(jì)發(fā)布政府公報(bào)4期。
一是豐富政策解讀形式。對(duì)今年全區(qū)以區(qū)政府、區(qū)政府辦公室名義印發(fā)的涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的政策文件全部進(jìn)行解讀，其中發(fā)布政策文件解讀161篇，涉及區(qū)級(jí)文件17篇，制作數(shù)字圖文解讀2篇，主要負(fù)責(zé)人帶頭解讀7篇，動(dòng)漫解讀1篇。
二是推進(jìn)政府會(huì)議公開。對(duì)今年13次區(qū)政府常務(wù)會(huì)全部進(jìn)行會(huì)議解讀，全部邀請(qǐng)利益相關(guān)方列席。對(duì)會(huì)議議定形成的文件，同步解讀。對(duì)今年召開的21次專題會(huì)議進(jìn)行公開，保障群眾知情權(quán)。
三是創(chuàng)新溝通監(jiān)督方式。讓行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督公開，設(shè)立行政執(zhí)法公示專欄，集中公布全區(qū)24個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程、執(zhí)法監(jiān)督投訴電話等政府信息，將權(quán)力向全社會(huì)各界進(jìn)行公開監(jiān)督。暢通企業(yè)訴求渠道，開通“政商直通車”專欄，公開各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)電話和郵箱，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，幫助企業(yè)排憂解難。
四是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。重點(diǎn)做好財(cái)政信息、重大建設(shè)項(xiàng)目和公共資源配置、公共監(jiān)管、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和行政執(zhí)法六大領(lǐng)域信息公開工作，細(xì)化各領(lǐng)域公開目錄，公開內(nèi)容不斷深化，涉及群眾切身利益的信息如征地拆遷、扶貧脫困、食品藥品安全等公開內(nèi)容更加細(xì)化。
五是做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開。2019年，我區(qū)政府系統(tǒng)共辦理人大代表建議50件，辦理政協(xié)提案108件，辦復(fù)率均為100%。區(qū)政府門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄。對(duì)人大代表建議和政協(xié)提案辦理情況進(jìn)行了公開
（二）政府信息依申請(qǐng)公開辦理水平提高。結(jié)合新《條例》，進(jìn)一步完善依申請(qǐng)公開工作程序，規(guī)范依申請(qǐng)公開登記、辦理、答復(fù)、寄送、歸檔的工作流程，堅(jiān)持“一事一檔”的原則，強(qiáng)化法制部門把關(guān)作用，確保答復(fù)文書形式規(guī)范，內(nèi)容準(zhǔn)確。實(shí)行“統(tǒng)一受理、分別辦理、歸口答復(fù)”的工作機(jī)制，對(duì)辦理難度大、涉及部門多的申請(qǐng)件，成立工作專班，實(shí)行集中辦公，經(jīng)集體研究后形成答復(fù)意見，確保答復(fù)內(nèi)容合法有據(jù)。同時(shí)，結(jié)合當(dāng)前開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，注重加強(qiáng)與申請(qǐng)人的主動(dòng)溝通，明確其真實(shí)訴求。今年，我區(qū)共受理政府信息依申請(qǐng)公開23件，依法按期辦結(jié)率100%。
（三）政府信息管理情況。注重對(duì)政府信息的全生命周期管理，在及時(shí)、準(zhǔn)確、全面發(fā)布政府信息的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)政府規(guī)章、規(guī)范性文件的清理。2019年，我區(qū)政府發(fā)布規(guī)范性文件1件，清理政府規(guī)范性文件49件（保留38件，修改3件，廢棄4件，宣布失效4件）
（四）政府信息公開平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范。結(jié)合新《條例》和評(píng)估指標(biāo)，重新設(shè)計(jì)政府信息公開主動(dòng)公開目錄，政務(wù)公開欄目全面改版，涵蓋“決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果”五公開、行政權(quán)力運(yùn)行公開、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開和公共企事業(yè)單位等信息公開，背景配色舒適，欄目邏輯清晰，信息內(nèi)容豐富，極大地提升了主動(dòng)公開工作實(shí)效。
（五）政府信息公開監(jiān)督考核持續(xù)保障。完善日常督查機(jī)制。對(duì)于日常督查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)反饋給承辦單位，要求限時(shí)整改。加大政務(wù)公開工作考核力度，將政務(wù)公開考核納入全區(qū)績(jī)效考核體系，區(qū)政務(wù)公開科定期對(duì)各單位政務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果作為政務(wù)公開考核的重要依據(jù)，對(duì)重視不夠，工作不力的單位由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，促進(jìn)政務(wù)公開各項(xiàng)工作落實(shí)落地。
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)政務(wù)公開工作組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員變動(dòng)和工作需要，及時(shí)調(diào)整政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確小組辦公室工作職責(zé)，明確專人負(fù)責(zé)，為政務(wù)公開工作開展提供了人員保障。
（七）進(jìn)一步完善相關(guān)制度。根據(jù)新《條例》規(guī)定，進(jìn)一步健全政府信息公開各項(xiàng)制度，完善政府信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制和政府信息審查發(fā)布機(jī)制，明確審查程序、審查的主體責(zé)任，各單位、部門嚴(yán)格遵循“誰(shuí)公開、誰(shuí)審查，誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)，先審查、后公開”的政府信息發(fā)布原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府門戶網(wǎng)站、微信、微博等政務(wù)新媒體和其他公開平臺(tái)信息發(fā)布監(jiān)管，確保所發(fā)布的信息內(nèi)容準(zhǔn)確、合法、合規(guī)。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
第二十條第（一）項(xiàng) | |||
信息內(nèi)容 | 本年新制作數(shù)量 | 本年新 公開數(shù)量 | 對(duì)外公開總數(shù)量 |
規(guī)章 | 0 | 0 | 0 |
規(guī)范性文件 | 27 | 47 | 150 |
第二十條第（五）項(xiàng) | |||
信息內(nèi)容 | 上一年項(xiàng)目數(shù)量 | 本年增/減 | 處理決定數(shù)量 |
行政許可 | 244 | 減34 | 77162 |
其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng) | 1042 | 減40 | 425688 |
第二十條第（六）項(xiàng) | |||
信息內(nèi)容 | 上一年項(xiàng)目數(shù)量 | 本年增/減 | 處理決定數(shù)量 |
行政處罰 | 2166 | 增278 | 3724 |
行政強(qiáng)制 | 139 | 減13 | 3980 |
第二十條第（八）項(xiàng) | |||
信息內(nèi)容 | 上一年項(xiàng)目數(shù)量 | 本年增/減 | |
行政事業(yè)性收費(fèi) | 19 | 0 | |
第二十條第（九）項(xiàng) | |||
信息內(nèi)容 | 采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)量 | 采購(gòu)總金額 | |
政府集中采購(gòu) | 90 | 55192807 | |
三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況
（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和，等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和） | 申請(qǐng)人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計(jì) | |||||||
商業(yè)企業(yè) | 科研機(jī)構(gòu) | 社會(huì)公益組織 | 法律服務(wù)機(jī)構(gòu) | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量 | 23 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 23 | ||
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
三、本年度辦理結(jié)果 | （一）予以公開 | 11 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 11 | |
（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計(jì)這一情形，不計(jì)其他情形） | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | ||
（三）不予公開 | 1.屬于國(guó)家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩(wěn)定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護(hù)第三方合法權(quán)益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
6.屬于四類過程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
7.屬于行政執(zhí)法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.屬于行政查詢事項(xiàng) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（四）無(wú)法提供 | 1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | |
2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | ||
3.補(bǔ)正后申請(qǐng)內(nèi)容仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報(bào)投訴類申請(qǐng) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.重復(fù)申請(qǐng) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無(wú)正當(dāng)理由大量反復(fù)申請(qǐng) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（七）總計(jì) | 23 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 23 | ||
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況
行政復(fù)議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結(jié)果維持 | 結(jié)果糾正 | 其他結(jié)果 | 尚未審結(jié) | 總計(jì) | 未經(jīng)復(fù)議直接起訴 | 復(fù)議后起訴 | ||||||||
結(jié)果維持 | 結(jié)果糾正 | 其他結(jié)果 | 尚未審結(jié) | 總計(jì) | 結(jié)果維持 | 結(jié)果糾正 | 其他結(jié)果 | 尚未審結(jié) | 總計(jì) | |||||
1 | 0 | 1 | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、存在的主要問題及改進(jìn)情況
一是公開意識(shí)和水平有待提高。個(gè)別單位缺乏公開的主動(dòng)性，存在不會(huì)公開、公開不及時(shí)的問題。個(gè)別單位欄目設(shè)置不科學(xué)，搜索導(dǎo)航功能不完善，信息分類不合理。二是解讀回應(yīng)水平有待提升。政策解讀習(xí)慣“一篇通稿打天下”，面對(duì)突發(fā)事件和熱點(diǎn)輿情時(shí)不想說、說不透，回應(yīng)不夠主動(dòng)及時(shí)。三是依申請(qǐng)公開辦理有待規(guī)范。部分單位答復(fù)不及時(shí)，存在著文字性錯(cuò)誤、法律依據(jù)不明確、救濟(jì)渠道缺失等不足。
2020年，我區(qū)要按照“對(duì)標(biāo)先進(jìn)、打造亮點(diǎn)、全面提升”的工作思路，主動(dòng)作為，靠前謀劃，抓好政務(wù)公開工作落實(shí)到位。一是加快推進(jìn)公開頁(yè)面改版。貫徹落實(shí)新《條例》實(shí)施和規(guī)范政府信息公開目錄的基礎(chǔ)上，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺(tái)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)辦公開辦函〔2019〕61號(hào)）要求，統(tǒng)一規(guī)范政府信息公開平臺(tái)。二是加大會(huì)議政策解讀力度。推進(jìn)重要政策解讀和政策制定工作同步考慮、同步安排，推進(jìn)政府常務(wù)會(huì)議議題常態(tài)化解讀，提高解讀的針對(duì)性、科學(xué)性、可讀性和權(quán)威性。創(chuàng)新解讀方式方法，運(yùn)用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等方式，多角度、全方位、有序有效闡釋政策。三是加強(qiáng)依申請(qǐng)公開辦理水平。圍繞新《條例》的理解和適用，在全區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)開展宣傳貫徹和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促各部門、單位依法合規(guī)辦理公眾提出的政府信息公開申請(qǐng)，有效滿足公民、法人和其他組織獲取政府信息的需求，進(jìn)一步提升落實(shí)政府信息公開法定義務(wù)能力。
六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)
無(wú)
威海市文登區(qū)人民政府辦公室
2020年2月3日
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