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目 錄
一、辦理要素 （一）事項(xiàng)名稱和編碼………………………………………4 （二）實(shí)施機(jī)構(gòu)………………………………………………4 （三）申請主體………………………………………………4 （四）受理地點(diǎn)………………………………………………4 （五）辦理依據(jù)………………………………………………4 （六）辦理?xiàng)l件………………………………………………7 （七）申請材料………………………………………………7 （八）辦理時(shí)限………………………………………………7 （九）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)………………………………………………8 （十）咨詢服務(wù)………………………………………………8 二、辦理流程 （一）申請……………………………………………………8 1.提交方式…………………………………………………8 2.獲取收件編號……………………………………………9 3.獲取收件憑證……………………………………………9 （二）受理…………………………………………………10 1.材料補(bǔ)正……………………………………………………10 2.獲取受理（不予受理）憑證…………………………………10 （三）辦理進(jìn)程查詢…………………………………………10 （四）獲取審批決定書………………………………………11 （五）流程圖…………………………………………………11 三、法律救濟(jì)…………………………………………………11 （一）投訴……………………………………………………11 （二）行政復(fù)議………………………………………………12 四、有關(guān)說明…………………………………………………12 附件1…………………………………………………………13
一、辦理要素 辦理要素包括：事項(xiàng)名稱和編碼、實(shí)施機(jī)構(gòu)、申請主體、受理地點(diǎn)、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、申請材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)、申請人權(quán)利和義務(wù)、咨詢服務(wù)等。 （一）事項(xiàng)名稱和編碼 事項(xiàng)名稱：節(jié)能審查 編碼：3710810100203 （二）實(shí)施機(jī)構(gòu)：威海市文登區(qū)行政審批服務(wù)局 （三）申請主體：在威海市文登區(qū)行政審批服務(wù)局審批、核準(zhǔn)、備案的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。 （四）受理地點(diǎn):山東省威海市文登區(qū)世紀(jì)大道80號市民中心B區(qū)一樓投資建設(shè)綜合受理窗口 （五）辦理依據(jù)： 1.《節(jié)約能源法》（1997年11月通過，2007年10月修訂）第十五條：“國家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度。不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)；建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。具體辦法由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定?！?/span> 2.《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（2016年11月國家發(fā)改委第44號令）第三條 企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。 3.《山東省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》（魯發(fā)改環(huán)資〔2018〕93號）第三條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見是項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營管理的重要依據(jù)。政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按本實(shí)施辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。 第五條 根據(jù)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)量及項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案權(quán)限，山東省節(jié)能審查實(shí)行分級、分類管理。 （一）通過國家發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院審批、核準(zhǔn)以及國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)，且年綜合能源消費(fèi)量 1000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（改擴(kuò)建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）或年電力消費(fèi)量 500 萬千瓦時(shí)以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)。 （二）省、市、縣（區(qū)）投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案，且年綜合能源消費(fèi)量 5000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)。 （三）省投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案，且年綜合能源消費(fèi)量 1000-5000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤（不含 5000 噸）或年電力消費(fèi)量500 萬千瓦時(shí)以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由市級節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。 （四）市、縣（區(qū)）投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案，且年綜合能源消費(fèi)量 1000-5000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤（不含 5000 噸）或年電力消費(fèi)量 500 萬千瓦時(shí)以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案權(quán)限，其節(jié)能審查由同級節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。 （五）跨市、縣（區(qū)）需進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由上一級節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。 （六）年綜合能源消費(fèi)量不滿 1000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費(fèi)量不滿 500 萬千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定并公布）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查,節(jié)能審查機(jī)關(guān)不再出具節(jié)能審查意見。 5.《全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會辦公室關(guān)于節(jié)能評估審查是否屬于行政許可事項(xiàng)的復(fù)函》：“根據(jù)行政許可法，上述規(guī)定符合設(shè)定行政許可的要求和條件。在實(shí)際工作中，國家發(fā)改委為落實(shí)節(jié)能法的要求，將節(jié)能評估和審查作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和開工建設(shè)的強(qiáng)制性前置條件，節(jié)能評估和審查制度與環(huán)境評估等一樣，已成為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)制度的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。” （六）辦理?xiàng)l件 申請節(jié)能審查，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 1.節(jié)能報(bào)告依據(jù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策等準(zhǔn)確適用; 2.節(jié)能報(bào)告文件的內(nèi)容深度符合要求; 3.項(xiàng)目用能分析客觀準(zhǔn)確，評估方法科學(xué)，評估結(jié)論正確; 4.節(jié)能報(bào)告文件提出的措施建議合理可行。 （七）申請材料 申請節(jié)能審查，應(yīng)當(dāng)向威海市文登區(qū)行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科提交下列材料： 1.項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告; 2.耗煤的項(xiàng)目，應(yīng)提供煤炭消費(fèi)減量替代方案審查意見（由立項(xiàng)同級煤炭消費(fèi)總量控制主管部門出具）。 （八）辦理時(shí)限 受理時(shí)限：0個(gè)工作日。 辦理時(shí)限：法定時(shí)限20個(gè)工作日，承諾時(shí)限0個(gè)工作日（不含專家論證時(shí)間）。 《中華人民共和國行政許可法》（2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過）第四十二條：“除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。” （九）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：本審批事項(xiàng)不收費(fèi)。 （十）咨詢服務(wù) 區(qū)行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科設(shè)立咨詢崗負(fù)責(zé)對申請人咨詢、疑問給予解釋答復(fù)。 窗口咨詢地址：山東省威海市文登區(qū)世紀(jì)大道80號市民中心B區(qū)一樓投資建設(shè)綜合受理窗口 電話咨詢號碼：0631—8989170 電子郵箱:whwdtzk@163.com 二、辦理流程 （一）申請 1.提交方式 ①窗口提交。山東省威海市文登區(qū)世紀(jì)大道80號市民中心B區(qū)一樓投資建設(shè)綜合受理窗口，地址：文登區(qū)世紀(jì)大道80號，聯(lián)系電話：0631—8989170。 ②信函提交。山東省威海市文登區(qū)世紀(jì)大道80號市民中心B區(qū)一樓投資建設(shè)綜合受理窗口，地址：文登區(qū)世紀(jì)大道80號，郵編：264400，聯(lián)系電話：0631—8989170。 ③網(wǎng)絡(luò)接收。山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)址： http://whwdzwfw.sd.gov.cn/wendeng/public/index 2.獲取收件編號 ①申請人在窗口提交申請的，窗口人員在政務(wù)服務(wù)中心電子審批系統(tǒng)錄入信息時(shí)，可即時(shí)獲得編號，申請人可現(xiàn)場領(lǐng)取。 ②申請人通過信函或傳真提交申請的，工作人員在政務(wù)服務(wù)中心電子審批系統(tǒng)錄入信息時(shí)，可即時(shí)獲得編號，由窗口人員以電話或手機(jī)短信形式告知申請人。 ③申請人通過網(wǎng)絡(luò)提交申請的，在其通過政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上辦事大廳錄入信息時(shí)，即可獲取編號。 網(wǎng)址：http://whwdzwfw.sd.gov.cn/wendeng/public/index 3.獲取收件憑證 經(jīng)審核，對材料齊全、填寫無誤、符合法定形式的材料出具材料受理憑證。憑證內(nèi)容包括：材料名稱、接收時(shí)間、編號，受理人姓名，聯(lián)系方式、進(jìn)度查詢方式、辦理期限。申請人領(lǐng)取方式如下： ①申請人在窗口提交申請的，材料受理憑證由申請人即時(shí)領(lǐng)取。 ②申請人通過信函或傳真提交申請的，材料受理憑證由窗口人員以發(fā)送電子郵件的方式發(fā)送給申請人。 ③申請人通過網(wǎng)絡(luò)提交申請的，申請人可通過登錄http://whwdzwfw.sd.gov.cn/wendeng/public/index下載材料受理憑證。 （二）受理 1.材料補(bǔ)正 ①屬于窗口受理的，受理人當(dāng)場發(fā)現(xiàn)申請材料不齊全或不符合法定形式的，能當(dāng)場補(bǔ)正的告知申請人當(dāng)場補(bǔ)正，并予以協(xié)助。不能當(dāng)場補(bǔ)正的，做出補(bǔ)正材料通知單，列明需補(bǔ)正的材料內(nèi)容、補(bǔ)正期限以及逾期不補(bǔ)正作退件處理的規(guī)定。 ②屬于信函、傳真或網(wǎng)上受理的，受理人發(fā)現(xiàn)申請材料不齊全或不符合法定形式的，做出補(bǔ)正材料通知單，列明需補(bǔ)正的材料內(nèi)容、補(bǔ)正期限以及逾期不補(bǔ)正做退件處理的規(guī)定，由窗口人員以電話或手機(jī)短信形式告知申請人通過登錄http://whwdzwfw.sd.gov.cn/wendeng/public/index進(jìn)行下載。 2.獲取受理（不予受理）憑證 ①經(jīng)審核符合受理?xiàng)l件的，辦理人員登錄政務(wù)服務(wù)中心電子審批系統(tǒng)自動(dòng)生成受理通知書，并隨即打印。 ②經(jīng)審核不符合受理?xiàng)l件的，辦理人員制作不予受理決定書，決定書內(nèi)容要包括不予受理的理由、有權(quán)受理的其他機(jī)關(guān)的名稱、法律救濟(jì)等。 憑證的獲取方式同補(bǔ)正材料的方式。 （三）辦理進(jìn)程查詢 查詢電話號碼：0631—8989170 網(wǎng)絡(luò)查詢網(wǎng)址： http://whwdzwfw.sd.gov.cn/wendeng/public/index 查詢步驟: 1.進(jìn)入山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上辦事大廳： http://whwdzwfw.sd.gov.cn/wendeng/public/index/ 2.在首頁找到山東省投資項(xiàng)目在線審批模塊，進(jìn)入后，點(diǎn)擊進(jìn)度查詢，可查詢辦理狀態(tài)。 (四)獲取審批決定書 1.獲取方式：窗口領(lǐng)取或由窗口人員郵寄送達(dá)。 2.決定書類型:批復(fù)文件。 （五）流程圖 見附件1 三、法律救濟(jì) （一）投訴 1.投訴受理：威海市文登區(qū)行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)行政相對人違紀(jì)違法投訴事項(xiàng)的協(xié)調(diào)處理。文登區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室監(jiān)督檢察科負(fù)責(zé)對投資建設(shè)科人員違紀(jì)違法投訴事項(xiàng)的協(xié)調(diào)處理。 2.投訴時(shí)限：對一般投訴要及時(shí)辦理，并于3日內(nèi)將辦理結(jié)果反饋給投訴人。重要投訴在3日內(nèi)不能辦理完畢的，可延長15日，在30日內(nèi)將辦理結(jié)果反饋給投訴人。 3.投訴處理 ①對信函投訴做到逐件拆閱、登記，及時(shí)處理； ②對網(wǎng)絡(luò)投訴要及時(shí)登錄收閱、打印登記，及時(shí)處理； ③對當(dāng)面投訴應(yīng)當(dāng)分別單獨(dú)進(jìn)行，接待人員應(yīng)當(dāng)做好筆錄； ④對投訴電話做到細(xì)心接聽，詢問清楚，如實(shí)記錄； 4.投訴渠道 威海市文登區(qū)行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科：0631—8989170 文登區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室監(jiān)督檢察科：0631—8989917 電子郵箱：dxmspdl@163.com 信箱：威海市文登區(qū)行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科。郵編：264400 （二）行政復(fù)議 文登區(qū)政府法制辦公室，地址：文山路30號，聯(lián)系電話：0631—8453051 四、有關(guān)說明 本服務(wù)指南根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章相關(guān)內(nèi)容的修改變動(dòng)情況和工作實(shí)際要求，予以實(shí)時(shí)更新。 附件1：
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