目  錄

一、辦理要素

（一）事項(xiàng)名稱和編碼………………………………………1

（二）實(shí)施機(jī)構(gòu)………………………………………………1

（三）申請主體………………………………………………1

（四）受理地點(diǎn)………………………………………………1

（五）辦理依據(jù)………………………………………………1

（六）辦理?xiàng)l件………………………………………………3

（七）申請材料………………………………………………3

（八）辦理時(shí)限………………………………………………5

（九）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)………………………………………………5

（十）咨詢服務(wù)………………………………………………5

（十一）辦理流程…………………………………………5

二、法律救濟(jì)………………………………………………5

（一）投訴……………………………………………………5

（二）行政復(fù)議………………………………………………5

三、有關(guān)說明…………………………………………………5

 附件1…………………………………………………………6

 附件2…………………………………………………………7

 附件3…………………………………………………………14

附件4…………………………………………………………16

一、辦理要素

　　辦理要素包括：事項(xiàng)名稱和編碼、實(shí)施機(jī)構(gòu)、申請主體、受理地點(diǎn)、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、申請材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)、申請人權(quán)利和義務(wù)、咨詢服務(wù)等。

　?。ㄒ唬┦马?xiàng)名稱和編碼

　　事項(xiàng)名稱：市政設(shè)施建設(shè)類審批

　　編碼：3710810102131

　?。ǘ?shí)施機(jī)構(gòu)：威海市文登區(qū)行政審批服務(wù)局

　?。ㄈ┥暾堉黧w：在文登區(qū)行政區(qū)域內(nèi)需要市政設(shè)施建設(shè)類審批的公民、法人、其他組織。

　?。ㄋ模┦芾淼攸c(diǎn): 山東省威海市文登區(qū)世紀(jì)大道80號市民中心B區(qū)一樓投資建設(shè)綜合受理窗口（東區(qū)9號、11號、13號、15號）

　　（五）辦理依據(jù)：

1.《中華人民共和國道路交通安全法》（中華人民共和國主席令第47號，2011年4月22日第二次修正）第三十二條：“因工程建設(shè)需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施，應(yīng)當(dāng)事先征得道路主管部門的同意；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的路段和時(shí)間內(nèi)施工作業(yè)，并在距離施工作業(yè)地點(diǎn)來車方向安全距離處設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取防護(hù)措施；施工作業(yè)完畢，應(yīng)當(dāng)迅速清除道路上的障礙物，消除安全隱患，經(jīng)道路主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門驗(yàn)收合格，符合通行要求后，方可恢復(fù)通行。對未中斷交通的施工作業(yè)道路，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通安全監(jiān)督檢查，維護(hù)道路交通秩序。”

2.《城市道路管理?xiàng)l例》（國務(wù)院198號令，2017年3月1日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂了《城市道路管理?xiàng)l例》）第二十七：“城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：
　　（一）擅自占用或者挖掘城市道路；
　?。ǘ┞膸к嚒㈣F輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛；
　?。ㄈC(jī)動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車；
　?。ㄋ模┥米栽诔鞘械缆飞辖ㄔO(shè)建筑物、構(gòu)筑物；
　?。ㄎ澹┰跇蛄荷霞茉O(shè)壓力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；
　　（六）擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物；
　?。ㄆ撸┢渌麚p害、侵占城市道路的行為。”

第二十九條：“依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政工程行政主管部門批準(zhǔn)，方可建設(shè)。”；

第三十條：“未經(jīng)市政工程行政主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人不得占用或者挖掘城市道路。”

第三十三條：“因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)持城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)簽發(fā)的文件和有關(guān)設(shè)計(jì)文件，到市政工程行政主管部門和公安交通管理部門辦理審批手續(xù)，方可按照規(guī)定挖掘。新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)縣級以上城市人民政府批準(zhǔn)。”

3.《城市橋梁檢測和養(yǎng)護(hù)維修管理辦法》（建設(shè)部令第118號）第17條：“在城市橋梁上架設(shè)各種市政管線、電力線、電信線等，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)原設(shè)計(jì)單位提出技術(shù)安全意見，報(bào)城市人民政府市政工程設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。”

第18條：“在城市橋梁上設(shè)置大型廣告、懸掛物等輔助物的，應(yīng)當(dāng)出具相應(yīng)的風(fēng)載、荷載實(shí)驗(yàn)報(bào)告以及原設(shè)計(jì)單位的技術(shù)安全意見，報(bào)城市人民政府市政工程設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn)后，方可實(shí)施?！?/span>

4.《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》（1996年12月通過，2010年9月第二次修正)第二十一條：“嚴(yán)禁擅自挖掘城市道路。

因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，必須報(bào)經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定期限清理現(xiàn)場，恢復(fù)城市道路原狀；未經(jīng)批準(zhǔn)的，任何單位和個(gè)人不得挖掘。但因突發(fā)性地下管線故障，需要破路搶修的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。”

    （六）辦理?xiàng)l件

　　申請市政設(shè)施建設(shè)類審批，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　1.資料齊全。

　　2.位于劃定的城市市政界限范圍內(nèi)。

　　3.符合施工不影響或?qū)Τ鞘谢A(chǔ)設(shè)施影響不大。

　　（七）申請材料

　　申請市政設(shè)施建設(shè)類審批分為二類，一類是挖掘類，一類是建設(shè)（架設(shè)）類，應(yīng)當(dāng)向區(qū)行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科窗口提交下列材料：

挖掘類

1.市政設(shè)施建設(shè)類審批申請表；

2.規(guī)劃批準(zhǔn)文件；

3.施工范圍示意圖；

4.管線單位確認(rèn)表；

5.規(guī)劃總平面圖。

建設(shè)（架設(shè)）類

1.《城市道路建設(shè)管線、線桿，橋梁上架設(shè)各類市政管線審批申請表》；

2.關(guān)于XXXX管線、線桿建設(shè)的請示；

3.有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位出具并加蓋資質(zhì)印章的安全評估報(bào)告；

4.多角度施工現(xiàn)場彩色照片（A4）若干；

5.線桿或管線設(shè)計(jì)資料原件3份（①線桿、管線總平面圖1：1000-2000帶地形圖，需詳細(xì)標(biāo)明管線路徑走向及位置，道路具體名稱、管線直徑、開挖位置、寬度、長度；②線桿或管線沿道路分段設(shè)計(jì)平面圖1:200，標(biāo)明檢查井及控制箱具體位置，離樹木、苗木等的距離，堆土范圍位置等技術(shù)信息；③施工圍擋平面及立面圖）。

6.道路挖掘工程平面圖與斷面圖（1:50-100）。需詳細(xì)標(biāo)明關(guān)鍵部分管線開挖深度、寬度、標(biāo)明與相鄰路緣石、人行道、建筑物、構(gòu)筑物距離、標(biāo)明管線綜合布置情況、標(biāo)明檢查井尺寸及與道路平面關(guān)系1份。

（八）辦理時(shí)限

法定時(shí)限：20個(gè)工作日

承諾時(shí)限：0個(gè)工作日。

（九）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于調(diào)整城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（魯建城字[2015]32號）。

（十）咨詢服務(wù)

咨詢電話：0631—8474633

（十一）辦理流程：詳見附件1

二、法律救濟(jì)

（一）投訴

投訴電話：0631—8989917；

政務(wù)服務(wù)熱線：12345；

（二）行政復(fù)議

行政復(fù)議：威海市文登區(qū)人民政府，地址：威海市文登區(qū)米山路69號，聯(lián)系電話：0631-8252948

行政訴訟：威海市文登區(qū)人民法院，地址：威海市文登區(qū)米山東路甲1號，聯(lián)系電話：0631-8476903

三、有關(guān)說明

本服務(wù)指南根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章相關(guān)內(nèi)容的修改變動情況和工作實(shí)際要求，予以實(shí)時(shí)更新。

 附件１

附件2

挖掘施工方案要點(diǎn)

一、工程概況

內(nèi)容：

二、工期安排

內(nèi)容：

三、施工措施

1.施工方式           

2.安全文明施工方式     

3.垃圾清運(yùn)措施          

4.防治揚(yáng)塵措施          

5.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)員名字及聯(lián)系方式

四、挖掘恢復(fù)

1.人行道敷設(shè)完管道用石粉回填，分層水沉（每層30cm），上覆10cm砼，然后恢復(fù)面磚，破損面磚嚴(yán)禁使用。

2.瀝青路面敷設(shè)完管道用石粉回填，分層水沉（每層30cm），上覆30cm以上砼，留5cm恢復(fù)瀝青。

3.回填種植土宜選用土質(zhì)疏松的地表土，土壤透水性好，土中不能有建筑垃圾、草根，厚度控制在 30cm。（其中已經(jīng)未包含了沉降量）

4.種植土回填完成后的高控制在高于原地平面10cm 。

5.綠地種植土回填深度超過60CM時(shí)下層土壤應(yīng)分層回填夯實(shí)，防止不均勻沉降。清除表層土的垃圾、石塊和雜草。

五、保修期

  承諾在施工的過程中嚴(yán)格按照國家的有關(guān)規(guī)定、規(guī)范、要求來操作施工，若在破挖恢復(fù)完畢后1年內(nèi)出現(xiàn)問題，本單位負(fù)全部責(zé)任  

單位名稱（公章）

年     月     日

管線單位確認(rèn)表

          城市道路綠地挖掘施工驗(yàn)收申請表

城市道路建設(shè)管線、線桿，橋梁上架設(shè)各類市政管線審批表

                                                     年     月    日

說明：

1、本申請表適用市政管線、線桿施工等行政許可事項(xiàng)辦理?，F(xiàn)場踏勘結(jié)束，領(lǐng)導(dǎo)簽字后，各相關(guān)單位復(fù)印留存。

 2、涉及市政管線施工的，申請人還應(yīng)一并提交以下資料：

           A、有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)并加蓋資質(zhì)印章的設(shè)計(jì)資料，包括⑴管線1:1000總平面圖，標(biāo)明管線位置、埋深等信息；⑵各道路分段（區(qū)域）平面圖，標(biāo)明平面位置及現(xiàn)有設(shè)施苗木平面關(guān)系、管井位置； ⑶過路口大樣平面圖含管井位置（1:200～500）；⑷道路橫斷面圖（1:100）標(biāo)明管線埋深、水平位置；

           B、施工現(xiàn)場原有地上地下設(shè)施資料（由城建檔案館在現(xiàn)場勘查時(shí)攜帶比對后提供給建設(shè)單位）；

           C、壓力管道、燃?xì)夤艿赖忍厥夤芫€，應(yīng)一并提交安全評估報(bào)告。其它管線鋪設(shè)時(shí)，如與燃?xì)夤艿烙薪徊詈推叫袧u近的，也應(yīng)一并提交安全評估報(bào)告。

         3、涉及路口設(shè)置、大型戶外廣告牌建設(shè)的，需報(bào)路口平面圖、廣告牌基座占地平面圖。

4、申請人自網(wǎng)上下載（或到行政服務(wù)中心窗口領(lǐng)取）本申請表，填寫、蓋章并準(zhǔn)備好相關(guān)資料。

         5、自申請人提出申請5個(gè)工作日內(nèi)完成聯(lián)合審批和踏勘，同時(shí)，要在作出臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可決定前，對擬作出的規(guī)劃許可有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公示，公示期為7天，公示結(jié)束無爭議的，窗口受理人通知申請人到行政服務(wù)中心窗口付款并領(lǐng)取相關(guān)證件。

附件3

城市道路綠地挖掘安全文明施工承諾書

      為切實(shí)做到安全文明施工，確保城市容貌整潔有序，現(xiàn)根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》、《山東省城市綠化管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)范性文件的要求，承諾如下：

一、認(rèn)真制定施工方案。制定詳細(xì)、合理、可行的挖掘施工方案及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地組織挖掘施工。

二、嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)。嚴(yán)格履行挖掘?qū)徟掷m(xù)，嚴(yán)禁私自破挖。施工現(xiàn)場攜帶《道路綠地挖掘許可證》，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的挖掘位置、面積、期限進(jìn)行施工。若因氣候、地質(zhì)條件等影響需變更挖掘位置、面積、期限的，保證嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理變更審批手續(xù)。

     三、保障地下設(shè)施安全。施工前向檔案館提取地下管線圖，探明地下設(shè)施現(xiàn)狀，制定合理的安全保護(hù)措施。若在施工過程中造成其他單位權(quán)屬的管線等既有設(shè)施損壞的，及時(shí)采取應(yīng)急保護(hù)措施，及時(shí)通知產(chǎn)權(quán)（維護(hù)）單位進(jìn)行修復(fù)，并承擔(dān)一切責(zé)任，賠償產(chǎn)權(quán)（維護(hù)）單位的一切損失。

     四、加強(qiáng)施工現(xiàn)圍場管理。在施工的過程中嚴(yán)格按照國家的有關(guān)規(guī)定規(guī)范要求來操作施工，不斷完善和建立健全施工現(xiàn)場管理制度，進(jìn)行全面、科學(xué)的規(guī)范管理。（一）設(shè)置安全擋。施工前及時(shí)與交警部門溝通并或得批準(zhǔn)，合理安排施工時(shí)間，在市政道路上的施工現(xiàn)場必須設(shè)置全封閉圍擋維護(hù)，圍擋要外觀統(tǒng)一美觀，擺放整齊有序。圍擋要懸掛、張貼或印刷醒目的警示標(biāo)志、交通導(dǎo)向標(biāo)識、施工告示及路障警示燈，提醒車輛和行人繞道而行，注意安全，最大限度地保證交通安全、道路通暢。圍擋必須設(shè)置牢固，尤其是在春天和冬天風(fēng)大的季節(jié)，圍擋必須采取加固措施，避免圍擋被風(fēng)吹到砸傷行人和車輛。（二）避免施工揚(yáng)塵。施工過程中產(chǎn)生的渣土、廢棄料、垃圾等必須日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁長時(shí)間堆積，必須采取灑水或遮蓋措施降塵。清運(yùn)過程中如遇大風(fēng)天氣，必須采取灑水或遮蓋措施。尤其是在春天氣候干燥，風(fēng)大且頻繁的季節(jié)，施工過程中一定要及時(shí)采取灑水或遮蓋措施，堅(jiān)決避免施工揚(yáng)塵。挖掘施工完成后，要對路面進(jìn)行全面清洗，確保路面整潔，維護(hù)良好的衛(wèi)生和生活環(huán)境。（三）統(tǒng)一工人著裝。佩戴安全裝備，施工人員要統(tǒng)一穿著標(biāo)明施工單位的工服，必須佩戴安全帽等必要的施工安全裝備。（四）嚴(yán)格按施工方案施工。嚴(yán)格按照審批通過的施工方案施工，不得私自更改施工方案。（五）嚴(yán)格回填標(biāo)準(zhǔn)。對于破損的路面、破損的植被綠地，必須嚴(yán)格按照回填標(biāo)準(zhǔn)采用石粉進(jìn)行回填沉實(shí)，混凝土劣實(shí)，嚴(yán)禁原土回填。回填之前必須通知市政處、園林局，在市政處、園林局相關(guān)人員現(xiàn)場確認(rèn)回填標(biāo)準(zhǔn)后方可進(jìn)行回填。

     五、保證挖掘恢復(fù)質(zhì)量。保證按照有關(guān)規(guī)定，保質(zhì)保量如期完成道路、綠地挖掘恢復(fù)任務(wù)。若在恢復(fù)完畢后1年內(nèi)出現(xiàn)問題，本單位負(fù)全部責(zé)任。

承諾人：                         （公章）

                                年     月     日

附件4

告知書

  一、為降低申請人申請行政許可的風(fēng)險(xiǎn)，減少不必要的損失，本行政許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。

  二、申請人申請《市政設(shè)施建設(shè)類審批》必須符合以下條件才可獲得批準(zhǔn)：

　　1.資料齊全。

　　2.位于劃定的城市市政界限范圍內(nèi)。

　　3.施工不影響或?qū)G化景觀影響不大。

  三、獲得許可后必須按照許可的內(nèi)容要求從事相關(guān)活動。

　四、申請人（單位）應(yīng)服從建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查，配合建設(shè)行政主管部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。

　　　　　　　威海市文登區(qū)行政審批服務(wù)局

　　　　　　　　　　　　　　 年    月   日