根據(jù)新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》要求,現(xiàn)公布威海市文登區(qū)人民政府2020年政府信息公開工作年度報(bào)告。本報(bào)告由總體情況、主動(dòng)公開政府信息情況，收到和處理依申請(qǐng)公開政府信息情況，政府信息公開相關(guān)的行政復(fù)議、行政訴訟、舉報(bào)投訴情況，存在的主要問題和改進(jìn)措施，其他需要報(bào)告的事項(xiàng)等部分組成。
本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2020年1月1日起至2020年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在威海市文登區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站（http://www.315shenghuo.com/index.html）下載。如對(duì)本報(bào)告有疑問，請(qǐng)與威海市文登區(qū)人民政府辦公室政務(wù)公開科聯(lián)系（地址：威海市文登區(qū)文山東路86號(hào)；郵編264400；電話：0631—8988877）。
一、總體情況
2020 年，文登區(qū)政府堅(jiān)持貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，遵循“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，認(rèn)真履行推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全區(qū)政府信息公開工作職責(zé)，通過擴(kuò)大公開領(lǐng)域，規(guī)范依申請(qǐng)公開， 健全公開機(jī)制，優(yōu)化公開載體，強(qiáng)化監(jiān)督保障，不斷提升政府信息公開工作的質(zhì)量和實(shí)效。
（一）主動(dòng)公開政府信息情況。
2020年，威海市文登區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄發(fā)布信息1.2萬余條。
1.政策文件。2020年度共發(fā)布政府政策文件（政發(fā)、政辦發(fā)）19件，其中主動(dòng)公開16件、依申請(qǐng)公開2件、不予公開1件，網(wǎng)上公開了16件，配發(fā)解讀材料16件（主要負(fù)責(zé)人帶頭解讀政策2件，圖文解讀13件，動(dòng)漫解讀1件），有效保障了群眾知情權(quán)。
2.政策解讀。按照“誰起草、誰解讀”的原則，堅(jiān)持政策性文件與解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，對(duì)以本級(jí)政府或本級(jí)政府辦公室名義印發(fā)的涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的政策文件和所有規(guī)范性文件同時(shí)配備相應(yīng)的政策解讀材料，于出臺(tái)后3個(gè)工作日在網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布，并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站內(nèi)政策文件與政策解讀頁面的相互關(guān)聯(lián)。今年通過大數(shù)據(jù)中心聘請(qǐng)第三方公司全面解讀政策文件（政發(fā)、政辦發(fā)）、部門文件和政府常務(wù)會(huì)議，全部采用圖文解讀、動(dòng)漫動(dòng)畫等方式解讀，形式新穎、直觀易懂，方便群眾了解本年度本區(qū)域內(nèi)政策。
在做好本地政府相關(guān)政策文件配套解讀工作的同時(shí)，聚焦做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，著眼優(yōu)化營商環(huán)境，還注重加大了惠企政策的相關(guān)宣傳解讀工作，在政府網(wǎng)站建立“企業(yè)訴求直通車”專欄，匯總各層級(jí)、多領(lǐng)域涉企政策，先后開展了千名干部聯(lián)系千家企業(yè)活動(dòng)、部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分包企業(yè)政策解讀等系列活動(dòng)，確保各項(xiàng)惠企政策的落地落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的政策獲得感。
3.重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。結(jié)合上級(jí)工作要點(diǎn)，細(xì)化加大社會(huì)救助與社會(huì)福利、義務(wù)教育和醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化體育、公共企事業(yè)單位等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。根據(jù)“市縣同權(quán)”改革和兩次權(quán)力調(diào)整，及時(shí)調(diào)整完善行政機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單。按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。通過雙公示平臺(tái)，集中向社會(huì)依法公開行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑等基本信息和執(zhí)法結(jié)果信息。在政府網(wǎng)站開設(shè)財(cái)政預(yù)決算、重大行政決策公開、政府常務(wù)會(huì)議、政策文件、政策解讀、行政執(zhí)法公示、重大建設(shè)項(xiàng)目、建議提案辦理、“雙隨機(jī)、一公開”等專欄，整合信息，集中統(tǒng)一發(fā)布，方便群眾查閱。
4.推進(jìn)基層政務(wù)公開。對(duì)照國務(wù)院主管部門制定的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范目錄樣本，組織相關(guān)部門梳理細(xì)化權(quán)力運(yùn)行和政務(wù)服務(wù)每個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的政府信息，逐項(xiàng)認(rèn)定公開屬性，確定公開標(biāo)準(zhǔn)，編制政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。同時(shí)，為規(guī)范鎮(zhèn)村級(jí)的政務(wù)公開工作，我區(qū)又編制了17個(gè)領(lǐng)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄。目前，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄已在政府網(wǎng)站“基層政務(wù)公開”專欄采用電子書形式展示，實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)公開工作常態(tài)化運(yùn)行。
（二）政府信息公開申請(qǐng)辦理情況。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開協(xié)助調(diào)查辦理工作的通知》要求，指導(dǎo)各部門更新信息公開指南、目錄，按照6種情形的答復(fù)標(biāo)準(zhǔn)和4項(xiàng)工作步驟要求，對(duì)政府信息公開文書進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。2020年，共收到政府信息公開申請(qǐng)42件，主要涉及征地補(bǔ)償、房屋拆遷、社會(huì)保障等方面的申請(qǐng)；信息公開行政復(fù)議案件0件，信息公開行政訴訟案件2件。
（三）政府信息管理情況。在及時(shí)、準(zhǔn)確、全面發(fā)布政府信息的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)政府信息的全生命周期管理，及時(shí)清理政府規(guī)范性文件。2020年，對(duì)區(qū)政府規(guī)范性文件開展全面清理，擬保留33件，修改3件，廢止8件，并根據(jù)清理情況在政府網(wǎng)站及時(shí)公布，作出相應(yīng)標(biāo)注。
在貫徹政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制、信息公開審查機(jī)制、保密審查機(jī)制等制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善政府信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制、政府信息動(dòng)態(tài)擴(kuò)展機(jī)制、政府常務(wù)會(huì)議開放制度等，進(jìn)一步提高政府信息公開工作規(guī)范化、制度化水平。先后印發(fā)《關(guān)于印發(fā)威海市文登區(qū)人民政府邀請(qǐng)公眾代表列席區(qū)政府常務(wù)會(huì)議制度（暫行）的通知》《威海市文登區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》《威海市文登區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則》《關(guān)于印發(fā)2020年威海市文登區(qū)政務(wù)公開重點(diǎn)工作及責(zé)任分工方案的通知》等文件，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，豐富政務(wù)公開工作內(nèi)涵，拓展政務(wù)公開深度和廣度，提升了政務(wù)公開工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。
（四）公開平臺(tái)建設(shè)情況。
一是做優(yōu)門戶網(wǎng)站，打造第一平臺(tái)。按照國辦及省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺(tái)有關(guān)事項(xiàng)的具體要求，以政府網(wǎng)站改版升級(jí)為契機(jī)，圍繞年度公開工作重點(diǎn)，合理優(yōu)化網(wǎng)頁布局和欄目設(shè)置。在威海市文登區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站設(shè)置“五公開”專欄，集中展示決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果信息；完善政府信息主動(dòng)公開目錄，優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄，特別是對(duì)涉及群眾切身利益的征地拆遷、保障性住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域信息進(jìn)行集中發(fā)布。
二是做強(qiáng)“兩微一端”，打造新型平臺(tái)。全面推進(jìn)文登區(qū)政務(wù)新媒體建設(shè)，不斷做優(yōu)做強(qiáng)“兩微一端”。充分發(fā)揮政務(wù)微博、微信傳播速度快、受眾面廣、互動(dòng)性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威政務(wù)信息，提供有效互動(dòng)服務(wù)功能。按照《威海市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)全市政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的通知》（威政辦字〔2019〕16號(hào)）文件要求，嚴(yán)格審核管理本區(qū)域內(nèi)政務(wù)新媒體的開設(shè)、變更、關(guān)停、注銷等備案工作，根據(jù)威海第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)政務(wù)新媒體更新互動(dòng)的日常監(jiān)測(cè)和季度通報(bào)情況，及時(shí)督促相關(guān)部門整改，保障新媒體在信息發(fā)布、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、辦事服務(wù)等方面發(fā)揮的功能作用，進(jìn)一步提升政務(wù)新媒體辦事服務(wù)水平，努力為企業(yè)和群眾提供更加便捷實(shí)用的移動(dòng)服務(wù)。
三是制發(fā)政府公報(bào)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)文本作用。建立數(shù)據(jù)庫，自2018年以來的政府公報(bào)均可下載獲取，同時(shí)按照2020年省、市考核的最新要求，提供目錄導(dǎo)航和內(nèi)容檢索服務(wù)，方便群眾查閱下載。2020 年，共編輯出版《威海市文登區(qū)人民政府公報(bào)》（季刊）4 期，印發(fā)200份。
四是開展“政府開放日”活動(dòng)，拓寬群眾聯(lián)系渠道。為進(jìn)一步加大全區(qū)政務(wù)公開工作力度，不斷提升政務(wù)公開的質(zhì)量和實(shí)效，鼓勵(lì)各部門積極開展“政府開放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)黨代表、人大代表、企業(yè)代表、服務(wù)對(duì)象、退休干部等群眾代表到相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地參觀，認(rèn)真聽取群眾意見建議，形成“讓企業(yè)和群眾看,聽企業(yè)和群眾說”的良好氛圍。2020年，文登區(qū)共開展“政府開放日”活動(dòng)8次。
（五）監(jiān)督保障情況。連續(xù)多年將政務(wù)公開工作納入全區(qū)目標(biāo)績效考核，制定印發(fā)《2020年文登區(qū)政務(wù)公開重點(diǎn)工作及責(zé)任分工方案》，對(duì)相關(guān)工作內(nèi)容進(jìn)行責(zé)任分解。年內(nèi)聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)，按照省評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)政府網(wǎng)站內(nèi)容進(jìn)行檢查并督促整改；開展政務(wù)公開專題培訓(xùn)，落實(shí)國家和省市政務(wù)公開工作新要求，就省考核指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)講解，各鎮(zhèn)、各部門負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作專職人員共54人參加會(huì)議。嚴(yán)格按照《條例》要求開展政府信息公開工作，未收到政府信息公開有關(guān)的投訴、舉報(bào)，也無其他責(zé)任追究的情形。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
第二十條第（一）項(xiàng) | |||
信息內(nèi)容 | 本年新制作數(shù)量 | 本年新 公開數(shù)量 | 對(duì)外公開總數(shù)量 |
規(guī)章 | 0 | 0 | 0 |
規(guī)范性文件 | 19 | 19 | 93 |
第二十條第（五）項(xiàng) | |||
信息內(nèi)容 | 上一年項(xiàng)目數(shù)量 | 本年增/減 | 處理決定數(shù)量 |
行政許可 | 210 | 減2 | 40119 |
其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng) | 1002 | 減64 | 437876 |
第二十條第（六）項(xiàng) | |||
信息內(nèi)容 | 上一年項(xiàng)目數(shù)量 | 本年增/減 | 處理決定數(shù)量 |
行政處罰 | 2444 | 增8 | 3322 |
行政強(qiáng)制 | 126 | 增1 | 1046 |
第二十條第（八）項(xiàng) | |||
信息內(nèi)容 | 上一年項(xiàng)目數(shù)量 | 本年增/減 | |
行政事業(yè)性收費(fèi) | 19 | 增3 | |
第二十條第（九）項(xiàng) | |||
信息內(nèi)容 | 采購項(xiàng)目 數(shù)量 |
采購總金額 | |
政府集中采購 | 966 | 40850萬元 | |
三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況
（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和，等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和） | 申請(qǐng)人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 |
總計(jì) | |||||||
商業(yè)企業(yè) |
科研機(jī)構(gòu) |
社會(huì)公益組織 |
法律服務(wù)機(jī)構(gòu) |
其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量 | 39 | 0 | 0 | 0 | 2 | 1 | 42 | ||
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
三、本 年 度 辦 理 結(jié) 果 | （一）予以公開 | 19 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 20 | |
（二）部分公開（區(qū)分處理的， 只計(jì)這一情形，不計(jì)其他情形） |
2 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
3 | ||
（三） 不予公開 | 1.屬于國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
3.危及“三安全一穩(wěn)定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護(hù)第三方合法權(quán)益 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
6.屬于四類過程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
7.屬于行政執(zhí)法案卷 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
8.屬于行政查詢事項(xiàng) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（四） 無法提供 | 1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息 |
6 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
7 | |
2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 | ||
3.補(bǔ)正后申請(qǐng)內(nèi)容仍不明確 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
（五） 不予處理 | 1.信訪舉報(bào)投訴類申請(qǐng) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.重復(fù)申請(qǐng) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申 請(qǐng) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重 新出具已獲取信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
（六）其他處理 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
（七）總計(jì) | 39 | 0 | 0 | 0 | 2 | 1 | 42 | ||
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況
行政復(fù)議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計(jì) | 未經(jīng)復(fù)議直接起訴 | 復(fù)議后起訴 | ||||||||
結(jié)果維 持 | 結(jié)果糾 正 | 其他結(jié) 果 | 尚未審 結(jié) |
總計(jì) | 結(jié)果維 持 | 結(jié)果糾 正 | 其他結(jié) 果 | 尚未審 結(jié) |
總計(jì) | |||||
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、存在的主要問題及改進(jìn)情況
2020年，文登區(qū)政府辦公室政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但與上級(jí)要求和群眾期待相比，仍存在一些問題：一是重視力度需進(jìn)一步加大。個(gè)別單位政務(wù)公開意識(shí)不強(qiáng)，過問少、部署少，在推動(dòng)政務(wù)公開工作方面缺乏動(dòng)力和積極性。二是政府信息公開的隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。各單位政務(wù)公開工作人員頻繁調(diào)整，業(yè)務(wù)水平參差不齊。三是政民互動(dòng)的效果有待提升。公開重點(diǎn)主要放在政府網(wǎng)站，對(duì)政民互動(dòng)方面力度不夠，工作創(chuàng)新不多。2021年，我區(qū)將堅(jiān)持以公開為常態(tài)，不公開為例外，完善政務(wù)公開制度，加大重點(diǎn)領(lǐng)域公開力度，讓公開成為行政機(jī)關(guān)日常習(xí)慣和行為自覺，著重做好以下三方面工作：
一是深化提升“對(duì)標(biāo)先進(jìn)”工作。把開展“尋標(biāo)對(duì)標(biāo)、比學(xué)趕超”活動(dòng)作為重要實(shí)踐載體，放眼全國選取學(xué)趕標(biāo)桿，找準(zhǔn)發(fā)展參照系和坐標(biāo)點(diǎn)，明確方向，細(xì)化措施，提高標(biāo)準(zhǔn)站位，開拓工作思路，學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和工作理念，提升工作水平。
二是加強(qiáng)培訓(xùn)和督導(dǎo)。采用集中培訓(xùn)和專題培訓(xùn)相結(jié)合的方式，對(duì)部門、鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員輪訓(xùn)一次，進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)公開意識(shí)，規(guī)范政務(wù)公開流程，提升工作人員綜合素質(zhì)和專業(yè)能力。嚴(yán)格按照年度政務(wù)公開要點(diǎn)，對(duì)網(wǎng)站公開內(nèi)容全面檢查，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開落實(shí)情況的督促檢查和指導(dǎo)力度，進(jìn)一步優(yōu)化整合網(wǎng)站欄目，細(xì)化公開內(nèi)容，切實(shí)提高公開信息的質(zhì)量和水平，確保政務(wù)公開工作落到實(shí)處。
三是細(xì)化落實(shí)公開措施及途徑。鼓勵(lì)提倡開展“政府開放日”活動(dòng)，運(yùn)用主要負(fù)責(zé)人解讀和新聞發(fā)布會(huì)等形式對(duì)本級(jí)政策文件全面解讀，融合政務(wù)新媒體辦事服務(wù)與信息發(fā)布功能，深入打造“指尖上的網(wǎng)上政府”。
六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)
人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理情況。2020年，我區(qū)政府系統(tǒng)共辦理人大代表建議49件，辦理政協(xié)委員提案108件，辦復(fù)率均為100%。區(qū)政府門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄，對(duì)涉及公眾利益、社會(huì)廣泛關(guān)注的建議提案，原則上公開答復(fù)全文，增加分類檢索功能，方便群眾查找。
