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政 府 工 作 報 告 ——在威海市文登區(qū)第十八屆人民代表大會第五次會議上 （2021年3月16日） 人民政府代區(qū)長 隋同朋 各位代表： 現在，我代表文登區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。 一、2020年政府工作 2020年是極不平凡的一年，也是文登發(fā)展具有重大轉折意義的一年。面對多重困難交織、多重任務疊加的嚴峻形勢和新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實中央決策部署和省、市工作要求，在區(qū)委的堅強領導下，以非常之舉應對非常之時，以非常之力推進非常之事，疫情防控取得重大成果，經濟運行回升向好，民生福祉持續(xù)增進，社會大局和諧穩(wěn)定，交出了一份合格的答卷。 （一）直面新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)，傾力打好疫情防控攻堅戰(zhàn)。面對突如其來的嚴重疫情，堅持人民至上、生命至上，自1月22日報告首例確診病例后，全區(qū)迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，14天即實現本土確診病例零新增，42天確診病例全部治愈。轉入常態(tài)化疫情防控以來，堅持“外防輸入、內防反彈”，嚴密做好境外和重點地區(qū)來文返文人員、進口冷鏈食品閉環(huán)管理，加強企業(yè)、學校、醫(yī)院、商超、農貿市場等重點場所的監(jiān)測管理，單日核酸檢測能力提升到12萬人次，有序開展重點人群疫苗接種，最大限度地保護了人民群眾的生命安全和身體健康。 回顧這場驚心動魄的抗疫斗爭，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部義無反顧，沖鋒在前；廣大醫(yī)務工作者特別是援鄂醫(yī)療隊的同志白衣執(zhí)甲，逆行出征；各職能部門的工作人員、基層黨員干部、公安干警、志愿者、網格員頂風冒雪，晝夜執(zhí)守；各級人大代表、政協委員和企業(yè)家攜手同心，踴躍捐款；企業(yè)員工、媒體記者、快遞小哥、環(huán)衛(wèi)工人以及各行各業(yè)的廣大勞動者堅守崗位、默默奉獻；廣大人民群眾克服疫情帶來的各種不便和身心壓力，服從大局，全力配合，用實際行動詮釋和踐行了偉大的抗疫精神。 （二）扛牢“六穩(wěn)”“六?！必熑?，穩(wěn)住經濟社會運行基本盤。圍繞統籌疫情防控與經濟社會發(fā)展的政治任務，我們想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所需、解企業(yè)之所急，深入開展“雙包雙促”活動，建立區(qū)級分包領導、部門、鎮(zhèn)街協調聯動的問題解決機制，精準出臺9項66條紓困惠企政策措施，共發(fā)放企業(yè)穩(wěn)崗補貼、扶持資金6895.3萬元，減免稅費8.5億元，提供應急轉貸資金6.5億元，25個項目入選市級以上新舊動能轉換優(yōu)選庫和重點庫，71個區(qū)級以上重點項目有50個投產或部分投產。全區(qū)生產總值同比增長3.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.3%，固定資產投資增長7.5%，服務業(yè)增加值增長2.5%，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長2.7%和5.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.4%，在全市重點項目考核中連續(xù)四年位居第一。 （三）聚焦新舊動能轉換，開創(chuàng)產業(yè)發(fā)展新局面。堅持以產業(yè)為基礎支撐，重新調整了主攻方向，將過去汽車及零部件、機電工具、工藝家紡“老三大”優(yōu)勢產業(yè)，調整為汽車機電、化工新材料、電子信息“新三大”優(yōu)勢產業(yè)，成功促成了山東重工戰(zhàn)略重組黑豹汽車，不僅使黑豹涅槃重生，更對汽車機電產業(yè)和全區(qū)工業(yè)的高質量發(fā)展產生了極大的提振和拉動作用；天潤工業(yè)啟動謀劃多年的第二主業(yè)整車空氣懸架系統生產項目，首批產品正式下線；邁世騰電子從無到有、裂變發(fā)展，加快由電子元器件生產向線路板整板進軍；化工產業(yè)園新落地過億元的項目15個，集聚發(fā)展、特色發(fā)展日漸成勢。全年新引進過億元和過千萬美元的項目43個，實際使用外資突破1億美元，增長了43.2%。堅持以創(chuàng)新為動力，新增市級以上創(chuàng)新平臺23個，國家科技型中小企業(yè)達到96家，威力工具獲評國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)、國家5A級標準化良好行為企業(yè)，天潤智能制造工業(yè)互聯網平臺躋身國家試點示范項目，蕓祥魯繡創(chuàng)新中心獲評省級服務業(yè)創(chuàng)新中心，我區(qū)被評為全省技術轉移先進區(qū)。堅持以人才為戰(zhàn)略資源，大力實施“文登英才”計劃，新增省級以上高層次人才14人，清華大學鄉(xiāng)村振興工作站山東文登站正式授牌，354套人才公寓建成投入使用。 （四）遵循精致城市建設總目標，融入威海全域大格局。著眼于改善城市環(huán)境，從群眾最憂心最煩心的事情入手，實施了54項城建重點工程，改造城區(qū)道路67.7公里，建成13處紅色主題公園和53處口袋公園，完成了15個老舊小區(qū)改造，新建改造城市公廁22個、公交站亭214座，3處城市書房、10處城市書吧投入使用，我區(qū)順利通過全國文明城市復檢。著眼于城市“傷疤”的修復，組織實施“兩收尾一突破”行動，成功處置盤活了13個半拉子工程和閑置項目，26個棚改項目完工收尾，香山南路、龍山南路等8條阻滯多年的瓶頸路、斷頭路徹底打通，49萬平方米的違法建筑、1900多處違規(guī)戶外廣告得到拆除，文登城區(qū)向威海中心城區(qū)融合進程全面加速。 （五）全面推進鄉(xiāng)村振興，爭創(chuàng)城鄉(xiāng)融合示范區(qū)。在保障糧食安全的基礎上，堅持產業(yè)為先，突出抓好26個樣板片區(qū)建設，新增流轉土地5.2萬畝，引進開工鄉(xiāng)村振興重點項目84個，文登西洋參榮膺第105屆巴拿馬萬國博覽會金獎，蘋果產業(yè)入選國家級優(yōu)勢特色產業(yè)集群，張家產鎮(zhèn)成為全國農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。堅持生態(tài)為要，創(chuàng)建區(qū)級以上美麗鄉(xiāng)村示范村46個，完成147個村的生活污水處理設施建設改造，集中供水村莊覆蓋率100%，“戶戶通”道路硬化圓滿收官，市級清潔村莊實現全覆蓋，順利通過了省農村人居環(huán)境整治三年行動評估驗收。堅持和諧為本，設立總額4000萬元的2支紅色基因傳承基金，新建紅色膠東館等文化展館48個，建設鎮(zhèn)級“三個中心”做法入選中國“三農”十大創(chuàng)新榜、第二批全國鄉(xiāng)村治理典型案例，我區(qū)成為全省首批城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。 （六）突出高質量發(fā)展主題，持續(xù)深化改革開放。瞄準營商環(huán)境的堵點和痛點，啟動優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破行動，209項改革任務全部完成，新爭取省級以上改革試點25個，國家級農村人居環(huán)境整治提升體制機制創(chuàng)新試點、山東省鄉(xiāng)村振興“十百千”示范縣創(chuàng)建試點等一批改革紅利落地文登。拓寬互聯互通開放通道，全力支持綜合保稅區(qū)南區(qū)建設，培育引進外貿新業(yè)態(tài)企業(yè)24家，全年外貿進出口增長172.9%，拉動文登外貿進出口增長9.8個百分點；多式聯運中心納入“交通強國”建設試點，中歐、中亞、中蒙班列實現常態(tài)化運行，成為全市“四港聯動”的重要節(jié)點。 （七）堅持以人民為中心，提升廣大群眾滿意度。以治理體系和治理能力現代化為目標，創(chuàng)新開展“六治一網”社會治理工作，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，實施信用“五進”工程，我區(qū)被評為省級信用管理服務標準化試點單位。民生保障全面發(fā)力，4所小區(qū)幼兒園的建成使用有效緩解了孩子入園難的問題，358個標準化衛(wèi)生室和服務點的全面提升基本實現了小病不出村，5處社區(qū)食堂、49處幸福餐桌讓2000多老年人每天吃上了一餐熱飯。在2020年度全省136個縣區(qū)城鄉(xiāng)居民滿意度調查中排名第三，取得歷史最好成績。 （八）加強政府自身建設，全面提升行政效能。深入落實法治政府建設綱要，推行行政執(zhí)法三項制度，政府信息公開申請按時答復率100%。自覺接受人大和政協監(jiān)督，157件人大代表建議、政協委員提案全部辦復。扎實開展“三問三查三改”，政務服務熱線按期辦結率、群眾滿意率分別達到100%和94.6%。深化“一次辦好”改革，政務服務網辦事項達99.5%，一次辦好率100%。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，全面加強政府系統黨風廉政建設，認真執(zhí)行中央八項規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，政府采購系統一體化平臺正式運行，全區(qū)“三公”經費下降59.6%。 二、“十三五”時期經濟社會發(fā)展成就 堅持把“威海要向精致城市方向發(fā)展”作為總目標總方向總遵循，提振精氣神，全面爭一流，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會取得決定性成就。 這五年，我們綜合實力穩(wěn)步提升。生產總值年均增長5.3%，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長5.8%；服務業(yè)增加值較“十二五”末提高了6.5個百分點，占GDP比重49.1%；固定資產投資年均增長5%，社會消費品零售總額年均增長8%，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入年均分別增長6.7%、7.4%，人均地區(qū)生產總值突破8萬元。 這五年，我們新舊動能加速轉換。累計實施市級以上新舊動能轉換項目39個，新增省級以上制造業(yè)單項冠軍、隱形冠軍、瞪羚企業(yè)、“專精特新”企業(yè)42家。電子商務、康養(yǎng)旅游、研發(fā)設計等新業(yè)態(tài)穩(wěn)步成長，入選省級健康服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。高新技術產業(yè)產值占比提升18個百分點，“四新”經濟增加值占比26.8%，高新技術企業(yè)數量是“十二五”末的3.5倍。 這五年，我們城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合。扎實開展精致城市建設三年行動，集中力量解決歷史遺留問題，累計盤活半拉子工程和閑置項目36個，為3.4萬戶群眾解決了辦證難題，2.1萬戶群眾搬上了棚改新居。鄉(xiāng)村振興全面起勢，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了新變化、大變化，常住人口城鎮(zhèn)化率由52.6%提高到60%。重大基礎設施建設進入“加速期”，文萊高速、202省道改建、西部環(huán)山路文登段等建成通車，光大生物質熱電聯產、坤龍邢水庫抬田增容、米山水廠二期工程等項目建成投入使用。 這五年，我們發(fā)展活力持續(xù)激發(fā)。累計實施重點改革事項825項，66項改革經驗被省和國家肯定推廣。深化“放管服”改革，組建行政審批服務局，實現了“一枚印章管審批”。經濟開發(fā)區(qū)體制機制改革全部完成。整合組建6家區(qū)屬國有企業(yè)。引進世界500強、中國500強企業(yè)12家，國家級綜合保稅區(qū)南區(qū)正式封關運行，全區(qū)進出口總額年均增長15%，實際利用外資增長23%。市場主體總量實現翻番增長，獲評省級創(chuàng)業(yè)型城市。 這五年，我們民生福祉顯著增強。累計實施民生項目213個，民生支出占比74.1%。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金年均增長5%，參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險人數分別比“十二五”末增長14.9%、3.1%、8.2%。徹底消除中小學大班額，公益普惠性幼兒園覆蓋率高于省定標準14.4個百分點，創(chuàng)建為全國首批義務教育發(fā)展基本均衡縣。在全國首創(chuàng)中藥集中配送模式，基層標準化醫(yī)療衛(wèi)生機構實現全覆蓋，推動優(yōu)質醫(yī)療資源下鄉(xiāng)經驗被評為全國農村公共服務典型案例。 這五年，我們發(fā)展底板更加牢固。建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，52個省定扶貧工作重點村均達標退出，被評為全省脫貧攻堅先進集體。環(huán)境空氣質量連續(xù)五年穩(wěn)定達到國家二級標準，獲得全省縣域經濟高質量發(fā)展環(huán)保專項評價第一名。金融市場平穩(wěn)健康發(fā)展，信貸增量創(chuàng)歷史新高。安全事故起數、死亡人數分別下降87%、83%，未發(fā)生較大以上安全生產事故。 各位代表！五年來我們取得的每項成績，都是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是上級黨委政府和區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大監(jiān)督支持和區(qū)政協建言資政的結果，是全區(qū)上下廣大黨員干部和群眾實干作為、拼搏奮斗的結果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向所有關心支持文登發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高敬意和衷心感謝！ 我們清醒地認識到，國際形勢復雜多變，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，我區(qū)正處在高質量發(fā)展的緊要關口，先進制造業(yè)整體發(fā)展偏慢，雙招雙引成效不明顯，創(chuàng)新驅動內生動力不足，精致城市建設和鄉(xiāng)村振興存在短板弱項，群眾關心的問題尚未完全解決，政府治理能力現代化水平有待提高，等等。我們將直面問題和挑戰(zhàn)，進一步提振精氣神，奮力爭一流，在全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展的新征程中蹚出新路、再創(chuàng)佳績。 三、“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標 “十四五”時期是全面建設社會主義現代化國家新征程的開局起步期，也是轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的重要攻關期。為更好地指導“十四五”各項工作，根據區(qū)委一屆八次全會建議，我們編制了《國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，請一并審議。 “十四五”時期政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示精神，以“威海要向精致城市方向發(fā)展”為總目標總方向總遵循，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發(fā)展和安全，深入推動新舊動能轉換，主動融入新發(fā)展格局，持續(xù)提升政府治理效能，大力推進產業(yè)現代化、城市國際化、新型城鎮(zhèn)化、發(fā)展綠色化、治理現代化，為全面建成“精致城市·幸福威?！爆F代化強區(qū)開好局、起好步。 ——新舊動能轉換邁出新步伐。三大優(yōu)勢產業(yè)核心競爭力、市場占有率明顯提高，培育2家百億企業(yè)、2個百億園區(qū)，汽車機電產業(yè)邁入千億級產業(yè)集群，重振文登工業(yè)雄風。現代農業(yè)特色高效發(fā)展，現代服務業(yè)增加值占GDP比重每年提高1個百分點，“四新”經濟占比大幅增加，地區(qū)生產總值突破600億元。 ——創(chuàng)新發(fā)展能力得到新提升。創(chuàng)新鏈、人才鏈、產業(yè)鏈深度融合，科技進步對經濟增長的貢獻率進一步提高，研發(fā)經費占生產總值比重大幅增加，創(chuàng)新人才隊伍不斷壯大，形成以創(chuàng)新驅動為引領的經濟體系和發(fā)展模式。 ——同城融合發(fā)展實現新進展。文登與中心城區(qū)全面接軌，基礎設施、產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、文化建設、公共服務、環(huán)境保護全方位交融，常住人口城鎮(zhèn)化率達到63.5%，基本建成富有活力和競爭力的都市區(qū)，實現“半小時優(yōu)質生活圈”。 ——生態(tài)文明建設邁上新臺階。生產和生活方式向綠色、低碳加速轉變，人與自然更加和諧，單位生產總值能耗和主要污染物排放總量持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質量保持全省領先。 ——治理現代化取得新成就。法治政府建設持續(xù)深化，治理體系和治理能力水平不斷提高，共同富裕取得更為明顯的實質性進展，社會文明程度大幅提升，公共服務更加優(yōu)質均衡，社會保障更加堅實可靠，社會環(huán)境更加安全和諧。 各位代表！跨入“十四五”，文登要展現新作為、實現新突破，必須堅持黨的全面領導，引領時代發(fā)展新征程；必須堅持完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，塑強產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢；必須堅持全面深化改革開放，融入戰(zhàn)略發(fā)展新格局；必須堅持以人民為中心，不斷滿足群眾新期待；必須堅持系統觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，勠力同心，開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面。 四、2021年政府工作安排 2021年是建黨100周年，是“兩個一百年”奮斗目標交匯之年，也是奮進“十四五”、開啟新征程的開局之年。全區(qū)經濟社會發(fā)展主要預期目標安排：生產總值增長6%左右，固定資產投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，實際利用外資增長10%，進出口增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，完成年度節(jié)能減排降碳任務和環(huán)境質量改善目標。 （一）慎終如始、再接再厲，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。按照“外防輸入、內防反彈”的要求，統籌“城鄉(xiāng)同查同防”，壓實“四方責任”，織密織牢常態(tài)化疫情防控體系。突出抓好人物同防，嚴格落實境外入境、中高風險地區(qū)人員全流程閉環(huán)管理，提升隔離點規(guī)范化管理水平，發(fā)揮好進口冷鏈食品監(jiān)管專倉作用，加強非冷鏈食品防控，堅決阻斷病毒傳播渠道。突出抓好重點場所防控，抓實抓細公共服務場所驗碼、測溫、戴口罩等防控措施，嚴防聚集性疫情發(fā)生。突出抓好防控能力提升，實施疾病預防控制標準化建設三年行動，完成疾控中心標準化建設，嚴格落實院感防控措施，抓好應急物資儲備，有序開展新冠疫苗接種，全面增強核酸檢測、流調、隔離、救治等能力，確保疫情不出現規(guī)模性輸入和反彈。 各位代表！疫情遠未結束，形勢依然嚴峻。我們必須緊繃思想之弦，筑牢責任之堤，動態(tài)調整、落實落細各項防控措施，寧肯我們各級干部再辛苦一些，也要保證經濟運行平穩(wěn)，讓群眾心里更加踏實。 （二）工業(yè)強基、產業(yè)強區(qū)，全力推進新舊動能轉換。把先進制造業(yè)放到更加突出的位置，加快培育具有“鏈主”地位的引領型企業(yè)、“撒手锏”式零部件生產企業(yè)，著力鍛造優(yōu)勢產業(yè)鏈條，提升產業(yè)基礎能力。 圍繞新舊動能轉換這個總抓手，主動對應省“十強”產業(yè)、市七大千億產業(yè)集群，圍繞三大優(yōu)勢產業(yè)，以“四新”促“四化”，做好強鏈延鏈補鏈文章。汽車機電產業(yè)，重點圍繞重汽（威海）商用車和天潤工業(yè)，向產業(yè)鏈上游延伸，精準對接引進配套企業(yè)，重汽（威海）商用車上半年完成生產線改造，高端大微卡全年產量達到1.5萬輛。天潤工業(yè)空氣懸架系統實現批量供貨。化工新材料產業(yè)，推動化工產業(yè)園實體化運營、智慧化管理，重點以氟硅新材料、高端橡膠、生物醫(yī)藥、新能源材料等方面為主攻方向，加快下游產成品項目引進建設，力促迪嘉藥業(yè)上項目、擴產能，全力推動比亞迪、寧德時代與亙元化工合作建設新能源材料項目，年內新元化工、昊宇新材等7個項目投產。電子信息產業(yè)，鞏固宏安集團通信線纜行業(yè)一級供應商地位，加快提升二期產能，爭取更大市場份額。發(fā)揮邁世騰電子三星一級供應商優(yōu)勢，上下游齊發(fā)力，向下主攻國際生產商，擠進LG、冠捷供應鏈；向上引進配套企業(yè)集聚，建設線路板配套產業(yè)園，年內6家配套企業(yè)進駐投產。 把握骨干膨脹這個支撐點，對老企業(yè)、新項目一視同仁，扶持服務一碗水端平，助力老企業(yè)沖擊新目標。實施“百企升級、百項技改”計劃，完善企業(yè)沖擊新目標扶持政策，確保44個重點工業(yè)項目中，15個項目完工或部分投產。修訂完善加快工業(yè)和信息化產業(yè)發(fā)展意見，建立“微成長、小升高、高壯大”培育庫，年內新增“專精特新”企業(yè)12家、“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)20家。鼓勵引導工業(yè)企業(yè)向數字化、網絡化、智能化方向發(fā)展，建成2個市級以上工業(yè)互聯網平臺，實施關鍵工藝智能化改造項目25個。 牽住科技創(chuàng)新這個牛鼻子，實施科技型企業(yè)梯次培育計劃，年內新認定高新技術企業(yè)15家，新備案國家科技型中小企業(yè)90家。新增9家市級以上創(chuàng)新平臺，獲批2家市級以上工業(yè)設計中心，提升天潤先進材料研究院、西洋參產業(yè)技術研究院等載體，深度融入國家（威海）“1+4+N”區(qū)域創(chuàng)新體系。拓展“政產學研金服用”融合通道，推進校地合作、校企合作，達成產學研合作20項，引進高層次人才10人以上，提升科技創(chuàng)新供給能力。 增強營商環(huán)境這個軟實力，深化“放管服”改革，深入開展“五減行動”，大力推行“一網通辦”，推廣“智能秒批”模式，實現全鏈條“掌上”辦理，年內“一業(yè)一證”改革試點擴大到20個領域。弘揚工匠精神，扎實推進質量品牌標準化建設。綜合運用財政貼息、風險補償、金融輔導等政策工具，降低企業(yè)融資成本，年內上市掛牌企業(yè)2家。 各位代表！企業(yè)和企業(yè)家是文登的寶貴財富。我們將堅持做到有求必應、無需不擾，深入開展“雙包雙促”活動，主動關心、及時回應企業(yè)關切，尊重企業(yè)家、體諒企業(yè)家，像為親人辦事一樣提供精到精準服務，用心構建新型親清政商關系。 （三）抓實項目、擴大開放，深度融入國內國際雙循環(huán)。把項目引進建設作為經濟工作的生命線，以更開闊的視野、更長遠的眼光，系統謀劃，精準施策，增強投資的關鍵性支撐，構建大開放、大流通的發(fā)展格局。 完善項目引進建設機制，堅持“專業(yè)的人干專業(yè)的事”，改革成立區(qū)招商中心，組建專業(yè)化招商隊伍，從社會公開選聘專業(yè)招商工作人員。堅持“以發(fā)展貢獻論英雄”，修訂完善招商引資獎勵辦法，大幅提高對重大招商項目、以企招商項目及其引薦人的獎勵標準，營造重視招商、競相招商的濃厚氛圍。堅持“要素資源跟著項目走”，對77個區(qū)級以上重點項目，由區(qū)級領導分包，手續(xù)全程代辦，問題清單推進，年內45個項目投產，入選省級各類重點項目10個以上。 優(yōu)化開放型經濟發(fā)展格局，敞開胸懷、外聯外引，重點培植三大經濟增長片區(qū)，暢通國內國際雙循環(huán)。經濟開發(fā)區(qū)是項目建設的主戰(zhàn)場，要集中攻堅突破汽車機電、化工新材料、電子信息三大產業(yè)，年內引進關聯項目30個以上。綜合保稅區(qū)是對外開放的主窗口，要對南區(qū)疊加賦予各類優(yōu)惠政策，提速推進基礎設施和公共服務設施PPP項目建設，服務和保障40萬平方米的生產辦公設施建成投入使用，成為全市“四港聯動”中轉的蓄水池。國際物流多式聯運中心暨配套產業(yè)園，要圍繞建設區(qū)域性國際國內大宗物品貿易物流功能區(qū)，加快完善配套設施，編制產業(yè)規(guī)劃，騰退留足發(fā)展空間，有序布局跨境物流、保稅物流、加工貿易等產業(yè)項目，年內中外運多式聯運項目一期工程建成投入運營，建成雙循環(huán)的節(jié)點內陸港。 提升基礎設施承載力，為高質量開放發(fā)展提供暢通的路網、安全的電網、優(yōu)質的通訊網。全力配合萊榮高鐵、威海新機場、桃威鐵路電氣化改造等重大基礎設施建設，啟動7條道路大中修，改造提升“四好農村路”113公里，暢通區(qū)域內外路網循環(huán)。優(yōu)化完善電網結構，力爭220千伏召文變電站、110千伏福海變電站年內完成立項并開工，總投資2.24億元的抽水蓄能電站500千伏送出線路工程建成投入使用，既滿足用電增長需求，又保證電網安全運行。加快布局信息化基礎設施，新建機房15座、基站242座，實現5G網絡連片優(yōu)質覆蓋。 （四）同城融合、內涵提升，展現精致城市嶄新形象。以精致城市建設為總目標總方向總遵循，積極對接威海南延總體布局，加快推進國土空間規(guī)劃報批和分區(qū)規(guī)劃編制，全面增強城市綜合服務功能，主動融入區(qū)域一體化發(fā)展大格局。 把有機更新作為精致城市建設的主基調，堅持“好、快、省”原則，實施6大類62項城建重點工程，新建改造道路17公里，改造提升綠化面積89.3萬平方米；對峰山、文登學等6處公園進行改造提升，新建改造口袋公園4個、城市公廁7座、智能停車場6處、充電樁12處；啟動新一輪老舊小區(qū)改造工程，同步完善配套和專營設施，完成40萬平方米既有居住建筑外墻保溫和節(jié)能改造，組織實施好環(huán)文供熱增容工程、4萬戶居民水電設施改造工程。繼續(xù)抓好“兩收尾一突破”，爭取年內爛尾項目全部清零，完成棚戶區(qū)改造51.3萬平方米。堅持建管并重，加強房地產開發(fā)、建設、銷售全鏈條監(jiān)管，推進紅色物業(yè)全覆蓋，讓管的人用心、買的人放心、住的人舒心。開展文明城市常態(tài)化創(chuàng)建工作，完善城市管理“啄木鳥”機制，進一步解決城市管理服務中不精細、不文明、群眾不滿意問題，爭創(chuàng)全國文明典范城市。 把文旅產業(yè)作為城市發(fā)展的新動能，堅持以文興旅、以旅彰文，制定完善全域旅游發(fā)展規(guī)劃，爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)。修訂完成昆崳山片區(qū)規(guī)劃，爭取年內引進運營主體，綜合保護性開發(fā)取得實質性進展；同步推進抽水蓄能電站生態(tài)保護和山體修復綠化，完善旅游配套設施，年內申報3A級景區(qū)。完善西部環(huán)山路、南部環(huán)海路旅游配套，創(chuàng)建全省自駕旅游縣級示范區(qū)。整合“山、海、泉”以及紅色文化旅游景點資源，突出特色，串珠成鏈，呼雷湯、圣經山盤活要破題，規(guī)劃培育文化體驗游、紅色教育游、鄉(xiāng)村民宿游、康養(yǎng)體育游等文旅融合特色精品線路，著力推動形成區(qū)域紅色研學品牌。實施文化和旅游消費促進行動，豐富“夜文化”，推行“以節(jié)會友、以節(jié)促旅”，做到“月月有節(jié)慶、鎮(zhèn)鎮(zhèn)可游賞”。優(yōu)化城市商圈布局，開工建設家家悅九龍城、新農創(chuàng)文登·奧特萊斯綜合體等項目，服務和滿足人們社交方式的轉變和高質量消費增長需求。 把生態(tài)優(yōu)先作為城市發(fā)展的主旋律，啟動新一輪“四減四增”三年行動，縱深推進藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展空氣質量提升行動，確保環(huán)境空氣質量持續(xù)達到國家二級標準。開展污水處理提質增效行動，鋪設城鄉(xiāng)雨、污管網332公里，對10處鎮(zhèn)區(qū)污水處理設施進行改造提升，化工產業(yè)園污水處理廠投入運行；開展城區(qū)河道整治，啟動母豬河綜合治理項目，配合做好母豬河地下水庫建設，確保市控以上河流水質穩(wěn)定達標。集中攻堅土壤污染防治，扎實推進“無廢城市”建設，強化農業(yè)面源污染治理，年內建成大件垃圾處置及可回收物分揀中心。狠抓松材線蟲病防治，年內建成綠色礦山4個，植樹造林2000畝，為子孫后代留下天藍地綠水清的生活環(huán)境。 各位代表！城市因人而興，因精致而美好。我們將堅持“精當規(guī)劃、精美設計、精心建設、精細管理、精準服務、精明增長”，把文登建設得更加美麗、更加宜居，讓文登成為一座百姓喜歡的城市、不想離開的城市。 （五）統籌兼顧、融合發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興。認真貫徹落實中央一號文件精神，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，強化以工補農、以城帶鄉(xiāng)，推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快鄉(xiāng)村全域振興、全面振興。 全力保障糧食供給。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，出臺扶持政策防止撂荒。加大新型經營主體培育力度，推動糧食作物適度規(guī)?；洜I，種植面積穩(wěn)定在51萬畝以上，總產量穩(wěn)定在20萬噸以上。堅持“接二連三”，積極推動年產能40萬噸的面粉加工項目落地，加快推進花餑餑產業(yè)化進程，年內成功申報中國地理標志商標，爭創(chuàng)“文登花餑餑”省級優(yōu)質產品基地。加快海上糧倉建設，積極推動與山東省海洋科學研究院的深度合作，新建省級以上海洋牧場示范區(qū)1處、健康養(yǎng)殖示范場8處，爭創(chuàng)國家級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范區(qū)。 著力發(fā)展特色產業(yè)。堅持“一鎮(zhèn)一品”，制定出臺指導意見，鼓勵工商資本下鄉(xiāng)，助推特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。西洋參獲批“藥食同源”試點，爭創(chuàng)國家級現代農業(yè)產業(yè)園、省級農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)；加快推進國家級蘋果優(yōu)勢特色產業(yè)集群建設，放大國家花生種植綜合標準化示范區(qū)、中糧期貨交割庫的拉動作用，以中糧花生、盛泰園食品為龍頭帶動，堅果產銷爭取突破10億元；擴增15個白羽雞規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)，禾源食品養(yǎng)殖屠宰規(guī)模從3000萬只提高到6000萬只，實現產值15億元。發(fā)揮樣板片區(qū)載體功能，抓好西洋參小鎮(zhèn)示范區(qū)、昆崳山生態(tài)經濟樣板片區(qū)、蘋果小鎮(zhèn)、耕讀小鎮(zhèn)、園藝小鎮(zhèn)5個市級重點培育片區(qū)建設，加快推進84個鄉(xiāng)村振興重點產業(yè)項目，年內完成投資31.7億元，強勢帶動鄉(xiāng)村產業(yè)振興。 深入開展鄉(xiāng)村建設行動。推進農村飲水安全鞏固提升項目，啟動米山凈水廠深度處理工程，完成90個村污水處理設施改造，農村污水處理覆蓋率達到40%，農村生活垃圾分類實現全覆蓋、無害化處理率達到100%。實施城鄉(xiāng)道路綠廊建設和村莊綠化提升工程，省級清潔村莊發(fā)展到293個，創(chuàng)建市級以上美麗鄉(xiāng)村33個，新增精致農家示范戶10%、精品戶5%，把農村建設得更加美麗、清潔、宜居。 加大要素保障力度。提升涉農資金整合效率，爭取上級資金4億元以上，區(qū)級財政資金預算安排4.7億元。深化鎮(zhèn)級“三個中心”建設，努力構建完善的社會化服務、社會治理體系和小農戶聯接現代農業(yè)的有效機制，把鎮(zhèn)級建設成為服務“三農”的區(qū)域中心。創(chuàng)新金融助農模式，擴大魯擔惠農貸的支持范圍，加快實施春分小鎮(zhèn)、蓮花城田園綜合體2個PPP項目，以精準化、多元化金融服務助力鄉(xiāng)村產業(yè)振興。實行“郵快合作”，加速推進快遞進村，拓寬農產品上行和工業(yè)品下行物流通道。扎實開展村（居）委會換屆選舉工作，大力發(fā)展村集體經濟，年收入10萬元以上村達到70%。 （六）以民為本、共建共享，不斷增進群眾福祉。始終把人民利益擺在至高無上的地位，以更大力度解決群眾急難愁盼問題，安排資金20多億元，精心辦好69項民生實事。 堅持就業(yè)優(yōu)先發(fā)展。完善高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)新成長勞動力等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓體系，加大就業(yè)困難人員幫扶力度，年內新增城鎮(zhèn)就業(yè)5400人，引進優(yōu)秀畢業(yè)生1000人。啟動建設職工公寓項目，解決600戶企業(yè)職工住房問題。建立部門、鎮(zhèn)街長效研判和雙向反饋機制，構建更加和諧的勞動關系。 完善社會保障救助體系。探索建立低收入群體即時發(fā)現、分層分類、精準救助的社會綜合救助體系，農村低保保障新增部分區(qū)級全部負擔；新建55處幸福餐桌，實現省定扶貧工作重點村全覆蓋。完善退役軍人服務保障體系，鞏固軍政軍民團結。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協同發(fā)展，創(chuàng)新康養(yǎng)服務模式，新建提升養(yǎng)老院和服務中心4處、分散特困供養(yǎng)服務站9處，讓特殊群體和弱勢群體的生活、養(yǎng)老皆有保障。 提升全生命周期健康管理水平。深入開展“健康文登”行動，啟動全民健康信息化工程，發(fā)布健康白皮書，全面強化預防為主的健康教育。加強婦女兒童預防保健能力建設。推進區(qū)級癌癥中心建設，做好重點疾病的早診早治，健全社會心理服務體系，讓更多疾病“可醫(yī)可控”。理順人民醫(yī)院醫(yī)共體、婦幼保健院專科醫(yī)共體管理運營機制，建設西藥集中采購配送中心，成立醫(yī)共體檢驗中心，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。堅持中西醫(yī)并重，加快實施“五名”工程，搭建“山東省中醫(yī)骨傷研究院”科研平臺，大力推廣中醫(yī)適宜技術。深化醫(yī)保支付方式改革，促進分級診療，推動異地結算，管好用好老百姓的“救命錢”。 建設高質量教育體系。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加大財政投入力度，加快推進文登一中、金山中學建設，努力建成學生喜愛、家長滿意、教師自豪的現代化新校園。加強校舍安全治理，實施健康護眼工程，完善中小學信息化設施，實現數字校園全覆蓋。落實立德樹人根本任務，深化新時代教育評價改革，加強學生思想道德教育，抓好青少年素質教育基地建設，大力開展紅色研學和綜合實踐教育，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。探索政府委托、國企承辦、民資興辦等多種形式建設幼兒園，擴增優(yōu)質普惠學前教育資源。統籌推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、普通高中教育特色多元發(fā)展、職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展、特殊教育普及提高發(fā)展，讓每個孩子都有人生出彩的機會。 加快發(fā)展文體事業(yè)。繼續(xù)深化國家級公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，新建1處新華書店、2處城市書房，培育12個市級綜合文化服務中心。提升市民文化中心服務能力和水平，繼續(xù)開展送戲、送電影下鄉(xiāng)，更好地滿足群眾多樣化、多層次的精神文化生活需求。繼續(xù)做好紅色印跡搶救保護利用工作，力爭衛(wèi)所博物館年底建成開館，積極推動文教事業(yè)與紅色基因傳承有機融合，更好地發(fā)揮文化啟迪思想、提升素養(yǎng)、服務社會的作用。完善全民健身設施，廣泛開展群眾性體育活動，適時承辦第六屆市運會和省級以上高層次賽事。 （七）防范風險、化解隱患，維護社會穩(wěn)定和諧。堅持總體國家安全觀，統籌發(fā)展和安全，切實增強風險防控能力，創(chuàng)造平安穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。 深化平安文登建設。深入實施安全生產三年行動，加快區(qū)應急救援指揮中心建設，實現應急物資區(qū)級統籌，加強安全隱患排查，健全風險化解機制，堅決遏制重大安全事故發(fā)生。持續(xù)強化海洋漁船管控，建設平安海區(qū)。強化金融風險監(jiān)測預警和早期干預，穩(wěn)妥處置不良貸款，守住不發(fā)生系統性金融風險底線。 深化法治文登建設。啟動“八五”普法工作，加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，開展“行政復議工作質量提升年”活動，鞏固深化基層人民調解和一村（社區(qū)）一法律顧問工作，加強行業(yè)性專業(yè)性調解組織建設，用法治思維和法治方式保障高質量發(fā)展。 深化信用文登建設。依法依規(guī)推進社會信用體系建設，深入實施信用“五進”工程，加強信用機關建設，實現小微以上企業(yè)信用全覆蓋，信用超市所有村全覆蓋，30%以上的居民獲得信用加分，爭創(chuàng)國家級信用管理服務標準化試點。 深化和諧文登建設。建立健全矛盾隱患排查機制，加快區(qū)群眾權益訴求服務中心建設，構建五級網格化治理信息系統，暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，持續(xù)推進信訪積案和重復信訪事項化解攻堅，化解率達到90%以上，政務服務熱線受理量下降20%以上。 五、建設人民滿意的服務型政府 各位代表！崗位和權力是人民賦予的，只能用來為民謀利。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，要不忘初心、牢記使命，深入學習和貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢樹“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹落實中央決策部署和省、市、區(qū)委工作安排，確保政令暢通。 依法行政。認真落實法治政府建設要求，自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協、社會和輿論監(jiān)督，高質量辦復落實人大代表建議和政協委員提案。制定法治政府建設計劃，依法履行政府職能，理順行政執(zhí)法體制，健全矛盾糾紛多元化解機制，不斷提高依法行政能力水平。 高效施政。把抓落實作為政府工作主旋律，嚴格落實《政府督查工作條例》，強化問題導向，健全督導機制，推動工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任時效化，確保一抓到底、務見實效。堅持系統思維，健全部門協作機制，暢通上下溝通渠道，凝聚推動工作強大合力。健全工作考評機制，充分運用考核結果，激發(fā)各級抓落實的積極性和主動性。 為民勤政。把民生作為政府工作的生命線，常態(tài)化開展干部作風大改進行動和聯系服務群眾大走訪活動，著力解決群眾最關心最直接最現實的問題。堅持把有限財力用在刀刃上，用在為人民謀福祉上，樹立“過緊日子”思想，精打細算，勤儉節(jié)約，日常公用經費再壓減10%，公務接待、會議費再壓減30%，推動預算績效向公用事業(yè)、民生改善等領域傾斜。 廉潔從政。認真履行“一崗雙責”，強化廉政建設，綜合運用巡察、紀檢監(jiān)察、審計結果，強化權力運行監(jiān)督制約，加強廉政風險排查管控，扎緊織密制度籠子。堅決貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，整治群眾身邊腐敗和作風問題，塑造風清氣正的政治生態(tài)。 各位代表！日日行不怕千萬里，事事做不怕千萬事。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領導下，振奮精神，鼓足干勁，拼搏進取，奮力建設“精致城市·幸福威?！爆F代化強區(qū)，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮！ |
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