- 發(fā)文機(jī)關(guān)：威海市文登區(qū)人民政府辦公室
- 文件所屬單位：威海市文登區(qū)自然資源局
- 文件發(fā)文字號(hào)：威文政辦字〔2021〕2號(hào)
- 公文種類：方案
- 主題分類：國土資源_能源
- 文件類型：其他文件
- 文件成文日期：2021-03-19
- 文件公開發(fā)布日期：2021-03-19
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威海市文登區(qū)人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《威海市文登區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù) “田長制”實(shí)施方案》的通知 威文政辦字〔2021〕2號(hào) 各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委，金山綜合服務(wù)中心，區(qū)政府各部門，駐文有關(guān)單位: 《威海市文登區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)“田長制”實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 威海市文登區(qū)人民政府辦公室 2021年3月19日 威海市文登區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù) “田長制”實(shí)施方案 為落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，根據(jù)《中共山東省委辦公廳 山東省人民政府辦公廳關(guān)于深化制度創(chuàng)新強(qiáng)化耕地保護(hù)的意見》（魯辦發(fā)電〔2020〕133號(hào)）、《山東省自然資源廳關(guān)于推行耕地保護(hù)“田長制”的指導(dǎo)意見》（魯自然資發(fā)〔2020〕11號(hào)）以及《威海市自然資源和規(guī)劃局 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)“田長制”實(shí)施方案》（威自然資字〔2020〕95號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”基本國策，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，以耕地及永久基本農(nóng)田不被違法侵占和破壞為目標(biāo)，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）三級(jí)“田長制”，實(shí)現(xiàn)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任全覆蓋，形成各級(jí)各部門密切合作、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的長效機(jī)制，著力保障全區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量不減、質(zhì)量不降。 二、基本原則 （一）堅(jiān)持嚴(yán)保嚴(yán)管。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，強(qiáng)化耕地保護(hù)意識(shí)，已經(jīng)確定的耕地保護(hù)紅線不得突破；對(duì)已經(jīng)劃定的永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，不得擅自占用或改變用途。對(duì)確需占用永久基本農(nóng)田且符合要求的，允許占用但必須補(bǔ)劃，補(bǔ)劃的永久基本農(nóng)田必須數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。 （二）堅(jiān)持屬地管理。強(qiáng)化地方黨委和政府保護(hù)耕地主體責(zé)任，依照行政管轄和土地權(quán)屬，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）三級(jí)“田長制”管理體系，逐級(jí)落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。 （三）堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)基層政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田的主觀能動(dòng)性，激勵(lì)約束并舉，完善監(jiān)管評(píng)價(jià)制度，各相關(guān)部門、各級(jí)田長加強(qiáng)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，形成耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)合力。 （四）堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉。建立健全激勵(lì)懲罰機(jī)制，對(duì)耕地保護(hù)成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）等各級(jí)田長給予通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)耕地保護(hù)不力、問題突出、情節(jié)嚴(yán)重的單位和個(gè)人實(shí)行約談問責(zé)直至追究法律責(zé)任。 三、工作內(nèi)容 （一）田長設(shè)置 耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)“田長制”實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，設(shè)立一級(jí)田長一名，一級(jí)副田長兩名；各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立二級(jí)田長一名和三級(jí)田長若干名。 一級(jí)田長由區(qū)長擔(dān)任，一級(jí)副田長分別由分管自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副區(qū)長擔(dān)任；二級(jí)田長由各鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)長（主任）擔(dān)任；三級(jí)田長由村兩委成員及村民代表擔(dān)任。 （二）職責(zé)分工 1.一級(jí)田長。對(duì)全區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。主要職責(zé)：制訂實(shí)施辦法、綜合評(píng)價(jià)辦法及相關(guān)制度，研究部署耕地及永久基本農(nóng)田保護(hù)工作；及時(shí)處理耕地及永久基本農(nóng)田保護(hù)工作中重大問題，對(duì)重大違法違規(guī)問題掛牌督辦、警示約談；落實(shí)本級(jí)政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，開展耕地保護(hù)工作自查；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促二級(jí)田長做好相關(guān)工作，定期召集二級(jí)田長開會(huì)部署安排相關(guān)工作；對(duì)下一級(jí)田長工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和年度綜合評(píng)價(jià)。 一級(jí)副田長協(xié)助一級(jí)田長落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)工作，每年12月5日前向區(qū)政府報(bào)告本轄區(qū)內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)工作及“田長制”開展情況。 2.二級(jí)田長。對(duì)轄區(qū)內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。主要職責(zé)：研究部署轄區(qū)內(nèi)耕地及永久基本農(nóng)田保護(hù)工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促轄區(qū)內(nèi)三級(jí)田長做好相關(guān)工作；及時(shí)處理耕地及永久基本農(nóng)田保護(hù)工作中重大問題；落實(shí)政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，開展耕地保護(hù)工作自查；負(fù)責(zé)組織宣傳耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)相關(guān)政策；定期或不定期組織耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的巡查、檢查；配合做好違法違規(guī)占用耕地和永久基本農(nóng)田的整改工作，確保按要求整改到位；召集三級(jí)田長開會(huì)部署安排相關(guān)工作，開展三級(jí)田長業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對(duì)下一級(jí)田長工作開展情況進(jìn)行年度綜合評(píng)價(jià)；每年11月30日前向區(qū)政府報(bào)告耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)工作及“田長制”開展情況。 3.三級(jí)田長。對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)負(fù)總責(zé)。主要職責(zé)：對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)土地進(jìn)行巡查，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、制止、向上級(jí)田長報(bào)告違法占用破壞耕地和永久基本農(nóng)田行為，同時(shí)報(bào)區(qū)自然資源部門，涉及農(nóng)村宅基地的報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門；負(fù)責(zé)對(duì)村內(nèi)土地承包經(jīng)營者開展耕地保護(hù)政策法規(guī)宣傳教育工作；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或有關(guān)部門對(duì)耕地生產(chǎn)配套設(shè)施進(jìn)行管護(hù)，負(fù)責(zé)對(duì)永久基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志等的保護(hù)工作；負(fù)責(zé)耕地和永久基本農(nóng)田的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)非法占用耕地和永久基本農(nóng)田建房、建廠、建窯、挖沙、取土、養(yǎng)殖、堆放固體物以及排放、傾倒污染物等破壞行為，要及時(shí)勸阻，并要迅速向上級(jí)田長匯報(bào)；向二級(jí)田長報(bào)告耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)工作情況，每月至少組織兩次巡查、檢查，做好記錄；自覺接受上級(jí)田長的監(jiān)督檢查。 四、工作安排 耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)“田長制”建立和實(shí)施工作分三個(gè)階段開展。 笫一階段：宣傳動(dòng)員階段（2021年3月20日前完成）。制定耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)“田長制”實(shí)施方案，開展宣傳動(dòng)員，安排部署工作。 笫二階段：推進(jìn)實(shí)施階段（2021年3月21日至3月25日）。區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)田長確定到位，明確各級(jí)田長工作職責(zé)，建立各級(jí)工作制度，全面推進(jìn)和實(shí)施耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)“田長制”。 笫三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（2021年3月26日至3月30日）。區(qū)政府組織相關(guān)部門，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、村（居）耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)“田長制”工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。 五、保障措施 （一）建立逐級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制。實(shí)行各級(jí)田長責(zé)任制，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任、任務(wù)。各級(jí)田長要不定期召開工作會(huì)議，及時(shí)將永久基本農(nóng)田保護(hù)政策和任務(wù)傳達(dá)落實(shí)給下級(jí)田長，解決工作中存在問題；下級(jí)田長要定期向上級(jí)田長匯報(bào)本轄區(qū)內(nèi)的永久基本農(nóng)田保護(hù)工作情況，提出工作建議。 （二）建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。成立“田長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，分管自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的相關(guān)負(fù)責(zé)同志任副組長，區(qū)自然資源局、發(fā)展改革局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、規(guī)劃分局等部門主要負(fù)責(zé)人以及各鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)長（主任）為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)自然資源局，區(qū)自然資源局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)具體日常工作，督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）開展工作。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。 （三）群眾參與，齊抓共管。各級(jí)各部門要圍繞“田長制”工作重點(diǎn)，廣泛宣傳土地管理法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)的政策，引導(dǎo)公眾積極關(guān)注參與，增強(qiáng)群眾的耕地保護(hù)意識(shí)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少設(shè)立一到兩塊標(biāo)志牌，每個(gè)村（居）印發(fā)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)范圍圖并在村務(wù)公開欄予以張貼公示，標(biāo)明保護(hù)范圍、鎮(zhèn)村兩級(jí)田長及舉報(bào)電話，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，形成全社會(huì)關(guān)注、齊抓共管的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)良好局面。 （四）綜合評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)懲并舉。區(qū)自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門將對(duì)“田長制”制度落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為確定耕地保護(hù)激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要依據(jù)，對(duì)評(píng)價(jià)不合格的取消評(píng)選資格。各級(jí)政府根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)工作盡職盡責(zé)、成效顯著的田長予以通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果不合格、履職不力的田長給予約談問責(zé)。 附件：威海市文登區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)“田長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單 附件 威海市文登區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù) “田長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單 組 長：隋同朋 區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長 副組長：王 亮 區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長 楊東鶴 區(qū)政府副區(qū)長 成 員：王基杰 區(qū)自然資源局局長 姜宗浩 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長 邢利明 區(qū)發(fā)展改革局局長 楊 輝 區(qū)財(cái)政局局長 欒永峰 區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長 徐華國 區(qū)水利局局長 于春柏 區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長 張永解 威海市生態(tài)環(huán)境局文登分局局長 許全亮 威海市自然資源和規(guī)劃局文登規(guī)劃分局局長 王 濤 天福街道辦事處主任 陳 輝 龍山街道辦事處主任 方冰洋 環(huán)山街道辦事處主任 侯志軍 文登營鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 王大海 界石鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 隋宏亮 葛家鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 花 健 米山鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 侯明卿 澤頭鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 姜 科 宋村鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 鞠 波 侯家鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 董 方 澤庫鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 梁 寧 高村鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 劉文光 大水泊鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 楊 靜 張家產(chǎn)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 衛(wèi)紅紅 金山綜合服務(wù)中心副主任 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)自然資源局，區(qū)自然資源局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。工作任務(wù)完成后，該領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷。 |
