- 發(fā)文機關(guān)：威海市文登區(qū)人民政府辦公室
- 文件所屬單位：威海市文登區(qū)應急管理局
- 文件發(fā)文字號：威文政辦字〔2021〕9號
- 公文種類：通知
- 主題分類：綜合政務(wù)
- 文件類型：其他文件
- 文件成文日期：2021-06-01
- 文件公開發(fā)布日期：2021-06-01
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威海市文登區(qū)人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《威海市文登區(qū)防汛抗旱應急預案》的通知 威文政辦字〔2021〕9號 各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委，金山綜合服務(wù)中心，區(qū)直有關(guān)部門、單位，駐文有關(guān)單位： 現(xiàn)將《威海市文登區(qū)防汛抗旱應急預案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。 威海市文登區(qū)人民政府辦公室 2021年6月1日 威海市文登區(qū)防汛抗旱應急預案 目 錄 1 總則 1.1編制目的 1.2編制依據(jù) 1.3適用范圍 1.4工作原則 2 組織指揮體系及職責 2.1區(qū)級防汛抗旱指揮機構(gòu) 2.1.1區(qū)防指職責 2.1.2區(qū)防指成員單位職責 2.2日常辦事機構(gòu) 2.3各鎮(zhèn)街防汛抗旱指揮機構(gòu) 2.4其它防汛抗旱指揮機構(gòu) 3 應急準備 3.1組織準備 3.2工程準備 3.3預案準備 3.4物資隊伍準備 3.5轉(zhuǎn)移安置準備 3.6救災救助準備 3.7防汛抗旱檢查 3.8技術(shù)準備 4 信息監(jiān)測預報、預警及報告 4.1信息監(jiān)測預報 4.2預警 4.2.1洪水預警 4.2.2山洪災害預警 4.2.3臺風預警 4.2.4風暴潮災害預警 4.2.5干旱預警 4.3災情報告 4.3.1洪澇災情信息 4.3.2旱情信息 4.3.3信息報告 5 應急響應 5.1總體要求 5.2響應啟動 5.3防汛應急響應 5.3.1防汛Ⅳ級應急響應 5.3.2防汛Ⅲ級應急響應 5.3.3防汛Ⅱ級應急響應 5.3.4防汛I級應急響應 5.4抗旱應急響應 5.4.1抗旱Ⅳ級應急響應 5.4.2抗旱Ⅲ級應急響應 5.4.3抗旱Ⅱ級應急響應 5.4.4抗旱I級應急響應 5.5應急響應終止 6 應急保障 6.1通信保障 6.2應急隊伍保障 6.3應急物資保障 6.4人員轉(zhuǎn)移保障 6.5供電保障 6.6能源保障 6.7交通運輸保障 6.8醫(yī)療保障 6.9治安保障 6.10資金保障 7 后期工作 7.1調(diào)查評估 7.2善后工作 8 預案管理 8.1編制與實施 8.2宣傳、培訓與演練 9 獎勵與責任追究 10 附則 10.1名詞術(shù)語定義 10.2預案解釋部門 10.3預案實施時間 1 總則 1.1編制目的 做好水旱災害的防范和處置工作，明確防汛抗旱救災工作職責、程序和應對措施，保證防汛抗旱救災工作依法、科學、高效、有序進行，最大限度減少因災人員傷亡和財產(chǎn)損失。 1.2編制依據(jù) 根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防洪法》《山東省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《山東省突發(fā)事件應對條例》《山東省防汛抗旱應急預案》《威海市突發(fā)事件總體應急預案》《威海市防汛抗旱應急預案》《威海市文登區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》等制定本預案。 1.3適用范圍 本預案適用于文登區(qū)范圍內(nèi)水旱災害的防范與應急處置工作。 1.4工作原則 堅持以人為本、安全第一，以防為主、防抗救結(jié)合，常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，統(tǒng)一指揮、屬地管理為主、分級分部門負責，依法防控、群防群控的原則。 2 組織指揮體系及職責 在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導下，設(shè)立威海市文登區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡稱區(qū)防指），負責組織協(xié)調(diào)全區(qū)防汛抗旱工作。區(qū)防指辦公室設(shè)在區(qū)應急局，承擔指揮部日常工作。區(qū)防指下設(shè)區(qū)水利防汛抗旱指揮部（以下簡稱區(qū)水利防指）和區(qū)城市防汛抗旱指揮部（以下簡稱區(qū)城市防指）。區(qū)水利防指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其成員單位，負責農(nóng)村區(qū)域及水利工程防汛抗旱工作，辦公室設(shè)在區(qū)水利局，承擔指揮部日常工作。區(qū)城市防指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位，負責城市防汛抗旱工作，辦公室設(shè)在區(qū)綜合行政執(zhí)法局，承擔指揮部日常工作。 2.1區(qū)級防汛抗旱指揮機構(gòu) 區(qū)防指由區(qū)政府主要負責同志任指揮，區(qū)政府有關(guān)負責同志及區(qū)人武部、區(qū)應急局、區(qū)水利局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局主要負責同志任常務(wù)副指揮，區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)海洋發(fā)展局、區(qū)氣象局、區(qū)消防救援大隊主要負責同志和公安分局政委任副指揮。成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育和體育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、公安分局、區(qū)交警大隊、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)退役軍人局、區(qū)市場監(jiān)管局、文登海事處、區(qū)水文局、區(qū)融媒體中心、區(qū)公路發(fā)展中心、聯(lián)通公司、移動公司、電信公司、鐵塔公司、供電公司主要負責同志和區(qū)水利局、區(qū)海洋發(fā)展局、區(qū)應急局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)氣象局、區(qū)消防救援大隊分管負責同志組成。 2.1.1區(qū)防指職責 區(qū)防指主要職責是組織、協(xié)調(diào)全區(qū)防汛抗旱工作，貫徹實施國家防汛抗旱法律法規(guī)和方針政策，貫徹執(zhí)行國家防總、省防指、市防指及區(qū)委、區(qū)政府決策部署，按照上級和區(qū)委、區(qū)政府的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)防汛抗旱工作。區(qū)防指職責由區(qū)防指成員單位相關(guān)職責組成，實行分級、分部門負責，分工履職。 2.1.2區(qū)防指成員單位職責 （1）區(qū)委宣傳部：負責把握全區(qū)防汛抗旱宣傳工作導向，指導報社、廣播、電視等媒體，做好防汛抗旱宣傳報道工作。 （2）區(qū)政府辦公室：負責全區(qū)防汛抗旱工作的綜合協(xié)調(diào)。 （3）區(qū)發(fā)展改革局：協(xié)調(diào)保障抗洪搶險期間的電力供應。 （4）區(qū)教育和體育局：負責組織、指導各類學校、幼兒園做好防汛抗旱工作；排查消除校舍安全隱患；必要時轉(zhuǎn)移師生或停課避險；加強防汛避險和節(jié)約用水宣傳教育，提高師生自我防護能力。 （5）區(qū)工業(yè)和信息化局：負責組織工業(yè)企業(yè)開展防汛抗旱工作；根據(jù)防汛指令組織、協(xié)調(diào)防汛搶險、抗旱救災及災后重建物資的生產(chǎn)供應等。 （6）區(qū)民政局：負責因災死亡人員殯葬工作，對經(jīng)應急期救助后，基本生活仍然困難的受災群眾，及時給予社會救助。 （7）區(qū)財政局：負責籌措和落實防汛抗旱、搶險救災資金，按照區(qū)防指的分配方案，及時下?lián)芊姥纯购到?jīng)費并監(jiān)督使用。 （8）區(qū)人力資源社會保障局：會同有關(guān)部門按規(guī)定推薦表彰抗洪搶險以及抗旱減災工作中涌現(xiàn)出的先進集體和個人。 （9）區(qū)自然資源局：負責組織指導地質(zhì)災害調(diào)查評價、監(jiān)測等工作，會同氣象部門開展地質(zhì)災害預警預報工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作，承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支援工作；協(xié)調(diào)解決防汛搶險取土用地問題。負責指導、協(xié)調(diào)林區(qū)防汛以及國有林場、苗圃的救災、生產(chǎn)恢復工作；指導屬地鎮(zhèn)、街政府（管委）清除河道行洪區(qū)內(nèi)的阻水林木。 （10）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責指導城市危舊房屋等易澇部位隱患排查整治工作；負責指導汛期建筑工地安全，督促建筑工地垃圾及時清理。 （11）區(qū)交通運輸局、公路事業(yè)發(fā)展中心：負責所轄水運、公路交通設(shè)施的防洪安全，確保暢通，協(xié)調(diào)本系統(tǒng)運力資源，優(yōu)先運送防汛搶險、防疫、抗旱人員和物資、設(shè)備；及時征調(diào)、組織緊急搶險和撤離人員所需車輛、船舶等運輸工具。做好公路（橋梁）在建工程安全度汛防汛工作，在緊急情況下責成項目業(yè)主（建設(shè)單位）強行清除行洪礙洪設(shè)施。 （12）區(qū)水利局：承擔區(qū)水利防汛抗旱指揮部日常工作；負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要河道湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按照程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術(shù)支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作；組織指導有關(guān)防洪論證工作；指導防洪保護區(qū)的洪水影響評價工作；負責職責范圍內(nèi)的城市防汛抗旱相關(guān)工作。 （13）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責監(jiān)測農(nóng)田土壤墑情，匯總農(nóng)業(yè)洪澇、旱災情況，并及時報告區(qū)防指；協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)抗旱物資的儲備和調(diào)撥工作；負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災指導和技術(shù)服務(wù)；做好災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和災后自救工作。 （14）區(qū)海洋發(fā)展局：負責沿海風暴潮以及沿海大浪的預警、預報；負責沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖防臺風工作；做好漁業(yè)船舶、海洋牧場等海上漁業(yè)休閑活動設(shè)施和漁港水域內(nèi)的防臺風安全管理工作。 （15）區(qū)商務(wù)局：負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制；負責重要消費品（不含食糖）儲備管理以及重要消費品市場調(diào)控相關(guān)工作。 （16）區(qū)文化和旅游局：負責開展旅游安全宣傳教育，配合有關(guān)部門、單位做好汛期A級旅游景區(qū)（點）以及游客安全工作。 （17）區(qū)衛(wèi)生健康局：負責水旱災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作；災害發(fā)生后，及時向區(qū)防指提供水旱災區(qū)疫情與防治信息，組織開展防病治病工作，預防和控制疫病發(fā)生和流行。 （18）區(qū)退役軍人事務(wù)局：負責參加防汛抗旱緊急任務(wù)過往部隊的飲食供應保障工作。 （19）區(qū)應急管理局：承擔區(qū)防汛抗旱指揮部日常工作。負責對上對下指揮系統(tǒng)的銜接；負責協(xié)調(diào)消防救援隊伍參與一般及以上洪水災害應急救援工作；負責指導協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作；負責救災物資的儲備、調(diào)撥及救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作；指導有關(guān)方面做好受災群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助工作。 （20）區(qū)市場監(jiān)督管理局：負責全區(qū)汛期市場秩序的監(jiān)督管理，查處哄抬物價、不正當競爭等行為，打擊各類假冒偽劣商品；負責食品、藥品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品的安全應急管理工作。加強汛期電梯、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作。 （21）區(qū)綜合行政執(zhí)法局：承擔區(qū)城市防汛抗旱指揮部日常工作；負責城市防汛抗旱和防臺風預案編制、督導調(diào)度和檢查考核工作；負責城市防汛現(xiàn)場指揮救援工作；負責城市防汛應急資金籌措和調(diào)度使用；負責指導城市低洼地帶、下沉式立交橋等易澇部位隱患排查整治工作；負責指導汛期市政道橋、路燈、公園廣場等市政公用設(shè)施的檢查、維護和搶修工作。 （22）公安分局：負責維護防汛搶險和抗旱救災期間的社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪抗旱設(shè)施等違法犯罪活動；協(xié)助有關(guān)部門、單位妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或者轉(zhuǎn)移。 （23）區(qū)交警大隊：必要時依法實行交通管制，做好交通保障，確?？购閾岆U車輛通行便利。 （24）生態(tài)環(huán)境分局：協(xié)同水文部門開展水環(huán)境應急監(jiān)測；及時向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)防指報告飲用水水源地水質(zhì)情況；會同有關(guān)部門加強城市集中式飲用水水源地保護工作；加強城市集中式飲用水水源地環(huán)境風險源監(jiān)督管理。會同有關(guān)部門及時應對和處置汛期城市集中式飲用水水源污染事故。 （25）區(qū)氣象局：負責天氣氣候監(jiān)測和預測預報工作；對汛情、旱情形勢作出氣象分析和預測；及時對重要天氣形勢和災害性天氣作出預警和滾動預報，及時向區(qū)防指以及有關(guān)成員單位提供氣象預報信息；組織開展防汛抗旱救災現(xiàn)場氣象保障服務(wù)；適時組織人工增雨工作。 （26）文登海事處：負責組織、協(xié)調(diào)所轄水域交通運輸船舶防汛防臺風、水上搜尋救助工作；負責所轄水域汛期水上交通管制工作。 （27）區(qū)水文局：負責雨情、大中型水庫水情旱情監(jiān)測及水文預報，負責發(fā)布雨情、大中型水庫水情等水文信息，及時報區(qū)防指和有關(guān)成員單位。 （28）區(qū)消防救援大隊：根據(jù)汛情需要，擔負抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資、抗旱救災以及執(zhí)行防洪抗旱的緊急任務(wù)。 （29）區(qū)融媒體中心：負責對防汛抗旱減災工作的宣傳報道，及時向公眾發(fā)布經(jīng)區(qū)防指審定的汛情、旱情、災情信息和防汛抗旱動態(tài)。 （30）區(qū)人民武裝部：根據(jù)區(qū)防指的要求，組織指揮民兵和預備役力量協(xié)助抗洪搶險各項行動，協(xié)調(diào)駐文部隊參加救援行動。 （31）區(qū)聯(lián)通公司、移動公司、電信公司、鐵塔公司：負責防汛抗旱的通信保障；根據(jù)情況需要，調(diào)度應急通信設(shè)施。負責公用通信網(wǎng)設(shè)施的防洪安全和通信暢通。 （32）區(qū)供電公司：負責電力調(diào)度安全工作；保障防汛搶險、排澇、抗旱救災電力供應。 （33）區(qū)自來水公司：負責城市供水安全，做好供水管路的應急搶護準備工作，保證供水管網(wǎng)暢通。 區(qū)防指成員單位要按照本部門、本系統(tǒng)職責分工，逐級落實防汛抗旱責任制，制定預案及防范措施，組織防汛檢查，督促整改防汛存在的問題和隱患，確保各項防汛抗旱工作落到實處；認真貫徹落實國家防總以及省防指、市委、市政府及區(qū)委和區(qū)政府一系列防汛抗旱重大部署，執(zhí)行區(qū)防指防汛抗旱和搶險救災指令，各司其職，團結(jié)協(xié)作，共同做好全區(qū)防汛抗旱工作。 2.2日常辦事機構(gòu) 防指辦公室根據(jù)區(qū)防指統(tǒng)一部署，督促各級防指、區(qū)防指各成員單位落實防汛抗旱責任和防汛抗旱檢查、督導工作；組織編制《威海市文登區(qū)防汛抗旱應急預案》，按程序報批并指導實施；負責區(qū)防指工作規(guī)則和成員單位職責分工的起草工作；會同有關(guān)部門做好防汛抗旱物資儲備、調(diào)用等工作；會同有關(guān)部門提出防汛抗旱經(jīng)費的分配使用建議；綜合掌握汛情、旱情、險情、災情，提出全區(qū)防汛抗旱工作建議；負責統(tǒng)計上報市防指辦和區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)防指調(diào)度的各類情況；汛期結(jié)束后，負責區(qū)防汛抗旱工作總結(jié)的起草、上報工作；協(xié)調(diào)做好防汛抗旱搶險救災表彰工作；協(xié)調(diào)區(qū)水利防指辦公室、區(qū)城市防指辦公室工作；負責市防指和區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項。 2.3鎮(zhèn)街防汛抗旱指揮機構(gòu) 在鎮(zhèn)（街道）黨委、政府領(lǐng)導下，各鎮(zhèn)街要設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)，明確組成人員等，做好本轄區(qū)防汛抗旱工作。 2.4其他防汛抗旱指揮機構(gòu) 米山水庫、坤龍邢水庫、南圈水庫應設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)，受區(qū)水利防汛指揮部領(lǐng)導。其它有防汛任務(wù)的部門、行業(yè)、工業(yè)企業(yè)可根據(jù)需要成立防汛指揮機構(gòu)接受屬地防汛抗旱指揮機構(gòu)的領(lǐng)導。 3 應急準備 3.1組織準備 各鎮(zhèn)街政府要強化屬地管理責任，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H建立健全防汛抗旱指揮機構(gòu)，設(shè)置防汛抗旱指揮部辦公室，落實并公布防汛抗旱責任人。有防汛抗旱任務(wù)的部門、單位要落實本部門、單位責任人。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要落實河道重要堤防、水庫、重要設(shè)施防汛責任人，建立健全橫向到邊、縱向到底的責任體系。 3.2工程準備 各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門按照區(qū)政府有關(guān)規(guī)劃，推進各類防洪工程建設(shè)、水利工程建設(shè)、水毀工程修復、病險水利工程設(shè)施除險加固等工程建設(shè)和城市排水防澇能力建設(shè)，指導和監(jiān)督防洪工程管理單位做好各類工程設(shè)施的日常管理，確保工程安全度汛。 3.3預案準備 區(qū)水利防指組織修訂水利防汛抗旱應急預案；區(qū)城市防指組織修訂城市防汛應急預案等；各鎮(zhèn)街防指及有關(guān)成員單位要及時修訂完善防汛抗旱應急預案、各類河道防御洪水方案、水庫汛期調(diào)度運用計劃和防御洪水方案、城市防洪應急預案、山洪災害防御預案和部門防汛抗旱相關(guān)預案等各類防汛抗旱預（方）案，按有關(guān)規(guī)定報批并組織實施。 3.4物資隊伍準備 各鎮(zhèn)街、各級防指及有關(guān)單位要按照應急物資保障體系建設(shè)有關(guān)要求和防汛抗旱搶險救災工作需要，建立防汛抗旱搶險隊伍，做好防汛抗旱物資儲備工作。區(qū)政府要建立健全應急救援期社會物資、運輸工具、設(shè)施裝備等的征用和補償機制,按照《威海市文登區(qū)人民政府辦公室關(guān)于建立健全應急救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機制的實施意見》（威文政辦字〔2020〕17號）要求，做好應急救援聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作。 3.5轉(zhuǎn)移安置準備 按照屬地管理的原則，各鎮(zhèn)街具體負責實施本區(qū)域人員轉(zhuǎn)移工作，村（居）委會應當協(xié)助做好人員轉(zhuǎn)移工作。應急、教育、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、海洋發(fā)展、衛(wèi)生健康、文化和旅游、氣象、海事等有關(guān)部門，按照職責分工做好人員轉(zhuǎn)移相關(guān)工作。企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織負責做好本單位人員轉(zhuǎn)移工作。人員轉(zhuǎn)移工作應當明確相應責任人，落實相應責任制。各鎮(zhèn)街、村（居）委會和相關(guān)單位應當編制人員轉(zhuǎn)移方案，統(tǒng)計管轄范圍內(nèi)需轉(zhuǎn)移人員數(shù)量和實際轉(zhuǎn)移人員數(shù)量，針對可能受洪澇災害、臺風影響區(qū)域的轉(zhuǎn)移人員設(shè)立臺賬，登記造冊，建立檔案，組織開展人員轉(zhuǎn)移演練。 3.6救災救助準備 完善政府救助、保險保障、社會救濟、自救互救“四位一體”的自然災害救助機制，提升災害救助質(zhì)量和水平，幫助受災群眾快速恢復生產(chǎn)生活，避免因災返貧、因災致貧，維護社會和諧穩(wěn)定。按照《威海市災害民生綜合保險工作實施方案》（威應急發(fā)〔2019〕49號）要求，做好災害民生保險工作，充分發(fā)揮保險機制在減災救災工作中的作用。 3.7防汛抗旱檢查 防汛抗旱檢查實行單位自查、行業(yè)檢查、綜合檢查等方式。防汛抗旱檢查以責任制、體制機制、工程設(shè)施、預案編制與演練、物資保障、隊伍建設(shè)、值班值守、人員轉(zhuǎn)移避險等方面為重點，查找安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實整改措施、責任、時限，確保防汛抗旱工作順利開展。 3.8技術(shù)準備 自然資源、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋發(fā)展、應急、綜合行政執(zhí)法、氣象、水文等區(qū)防指有關(guān)成員單位要加強專家力量建設(shè)，切實做好防汛抗旱技術(shù)支撐工作，及時提出工作建議；按要求參與區(qū)防指部署的防汛抗旱檢查督導、搶險救援、抗旱救災、調(diào)查評估和人員培訓等工作，不斷完善應急指揮調(diào)度系統(tǒng)等系統(tǒng)（平臺）建設(shè)，做好防汛抗旱信息資源共享，推進大數(shù)據(jù)、云計算、地理信息等新技術(shù)新方法運用，提高災害信息獲取、預報預測、風險評估、應急保障能力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)力量，支撐服務(wù)防汛抗旱救災工作。 4 信息監(jiān)測預報、預警及報告 4.1信息監(jiān)測預報 氣象、水文、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋發(fā)展、自然資源等部門按照職責分工，負責氣象、水文、工程、洪澇、旱情、海洋、地質(zhì)災害等信息的監(jiān)測、預報。 氣象信息主要包括：降水量及天氣形勢分析，預報中、短期降水量及天氣形勢，臺風走向趨勢及其他有關(guān)氣象信息。氣象部門負責做好災害性天氣預測預報工作，最大限度延長預見期，當有可能發(fā)生災害性天氣時，要加強與上級和周邊地區(qū)氣象部門會商，滾動預報最新氣象變化趨勢，并及時報告區(qū)政府和區(qū)防指。 工程信息主要包括：水庫工程蓄水量，防洪能力，工程運行情況等。水利部門加強水庫、河道等防洪工程的監(jiān)測，做好水源地蓄水情況分析、預判，監(jiān)督、指導水庫工程管理單位科學預報和調(diào)度洪水，在確保工程安全前提下，最大限度攔蓄水資源。 水文信息主要包括：降水量、蒸發(fā)量、水位、流量、水量、土壤墑情及其變化趨勢，以及洪峰水位、流量、預計出現(xiàn)時間等水文特征值。水文部門負責按照水文測報規(guī)定，做好水文信息的監(jiān)測和收集工作，并及時將信息報告區(qū)防指。 農(nóng)業(yè)信息主要包括：在田作物種類、面積、受災面積、程度等。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責針對不同季節(jié)，加強農(nóng)田土壤墑情監(jiān)測和預報。 海洋信息主要包括：海洋潮汐、風暴潮及沿海大浪的預警預報。海洋發(fā)展部門負責做好監(jiān)測和預報。地質(zhì)災害信息主要包括：地質(zhì)災害調(diào)查評價和預警預報。自然資源部門負責做好監(jiān)測和預報。 4.2預警 4.2.1洪水預警 發(fā)生強降雨，主要行洪河道、水庫出現(xiàn)漲水時，各級水行政主管部門要做好洪水預報工作，及時向防汛抗旱指揮機構(gòu)和有關(guān)部門報告水位、流量實測情況和洪水變化趨勢，并及時發(fā)布預警信息。 4.2.2山洪災害預警 水利、自然資源、氣象等部門要密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預報水平，及時發(fā)布山洪災害預報警報。山洪災害防治區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)街要根據(jù)山洪災害的成因和特點，主動采取預防、預警和避險措施，及時組織群眾轉(zhuǎn)移避險。 4.2.3臺風預警 氣象部門要密切監(jiān)視臺風動向，做好未來趨勢預報，及時將臺風（含熱帶風暴、熱帶低壓）中心位置、強度、移動方向和速度等信息報告區(qū)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部。預報將受臺風影響地區(qū)要做好防臺風工作。 4.2.4風暴潮災害預警 海洋發(fā)展部門要加強對風暴潮災害多發(fā)區(qū)的潮水位監(jiān)測，做好風暴潮預測預報，及時將信息向區(qū)防指及沿海鎮(zhèn)街報告，并及時向社會發(fā)布。 4.2.5干旱預警 水利行政主管部門要及時掌握旱情，適時發(fā)布干旱預警。因旱供水水源短缺出現(xiàn)供水危機時，供水部門要及時向區(qū)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部報告，通知用水單位、個人做好節(jié)水、儲備應急用水的準備。 4.3災情報告 4.3.1洪澇災情信息 洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。洪澇災情發(fā)生后，有關(guān)部門要按照規(guī)定，及時收集災情信息，全面掌握受災情況，及時報送同級政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)，并跟蹤核實上報，為抗災救災提供準確依據(jù)。 4.3.2旱情信息 旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口等。防汛抗旱指揮機構(gòu)成員單位要根據(jù)部門工作職責，掌握雨水情變化、當?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強旱情監(jiān)測，按規(guī)定上報受旱情況，遇旱情持續(xù)加重發(fā)展時應及時加報。 4.3.3信息報告 有關(guān)部門、單位根據(jù)信息報告有關(guān)規(guī)定，做好突發(fā)險情、災情信息報告工作。突發(fā)險情、災情報告分為首次報告和續(xù)報。險情或災情發(fā)生后，有關(guān)責任部門、單位第一時間掌握有關(guān)情況并首報。突發(fā)險情災情發(fā)展過程中，根據(jù)險情、災情發(fā)展及搶險救災的變化情況，及時對報告事件續(xù)報，續(xù)報應延續(xù)至險情排除、災情穩(wěn)定或結(jié)束。 5 應急響應 5.1總體要求 按洪澇、干旱、臺風的嚴重程度和范圍，應急響應級別由低到高劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、I級四個級別。 5.2響應啟動 區(qū)防指根據(jù)氣象、水文、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門的預測預警信息和突發(fā)險情的實際情況，統(tǒng)籌考慮災害影響程度、范圍和防御能力等，綜合會商研判并啟動響應。水旱災害發(fā)生后，發(fā)生地有關(guān)單位應按照預案進行先期處置，并同時報告當?shù)攸h委、政府、防指和上級主管部門。 I級響應：區(qū)防指指揮簽發(fā)啟動。Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級響應：區(qū)防指常務(wù)副指揮簽發(fā)啟動。當響應條件發(fā)生變化時，區(qū)防指應及時調(diào)整響應等級。 5.3防汛應急響應 5.3.1防汛Ⅳ級應急響應 啟動條件：符合下列條件之一，啟動防汛Ⅳ級應急響應。 （1）區(qū)氣象局發(fā)布暴雨黃色預警信號，且過去15天內(nèi)全區(qū)累計平均降雨量達100-150毫米，某鎮(zhèn)街發(fā)生一般洪澇災害。 （2）某條主要河道或數(shù)條其他重要河道可能發(fā)生滑坡、漏洞、管涌等一般險情。 （3）某座大、中型水庫可能發(fā)生超警戒水位洪水。 （4）3座及以上庫容大于200萬方的小型水庫可能發(fā)生超警戒水位。 （5）區(qū)氣象局預報有熱帶風暴（中心附近最大平均風力8—9級）登陸、過境我區(qū)或影響我區(qū)近海，并伴有大范圍強降雨。 響應措施： （1）區(qū)防指常務(wù)副指揮主持召開有關(guān)成員單位及相關(guān)單位負責人會議，做出相應工作安排。向全區(qū)發(fā)出做好防汛工作的通知，各鎮(zhèn)街防指對本區(qū)域防汛工作作出安排。有關(guān)情況報告區(qū)委、區(qū)政府、市防指辦。 （2）組織有關(guān)部門加強值班值守，密切監(jiān)視汛情、水情、工情發(fā)展變化，加強防汛工作指導，視情派出專家組指導檢查防汛工作。 （3）根據(jù)險情災情需要和各級防指請求，協(xié)調(diào)全區(qū)應急救援力量，協(xié)助開展抗洪搶險、應急救援等應急處置工作。視情協(xié)調(diào)駐文部隊參與應急處置。 （4）區(qū)水利局做好水利工程險情先期應急處置、重要水工程調(diào)度及防御洪水應急搶險技術(shù)支撐工作。有關(guān)成員單位按照職責分工，協(xié)同做好防汛工作，工作情況及時報區(qū)防指。 （5）各鎮(zhèn)街防指根據(jù)區(qū)防指安排，具體部署本區(qū)域防汛工作，協(xié)調(diào)做好防洪工程調(diào)度、搶險救災、人員轉(zhuǎn)移安置等工作。及時將防汛工作情況及災情信息報當?shù)卣蛥^(qū)防指。 5.3.2防汛Ⅲ級應急響應 啟動條件：出現(xiàn)下列情況之一，啟動防汛Ⅲ級應急響應。 （1）區(qū)氣象局發(fā)布暴雨橙色預警信號，且過去15天內(nèi)全區(qū)累計平均降雨量達150-200毫米，某鎮(zhèn)街發(fā)生較大洪澇災害。 （2）主要河道同時發(fā)生超標準洪水；某條主要河道或兩條以上重要河道發(fā)生超標準洪水，出現(xiàn)滑坡漏洞、管涌等較大險情。 （3）某座大、中型水庫發(fā)生較大險情，或米山水庫、2座中型水庫同時發(fā)生超標準洪水；1座200萬方以上小或3座以上其他小型水庫發(fā)生較大險情，可能潰壩。 （4）區(qū)氣象局預報有強熱帶風暴（中心附近最大平均風力10—11級）登陸、過境我區(qū)或影響我區(qū)近海，并伴有大范圍強降雨。 響應措施： （1）區(qū)防指常務(wù)副指揮主持召開防汛工作會議，各鎮(zhèn)街防指指揮、區(qū)防指成員和專家參加，安排部署搶險救災工作，并將情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防指。 （2）組織有關(guān)部門加強值班值守，密切監(jiān)視汛情、臺風發(fā)展變化，派出專家組指導檢查防汛工作。 （3）根據(jù)險情災情需要和各級防指請求，組織協(xié)調(diào)全區(qū)應急救援力量，開展抗洪搶險、應急救援、救助受災群眾等應急處置工作。視情協(xié)調(diào)駐文部隊參與應急處置。 （4）根據(jù)險情和災情需要成立現(xiàn)場指揮部，組織協(xié)調(diào)應急、水利、綜合行政執(zhí)法、氣象、海洋發(fā)展等部門做好應急搶險救援工作。 （5）視情請求市防指在專家、專業(yè)搶險隊伍、裝備和物資等方面給予支援。 （6）區(qū)防指有關(guān)成員單位按照職責分工做好防汛工作，有關(guān)工作情況及時上報區(qū)防指。 （7）各鎮(zhèn)街防指根據(jù)市防指安排，具體部署本區(qū)域防汛工作，協(xié)調(diào)做好防洪工程調(diào)度、搶險救災、人員轉(zhuǎn)移安置等工作。防汛工作情況及災情信息及時報當?shù)卣蛥^(qū)防指。 5.3.3防汛Ⅱ級應急響應 啟動條件：出現(xiàn)下列情況之一，啟動防汛Ⅱ級應急響應。 （1）區(qū)氣象局發(fā)布暴雨紅色預警信號，且過去15天內(nèi)全區(qū)累計平均降雨量達200毫米以上，某鎮(zhèn)街發(fā)生重大洪澇災害。 （2）主要河道同時發(fā)生超標準洪水，并出現(xiàn)決口、漫溢等重大險情。 （3）某座大、中型水庫發(fā)生重大大險情，或3座大、中型水庫同時發(fā)生超標準洪水；2座及以上200萬方小型水庫同時可能發(fā)生垮壩。 （4）區(qū)氣象局預報有臺風（中心附近最大平均風力12—13級）登陸、過境我區(qū)或影響我區(qū)近海，并伴有大范圍強降雨。 響應措施： （1）區(qū)防指指揮或常務(wù)副指揮主持召開防汛工作會議，各鎮(zhèn)街防指指揮、區(qū)防指成員和專家參加，做出相應工作部署，并將情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防指。 （2）組織有關(guān)部門加強值班值守，密切監(jiān)視汛情、旱情、工情發(fā)展變化，派出專家組指導檢查防汛工作，及時在新聞媒體上發(fā)布汛情通報。 （3）視情建議區(qū)委、區(qū)政府成立現(xiàn)場指揮部，組織協(xié)調(diào)區(qū)防指各成員單位做好應急搶險救援工作。 （4）協(xié)調(diào)組織全區(qū)應急救援力量開展應急救援，救助受災群眾，協(xié)調(diào)駐文部隊開展抗洪搶險和應急救援等應急處置工作。 （5）請求市防指支援，調(diào)集更多專家、設(shè)備實施應急處置。 （6）區(qū)防指成員單位按照職責分工做好相關(guān)工作，有關(guān)工作情況及時上報區(qū)防指。 （7）各鎮(zhèn)街防指根據(jù)區(qū)防指安排，具體部署本區(qū)域防汛工作，協(xié)調(diào)做好防洪工程調(diào)度、搶險救災、人員轉(zhuǎn)移安置等工作。防汛工作情況及災情信息及時報當?shù)卣蛥^(qū)防指。包重點工程的區(qū)領(lǐng)導和防指成員到所包工程組織指揮防汛工作。各級責任人靠前指揮，組織做好防汛搶險救災等工作。 5.3.4防汛I級應急響應 啟動條件：符合下列條件之一，啟動防汛I級應急響應。 （1）多條河道同時發(fā)生超標準洪水，發(fā)生決口、漫溢等重大險情； （2）某座大、中型水庫發(fā)生垮壩或3座大、中型水庫同時發(fā)生危及大壩安全的重大險情。 （3）某鎮(zhèn)街發(fā)生特大洪澇災害。 （4）區(qū)氣象局預報有強臺風或超強臺風（中心附近最大平均風力14—15級以上）登陸、過境我區(qū)或影響我區(qū)近海，并伴有大范圍強降雨。 響應措施： （1）區(qū)防指指揮主持召開防汛工作會議，各鎮(zhèn)街防指指揮、區(qū)防指成員和專家參加，安排部署搶險救災工作，并將情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防指。 （2）組織有關(guān)部門加強值班值守力量，密切監(jiān)視汛情、險情、工情發(fā)展變化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導協(xié)助各鎮(zhèn)街搶險救災，各成員單位按照區(qū)防指部署，協(xié)助做好搶險救災物資調(diào)配、資金落實、安全保衛(wèi)等應急保障工作。 （3）區(qū)委、區(qū)政府成立搶險救災指揮部，下設(shè)工作組，各組按照職責開展工作。根據(jù)災情險情情況，以屬地為主成立前線指揮部，下設(shè)若干工作分組，各組按照職責開展工作。 （4）協(xié)調(diào)組織全區(qū)應急救援力量實施搶險救援，協(xié)調(diào)有關(guān)部隊、民兵參加應急處置。區(qū)水利局加強工程調(diào)度，區(qū)財政局緊急撥付救災資金，區(qū)應急局等有關(guān)部門組織指導地方轉(zhuǎn)移救助受災群眾，及時在新聞媒體上發(fā)布汛情通報。 （5）搶險救災指揮部將工作情況及時上報區(qū)委、區(qū)政府和市防指，根據(jù)領(lǐng)導批示指示精神做出進一步工作部署。 （6）請求市防指在專家、專業(yè)搶險隊伍、裝備和物資等方面給予支援。 （7）各鎮(zhèn)街防指具體安排防汛抗旱工作，統(tǒng)籌做好防洪工程調(diào)度、防汛搶險、抗旱救災、人員避險轉(zhuǎn)移和安置等工作，將防汛抗旱工作情況上報當?shù)攸h委、政府和區(qū)防指。包重點工程的區(qū)領(lǐng)導和防指成員到所包工程組織指揮防汛工作。各級責任人在崗在位、靠前指揮，組織做好防汛搶險救災等工作。 5.4抗旱應急響應 5.4.1抗旱Ⅳ級應急響應 啟動條件：符合下列條件之一，且預報未來1周無有效降雨的，啟動抗旱Ⅳ級應急響應。 （1）全區(qū)農(nóng)作物發(fā)生輕度干旱，受旱面積比例達到播種面積30%，并持續(xù)10天以上； （2）全區(qū)農(nóng)村因旱臨時飲水困難人口達到1萬—3萬人，并持續(xù)15天以上； （3）區(qū)水源地可利用水量（包括外調(diào)水）不足維持城市正常供水120天； 響應措施： （1）區(qū)防指常務(wù)副指揮主持會議，有關(guān)成員單位負責人參加，聽取旱情、水情、氣象、墑情和供水情況匯報，分析旱情發(fā)展態(tài)勢，提出應對措施，部署抗旱工作。發(fā)出做好抗旱工作的通知，鎮(zhèn)街防指對本區(qū)域抗旱工作做出安排。有關(guān)情況報告區(qū)委、區(qū)政府和市防指。 （2）城市供水水源地、應急水源地管理部門根據(jù)實際情況，啟動應急水源地調(diào)水工程。區(qū)水利防指根據(jù)供水水源情況，制定調(diào)水計劃，向市水務(wù)局申請啟動膠東調(diào)水工程，調(diào)引域外水，編制節(jié)約用水計劃，制定有關(guān)標準；城市供水管理部門根據(jù)蓄水、用水情況，啟動相應等級的城市供水應急響應。 （3）區(qū)水利防指協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究居民定時供水、階梯水量、價格調(diào)整等預案，按程序報批。加大節(jié)水宣傳力度，提高全社會節(jié)水意識；洗浴、洗車等服務(wù)行業(yè)的用水量控制在計劃用水量的90%，企事業(yè)單位及其他用水大戶用水量控制在計劃用水量的90%，增加非常規(guī)水源使用量。水利部門制定應急水量調(diào)度實施方案，按照程序報批并組織實施，做好供水管網(wǎng)運行管理工作，確保供水工程安全，適時啟動供水應急預案。其他成員單位按照職責分工和部署要求做好抗旱工作。 5.4.2抗旱Ⅲ級應急響應 啟動條件：符合下列條件之一，且預報未來1周無有效降雨的，啟動抗旱Ⅲ級應急響應。 （1）全區(qū)農(nóng)作物中度干旱，受旱面積達到播種面積的31%—50%，并持續(xù)10天以上； （2）全區(qū)農(nóng)村因旱臨時飲水困難人口達到3萬—5萬人以上，并持續(xù)15天以上； （3）區(qū)水源地可利用水量（包括外調(diào)水）不足維持城市正常供水90天。 響應措施： （1）區(qū)防指常務(wù)副指揮主持召開全區(qū)抗旱工作會議，對抗旱工作進行部署。向全區(qū)發(fā)出做好抗旱工作的通知，鎮(zhèn)街防指對本區(qū)域抗旱工作做出安排。有關(guān)情況報告區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防指。 （2）城市供水水源地、應急水源地管理部門根據(jù)實際情況，啟動應急水源地調(diào)水工程。區(qū)水利防指根據(jù)供水水源情況，向市水務(wù)局申請增加調(diào)水計劃，滿足城市正常供水，啟動相應等級的城市供水應急響應。 （3）區(qū)水利防指加強抗旱工作組織協(xié)調(diào)，制定水資源統(tǒng)一調(diào)配計劃，確保供水安全，協(xié)調(diào)有關(guān)部門適時啟動居民定時供水、階梯水量、價格調(diào)整等預案。加大節(jié)水宣傳力度，提高全社會節(jié)水意識；洗浴、洗車等服務(wù)行業(yè)的用水量控制在計劃用水量的70%，企事業(yè)單位及其他用水大戶用水量控制在計劃用水量的80%，增加非常規(guī)水源使用量。水利部門制定應急水量調(diào)度實施方案，統(tǒng)一調(diào)度我區(qū)水資源，必要時跨區(qū)域調(diào)水，按照程序報批并組織實施，并做好供水管網(wǎng)運行管理工作，確保供水工程安全，適時啟動供水應急預案。其他成員單位按照職責分工和部署要求做好抗旱工作。 （5）檢查指導。區(qū)防指視情派出工作組檢查指導抗旱減災工作。 5.4.3抗旱Ⅱ級應急響應 啟動條件：符合下列條件之一，且預報未來1周無有效降雨的，啟動抗旱Ⅱ級應急響應。 （1）全區(qū)農(nóng)作物中度干旱，受旱面積達到播種面積的51%—80%，并持續(xù)10天以上。 （2）全區(qū)農(nóng)村因旱臨時飲水困難人口達到5萬—8萬人以上，并持續(xù)15天以上。 （3）區(qū)水源地可利用水量（包括外調(diào)水）不足維持城市正常供水60天。 響應措施： （1）區(qū)防指指揮或常務(wù)副指揮主持召開全市抗旱工作會議，對抗旱工作進行部署。向全區(qū)發(fā)出做好抗旱工作的通知，各鎮(zhèn)街防指對本區(qū)域抗旱工作做出安排。各有關(guān)部門按照職責開展抗旱工作。有關(guān)情況報告區(qū)委、區(qū)政府和市防指。 （2）城市供水水源地、應急水源地管理部門根據(jù)實際情況，啟動應急水源地調(diào)水工程。區(qū)水利防指根據(jù)供水水源情況，向市水務(wù)局申請增加調(diào)水計劃，滿足城市正常供水，啟動相應等級的城市供水應急響應。 （3）各級防指加大節(jié)水宣傳力度，提高全社會節(jié)水意識。洗浴、洗車等服務(wù)行業(yè)的用水量控制在計劃用水量的40%，企事業(yè)單位及其他用水大戶用水量控制在計劃用水量的50%，增加非常規(guī)水源使用量。市工業(yè)和信息化局協(xié)調(diào)組織抗旱物資的生產(chǎn)和供應，協(xié)調(diào)高耗水工業(yè)企業(yè)及時調(diào)整產(chǎn)量，開展節(jié)水減排等抗旱措施。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強技術(shù)支撐，指導旱區(qū)農(nóng)民群眾做好田間管理，協(xié)調(diào)種子、化肥等救災物資調(diào)撥。市水務(wù)集團做好供水管網(wǎng)運行管理工作，確保供水工程安全，適時啟動相應等級供水應急響應。根據(jù)工作需要，請求駐文部隊支援抗旱工作。其他成員單位按照職責分工和部署要求做好抗旱工作。 （4）區(qū)政府派出抗旱督導組到抗旱一線，協(xié)調(diào)水源、資金和物資，提供技術(shù)指導，督導落實各項抗旱措施，指導抗旱減災工作。 5.4.4抗旱I級應急響應 啟動條件：符合下列條件之一，且預報未來1周無有效降雨的，啟動抗旱I級應急響應。 （1）全區(qū)農(nóng)作物中度干旱，受旱面積超過播種面積的80%，并持續(xù)10天以上。 （2）全區(qū)農(nóng)村因旱臨時飲水困難人口達到8萬人以上，并持續(xù)15天以上。 （3）區(qū)水源地可利用水量（包括外調(diào)水）不足維持城市正常供水30天。 響應措施： （1）區(qū)防指指揮主持召開全區(qū)抗旱工作會議，對抗旱工作進行部署。向全區(qū)發(fā)出做好抗旱工作的通知，各鎮(zhèn)街防指對本區(qū)域抗旱工作做出安排。各有關(guān)部門按照職責開展抗旱工作。有關(guān)情況報告區(qū)委、區(qū)政府和市防指辦。 （2）區(qū)政府發(fā)出抗旱緊急通知，宣布進入緊急抗旱期并發(fā)布通告，號召全區(qū)軍民積極行動起來，全力以赴投入抗旱減災行動。各部門加強聯(lián)動，啟動各項應急抗旱措施，全面做好抗旱減災工作，維護社會穩(wěn)定，保障人民生活安定有序。 （3）城市供水水源地、應急水源地管理部門全面啟動應急水源地調(diào)水工程。區(qū)水利局向市水務(wù)局申請進一步增加調(diào)水計劃，開啟最大調(diào)水能力，力保城市供水安全。城市供水管理部門分析蓄水、用水情況，啟動相應等級的城市供水應急響應。 （4）區(qū)防指協(xié)調(diào)有關(guān)方面調(diào)集安排抗旱物資、資金、油料、電力等，緊急支援旱區(qū)，必要時依法征調(diào)抗旱物資、設(shè)備、交通運輸工具等全力投入抗旱工作。區(qū)水利防指加強指揮和組織協(xié)調(diào)，按照緊急抗旱期規(guī)定調(diào)配水資源，啟動所有應急供水水源和非常規(guī)水源工程建設(shè)，加強供水管理，確保供水安全。協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)整居民定時供水、階梯水量、價格等標準；利用各種媒體，加大節(jié)水宣傳力度，強化節(jié)水意識；停止洗浴、洗車等高耗水行業(yè)供水，企事業(yè)單位及其他用水大戶用水量控制在計劃用水量的30%以下或者關(guān)停，停止一切農(nóng)業(yè)灌溉用水。區(qū)工業(yè)和信息化局根據(jù)區(qū)防指指令，協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或限產(chǎn)，組織和發(fā)動工業(yè)企業(yè)全力開展抗旱救災工作；區(qū)水利局做好供水管網(wǎng)的運行管理工作，確保供水工程安全，啟動相應等級供水應急響應。請求駐文部隊支援抗旱工作。其他成員單位按照職責分工和部署要求做好抗旱工作。 （5）檢查指導。區(qū)政府派出抗旱督導組到抗旱一線，協(xié)調(diào)水源、資金和物資，提供技術(shù)指導，督導落實各項抗旱措施，指導抗旱減災工作。 5.5應急響應終止 當出現(xiàn)下列條件之一時，區(qū)防指可視情宣布應急響應結(jié)束。 （1）區(qū)氣象局解除臺風預警信號，且預報對我區(qū)已無明顯影響； （2）預報未來無較大降雨過程，工程險情基本控制，主要河道水位已回落到警戒水位以下； （3）全區(qū)旱情有效緩解或解除。由市防指辦提出提升、降低應急響應或結(jié)束應急響應等級的建議，經(jīng)區(qū)防指領(lǐng)導簽發(fā)，宣布提升、降低應急響應等級或結(jié)束應急響應，并根據(jù)實際情況結(jié)束緊急防汛期或者緊急抗旱期。防汛抗旱響應結(jié)束后，依照規(guī)定征用、、設(shè)備、交通運輸工具等，應按照防汛抗旱物資儲備管理的有關(guān)規(guī)定及時歸還、入庫儲存或核銷。取土占地、砍伐林木的，汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)；屬地政府對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。 6 應急保障 6.1通信保障 水旱災害發(fā)生后，通信部門要啟動應急通信保障預案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，確保防汛抗旱搶險救災通信暢通。必要時調(diào)度應急通信設(shè)備，為搶險救災和現(xiàn)場指揮提供通信保障。 6.2應急隊伍保障 按照全區(qū)應急救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機制，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，應急管理部門和消防救援隊伍組織協(xié)調(diào)各類應急救援力量實施救援。必要時應急管理部門向區(qū)政府提出調(diào)動人民解放軍參加搶險支援需求，按照規(guī)定程序辦理。發(fā)生水旱災害時，各類專業(yè)應急搶險隊伍在區(qū)防指的統(tǒng)一指揮下，參加區(qū)水利防指和區(qū)城市防指現(xiàn)場搶險救災。 6.3應急物資保障 各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門、單位應做好防汛抗旱物資的儲備管理工作。區(qū)防指統(tǒng)籌全區(qū)防汛抗旱應急物資調(diào)撥工作，各存儲單位接到調(diào)令后，第一時間將所需物資運抵指定地點。 6.4人員轉(zhuǎn)移保障 各鎮(zhèn)街負責按照預案確定的工作流程、安置地點做好人員轉(zhuǎn)移安置工作。必要時，可以提請區(qū)防指協(xié)調(diào)公安、交通、應急等有關(guān)有關(guān)部門協(xié)助實施。 6.5供電保障 供電部門建立本區(qū)域用電重點保障單位名錄，優(yōu)先保障防汛搶險、抗旱救災等供電需要。 6.6能源保障 發(fā)展改革部門組織做好油、氣、電等能源供需調(diào)配，優(yōu)先保障受災地區(qū)和搶險救災需求。 6.7交通運輸保障 交通運輸部門負責做好所轄交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查，開辟綠色通道，保障搶險救援指揮、運送救災裝備和物資車輛通行。 6.8醫(yī)療保障 衛(wèi)生健康部門負責災區(qū)疾病防治工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災區(qū)指導、參與衛(wèi)生防疫和傷病員救治工作。 6.9治安保障 公安部門負責做好水旱災區(qū)的治安管理工作，依法打擊擾亂抗洪抗旱救災行動和工程設(shè)施安全的行為；負責做好防汛搶險時的戒嚴、安保工作，維護災區(qū)社會治安秩序。 6.10資金保障 按照事權(quán)與財權(quán)劃分原則分級負擔，區(qū)鎮(zhèn)政府要做好年度預算，合理安排防汛抗旱搶險救災資金。 7 后期工作 7.1調(diào)查評估 發(fā)生水旱災害后，區(qū)防指要適時組織有關(guān)部門、單位和專家，對較大水旱災害進行調(diào)查評估，提出防范、治理、改進建議和措施。 7.2善后工作 區(qū)防指各成員單位應各盡職責、加強協(xié)作，共同做好災后恢復工作。災害發(fā)生地鎮(zhèn)街應做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、征用調(diào)用物資費用補償、治安管理、工程修復、污染物清除、恢復生產(chǎn)和重建家園等工作。 8 預案管理 8.1編制與實施 本預案由區(qū)防指辦公室負責組織編制，區(qū)政府批準后實施。防汛抗旱應急預案應根據(jù)實際情況變化適時修訂，并按原程序報批。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門根據(jù)本預案組織編制本單位、本部門相關(guān)預案時，應與本預案進行銜接。 8.2宣傳、培訓與演練 各級防指和新聞單位應加強防汛抗旱避險知識宣傳，提高全民防災避災和自救互救能力，為全民參與防汛抗旱工作營造良好環(huán)境氛圍。各級防指要結(jié)合實際，有計劃地開展防汛抗旱培訓演練，檢驗應急準備效果和應急響應能力。各防指成員單位要結(jié)合本部門、本行業(yè)實際，組織開展培訓和應急演練，提高防汛抗旱實戰(zhàn)能力。 9 獎勵與責任追究 對防汛搶險和抗旱工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，按有關(guān)規(guī)定進行表彰；對在防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律追究相關(guān)責任人的責任，并予以處罰，造成嚴重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 10 附則 10.1名詞術(shù)語定義 水旱災害包括：河湖洪水、漬澇災害、山洪災害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等災害）、臺風災害、干旱災害、供水危機以及由洪水、地震等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌等次生衍生災害。 主要河道：指我區(qū)母豬河、青龍河、昌陽河。 重要河道：指我區(qū)除母豬河、青龍河、昌陽河外，流域面積50平方公里以上的河道。 洪澇災害：因降雨、融雪、冰凌、潰壩及風暴潮造成的洪水、漬澇災害和由暴雨造成的山洪、泥石流等災害。 10.2預案解釋部門 本預案由區(qū)防指辦公室負責解釋。 10.3預案實施時間 本預案自印發(fā)之日起實施。 |
