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威海市文登區(qū)人民政府辦公室

關于印發(fā)《威海市文登區(qū)勞動關系信息監(jiān)控預警和處置

工作機制》的通知

威文政辦字〔2021〕21號

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，金山綜合服務中心，區(qū)直有關部門、單位：

《威海市文登區(qū)勞動關系信息監(jiān)控預警和處置工作機制》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

威海市文登區(qū)人民政府辦公室

2021年8月31日

威海市文登區(qū)勞動關系信息監(jiān)控預警和處置工作機制

為及時監(jiān)控預警和處置因侵害勞動者權益引發(fā)的勞動糾紛，根據(jù)《勞動法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等有關法律法規(guī)，結合我區(qū)實際，制定勞動關系信息監(jiān)控預警和處置機制。

一、總體目標

通過建立勞動關系信息監(jiān)控預警和處置工作機制，壓實屬地和行業(yè)主管部門責任，確保各類侵害勞動者權益信息第一時間得到有效掌控和處置，降低侵害勞動者權益案件引發(fā)的社會風險。

二、基本原則

（一）堅持屬地管理、誰主管誰負責的原則。屬地政府和行業(yè)主管部門要切實履行好本行業(yè)領域勞動關系預警信息監(jiān)控、預判和處置職責，抓好落實。

（二）堅持注重防范、強化處置的原則。建立完善上下協(xié)調(diào)、屬地和部門聯(lián)動的監(jiān)控預警和處置機制，及時掌控案件線索及輿情，提前預警并分析預判，依法嚴厲打擊違法違規(guī)行為。

（三）堅持源頭治理、標本兼治的原則。注重勞動關系問題源頭治理，督促用人單位嚴格落實勞動用工管理制度，規(guī)范勞動合同簽訂、工資支付行為。

三、工作措施

（一）建立長效研判和雙向反饋機制。做好政府各部門和各鎮(zhèn)街、金山的信息互通和工作互融。各鎮(zhèn)街、金山要加大對侵害勞動者權益特別是拖欠農(nóng)民工工資矛盾隱患的排查和調(diào)處力度，對無法調(diào)解和集體性勞動糾紛案件信息及時向各行業(yè)主管部門推送，由各行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)相關單位共同解決；政府各部門應將政務熱線、來信來訪等渠道收集到的集體性勞動糾紛線索向各鎮(zhèn)街、金山推送，提醒做好化解和穩(wěn)控工作；人社部門要對所掌握的集體欠薪案件信息及時向法院通報，讓法院在執(zhí)行工作中提前了解企業(yè)狀況，有的放矢采取執(zhí)行措施。

（二）暢通維權渠道和落實“首問負責制”。人社、住建、交通、水利、工會、司法等部門公開舉報投訴方式，保證欠薪當事人方便、快捷反映欠薪訴求。接到勞動者投訴的，無論是否屬于本部門管轄，均須詳細了解情況、做好登記；不屬于本部門管轄的，主動幫助分析情況、通過網(wǎng)上流轉或電話聯(lián)系管轄部門與投訴人對接，堅決杜絕“不歸我們管”“不知該誰管”等推諉應付現(xiàn)象。

（三）建立預警等級管理制度。根據(jù)預警信息的人員規(guī)模、持續(xù)時間、涉及金額、輕重緩急、影響范圍等情況，將預警劃分為一般風險、較大風險和重大風險三個等級，根據(jù)事態(tài)發(fā)展隨時調(diào)整預警信息級別。

1.出現(xiàn)以下情形之一的，為一般風險預警信息：

（1）欠薪1個月以上，且涉及人數(shù)10－30人的；

（2）用工規(guī)模50人以上不滿100人的企業(yè)，出現(xiàn)各類經(jīng)營異常信息的；

（3）拖欠稅費、社會保險費、貸款、水費、電費、燃氣費、通信費超過1個月的；

（4）列入失信人目錄并被實施聯(lián)合懲戒的；

（5）其他一般風險隱患苗頭。

監(jiān)控到一般風險預警信息，及時向單位負責人報告，進行調(diào)查和協(xié)調(diào)處理，對無法處理的或群體性案件書面通報人社局。

2.出現(xiàn)以下情形之一的，為較大風險預警信息：

（1）連續(xù)欠薪2個月以上，且涉及人數(shù)30－50人的；

（2）用工規(guī)模100人以上不滿500人的企業(yè)，出現(xiàn)各類經(jīng)營異常信息的；

（3）拖欠稅費、社會保險費、貸款、水費、電費、燃氣費、通信費超過2個月的；

（4）列入失信人目錄并被2個以上部門實施聯(lián)合懲戒的；

（5）其他可能造成較大社會影響的風險隱患苗頭。

監(jiān)控到較大風險預警信息，及時向單位負責人報告，進行調(diào)查和協(xié)調(diào)處理，同時將案件基本情況書面通報人社局。

3.出現(xiàn)以下情形之一的，為重大風險預警信息：

（1）連續(xù)欠薪3個月以上，且涉及人數(shù)50人以上的；

（2）用工規(guī)模500人以上的企業(yè)，出現(xiàn)各類異常信息的；

（3）拖欠稅費、社會保險費、貸款、水費、電費、燃氣費、通信費超過3個月以上的；

（4）列入失信人目錄并被3個以上部門實施聯(lián)合懲戒的；

（5）存在欠薪逃匿、法定代表人或實際經(jīng)營者失聯(lián)、隱匿轉移資產(chǎn)等情形的；

（6）因欠薪、討薪造成相關人員傷亡或涉嫌重大刑事、治安案件的；

（7）因屬地政府（管委）或主管部門不作為，社會影響惡劣的輿情熱點，特別是因部門推諉扯皮造成農(nóng)民工討薪困難的；

（8）在公共場所懸掛橫幅、爬塔吊、喝藥等采取極端形式討薪的輿情事件，造成惡劣影響或被上級領導批示的；

（9）其他可能造成重大社會影響的風險隱患苗頭。

監(jiān)控到重大風險預警信息，及時向主要領導匯報，進行調(diào)查和協(xié)調(diào)處理，同時將案件基本情況書面通報人社局，并報送區(qū)委政法委、信訪局等相關部門，分析欠薪風險可能造成的社會影響并提出應對措施，聯(lián)合相關部門共同處理。

（四）落實欠薪線索處置和案件查辦要求。各鎮(zhèn)街、金山應加強對拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，防范和化解矛盾。各行業(yè)主管部門要建立本領域內(nèi)全口徑欠薪工作臺賬，定期銷號處理，不留隱患。嚴格落實“一案多查”工作要求，在查清欠薪事實、違法主體、欠薪原因等情況的基礎上，區(qū)分不同情況采取有效措施予以解決。

（五）進一步提升監(jiān)管監(jiān)測能力。要充分運用好農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺，發(fā)現(xiàn)異常第一時間介入核實處置。住建、交通、水利等行業(yè)主管部門要認真履行監(jiān)管職責，督促本領域工程建設項目落實農(nóng)民工實名制、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金繳納、維權信息公示等制度，盡早化解欠薪隱患。

（六）嚴厲打擊惡意欠薪違法犯罪行為。進一步完善勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機制，嚴厲打擊惡意欠薪違法犯罪活動，切實維護勞動者合法權益和社會公平正義。單位或者個人編造虛假事實或者采取非法手段討要農(nóng)民工工資，或者以拖欠農(nóng)民工工資為名討要工程款的，依法予以處理。

（七）實施聯(lián)合懲戒強化警示震懾。充分發(fā)揮信用體系建設在解決勞動糾紛案件工作中的積極作用。對惡意欠薪等嚴重失信企業(yè)和法定代表人等，要將其列為“黑名單”進行重點監(jiān)管，對欠薪失信行為進行公示，努力構建“不想欠、不能欠、不敢欠”的和諧用工環(huán)境。