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政 府 工 作 報(bào) 告 ——2022年1月16日在威海市文登區(qū)第十九屆 人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上 文登區(qū)人民政府代區(qū)長(zhǎng) 單浩仁 各位代表： 現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。 一、本屆政府工作回顧 本屆政府任職以來(lái)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，在上級(jí)黨委政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，克難奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，全區(qū)政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、自然生態(tài)、社會(huì)生態(tài)發(fā)生歷史性變化。預(yù)計(jì)年均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.7%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.8%、7.6%，三次產(chǎn)業(yè)比重由13.7：42.3：44調(diào)整為11.5：39.1：49.4。 五年來(lái)，新舊動(dòng)能在結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展中加速轉(zhuǎn)換。突出制造業(yè)主導(dǎo)，堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，不斷培育壯大新動(dòng)能。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚能提升。調(diào)整優(yōu)化制造業(yè)結(jié)構(gòu)，主攻三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。汽車(chē)機(jī)電產(chǎn)業(yè)，成功促成山東重工戰(zhàn)略重組黑豹汽車(chē)，首批大微卡車(chē)型順利下線；天潤(rùn)工業(yè)第二主業(yè)整車(chē)空氣懸架系統(tǒng)規(guī)?；慨a(chǎn)，躋身國(guó)家兩業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)入選全省特色產(chǎn)業(yè)集群名單?；ば虏牧袭a(chǎn)業(yè)，打造并獲批省級(jí)化工產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)谷雨春生物科技等過(guò)億元項(xiàng)目9個(gè)，亙?cè)锟萍甲プ′囯姵禺a(chǎn)業(yè)風(fēng)口，牽手“行業(yè)旗艦”寧德時(shí)代，迅速崛起為產(chǎn)業(yè)新龍頭。電子信息產(chǎn)業(yè)，邁世騰科技成功與三星、LG、TCL、冠捷等合作，6個(gè)項(xiàng)目入駐新型集成線路板產(chǎn)業(yè)園?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容增量，被評(píng)為全省電子商務(wù)示范縣、省級(jí)健康服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。 項(xiàng)目建設(shè)量多質(zhì)優(yōu)。深入開(kāi)展“雙包雙促”活動(dòng)，建立完善全鏈條服務(wù)、“服務(wù)管家”等機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)沖擊新目標(biāo)，五年累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目292個(gè)，引進(jìn)過(guò)億元和千萬(wàn)美元項(xiàng)目114個(gè)，37個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)重點(diǎn)、省重大項(xiàng)目庫(kù)。兌現(xiàn)企業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金10.9億元，減免稅費(fèi)50多億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)135家，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍、“專精特新”企業(yè)40家。 科技創(chuàng)新成效明顯。大力實(shí)施“文登英才”計(jì)劃，加強(qiáng)校企校地合作，新引進(jìn)高層次人才57人，累計(jì)簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議98項(xiàng)。全力推進(jìn)科技型企業(yè)梯次培育，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量是2016年的4.3倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高23.6個(gè)百分點(diǎn)。新增市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)97個(gè)，威力工具獲評(píng)國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，天潤(rùn)先進(jìn)材料研究院建成投用，2個(gè)研究院列入威?！?+4+N”創(chuàng)新平臺(tái)體系，我區(qū)獲評(píng)全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程專項(xiàng)評(píng)價(jià)先進(jìn)縣、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)單位。 五年來(lái)，改革開(kāi)放在提能增效、彰顯優(yōu)勢(shì)中持續(xù)深化。堅(jiān)持變思想、活機(jī)制、拓市場(chǎng)，著力破除瓶頸制約，深層次變革與高水平開(kāi)放互促并進(jìn)。 改革活力持續(xù)迸發(fā)。累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)改革事項(xiàng)799項(xiàng)，81項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家和省推廣。順利完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革、開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，整合組建6家區(qū)屬國(guó)有企業(yè)。全面深化“放管服”改革，創(chuàng)新“拿地即開(kāi)工”“容缺審批”等模式，深化商事制度改革、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的做法獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。深入推進(jìn)農(nóng)村改革，建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)“三個(gè)中心”做法入選第二批全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例，獲批全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣、全省首批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。 開(kāi)放潛力不斷顯現(xiàn)?！耙M(jìn)來(lái)”和“走出去”并舉，新引進(jìn)世界和中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)10家，日韓企業(yè)總數(shù)達(dá)到146家，實(shí)際到位外資、外貿(mào)進(jìn)出口年均分別增長(zhǎng)18.2%、8.4%，獲評(píng)山東省外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)，鴻通管材成功建廠阿曼，華坦東非商貿(mào)物流中心入選省重點(diǎn)培育公共海外倉(cāng)。開(kāi)放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)凸顯，綜保區(qū)南區(qū)封關(guān)運(yùn)行，三年到賬外資、外貿(mào)進(jìn)出口年均分別增長(zhǎng)116%、87%。國(guó)際物流多式聯(lián)運(yùn)中心一期建成使用，開(kāi)通國(guó)際班列4條，運(yùn)量突破1萬(wàn)標(biāo)箱，列入“交通強(qiáng)國(guó)”建設(shè)試點(diǎn)。 五年來(lái)，城市建設(shè)在精致引領(lǐng)、對(duì)標(biāo)同城中融合提升。錨定精致航向，深化同城進(jìn)程，全面加快城市有機(jī)更新步伐。 城市功能日益完善。累計(jì)實(shí)施城建重點(diǎn)工程343項(xiàng)，新建改造道路72條，同步鋪設(shè)雨污管網(wǎng)96公里，秀山公園等92處公園建成投用，提升綠化543萬(wàn)平方米。改造老舊小區(qū)54個(gè)，實(shí)現(xiàn)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)全覆蓋。家家悅九龍城、春光美好等一批城市綜合體落地建設(shè)，垃圾焚燒發(fā)電、坤龍邢水庫(kù)增容等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建成使用。率先打下萊榮高鐵威海全線“第一鉆”，G18文登連接線成功列入榮烏高速文登—雙島灣項(xiàng)目整體方案，文萊高速、省道202改線、西部環(huán)山路文登段等一批重點(diǎn)路網(wǎng)通車(chē)，與中心城區(qū)聯(lián)系更加緊密。 城市品質(zhì)明顯提升。理順城市建設(shè)管理和執(zhí)法體制，一支隊(duì)伍管到底，拆除違法建筑390多萬(wàn)平方米，打通最長(zhǎng)阻滯10年的8條斷頭路、瓶頸路，新增城市公廁、城市書(shū)房、公共停車(chē)場(chǎng)等便民設(shè)施54處，順利通過(guò)全國(guó)文明城市復(fù)檢。啟動(dòng)“兩收尾一突破”工程，盤(pán)活爛尾項(xiàng)目31個(gè)，收尾棚改項(xiàng)目52個(gè)，解決3.8萬(wàn)戶不動(dòng)產(chǎn)辦證難題，1.1萬(wàn)戶群眾遷入新居。 生態(tài)環(huán)境大幅改善。深入推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)，治理廢棄礦山31處，植樹(shù)造林6.8萬(wàn)畝，環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)五年達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。狠抓中央、省環(huán)保督察問(wèn)題整改，全面開(kāi)展“10+4”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，關(guān)?！叭 薄吧y污”等企業(yè)251家，主要飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，被評(píng)為全省打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)評(píng)價(jià)先進(jìn)縣。 五年來(lái)，鄉(xiāng)村振興在典型示范、片區(qū)帶動(dòng)中全面起勢(shì)。以片區(qū)建設(shè)為抓手，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村全域振興、全面振興。 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加夯實(shí)。堅(jiān)守糧食安全底線，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22.4萬(wàn)畝，撂荒地全部復(fù)耕復(fù)種，玉米“保險(xiǎn)+期貨”列入國(guó)家試點(diǎn)，有效規(guī)避了種植減產(chǎn)和價(jià)格下降風(fēng)險(xiǎn)。整合涉農(nóng)資金和社會(huì)資本，加快推進(jìn)26個(gè)樣板片區(qū)建設(shè)，引進(jìn)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目205個(gè)，在威海市獨(dú)家爭(zhēng)取3個(gè)農(nóng)業(yè)類PPP項(xiàng)目列入國(guó)家?guī)?。特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，文登西洋參位列全國(guó)中藥材類品牌價(jià)值第3位，藥食同源試點(diǎn)成功獲批，蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)入選全國(guó)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，我區(qū)被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村振興百佳示范縣市。 鄉(xiāng)村建設(shè)更有成效。在全省首創(chuàng)首席專家模式，清華大學(xué)鄉(xiāng)村振興工作站、遠(yuǎn)程教育站落戶大水泊，引進(jìn)清華、北大、北航等知名高校專家人才220多人。慈口觀等11個(gè)村入選省級(jí)景觀化村莊名單，16處紅色展館建成開(kāi)放，獲評(píng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)。實(shí)施污水治理290個(gè)村，改廁9.5萬(wàn)戶，所有村實(shí)現(xiàn)“戶戶通”，獲評(píng)全省“四好農(nóng)村路”示范縣。完成清潔供暖4.3萬(wàn)戶，市級(jí)清潔村莊實(shí)現(xiàn)全覆蓋。順利完成村（居）委會(huì)換屆選舉，年收入超10萬(wàn)元村達(dá)到92.7%。圓滿完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，獲評(píng)全省扶貧開(kāi)發(fā)工作先進(jìn)單位。 五年來(lái)，社會(huì)治理在精準(zhǔn)施策、防治協(xié)同中更具成效。全方位、全過(guò)程統(tǒng)籌發(fā)展和安全，治理能力全面提升。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，傾力打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，湯泊集中醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)持續(xù)高效安全運(yùn)轉(zhuǎn)，威海機(jī)場(chǎng)分流點(diǎn)建成投用，疫苗全程接種率居全市前列，疫情防控扎實(shí)可靠。完善應(yīng)急協(xié)同機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，安全事故起數(shù)下降78%。狠抓漁船管控，電子圍欄實(shí)現(xiàn)漁港全覆蓋，40馬力以上漁船全部納入常態(tài)化管控。順利通過(guò)國(guó)家食品安全示范城市復(fù)審。常態(tài)化開(kāi)展非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等專項(xiàng)整治，金融市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)信用“五進(jìn)”，列入國(guó)家級(jí)信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。創(chuàng)新開(kāi)展“六治一網(wǎng)”社會(huì)治理，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，獲評(píng)2016—2020年全國(guó)依法治理創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。 五年來(lái)，民生福祉在聚焦關(guān)切、補(bǔ)齊短板中更顯溫情。堅(jiān)持人民至上，累計(jì)實(shí)施民生項(xiàng)目229個(gè)，財(cái)政資金用于民生支出占比達(dá)到75%。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金年均增長(zhǎng)5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。新建改造中小學(xué)、幼兒園28處，消除了中小學(xué)大班額，公益普惠性幼兒園覆蓋率高于省定標(biāo)準(zhǔn)14.5個(gè)百分點(diǎn)，被評(píng)為全國(guó)首批義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。技師學(xué)院成為全省首家焊接項(xiàng)目“國(guó)字號(hào)”訓(xùn)練基地。基層標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)保住院報(bào)銷(xiāo)實(shí)現(xiàn)全國(guó)異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。首創(chuàng)中藥集中配送模式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。電影《天福山起義》獲省文藝精品工程獎(jiǎng)，舞臺(tái)劇《烽火天福山》巡演反響熱烈，魯繡入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，獲評(píng)全省文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)區(qū)。新建提升養(yǎng)老院和服務(wù)中心11處、分散特困供養(yǎng)服務(wù)站14處，建設(shè)運(yùn)營(yíng)幸福餐桌136處，獲評(píng)全省縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范區(qū)，成為全市唯一的全國(guó)關(guān)心下一代工作先進(jìn)集體。 五年來(lái)，政府建設(shè)在依法行政、高效施政中不斷加強(qiáng)。高質(zhì)量推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，積極開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，為群眾解決問(wèn)題5987個(gè)，信訪事項(xiàng)按期辦結(jié)率100%。全面落實(shí)法治政府建設(shè)綱要，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，政府信息公開(kāi)申請(qǐng)按時(shí)答復(fù)率100%。自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，779件人大代表建議、政協(xié)委員提案全部辦復(fù)?？咐稳鎻膰?yán)治黨主體責(zé)任和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)大幅壓減，工程建設(shè)、政府采購(gòu)、公共資源交易等制度不斷完善，政務(wù)運(yùn)行更加陽(yáng)光透明。 各位代表！五年來(lái)的成績(jī)?nèi)〉?，是以?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省、市各級(jí)黨委、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆政府班子接續(xù)奮斗的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，更是全區(qū)上下拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府，向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)團(tuán)體，向駐文部隊(duì)、武警官兵和公安民警，向各駐文單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向關(guān)心支持文登發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！ 在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，工作中還有一些不容忽視的短板弱項(xiàng)：國(guó)際國(guó)內(nèi)各種挑戰(zhàn)紛繁復(fù)雜，后疫情時(shí)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定因素增加；經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、新動(dòng)能不足，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵任務(wù)艱巨；先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展不充分，服務(wù)業(yè)特別是新型服務(wù)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)滯后，自主創(chuàng)新能力偏弱，潛力型和稅源型項(xiàng)目不多，高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)；統(tǒng)籌推進(jìn)同城、城鄉(xiāng)、區(qū)域、社會(huì)群體協(xié)調(diào)發(fā)展還有大量工作要做；城市建設(shè)還有不精致的地方，基本公共服務(wù)還有短板；安全生產(chǎn)、漁船管控、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域仍面臨較大挑戰(zhàn)；部分干部的思想、作風(fēng)和能力還不適應(yīng)新時(shí)代要求。對(duì)此，我們一定直面問(wèn)題，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，決不辜負(fù)人民群眾的信任和期待！ 二、今后五年的奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重要舉措 各位代表！未來(lái)五年，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打基礎(chǔ)的關(guān)鍵五年，也是文登加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、深化同城融合發(fā)展的重要五年。剛剛閉幕的區(qū)二次黨代會(huì)，對(duì)今后五年的發(fā)展做出了系統(tǒng)規(guī)劃和全面安排，吹響了高質(zhì)量跨越發(fā)展的嘹亮號(hào)角。把黨代會(huì)確立的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處是政府的職責(zé)所在，把文登人民對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)是政府的使命擔(dān)當(dāng)。我們必須堅(jiān)持突出工業(yè)的導(dǎo)向，以更大的雄心，調(diào)動(dòng)激活一切有利因素，全力推動(dòng)制造業(yè)加快崛起；必須堅(jiān)持同城融合的方向，以更高的站位，推進(jìn)全域精致、一體發(fā)展，全面接軌威海中心城區(qū)；必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的志向，以更積極的姿態(tài)，加快融入新發(fā)展格局，重塑改革開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)；必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的取向，以更有力的舉措，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理，讓綠色低碳成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)；必須堅(jiān)持為民發(fā)展的靶向，以更扎實(shí)的作風(fēng)，聚焦聚力解決好群眾關(guān)切，讓文登人民共享發(fā)展成果。力爭(zhēng)到2026年末，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到650億元，人均突破13萬(wàn)元，綜合實(shí)力在全省爭(zhēng)先進(jìn)位，整體水平走在前列，經(jīng)濟(jì)動(dòng)力更加強(qiáng)勁，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，社會(huì)治理更加高效，人民生活更加美好，在共同富裕的康莊大道上昂首奮進(jìn)，闊步前行！ 今后五年，政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中的主導(dǎo)地位，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，上下一心，自強(qiáng)不息，昂揚(yáng)斗志，負(fù)重奮進(jìn)，加快建設(shè)“精致城市·幸福威?！爆F(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)。具體工作中，著力從六個(gè)方面攻堅(jiān)突破： （一）舉全區(qū)之力推動(dòng)工業(yè)崛起，讓文登人民在工業(yè)振興中共享幸福美好。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)為王、企業(yè)為王、項(xiàng)目為王”，全面開(kāi)啟文登工業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系整體競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)區(qū)，重振文登工業(yè)雄風(fēng)。 打造更具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。抓住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)突破的大好勢(shì)頭，堅(jiān)持存量變革和增量崛起雙向發(fā)力，鏈?zhǔn)桨l(fā)展和整體提升同步推進(jìn)，科學(xué)論證主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，精準(zhǔn)培育汽車(chē)機(jī)電、化工新材料、電子信息三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移培育領(lǐng)航企業(yè)、鏈主企業(yè)，以三大產(chǎn)業(yè)鏈條膨脹帶動(dòng)全區(qū)工業(yè)增加值翻番增長(zhǎng)。汽車(chē)機(jī)電產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育大微卡整車(chē)、曲軸和空氣懸架零部件2個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園，深化域內(nèi)企業(yè)協(xié)作，吸引關(guān)鍵零部件配套企業(yè)進(jìn)駐，建設(shè)全省領(lǐng)先的汽車(chē)及零部件制造基地?；ば虏牧袭a(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育鋰電池新材料、氟硅、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，加快上下游產(chǎn)成品項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)，鋰電池新材料產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值過(guò)百億。推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)園配套升級(jí)、擴(kuò)容發(fā)展，逐步騰退原有非化工項(xiàng)目，為鏈主企業(yè)、關(guān)聯(lián)項(xiàng)目留足發(fā)展空間。電子信息產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育集成線路板產(chǎn)業(yè)鏈，全力開(kāi)展精密電子、新型半導(dǎo)體材料核心技術(shù)攻關(guān)，引導(dǎo)配套項(xiàng)目集聚發(fā)展，推動(dòng)“空板進(jìn)、滿板出”的全產(chǎn)業(yè)鏈加速成型。 培植更加優(yōu)質(zhì)的骨干企業(yè)。有一批發(fā)展穩(wěn)健的老企業(yè)是文登工業(yè)最大的底蘊(yùn)，要堅(jiān)持政策、服務(wù)優(yōu)先傾斜，找準(zhǔn)痛點(diǎn)，破解難點(diǎn)，打通堵點(diǎn)，大張旗鼓支持本土企業(yè)技改擴(kuò)規(guī)、膨脹上新、做大做強(qiáng)。突出企業(yè)梯次培育，接續(xù)推動(dòng)骨干企業(yè)沖擊新目標(biāo)，力爭(zhēng)5年內(nèi)培育過(guò)百億企業(yè)2家，過(guò)50億企業(yè)1家，過(guò)10億企業(yè)7家。啟動(dòng)中小企業(yè)培育三年計(jì)劃，年均新增“專精特新”企業(yè)12家、小升規(guī)企業(yè)20家。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，主動(dòng)對(duì)接威?！?+10+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系建設(shè)，鼓勵(lì)重汽（威海）、耐考客等搭建行業(yè)級(jí)平臺(tái)，推動(dòng)威力工具、邁世騰科技等建設(shè)企業(yè)級(jí)平臺(tái)。深入實(shí)施“百項(xiàng)技改、百企轉(zhuǎn)型”行動(dòng)，完成智能化改造項(xiàng)目50個(gè)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展韌性，提升產(chǎn)值效益。 建設(shè)更強(qiáng)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新體系?？萍紕?chuàng)新是文登工業(yè)發(fā)展需要補(bǔ)齊的第一短板。要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，健全“微成長(zhǎng)、小升高、高壯大”機(jī)制，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)突破180家，科技型中小企業(yè)突破280家。把握“全面注冊(cè)制”機(jī)遇，建立完善上市企業(yè)后備庫(kù)，分類指導(dǎo)，梯次推進(jìn)，力爭(zhēng)新增上市掛牌企業(yè)5家以上。支持企業(yè)深化與高校院所的產(chǎn)學(xué)研合作，市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)總數(shù)突破200家。借助一線城市創(chuàng)新鏈資源，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立“飛地”研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索政府設(shè)立“飛地”孵化器。升級(jí)“文登英才計(jì)劃”政策體系，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和高層次人才50人，高技能人才占技能人才比例達(dá)到35%，爭(zhēng)取5家以上創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在文登孵化成長(zhǎng)、裂變壯大。 各位代表！工業(yè)是文登現(xiàn)代化的根基所在，企業(yè)是文登工業(yè)崛起的主體所在，企業(yè)家是文登工業(yè)振興的關(guān)鍵所在。我們要堅(jiān)持工業(yè)地位至高無(wú)上，旗幟鮮明地大抓工業(yè)、扶持工業(yè)、服務(wù)工業(yè)，讓一切優(yōu)勢(shì)資源向工業(yè)傾斜；旗幟鮮明地尊重企業(yè)家、關(guān)愛(ài)企業(yè)家、保護(hù)企業(yè)家，讓企業(yè)家群體有更多的成就感、獲得感，政企聯(lián)手、合力同心，不斷續(xù)寫(xiě)文登工業(yè)振興的新篇章！ （二）持之以恒深化改革開(kāi)放，讓文登人民在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造中共享幸福美好。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、集成思維，全力推進(jìn)改革再攻堅(jiān)、開(kāi)放再提升，主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局。 以深層次改革破解發(fā)展瓶頸。把加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、推動(dòng)改革落地見(jiàn)效擺在突出位置，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，爭(zhēng)取更多先行先試政策落地實(shí)施。加快國(guó)資國(guó)企改革，突出主責(zé)主業(yè)，搞活經(jīng)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不斷提高國(guó)有企業(yè)盈利能力。全面開(kāi)展礦山、砂石、低效閑置資產(chǎn)等國(guó)有資源摸底普查，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃管理，探索規(guī)?；_(kāi)發(fā)、國(guó)有化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化參與多種模式，激活存量，提高效益?？v深推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，做到法無(wú)禁止即可為。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。 以高水平開(kāi)放提升發(fā)展能級(jí)。搶抓“一帶一路”、RCEP、膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化、中韓自貿(mào)區(qū)示范區(qū)等重大機(jī)遇，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向合作，全面融入“雙循環(huán)”。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)制度創(chuàng)新，探索“一區(qū)多園”發(fā)展模式，實(shí)行專業(yè)化配套、市場(chǎng)化運(yùn)作、鏈條化招商，打造高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。全力支持綜保區(qū)南區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造全國(guó)一流海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，同時(shí)帶動(dòng)域內(nèi)跨境電商等新業(yè)態(tài)提速發(fā)展。加快國(guó)際物流多式聯(lián)運(yùn)中心暨配套產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，加密?chē)?guó)際班列，集裝箱發(fā)運(yùn)量翻番增長(zhǎng)，努力建成東接日韓、西連內(nèi)陸腹地和歐亞國(guó)際物流大通道的重要樞紐，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程。深化日韓開(kāi)放，拓展推進(jìn)與經(jīng)貿(mào)團(tuán)體、友好城市的交流合作。積極參與“一帶一路”建設(shè)，加快培育壯大外貿(mào)新業(yè)態(tài)，支持華坦供應(yīng)鏈等企業(yè)“走出去”，做大做強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”，外貿(mào)進(jìn)出口年均增長(zhǎng)8%以上。 以多要素保障促進(jìn)項(xiàng)目引建。把項(xiàng)目作為高質(zhì)量發(fā)展的生命線，堅(jiān)持專業(yè)招商與全員招商相結(jié)合、精準(zhǔn)招商與產(chǎn)業(yè)鏈招商相結(jié)合、域內(nèi)配套與域外招商相結(jié)合，提高招商引資成功率；創(chuàng)新資本招商、基金招商、供應(yīng)鏈金融招商等模式，緊盯京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角以及日韓、歐美、港臺(tái)等重點(diǎn)區(qū)域，完善招商圖譜，拓寬招商渠道，力爭(zhēng)五年引進(jìn)過(guò)億元和千萬(wàn)美元項(xiàng)目100個(gè)、日韓資項(xiàng)目100個(gè)，到賬外資年均增長(zhǎng)10%以上。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，建強(qiáng)招商引資、項(xiàng)目落地兩支隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)全程無(wú)障礙服務(wù)。大力推行“零地招商”，全面摸清城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地底數(shù)，用好低效閑置資源，保障項(xiàng)目快速落地。 各位代表！文登這座千年古城，因改革而新，因開(kāi)放而興。我們將以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，重整行裝、勇立潮頭，銳意改革，致志開(kāi)放，在融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。 （三）以人為本加強(qiáng)精致城市建設(shè)，讓文登人民在宜居宜業(yè)中共享幸福美好。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)精致、對(duì)接中心，推進(jìn)城市建管并重、內(nèi)涵提升、環(huán)境改善，讓城市更加精致精美、更富活力魅力。 深化同城融合發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃同城，加快編制國(guó)土空間規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，啟動(dòng)控制性詳規(guī)編制，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)片區(qū)詳規(guī)全覆蓋。堅(jiān)持設(shè)施同城，全力配合實(shí)施萊榮高鐵、榮烏高速、威海新機(jī)場(chǎng)、桃威鐵路電氣化改造等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積極推進(jìn)國(guó)省道改造提升，深度融入威海一體化發(fā)展的中心軸帶。堅(jiān)持管理同城，提速建設(shè)“城市大腦”，健全“四位一體”管理機(jī)制，大力整治“城市病”。堅(jiān)持文明同城，常態(tài)化開(kāi)展文明城市創(chuàng)建工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市。 持續(xù)推進(jìn)城市更新。統(tǒng)籌城市發(fā)展所急和群眾現(xiàn)實(shí)所需，統(tǒng)籌主城區(qū)西部改造和東部拓展，統(tǒng)籌軟硬環(huán)境升級(jí)，塑造辨識(shí)度更高的城市形象。以“微更新”、“快改造”為主切口，聚焦群眾關(guān)切，每年謀劃實(shí)施一批城建重點(diǎn)工程，持續(xù)改善城市環(huán)境條件。以點(diǎn)位開(kāi)發(fā)為突破口，著力完善西部城區(qū)商業(yè)、生活、休閑等設(shè)施配套，加快原政府、七里湯、宏安老廠區(qū)等重點(diǎn)地塊開(kāi)發(fā)，為老城區(qū)打造新地標(biāo)、增添新韻味，促進(jìn)東西城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、同步提升。分批實(shí)施老舊小區(qū)改造，提前兩年完成“十四五”期間改造任務(wù)。以城市立體綜合開(kāi)發(fā)為著眼點(diǎn)，完善城市空間功能，全力推進(jìn)海綿城市建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。以騰退拓展發(fā)展空間為落腳點(diǎn)，全面完成現(xiàn)有棚改項(xiàng)目收尾和爛尾工程盤(pán)活，實(shí)現(xiàn)城市精明增長(zhǎng)。 加快繁榮城市經(jīng)濟(jì)。緊盯群眾物質(zhì)、精神生活“雙需求”，優(yōu)化城市商圈布局，豐富高端商業(yè)綜合體內(nèi)涵，加快生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級(jí)。圍繞吸引年輕人生活創(chuàng)業(yè)，大力培育電商、電競(jìng)、直播帶貨、服務(wù)外包等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建青年發(fā)展友好型城市，提升城市發(fā)展動(dòng)力和時(shí)尚活力。堅(jiān)持文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引進(jìn)培育有實(shí)力的文旅企業(yè)，加快昆崳山綜合性保護(hù)開(kāi)發(fā)，盤(pán)活呼雷湯、圣經(jīng)山等旅游資源，建成一批有知名度、能吸引人、會(huì)留住人的精品景區(qū)。大力推進(jìn)全域旅游，深度整合“山、海、泉、林、文、農(nóng)”等資源，連點(diǎn)成線、串珠成鏈，建設(shè)“溫泉養(yǎng)生、田園頤養(yǎng)、濱海休閑、生態(tài)康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”等旅游板塊，打造一批“網(wǎng)紅打卡地”。 各位代表！建設(shè)精致城市是總書(shū)記的囑托，也是文登人民的期待。我們要跳出“縣市”思維，強(qiáng)化“同城”意識(shí)，以同城的高度、同城的標(biāo)準(zhǔn)、同城的品質(zhì)，規(guī)劃文城、建設(shè)文城、經(jīng)營(yíng)文城、管理文城，讓城市細(xì)節(jié)之美、溫情之美、為民之美更加深入人心！ （四）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓文登人民在農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富中共享幸福美好。準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作發(fā)展走勢(shì)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，構(gòu)畫(huà)鄉(xiāng)村全面振興新圖景。 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，播種面積始終保持在51萬(wàn)畝以上。堅(jiān)持樣板片區(qū)引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)，培育壯大中藥材、蘋(píng)果、花生、花餑餑等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極探索有機(jī)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)新模式，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值，破解耕地“非糧化”形勢(shì)下的農(nóng)民增收難題。以西洋參藥食同源試點(diǎn)為契機(jī)，狠抓龍頭培育和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造首個(gè)農(nóng)業(yè)百億產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。以“一港一園”為抓手，加速發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，實(shí)施張家埠港航道疏浚和碼頭升級(jí)改造，暢通文登出海口；打造現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)園，帶動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖和精深加工發(fā)力突破，激活高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)色動(dòng)能。 提高鄉(xiāng)村建設(shè)水平。聚焦農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)升級(jí)，有序?qū)嵤┼l(xiāng)村公路、電力、天然氣、污水處理等建設(shè)，加快補(bǔ)齊交通、物流、通信等短板。扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，建成省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村160個(gè)，省級(jí)清潔村莊覆蓋率80%以上。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站），深化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，煥發(fā)新時(shí)代文登農(nóng)村的新氣象。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。 完善節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)功能。本著“規(guī)模適度、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約”的原則，分片統(tǒng)籌，因鎮(zhèn)而宜，推動(dòng)基礎(chǔ)好、優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容，著力打造大水泊、宋村、界石等中心鎮(zhèn)區(qū)，逐步吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展。做優(yōu)做強(qiáng)“一鎮(zhèn)一業(yè)”，創(chuàng)新“樣板片區(qū)+龍頭企業(yè)+新型經(jīng)營(yíng)主體+社會(huì)化服務(wù)”模式，新增區(qū)級(jí)以上示范合作社、示范農(nóng)場(chǎng)80家。深化首席專家等制度創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村人才振興注入新活力。 （五）堅(jiān)持不懈抓好生態(tài)環(huán)保治理，讓文登人民在綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美中共享幸福美好。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，厚植高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色，讓文登的山更綠、水更清、天更藍(lán)。 突出綠色發(fā)展理念的先導(dǎo)作用。自覺(jué)踐行“兩山”理念，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境容量，科學(xué)制定實(shí)施路徑，有序發(fā)展光伏、風(fēng)電、地?zé)?、干熱巖等可再生能源。積極引導(dǎo)企業(yè)綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，加快落后產(chǎn)能淘汰和清潔能源替代，推進(jìn)鑄造、印染、電鍍等“兩高”行業(yè)減碳升級(jí)。大力普及綠色生活方式，開(kāi)展市政、交通、建筑、教育等領(lǐng)域節(jié)能改造，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色居住，營(yíng)造健康生活新風(fēng)尚。 強(qiáng)化環(huán)境綜合治理的鐵腕舉措。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理，深入開(kāi)展新一輪“四減四增”行動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保問(wèn)題得到根本解決。堅(jiān)決打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車(chē)污染治理三大標(biāo)志性戰(zhàn)役，確?？諝猸h(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定在國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持水環(huán)境協(xié)同治理，推動(dòng)河湖灣一體整治、同步提升，市控以上河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；開(kāi)展“兩清零一提標(biāo)”行動(dòng)，提前兩年完成所有雨污合流管網(wǎng)改造。嚴(yán)格土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，加快固體廢棄物、生活垃圾分類和資源化利用，形成“無(wú)廢城市”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。 筑牢生態(tài)保護(hù)修復(fù)的長(zhǎng)效保障。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，建立“三線一單”分區(qū)管控體系，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。協(xié)同推進(jìn)國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)等6處自然保護(hù)地建設(shè)，深入開(kāi)展國(guó)土空間全域綜合整治、礦山治理修復(fù)等行動(dòng)，加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病防治，有序推進(jìn)山體綠化、城市綠化、村莊綠化、道路綠化，讓人民群眾享受更多“綠色福利”。 （六）千方百計(jì)增進(jìn)民生福祉，讓文登人民在需求供給充分保障中共享幸福美好。堅(jiān)持基本財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜，聚力解決群眾“急難愁盼”，著力提高城鄉(xiāng)居民收入，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。 加強(qiáng)普惠和兜底保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，重點(diǎn)圍繞高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，精準(zhǔn)幫扶指導(dǎo)，圓好求職者的“就業(yè)夢(mèng)”。辦好人民滿意教育，整合優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育資源，加快特色學(xué)校建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣、國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣，讓每個(gè)孩子都享受公平而有質(zhì)量的教育。開(kāi)展新一輪醫(yī)療服務(wù)“攀登計(jì)劃”，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，著重提升社區(qū)、村級(jí)服務(wù)能力，讓醫(yī)療服務(wù)更及時(shí)、更溫暖，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)區(qū)、國(guó)家區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。聚焦重點(diǎn)群體，創(chuàng)新“一老一小”服務(wù)模式，完善特殊困難群體保障自然增長(zhǎng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“幼有所育、老有所養(yǎng)、弱有所扶”。 加強(qiáng)發(fā)展和安全統(tǒng)籌。牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，守住安全發(fā)展底線，全面深化風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患整治“雙體系”建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化漁船、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，抓細(xì)抓實(shí)化工園區(qū)安全綠色發(fā)展，堅(jiān)決遏制重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。深入開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)整治行動(dòng)，穩(wěn)妥處置不良貸款，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。守牢疫情防控底線，全力鞏固來(lái)之不易的防控成果。 加強(qiáng)治理和穩(wěn)定協(xié)同。樹(shù)立“全周期管理”意識(shí)，扎實(shí)開(kāi)展信訪矛盾治本控源行動(dòng)，健全首接首辦、接訴即辦、直轉(zhuǎn)快辦、跟蹤督辦等機(jī)制，高效精準(zhǔn)解決群眾訴求。深化“六治一網(wǎng)”模式，提升網(wǎng)格化治理實(shí)效。持續(xù)深化信用“五進(jìn)”，健全完善信用激勵(lì)約束機(jī)制，確保通過(guò)國(guó)家信用標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)驗(yàn)收。 各位代表！執(zhí)政之道，民生為要。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，無(wú)論面臨多大壓力，無(wú)論付出多大成本，我們都將堅(jiān)持以人民為中心，在發(fā)展中不斷補(bǔ)齊民生短板，讓文登人民向著心中期待的美好幸福生活不斷邁進(jìn)。 三、2022年政府工作安排 今年，新一屆政府將站在兩個(gè)百年的歷史交匯點(diǎn)，開(kāi)啟全面履職的新征程。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，實(shí)際利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，全面完成年度節(jié)能減排降碳任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。圍繞落實(shí)區(qū)二次黨代會(huì)提出的“七個(gè)聚焦”，扎扎實(shí)實(shí)做到“十個(gè)聚力”： 一是聚力抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要素保障。實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)一套班子靠上抓，聚合資源要素，集成政策資金，全力加速三大產(chǎn)業(yè)集群膨脹。突出汽車(chē)機(jī)電產(chǎn)業(yè)“雙龍頭”引領(lǐng)，出臺(tái)銷(xiāo)售扶持政策，力促重汽（威海）大微卡上半年全線量產(chǎn)；天潤(rùn)工業(yè)空氣懸架營(yíng)收突破6億元，先進(jìn)材料研究院融入“1+4+N”區(qū)域創(chuàng)新體系，年內(nèi)20家區(qū)內(nèi)企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈配套。推進(jìn)化工新材料產(chǎn)業(yè)“全鏈條”拓展，年內(nèi)12個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，亙?cè)锟萍家黄陲柡蜕a(chǎn)，二期建成投用，產(chǎn)值突破30億元。加快電子信息產(chǎn)業(yè)“雙園區(qū)”共建，新型集成線路板產(chǎn)業(yè)園一期搞研發(fā)、打基礎(chǔ)，二期拓鏈條、提產(chǎn)能，年內(nèi)6個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)。 二是聚力抓好優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育。堅(jiān)持企業(yè)需要什么、政府就扶持什么，最優(yōu)的政策最先傾斜有雄心、有想法、有項(xiàng)目、有未來(lái)的企業(yè)，鼓勵(lì)本地企業(yè)放手發(fā)展，吸引外地企業(yè)扎根文登。年內(nèi)新培育過(guò)10億元企業(yè)2家，新增高新技術(shù)企業(yè)20家、市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)13家。 三是聚力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包、重大問(wèn)題聯(lián)動(dòng)解決、重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理等機(jī)制，擴(kuò)大“服務(wù)管家”覆蓋面，年初集中開(kāi)工一批項(xiàng)目，80個(gè)區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一季度開(kāi)復(fù)工率達(dá)到90%，年內(nèi)投產(chǎn)42個(gè)，確保首季“開(kāi)門(mén)紅”，考核“全年勝”。 四是聚力抓好“雙招雙引”突破。深入開(kāi)展“招商引資和項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，成立產(chǎn)業(yè)母基金和專業(yè)基金、天使基金，撬動(dòng)更多社會(huì)資本助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化政策考核激勵(lì)，引導(dǎo)鎮(zhèn)街和部門(mén)圍繞三大產(chǎn)業(yè)引項(xiàng)進(jìn)園，通過(guò)全員招商、骨干企業(yè)補(bǔ)鏈等方式，年內(nèi)引進(jìn)過(guò)億元和千萬(wàn)美元項(xiàng)目25個(gè)、高層次人才10人以上。 五是聚力抓好民生實(shí)事落地。堅(jiān)持“花小錢(qián)、辦大事”，著眼“小切口”，惠及大民生，精心辦好免費(fèi)發(fā)放校服、更新管道燃?xì)飧綄僭O(shè)施等20項(xiàng)民生實(shí)事，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)保障、惠民政策等多個(gè)領(lǐng)域，切實(shí)解決一批群眾關(guān)注的煩心事、揪心事、操心事。 六是聚力抓好城建重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。著眼于提升城市功能品質(zhì)，啟動(dòng)9大類67項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，改造提升道路13.6公里，綠化道路36萬(wàn)平方米，改造老舊小區(qū)12個(gè)，新建變電站1處、5G基站272座。 七是聚力抓好營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。健全政企溝通服務(wù)機(jī)制，精準(zhǔn)修訂扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，推行惠企措施“免申即享”，信貸增速保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，爭(zhēng)取各類無(wú)償資金10億元以上。修訂完善關(guān)心關(guān)愛(ài)企業(yè)家意見(jiàn)，辦好“企業(yè)家日”，用好“四張清單”，推出杰出企業(yè)家“生活綠卡”，在就醫(yī)、子女入學(xué)、健康體檢、通關(guān)出行、節(jié)慶廠慶等方面，給予更多便捷和關(guān)懷。 八是聚力抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。圍繞企業(yè)“三廢”、農(nóng)業(yè)面源、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、道路揚(yáng)塵、農(nóng)村廢氣廢水等整治重點(diǎn)，縱深推進(jìn)藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，鋪設(shè)雨污分流管網(wǎng)86.5公里，改造提升鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠10處，建設(shè)綠色礦山2座，完成綠化4000畝。 九是聚力抓好鄉(xiāng)村全面振興。以樣板片區(qū)為抓手，加快春分小鎮(zhèn)、蓮花城田園綜合體等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，3家企業(yè)通過(guò)西洋參藥食同源試點(diǎn)，現(xiàn)代栽培模式果園達(dá)到4.5萬(wàn)畝以上。實(shí)施40個(gè)村生活污水治理，創(chuàng)建33個(gè)省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村，首席專家擴(kuò)增至400人以上，130個(gè)村集體收入達(dá)到50萬(wàn)以上，開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)村全面振興新局面。 十是聚力抓好棚改收尾攻堅(jiān)。立足撫平“城市傷疤”，壓實(shí)責(zé)任，動(dòng)真碰硬，繼續(xù)推進(jìn)“兩收尾一突破”，年內(nèi)5個(gè)爛尾項(xiàng)目盤(pán)活，6個(gè)棚改項(xiàng)目交付使用，2500戶群眾回遷，盤(pán)活閑置土地1300畝，實(shí)現(xiàn)清欠賬、惠民生，騰空間、促發(fā)展。 各位代表！對(duì)本年度這十項(xiàng)具體工作，我們將說(shuō)了算、定了干，列出清單，責(zé)任到人，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保每項(xiàng)工作都落到實(shí)處、見(jiàn)到成效，真正做到擲地有聲、抓鐵有痕！ 四、建設(shè)人民滿意的有為政府 各位代表！政府的工作定位就是抓落實(shí)、強(qiáng)執(zhí)行、重實(shí)干。我們將以趕考的心態(tài)，強(qiáng)化“事?tīng)?zhēng)一流、唯旗是奪”的工作理念，擔(dān)當(dāng)作為、守正創(chuàng)新、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔，努力讓群眾、企業(yè)對(duì)政府工作過(guò)程和結(jié)果雙滿意。 一要忠誠(chéng)堅(jiān)定，從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹中央、省市決策部署，始終堅(jiān)持在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。綜合運(yùn)用審計(jì)、監(jiān)察、巡察等手段，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約。 二要尊崇法治，依法行政，建設(shè)法治政府。將政府活動(dòng)全面納入法治軌道，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦復(fù)人大代表建議和政協(xié)提案。全面落實(shí)重大行政決策程序和政府法律顧問(wèn)制度，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)，讓權(quán)力公開(kāi)透明、陽(yáng)光運(yùn)行。 三要?jiǎng)?wù)實(shí)創(chuàng)新，高效施政，建設(shè)服務(wù)政府。始終以抓落實(shí)為第一要求，倡樹(shù)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”的工作作風(fēng)，主動(dòng)謀事、認(rèn)真干事、努力成事。健全完善“逐級(jí)負(fù)責(zé)、督查收賬”制度，加強(qiáng)督查和績(jī)效管理考核，確保重大決策部署落實(shí)到位。建立部門(mén)“能行”辦公制度，摒棄“避責(zé)思維”，堅(jiān)持“有解思維”，少講不行的理由、多想能行的辦法，全力破除執(zhí)行障礙，暢通落實(shí)渠道。 四要精打細(xì)算，科學(xué)理政，建設(shè)節(jié)約政府。強(qiáng)化“過(guò)緊日子”思想，堅(jiān)持“超前布局、有利發(fā)展的事積極干，群眾急需、雪中送炭的事堅(jiān)決干，普惠人民、有利民生的事主動(dòng)干，錦上添花、不太緊迫的事暫緩干”，開(kāi)源節(jié)流，量入為出，堅(jiān)決壓減政府債務(wù)規(guī)模，加強(qiáng)政府預(yù)算管理，壓縮非剛性支出，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增，集中財(cái)力辦大事、辦要事、辦實(shí)事。 各位代表！奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干創(chuàng)造未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，以新?lián)?dāng)開(kāi)啟新征程，以新作為催動(dòng)新發(fā)展，加快建設(shè)“精致城市·幸福威?！爆F(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！ |
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