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文登區(qū)2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫入庫申報指南

各鎮(zhèn)街，區(qū)有關(guān)行業(yè)部門：

根據(jù)財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局、國家發(fā)展改革委、國家民委、國家林草局《關(guān)于加強中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金使用管理的指導(dǎo)意見》（財農(nóng)〔2022〕14號）、國家鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于做好縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫建設(shè)管理的通知》（國鄉(xiāng)振發(fā)〔2021〕3號），《關(guān)于做好2022年度財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金使用管理工作的通知》等文件規(guī)定及要求，結(jié)合我區(qū)實際，擬定了《文登區(qū)2023年度鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫入庫申報指南》（以下簡稱“申報指南”）。請各鎮(zhèn)街和相關(guān)行業(yè)主管部門嚴格按照“申報指南”要求和相關(guān)程序及時申報“2023年度鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目”?，F(xiàn)特將相關(guān)事宜通知如下：

一、項目申報范圍

項目申報要聚焦防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)項目、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)行動等任務(wù)，將鞏固拓展脫貧攻堅成果和銜接推進鄉(xiāng)村振興項目有序入庫。申報項目必須符合銜接資金支持使用方向，各級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金支持的項目，原則上從項目庫中選擇；使用其他資金安排的鞏固拓展脫貧攻堅成果的項目，鼓勵從項目庫中選擇。

二、項目申報類別

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展類

支持各地以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，以促進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為方向，重點支持具有較好資源稟賦、良好市場前景、帶動增收能力強的種養(yǎng)業(yè)，延伸支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工、副產(chǎn)物綜合利用和以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主體的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，統(tǒng)籌支持具有民族特色、地域特色的手工業(yè)，補上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。支持推廣良種良法和先進生產(chǎn)加工技術(shù)，購買技術(shù)服務(wù)，并建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機制，做到應(yīng)帶盡帶。

支持建設(shè)必要的水、電、路、網(wǎng)等配套于具體產(chǎn)業(yè)項目的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品為主要原料供應(yīng)的加工、產(chǎn)地冷藏保鮮等產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，鼓勵建設(shè)標準化生產(chǎn)、加工、倉儲基地。支持農(nóng)產(chǎn)品、特色手工制品品牌打造和產(chǎn)銷對接，促進解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。

支持農(nóng)戶特別是脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象利用自有院落空間及資源資產(chǎn)，高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟，促進就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、拓展增收來源。

（二）就業(yè)項目類

包含務(wù)工補助、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村公益性崗位等項目。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施類

根據(jù)城鎮(zhèn)和村莊布局分類，支持有條件、有需求的村莊編制村莊規(guī)劃，重點支持因地制宜補齊農(nóng)村供水設(shè)施短板、穩(wěn)步提升農(nóng)村供水保障水平，允許適當(dāng)安排資金改善影響群眾基本生活條件的村內(nèi)道路、橋梁、排水、垃圾清運、生活污水處理等小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施。

（四）鞏固三保障類

包含孝善養(yǎng)老、鄰里互助（親情護理）、愛心超市、享受“雨露計劃”職業(yè)教育補助、小額信貸貼息等各類綜合保障項目。

三、項目申報程序

（一）村申報。村“兩委”和駐村工作隊在認真分析當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、鞏固成果任務(wù)、發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，召開村“兩委”會和村民代表大會討論，廣泛征求群眾意見后，形成村級申報項目申請書，并在村級事務(wù)公開欄公示5天，無異議后（要分別載明“12345”全國監(jiān)督平臺電話和村居委監(jiān)督電話），向所在鎮(zhèn)街提出項目入庫書面申請。

村級申報必備資料：申報入庫項目報告、村“兩委”會和村民代表大會會議記錄、項目公示資料、報區(qū)級備案材料等。

（二）鎮(zhèn)街審核。鎮(zhèn)街要加強對村級項目申報工作的指導(dǎo)。在收到村級項目申報入庫申請后，鎮(zhèn)街要及時組織召開黨政聯(lián)席會議，對申報項目的真實性、必要性、建設(shè)內(nèi)容、資金概算、預(yù)期效益、績效目標、群眾參與情況和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機制等進行審核，確定申報區(qū)級入庫項目，并根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果需要做好項目綜合排序，提出滾動實施建議，提前做好項目概算，確保入庫項目不存在土地、環(huán)保、財政績效評審等問題。確定入庫申報項目在鎮(zhèn)街政務(wù)公開欄公示5天，無異議后（要分別載明“12345”全國監(jiān)督平臺電話、鎮(zhèn)街監(jiān)督電話），以政府公文（函）形式向區(qū)級有關(guān)行業(yè)主管部門報送建議入庫項目名稱及其實施方案、項目庫備案表（項目庫入庫相關(guān)程序資料PDF電子掃描件）等資料。

鎮(zhèn)街審核必備資料：鎮(zhèn)街黨政聯(lián)席會議記錄、項目公示資料、項目用地證明材料、項目概算材料等。

（三）區(qū)審定。區(qū)鄉(xiāng)村振興局提出年度項目庫儲備規(guī)模，區(qū)級相關(guān)行業(yè)主管部門對鎮(zhèn)街報送項目的科學(xué)性、合規(guī)性、可行性，特別是市場風(fēng)險、環(huán)保準入、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益等進行審核論證，審核論證無異議后，及時提交區(qū)鄉(xiāng)村振興局。區(qū)鄉(xiāng)村振興局根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和政策要求，對所有申報區(qū)級入庫項目進行評審，對項目是否屬于鞏固拓展脫貧攻堅成果和銜接鄉(xiāng)村振興項目進行審核，重點審核與脫貧人口和監(jiān)測幫扶對象等利益聯(lián)結(jié)機制是否建立，是否具有較強帶動能力、利益聯(lián)結(jié)機制是否緊密、與群眾生產(chǎn)生活是否緊密相關(guān)、資金使用效益高低等情況。區(qū)鄉(xiāng)村振興局根據(jù)評審結(jié)果提出初步建議方案，提請區(qū)委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會審定后，將符合條件的項目納入區(qū)級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，同時在區(qū)政府網(wǎng)站予以公告公示。

（四）特殊項目入庫

1、對跨區(qū)域化、規(guī)?；捻椖?/span>，可以由鎮(zhèn)街或區(qū)級行業(yè)主管部門提出申請，充分征求相關(guān)鎮(zhèn)街、村居意見并履行公告公示程序后入庫。

2、對因疫情、災(zāi)情等突發(fā)事件影響急需實施的項目，可根據(jù)實際情況，適當(dāng)優(yōu)化項目入庫及公示公告流程。

3、實施以工代賑項目，按有關(guān)文件要求，在履行“村申報、鎮(zhèn)審核、區(qū)審定”程序后優(yōu)先入庫。

四、項目申報規(guī)模

2023年區(qū)級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目入庫申報，要重點瞄準脫貧村鄉(xiāng)村建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目?？傄?guī)模按照2022年銜接資金及到期收回資金規(guī)模的1.5-2倍，已入庫但當(dāng)年未實施的項目可直接納入次年項目庫。

對于申報入庫項目前期論證充分，入庫程序及資料真實完備，項目實施進度快、資金支付率高、與脫貧人口和監(jiān)測對象建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制，項目績效評價效果好及群眾積極支持、產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展好、帶動能力強的項目予以優(yōu)先安排資金。

五、項目申報要求

（一）高度重視。建立鄉(xiāng)村振興項目庫是完善項目申報，實現(xiàn)公開擇優(yōu)選項目的基礎(chǔ)性工作，是實施鄉(xiāng)村振興的有效手段，各級各部門要充分認識鄉(xiāng)村振興項目庫建設(shè)的重要性和必要性，層層壓實“主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實、工作人員逐一核查把關(guān)項目”的工作責(zé)任體系，確保項目申報入庫程序履行完備，資料真實可靠，項目實施質(zhì)量高、績效優(yōu)、帶動力強，能順利和完整實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的績效目標。

（二）精準篩選。各鎮(zhèn)街、有關(guān)行業(yè)主管部門要綜合考慮并結(jié)合實際，按照國家、市級和區(qū)級關(guān)于銜接資金使用方向的相關(guān)政策規(guī)定科學(xué)策劃、規(guī)劃項目，精準確定申報項目，嚴禁申報涉及負面清單項目（負面清單見山財農(nóng)〔2021〕4號和山鄉(xiāng)振發(fā)〔2021〕1號文件相關(guān)規(guī)定）。已有財政性項目資金來源、渠道或已安排財政性資金的項目不得重復(fù)申報銜接資金，項目不得入庫。本次項目申報入庫工作原則上在2022年12月底全面完成。

（三）嚴格紀律。在項目申報入庫全過程中，各級干部及相關(guān)工作人員要堅持原則、從嚴把握政策標準，嚴守廉政底線，不得優(yōu)親厚友，徇私舞弊、弄虛作假和失職瀆職，禁止重復(fù)申報、多頭申報項目套取、騙取財政銜接資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)則依紀依法移交相關(guān)部門追究責(zé)任。各級要同步做好信訪穩(wěn)定工作，廣泛征求群眾意見，耐心回應(yīng)群眾反映和關(guān)注問題；要堅持項目申報入庫“三公示一公告”制度，充分發(fā)揮“12345”監(jiān)督舉報平臺和同級紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督作用，確保項目申報入庫陽光下操作。

附件：1、申報納入2023年度鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫項目申請書（參考模板）

2、村級申報入庫項目公示（參考模板）

3、村級申報入庫項目報告（參考模板）

4、鎮(zhèn)級申報入庫項目的報告（參考模板）

5、申報入庫項目論證意見（參考模板）

                 威海市文登區(qū)鄉(xiāng)村振興局

                    2022年10月27日

附件1：

申報納入2023年度鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫項目申請書

（簡稱“入庫項目申請書”，如果一村擬申請多個項目，可編號區(qū)分）

一、項目名稱。命名規(guī)則為具體年度+實施地點+建設(shè)內(nèi)容簡稱等。如：2023年   區(qū)   鎮(zhèn)（街道）   村種植棚建設(shè)項目。

二、項目單位。指項目實施主體，如：    村民委員會或    鎮(zhèn)人民政府等。

三、項目類型。按照項目主要建設(shè)內(nèi)容確定項目類型，參照全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)設(shè)置的項目類型。

四、建設(shè)性質(zhì)。包括新建、改建、擴建、修繕等。

五、實施地點。指項目建設(shè)具體地點。

六、實施期限。明確項目實施期限，預(yù)計項目開工到竣工的大致時間，如：20××年××月至20××年××月。

七、建設(shè)任務(wù)。包括項目建設(shè)具體內(nèi)容、建設(shè)標準、建設(shè)規(guī)模等。

八、資金規(guī)模和籌措方式。資金規(guī)模為項目計劃投入總金額，籌措方式要明確資金來源。

九、受益對象。項目實際覆蓋村及人口范圍，包括相關(guān)村名稱、受益人口數(shù)量。

十、績效目標。項目預(yù)期績效情況，包括產(chǎn)出、效益和滿意度等指標，可參照全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)項目入庫績效目標申報模塊對應(yīng)的相關(guān)內(nèi)容。

十一、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機制。指項目幫扶帶動方式，包括發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進就業(yè)、收益分配等覆蓋帶動幫扶對象有關(guān)情況。

項目申請單位（蓋章）

           年   月   日

附件2：

    村    年度申報入庫項目公示

現(xiàn)將申報納入   年度鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫的項目予以公示，公示期5天（   年   月   日—   年   月   日）。如有異議，請在公示期內(nèi)通過以下渠道反映。

監(jiān)督電話：公示單位電話、12345熱線

通訊地址：

附件：申報納入   年度鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村

振興項目庫項目申請書

       村民委員會（蓋章）

           年   月   日

附件3：

    村   年度申報入庫項目報告

    鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：

我村于   年   月   日召開會議，研究確定了申報納入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫的項目，經(jīng)村內(nèi)公示無異議，現(xiàn)予以上報。

附件：    村申報納入   年度鞏固拓展脫貧攻堅成果

和鄉(xiāng)村振興項目庫項目申請書

       村民委員會（蓋章）

           年   月   日