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威海市文登區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《威海市文登區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》的通知

威文政辦字〔2022〕14號

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，金山綜合服務(wù)中心，區(qū)直有關(guān)部門、單位，駐文有關(guān)單位：

《威海市文登區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

威海市文登區(qū)人民政府辦公室

2022年5月20日

威海市文登區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃

一、現(xiàn)狀及問題

（一）“十三五”工作情況

“十三五”期間，全區(qū)全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”“堅持人與自然和諧共生”的意識，深入貫徹落實新發(fā)展理念，落實“四減四增”行動，著力解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，環(huán)境質(zhì)量進一步改善，污染防治水平得到提升，環(huán)保能力建設(shè)邁上新臺階，較好地完成了“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃主要目標和任務(wù)。

——環(huán)境質(zhì)量進一步改善。全區(qū)環(huán)境空氣可吸入顆粒物（PM10）年均濃度為45μg/m3，細顆粒物（PM2.5）年均濃度為22μg/m3，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例92.5%。相較2015年，2020年全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量年均濃度PM10改善23.7%，PM2.5改善40.5%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)提高4%。環(huán)境空氣參與評價的二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧項目，年平均濃度及特定的百分位數(shù)濃度均達到國家二級標準，其日均值達標率分別為100%、100%、100%、93.7%。文登區(qū)母豬河執(zhí)行Ⅳ類標準，青龍河、昌陽河執(zhí)行Ⅲ類標準，年均值均達到相應(yīng)標準要求，無劣五類水。米山水庫和坤龍水庫水質(zhì)保持穩(wěn)定，水質(zhì)良好，Ⅲ類水質(zhì)達標率為100%。集中式飲用水水源地主要水質(zhì)指標常年穩(wěn)定達標。五壘島海灣水質(zhì)保持良好，海水功能區(qū)達標率100%。文登區(qū)城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量晝間等效聲級為54.4分貝，城區(qū)噪聲總體水平較好。

——治污減排成效顯著。完成“十三五”主要污染物總量減排任務(wù)。相較2015年，2020年全區(qū)二氧化硫年排放量削減25.49%，氮氧化物削減36.33%，COD削減12.46%，NH3-N削減16.17%。工業(yè)固體廢物綜合利用率達到99.39%，生活垃圾無害化處理率達到100%，工業(yè)危險廢物和醫(yī)療廢物全部得到了安全處置。

——大氣污染治理成果顯著。全區(qū)熱電企業(yè)燃煤鍋爐全部完成超低排放改造，完成火電、煤炭、垃圾焚燒廠等行業(yè)的整治任務(wù)，重點廢氣排放企業(yè)已全部納入在建監(jiān)控企業(yè)目錄。全區(qū)加油站已經(jīng)全部完成二級油氣回收，36家加油站完成三級油氣回收?，F(xiàn)有的油罐車已全部同步加裝油氣回收治理裝置，治理后達到國家油氣污染排放標準要求。

——水環(huán)境治理取得階段性成果。研究制定了《威海市文登區(qū)全面實行河長制工作方案》《威海市文登區(qū)在湖泊實施湖長制工作方案》，將河湖長制工作充分銜接，統(tǒng)籌做好部署、推進、督查、考核等工作。全區(qū)153條河道、71個湖泊全面建立河長制、湖長制組織體系，共落實縣、鎮(zhèn)、村三級河長723名、湖長197名。同時建設(shè)了文登區(qū)母豬河流域綜合治理工程（西寨濕地區(qū)），處理出水主要水質(zhì)指標滿足地表水Ⅳ類標準。

——土壤污染治理成果顯著。文登區(qū)為耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分試點縣，完成了耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作，完成了《耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分》工作，明確了文登區(qū)耕地全部為優(yōu)先保護類耕地；加強了建設(shè)用地污染地塊準入管理，在土地用途變更及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)進行嚴格審核，對未能達到國家環(huán)境標準的地塊，不予征收或者收回。

——生態(tài)建設(shè)扎實推進。制定了《文登海洋生態(tài)國家級海洋特別保護區(qū)總體規(guī)劃》，設(shè)立文登海洋生態(tài)國家級海洋特別保護區(qū)服務(wù)中心，制定海洋保護區(qū)規(guī)劃和配套管理制度，加強海洋保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)和管理，并實施了文登國家級海洋特別保護區(qū)能力建設(shè)項目。

“十三五”期間，全區(qū)共完成成片造林6.3萬畝，植樹1056多萬株，森林覆蓋率達到29.91%，全區(qū)實有林地面積達到63.04萬畝；實施了綠色通道工程，對天潤路、202省道、圣海路、濱海路、309線、桃威鐵路、石澤線、威石線、上澤線等道路工程進行綠化，綠化總長度150公里，造林3500多畝，植樹60多萬株。實施了河庫綠化整治工程，完成全部153條區(qū)鎮(zhèn)級河道及3座大中型水庫的綠化整治工作。

——歷史遺留廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理成果顯著。深入推進歷史遺留廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理，2013年以來關(guān)停露天開采礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達到50%；“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達到80%以上；完成歷史遺留重點非煤礦山采空區(qū)和廢棄礦井預防、治理監(jiān)測工程。

——農(nóng)村環(huán)境狀況進一步改善?！笆濉逼陂g，區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，主要包括農(nóng)村飲用水水源地保護、生活污水治理、生活垃圾治理和非規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染防治等內(nèi)容，97個農(nóng)村環(huán)境狀況得到改善；并開展了農(nóng)村飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查工作，印發(fā)了《威海市文登區(qū)農(nóng)村分散式飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》、《威海市文登區(qū)農(nóng)村集中式飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》。

——環(huán)保能力建設(shè)邁上新臺階?！笆濉逼陂g文登區(qū)環(huán)境監(jiān)控中心購買了離子色譜儀（美國）、紅外測油儀及自動稱量系統(tǒng)等重要監(jiān)測設(shè)備，同時購買了配氣裝置、移動電源等與實驗室監(jiān)測相關(guān)的配套設(shè)備，提升了監(jiān)測水平，保證了監(jiān)測質(zhì)量。實現(xiàn)重點污染源與省市環(huán)保信息平臺聯(lián)網(wǎng)。推進能源統(tǒng)計監(jiān)測核算能力建設(shè)，對重點耗能企業(yè)的每月能源消費數(shù)據(jù)進行監(jiān)測，實行在線報送。

（二）“十四五”面臨的機遇與挑戰(zhàn)

“十四五”時期不單是我國經(jīng)濟社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃期，而且是繼續(xù)推進美麗中國建設(shè)的關(guān)鍵期，同時也是文登區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的關(guān)鍵期。要堅持綠色發(fā)展理念，把經(jīng)濟社會發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來，努力實現(xiàn)文登區(qū)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益的多贏。但是同時也要清醒的認識到，文登區(qū)“十四五”期間生態(tài)環(huán)境保護工作依然面臨諸多新的挑戰(zhàn)。

生態(tài)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有待進一步提質(zhì)。文登區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚程度和上下游產(chǎn)業(yè)鏈需要進一步提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體水平仍需要提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中環(huán)保意識缺乏，農(nóng)藥使用量和化肥施用量仍然維持較高水平。建設(shè)用地利用效率有待提高。雖然全區(qū)已初步形成太陽能、風能等門類比較齊全的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，但是能源消費結(jié)構(gòu)仍以煤炭為主，新能源產(chǎn)業(yè)帶動作用還不明顯，基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，給碳達峰及碳中和帶來較大壓力。

環(huán)境污染治理任務(wù)艱巨。近年來，全區(qū)環(huán)境質(zhì)量雖整體有所改善，但大氣治理成效仍不穩(wěn)固，以臭氧和細顆粒物為代表的復合性、波動性污染特征明顯，臭氧占所有污染物比重有弱增長趨勢。因歷史和產(chǎn)業(yè)發(fā)展原因，個別河流監(jiān)測斷面的少量指標隨著季節(jié)變化有所波動，COD、BOD、高錳酸鹽指數(shù)存在超標風險。海洋環(huán)境易受周邊工農(nóng)業(yè)的影響，仍面臨污染風險。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和精細化管理能力仍然是主要短板，農(nóng)村污水集中處理率距離建設(shè)目標仍有較大差距，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境治理仍需要進一步提升，土壤、地下水等環(huán)境治理仍存在短板。

環(huán)境防控能力有待提高。生態(tài)系統(tǒng)保護和修復成效顯著，但城市和自然生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能亟需提升，針對生態(tài)系統(tǒng)的保護與修復工作仍需扎實開展穩(wěn)步推進。隨著文登城市規(guī)模逐步擴大和入駐企業(yè)不斷增加，固體廢物全域精細化管理水平有待提升，危險廢物、輻射、醫(yī)療廢物等環(huán)境風險防控能力有待提高。

環(huán)保治理機制和能力亟需加強。經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)性、相容性不強的狀況沒有根本改變，通過末端治理方式的難度加大，需要通過調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式等提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)環(huán)境保護融入國土開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等社會經(jīng)濟發(fā)展端的能力不強。生態(tài)環(huán)保工作自覺性不夠，全社會生態(tài)環(huán)保意識有待提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制仍需完善，精準、科學、依法、系統(tǒng)治污的方法和能力還需加強。

二、“十四五”總體要求

（一）指導思想

深學篤用習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實習近平總書記視察威海時提出的“威海要向精致城市方向發(fā)展”的重要指示要求，著眼打好污染防治攻堅戰(zhàn)和加快建設(shè)美麗文登的階段性特征，準確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，突出發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟，加強資源節(jié)約、集約、高效利用為重點，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。以推動綠色發(fā)展保障環(huán)境安全、維護公眾健康為根本出發(fā)點，以持續(xù)優(yōu)化改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、深化大氣污染治理，協(xié)同控制溫室氣體排放，推進“三水統(tǒng)籌”，穩(wěn)步提升水環(huán)境生態(tài)質(zhì)量，嚴格保障土壤和地下水環(huán)境安全，統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染治理為核心，圍繞藍天、碧水、凈土攻堅，深化近岸海域污染防治、低碳發(fā)展，提升環(huán)境治理能力和生態(tài)保護修復水平等重點領(lǐng)域，加快新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)升級，嚴守資源利用上線、環(huán)境質(zhì)量底線和生態(tài)保護紅線“三條線”，努力實現(xiàn)與美麗中國基本適應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量目標。

（二）基本原則

堅持綠色引領(lǐng)，推動生態(tài)文明。以環(huán)境容量和資源承載力為約束條件，全面貫徹綠色發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，將綠色、低碳、可循環(huán)理念融入城市設(shè)計、城鎮(zhèn)建設(shè)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)全過程，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，推動形成有文登特色的生態(tài)文明體制。

堅持生態(tài)優(yōu)先，突出生態(tài)管控。在文登區(qū)快速發(fā)展過程中，突出生態(tài)保護的優(yōu)先地位，自覺維持原有生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟社會發(fā)展的平衡。注重發(fā)揮生態(tài)空間管控的重要作用，嚴格落實生態(tài)紅線制度，建立和健全生態(tài)紅線管理的體制機制。

堅持統(tǒng)籌協(xié)同、系統(tǒng)治理。始終堅持環(huán)境質(zhì)量改善的核心地位不動搖，推動生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法。明確各環(huán)境要素之間的協(xié)同關(guān)系、空間影響關(guān)系，理順山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)整體性修復工作機制，健全統(tǒng)籌各部門開展生態(tài)環(huán)境治理工作的溝通協(xié)作機制，系統(tǒng)推進各項工作開展，助力文登區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

堅持依法治污，強化環(huán)境監(jiān)督。在污染治理進程中堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，彰顯生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)的強制性和權(quán)威性，提高違法成本以強化環(huán)境違法者的法律責任。各部門強化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護職責，嚴抓落實，同時充分發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，形成監(jiān)督體系，讓環(huán)境違法行為無處可藏。

堅持以人為本，實現(xiàn)社會共治。從環(huán)境質(zhì)量改善出發(fā)，重點解決公眾關(guān)注的環(huán)境熱點和焦點問題，關(guān)注環(huán)境健康安全，識別“十四五”期間可能出現(xiàn)的環(huán)境風險，通過強化環(huán)境管理與環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新緊密結(jié)合，及時解決威脅公眾身心健康的環(huán)境問題，化解環(huán)境矛盾糾紛，形成全社會積極合作有序的環(huán)保共治體系，推進生產(chǎn)方式和生活方式綠色化、生態(tài)化，促進人與自然和諧共生。

（三）主要目標

“十四五”時期是深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，推動建設(shè)文登區(qū)生態(tài)文明的重要戰(zhàn)略機遇期。到2025年，實現(xiàn)文登區(qū)主要污染物總量持續(xù)削減，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境公共服務(wù)水平全面提升，環(huán)境安全得到有效保障，基本形成與社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)水平相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境格局。

——綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效。聚焦綠色低碳發(fā)展，全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入和用地結(jié)構(gòu)更加合理，能源和資源配置更加高效、利用效率穩(wěn)步提升，碳排放強度持續(xù)下降，綠色低碳生活方式加快形成。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改進，良好空氣和海洋環(huán)境質(zhì)量得到保持，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，重污染天氣基本消除，城市建成區(qū)和農(nóng)村黑臭水體全面消除，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

——生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能穩(wěn)定恢復。堅持精當規(guī)劃，著力構(gòu)建山海一體、優(yōu)質(zhì)連片的保護空間，陸海生態(tài)安全格局不斷穩(wěn)固，生物多樣性有效保護，生態(tài)產(chǎn)品供給水平大幅提升，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能持續(xù)提升。

——環(huán)境安全有效保障。土壤安全利用水平保持穩(wěn)定，固體廢物與化學物質(zhì)環(huán)境風險防控能力明顯增強，核與輻射安全監(jiān)管水平持續(xù)加強，環(huán)境風險防控水平顯著提高。

——現(xiàn)代環(huán)境治理體系建立健全。生態(tài)環(huán)境治理能力短板加快補齊，生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升，導向清晰、決策科學、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環(huán)境治理體系基本形成。

文登區(qū)生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃指標表

領(lǐng)域 序號 指標 2020年 2025年 指標屬性

綠色發(fā)展 1 氮氧化物排放總量減少（%） [36.33] 完成市分解任務(wù) 約束性

2 揮發(fā)性有機物排放總量減少（%） － 約束性

3 化學需氧量排放總量減少（%） [12.46] 約束性

4 氨氮排放總量減少（%） [16.17] 約束性

5 一般工業(yè)固體廢物綜合利用率（%） － 90 預期性

6 農(nóng)藥使用量（萬噸） － 完成市分解任務(wù) 預期性

7 化肥施用量（折純量）（萬噸） －

應(yīng)對氣候變化 7 單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低（%） [16] 完成市分解任務(wù) 約束性

8 單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降比例（%） － 約束性

9 非化石能源消費比重（%） － 進一步

提高 預期性

環(huán)境質(zhì)量提升 10 細顆粒物（PM2.5）濃度（μg/m3） － 完成市分解任務(wù) 約束性

11 環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率（%） 92.5 完成市分解任務(wù) 約束性

12 地表水達到或好于III類水體比例（%） >60 66.7 約束性

13 地表水劣V類水體比例（%） 0 0 約束性

14 城區(qū)黑臭水體比例（%） 0 0 預期性

15 地下水質(zhì)量V類水比例（%） － 完成市分解任務(wù) 預期性

16 城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率（%） 100 100 約束性

17 近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例（%） 100 100 約束性

18 農(nóng)村生活污水治理率（%） 符合市任務(wù)要求 完成市分解任務(wù) 預期性

環(huán)境風險防控 19 受污染耕地安全利用率（%） 100 100 預期性

20 重點建設(shè)用地安全利用 － 有效保障 預期性

生態(tài)保護 21 生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI） － 穩(wěn)中向好 預期性

22 生態(tài)保護紅線面積（萬平方公里） － 完成市分解任務(wù) 約束性

23 森林覆蓋率（%） 28.06 28.26 約束性

24 自然岸線保有率% 符合市任務(wù)要求 完成市分解任務(wù) 約束性

說明：[*]為五年累計值

文登區(qū)生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃指標表

三、主要任務(wù)

（一）堅持生態(tài)文明理念，推動綠色低碳發(fā)展

深入踐行習近平生態(tài)文明思想，將生態(tài)環(huán)境保護要求融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，實施新一輪“四減四增”行動，推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，構(gòu)建生產(chǎn)生活綠色化社會行動體系。積極應(yīng)對氣候變化，開展二氧化碳排放達峰行動，強化溫室氣體的排放控制，降低碳排放強度，顯著增強應(yīng)對氣候變化能力。

1．完善國土空間開發(fā)保護，強化源頭管控

優(yōu)化空間開發(fā)格局。落實威海市“三線一單”生態(tài)環(huán)境空間管控體系，科學劃定文登區(qū)城市增長邊界，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)空間管控，按照“一核引領(lǐng)、四區(qū)聯(lián)動、五園支撐、一體發(fā)展”的空間布局，加強對產(chǎn)業(yè)、土地等各類規(guī)劃的綜合引導，引導城市集約緊湊、綠色低碳發(fā)展，擴大綠色生態(tài)空間，實現(xiàn)空間開發(fā)的有序調(diào)控，推動形成合理有序的城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)格局。以中心城區(qū)為主體，充分發(fā)揮虹吸效應(yīng)和輻射帶動能力；以北部經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主體，重點發(fā)展汽車機電、化工新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)；以南部澤頭、宋村、張家產(chǎn)、高村、澤庫、侯家等鎮(zhèn)為主體，發(fā)揮毗鄰主城區(qū)優(yōu)勢，立足打造威海市民的“菜籃子”和“農(nóng)家后院”，依托南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨海守城、農(nóng)特產(chǎn)品豐富的資源稟賦，重點發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)以及現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)；以東部綜合保稅區(qū)（南區(qū)）為引領(lǐng)，大水泊、文登營等鎮(zhèn)為主體，重點發(fā)展保稅加工、保稅物流、跨境貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)，同步加快建設(shè)威海國際物流多式聯(lián)運中心暨配套產(chǎn)業(yè)園；以西部葛家、界石、米山等鎮(zhèn)為主體，依托昆崳山、圣經(jīng)山、米山水庫等生態(tài)資源，借助昆崳山抽水蓄能電站拉動作用，重點發(fā)展文化休閑、山地運動、觀光體驗等于一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依據(jù)不同主體功能區(qū)的環(huán)境功能定位，完善差別化的環(huán)境質(zhì)量目標、準入標準和考核評價體系，引導企業(yè)向工業(yè)區(qū)適當集中。規(guī)劃建設(shè)以重汽（威海）商用車、天潤工業(yè)為龍頭，潤通橡膠、文勝玻璃等骨干企業(yè)為補充的汽車機電產(chǎn)業(yè)園；以迪嘉集團、新元新材料等為龍頭，省級化工園區(qū)為載體的化工產(chǎn)業(yè)園；以宏安集團為龍頭、邁世騰電子等高成長性企業(yè)為主體的線路板產(chǎn)業(yè)園；以中外運等央企為龍頭的威海國際物流多式聯(lián)運中心暨配套產(chǎn)業(yè)園。強化農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田保護，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)集聚，打造以西洋參、黃芪等特色中藥材為主導，蘋果、櫻桃、大花生等特色農(nóng)產(chǎn)品為主體的國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

積極融入膠東經(jīng)濟圈綠色一體化發(fā)展。按照《膠東經(jīng)濟圈“十四五”一體化發(fā)展規(guī)劃》要求，推動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動，跨區(qū)域河流、昆崳山等跨區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)共治、共管根據(jù)上級統(tǒng)籌安排，推進開展重大案件聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合掛牌督辦、聯(lián)合現(xiàn)場督導。

堅持環(huán)境質(zhì)量底線和紅線。設(shè)定大氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量以及環(huán)境風險防控目標，到2025年，環(huán)境質(zhì)量全面改善，臭氧年均濃度上升趨勢得到有效遏制并能夠穩(wěn)定達標，水體達到國家、省考核要求，建設(shè)用地和農(nóng)用地土壤環(huán)境風險持續(xù)得到有效管控。

緊緊圍繞“山水、濕地、森林不能動，基本農(nóng)田不能動，文物古跡不能動”的生態(tài)底線原則，立足環(huán)境承載力，按照不同的環(huán)境目標導向?qū)嵤┕δ芄苤啤Ｕ檄h(huán)境準入條件、環(huán)境影響評價、污染物總量控制、排污許可、生態(tài)補償?shù)雀黜棴h(huán)境管理政策，推進建立環(huán)境保護精細化管理與空間管控的環(huán)境管理體系。深入貫徹生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃分，引導城市集約緊湊、綠色低碳發(fā)展，擴大綠色生態(tài)空間；加強農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標準農(nóng)田建設(shè)，到2025年，累計建成高標準農(nóng)田15萬畝以上。

嚴格準入把關(guān)。健全以環(huán)評制度為主體的源頭預防體系。項目環(huán)評在受理、評估和審批環(huán)節(jié)要嚴格落實“三線一單”要求，依法對重點區(qū)域、重點行業(yè)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，落實規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動機制，筑牢建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境準入防線。持續(xù)推進“畝產(chǎn)效益”評價制度和行政審批制度改革，優(yōu)化資源環(huán)境要素空間配置。推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，完善環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個正面清單”制度化、規(guī)范化。深入推進排污許可制度的實施。加強能耗總量和強度雙控、煤炭消費總量和污染物排放總量控制，抑制高碳投資，嚴格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能規(guī)模。嚴格實施節(jié)能審查制度，加強節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。

嚴格落實污染物排放總量和產(chǎn)能總量控制剛性要求，實施“四上四壓”，堅持“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”“上整壓散”。“兩高”項目確有必要建設(shè)的，嚴格落實產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放減量替代“五個減量替代”要求，新（改、擴）建項目要減量替代，已建項目要減量運行。依據(jù)國家、省、市相關(guān)政策，對煤電、水泥、輪胎等重點行業(yè)嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換要求，確保產(chǎn)能總量只減不增。

2．開展碳達峰行動，控制溫室氣體排放

積極開展二氧化碳排放達峰行動。制定實施二氧化碳排放達峰行動方案，實行以二氧化碳排放強度控制為主、總量控制為輔的制度，積極開展二氧化碳排放達峰行動。鼓勵能源、工業(yè)、交通和建筑等領(lǐng)域制定二氧化碳排放達峰專項行動方案，推動建材、化工、電力等重點行業(yè)制定達峰目標，盡早實現(xiàn)二氧化碳排放達峰。推動低碳社區(qū)試點、近零碳排放示范工程建設(shè)。強化企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持，鼓勵降碳創(chuàng)新行動。深入推進達峰行動方案的落地，落實省市達峰目標任務(wù)。

強化溫室氣體排放。控制工業(yè)二氧化碳排放。堅持執(zhí)行煤炭消費總量壓減，嚴格實施煤炭消費減量替代，降低煤炭消費比重。因地制宜規(guī)模化開發(fā)利用太陽能、水電等清潔能源。完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大燃氣供應(yīng)，提高天然氣使用規(guī)模。推動建材、化工領(lǐng)域工藝技術(shù)升級，推廣水泥生產(chǎn)原料替代技術(shù)，鼓勵利用轉(zhuǎn)爐渣等非碳酸鹽工業(yè)固體廢物作為原輔料生產(chǎn)水泥。推動煤電行業(yè)開展全流程二氧化碳減排，有效控制工業(yè)過程溫室氣體排放。

控制交通領(lǐng)域和建筑領(lǐng)域二氧化碳排放。大力發(fā)展低碳交通，加快發(fā)展鐵路、水運等低碳運輸方式，發(fā)展低碳物流，推廣節(jié)能和新能源車輛，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推行綠色建筑，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色建材。積極發(fā)展超低能耗建筑、近零能耗建筑，2025年底前，裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達40%以上，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達到100%。持續(xù)推進既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，強化對大型公共建筑能耗監(jiān)測和低碳運營管理，實現(xiàn)公共機構(gòu)單位建筑面積能耗、人均綜合能耗有明顯降低。

強化對非二氧化碳溫室氣體排放的管控。實施含氟溫室氣體和氧化亞氮排放控制，推廣六氟化硫替代技術(shù)，控制農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖甲烷和氧化亞氮排放，加強文登污水處理廠和文登生活垃圾填埋場甲烷排放控制。

大力推進碳排放交易。按照省市部署，以發(fā)電行業(yè)為突破口，積極參與碳市場建設(shè)。在發(fā)電行業(yè)碳市場穩(wěn)定運行基礎(chǔ)上，按照上級統(tǒng)一部署，推進水泥等行業(yè)進入全國碳排放權(quán)交易市場，發(fā)揮市場機制降碳作用。配合上級部門開展重點排放單位溫室氣體報告核查和清繳履約的監(jiān)督管理。

主動適應(yīng)氣候變化。構(gòu)建適應(yīng)氣候變化的工作新格局。落實國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略，積極開展適應(yīng)氣候變化行動。推動適應(yīng)氣候變化納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，并與可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、消除貧困、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有機結(jié)合，構(gòu)建適應(yīng)氣候變化工作新格局。提升城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化能力。

加強氣候變化風險評估與應(yīng)對。開展應(yīng)對氣候變化風險管理，完善防災減災及風險應(yīng)對機制，提升風險應(yīng)對能力。著力增強農(nóng)業(yè)抗御自然風險能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)氣候變化能力，加強主要糧食作物區(qū)農(nóng)業(yè)氣象災害應(yīng)對防范體系建設(shè)。制定應(yīng)對和防范極端氣候事件措施，統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)監(jiān)測預警、防災減災綜合評估和風險管控能力。

推動應(yīng)對氣候變化融入生態(tài)環(huán)境管理體系。開展溫室氣體統(tǒng)計核算工作，編制溫室氣體排放清單。加強單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標管理。推進落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系納入氣候變化要求，通過規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評推動落實煤炭消費減量替代、溫室氣體排放控制等政策要求。推動低碳產(chǎn)品政府采購、企業(yè)碳排放信息披露。

實施溫室氣體和污染物協(xié)同控制。推動應(yīng)對氣候變化與環(huán)境污染防治統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效，推進多污染物協(xié)同控制。制定工業(yè)、農(nóng)業(yè)溫室氣體和污染減排協(xié)同控制方案，減少溫室氣體和污染物排放。加強污水、垃圾等集中處置設(shè)施溫室氣體排放協(xié)同控制。

有效發(fā)揮固碳作用，增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。固好陸上“綠碳，不斷加強綠色通道建設(shè)，改善和提高公路、鐵路、生物防護林的質(zhì)量檔次，形成綠色廊道。實施造林計劃，回歸自然林業(yè)，促進森林資源管理科學化和森林整體質(zhì)量提高，挖掘碳匯潛能，提高全區(qū)森林覆蓋率，增強森林碳匯能力。發(fā)展海上“藍碳”，根據(jù)《威海市藍碳經(jīng)濟發(fā)展行動方案》，實施海洋增匯，海洋節(jié)能減排行動，加強海洋生態(tài)保護修復、提升海洋固碳能力。

3．深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進綠色低碳發(fā)展

深化能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系，推進能源低碳化轉(zhuǎn)型，嚴控化石能源消費總量，推動煤炭等化石能源清潔高效利用。堅持節(jié)約優(yōu)先的能源戰(zhàn)略，合理引導能源需求，提升能源在生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化、分配和使用過程中的利用效率，加快發(fā)展非化石能源，提高新能源消費比例。推進天然氣在民用、商用、工業(yè)燃料替代及城市供熱等領(lǐng)域應(yīng)用，加快實施天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2025年，天然氣在一次能源消費占比提高至10%以上。以文登抽水蓄能電站為引領(lǐng)，推進太陽能、風能、生物質(zhì)能等清潔能源的多元化利用，推動海上風電和海洋牧場融合發(fā)展，探索海上風電與波浪能等綜合利用等新技術(shù)、新模式，積極推廣“漁光互補”模式。推進充電站建設(shè)，推動氫能利用落地，加強工業(yè)余熱資源開發(fā)。到2025年，非化石能源占能源消費比重達到國家、省和市相應(yīng)目標要求，實現(xiàn)煤炭總量負增長。

壓減煤炭消費總量。嚴格實施煤炭消費減量替代，制定煤炭消費壓減方案，嚴控新增耗煤項目。禁止新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，關(guān)停整合30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠15公里供熱半徑范圍內(nèi)的熱電機組及配套的燃煤鍋爐，對新建35蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐嚴格執(zhí)行煤炭減量替代辦法。新建生物質(zhì)鍋爐不得摻燒煤炭、重油、渣油等化石燃料。

實施終端用能清潔化替代。加快工業(yè)、建筑、交通等各用能領(lǐng)域電氣化、智能化發(fā)展，推行清潔能源替代。按照集中使用、清潔利用原則，重點削減小型燃煤鍋爐、民用散煤與農(nóng)業(yè)用煤消費量。對以煤、石焦油、渣油、重油等為燃料的鍋爐和工業(yè)爐窯，加快使用清潔低碳能源以及工廠余熱、電力熱力等進行替代。新、改、擴建熔化爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐原則上使用清潔低碳能源。持續(xù)推進鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程，擴大集中供熱范圍，因地制宜推行氣代煤、電代煤、熱代煤、集中生物質(zhì)等清潔采暖方式。2022年底前，城區(qū)基本實現(xiàn)清潔取暖全覆蓋，農(nóng)村清潔取暖率達到40%以上。2025年底前，農(nóng)村清潔取暖率提高到45%以上，基本完成養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源替代。

優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。積極推進中長距離大宗貨物、集裝箱運輸方式從公路轉(zhuǎn)向鐵路。推進大型物流園區(qū)鐵路專用線規(guī)劃建設(shè)。新、改、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO(shè)項目，鼓勵企業(yè)采用鐵路、水路等綠色運輸方式。配合做好萊榮高鐵建設(shè)，推進桃威鐵路電氣化改造，推廣高效綠色貨運組織方式。到2025年，基本形成大宗貨物和集裝箱中長距離運輸以鐵路和水路運輸為主的格局，大宗貨物綠色運輸方式比例逐步提升。

推進車船升級優(yōu)化。全面實施機動車國六排放標準，推動將老舊車輛和非道路移動機械替換為清潔能源車輛。持續(xù)推進清潔柴油車（機）行動。按照省部署和任務(wù)目標2023年底前，淘汰國三及以下排放標準柴油貨車；2025年底前，完成上級下達的淘汰國四及以下排放標準營運柴油貨車任務(wù)，國六排放標準重型貨車占比達到30%以上。加快車用液化天然氣（LNG）加氣站、充電樁布局，在交通樞紐、批發(fā)市場、快遞轉(zhuǎn)運中心、物流園區(qū)等建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。推進新能源或清潔能源汽車使用，引導巡游出租車經(jīng)營者選用新能源或清潔能源車型，除應(yīng)急救援車輛外，公共領(lǐng)域新增或更新公交車輛中新能源汽車比例達到100%，新能源汽車新車銷量占比逐步提高。推動港口、鐵路貨場、物流園區(qū)等重點場所非道路移動機械零排放或近零排放，逐步淘汰高污染、高耗能的老舊船舶，推廣新增、更換拖船優(yōu)先使用新能源或清潔能源。

加強商貿(mào)流通標準化建設(shè)和綠色發(fā)展。發(fā)展綠色倉儲，鼓勵和支持在物流園區(qū)、大型倉儲設(shè)施應(yīng)用綠色建筑材料、節(jié)能技術(shù)與裝備以及能源合同管理等節(jié)能管理模式。完善倉儲配送體系，建設(shè)智能云倉，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)商貿(mào)流通共享共用倉儲基礎(chǔ)設(shè)施。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，以資源環(huán)境承載力為先決條件，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集化和綠色化發(fā)展。以新舊動能轉(zhuǎn)換為引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。緊跟國內(nèi)外新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，構(gòu)筑具有較強競爭力的汽車機電、化工新材料、電子信息、現(xiàn)代物流、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。加快工業(yè)化和信息化深度融合，推進互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，加快提升機械、食品、醫(yī)藥、建材和輕工紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)工業(yè)設(shè)計信息化水平。在培植壯大現(xiàn)代物流、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通、創(chuàng)意設(shè)計、科技服務(wù)、現(xiàn)代金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。構(gòu)建現(xiàn)代海洋經(jīng)濟體系，推動傳統(tǒng)漁業(yè)加快轉(zhuǎn)型，壯大海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強海洋生物技術(shù)研究，優(yōu)化發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)，提升海洋科技創(chuàng)新能力，深化海洋生態(tài)文明建設(shè)。

堅決淘汰低效落后產(chǎn)能。嚴格落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》，加快推動“淘汰類”生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品退出。加快淘汰煤電、水泥、輪胎、化工等重點行業(yè)低效落后產(chǎn)能，進一步嚴格落實環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗、效益標準，制定具體措施，分類組織實施再生橡膠、廢舊塑料再生、磚瓦、石灰、石膏等行業(yè)轉(zhuǎn)移、壓減、整合、關(guān)停任務(wù)，推動低效落后產(chǎn)能退出。

推進生產(chǎn)方式綠色化。推動重污染企業(yè)搬遷入園或依法關(guān)閉，提高鑄造、化工、磚瓦、耐火材料、制革、印染等行業(yè)園區(qū)集聚水平。推動重點行業(yè)加快實施限制類產(chǎn)能裝備的升級改造，加快建材、化工、印染、電鍍、加工制造產(chǎn)業(yè)集群綠色化改造。推動建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系。發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)、大型零售商及電商龍頭企業(yè)的示范帶動作用，推進綠色供應(yīng)鏈管理體系建設(shè)。在重點行業(yè)推廣先進、適用的綠色生產(chǎn)技術(shù)和裝備。鼓勵企業(yè)開展綠色設(shè)計、選擇綠色材料，培育綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。實施綠色采購，推行綠色包裝，開展綠色運輸，做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實現(xiàn)產(chǎn)品全周期綠色管理。推動行業(yè)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化、循環(huán)化改造，抓好循環(huán)經(jīng)濟試點示范，推廣資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)，推動園區(qū)公共設(shè)施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。推進產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進生產(chǎn)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接，提高資源利用效率和產(chǎn)出率。

大力推進清潔生產(chǎn)。新（改、擴）建項目進行環(huán)境影響評價時，應(yīng)分析論證原輔料使用、資源能源消耗、資源綜合利用、廠內(nèi)外運輸方式以及污染物產(chǎn)生與處置等，應(yīng)對使用的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備情況進行說明。按照國家發(fā)布的清潔生產(chǎn)技術(shù)導向目錄組織推廣有效節(jié)能降耗、減少污染排放、降低生產(chǎn)成本、經(jīng)濟效益顯著的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。嚴格執(zhí)行產(chǎn)品能效、水效、能耗限額、污染物排放等標準，引導企業(yè)采用先進的設(shè)計理念，使用環(huán)保原材料，鼓勵企業(yè)加強清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式融入其中。落實山東省清潔生產(chǎn)審核實施方案，支持企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。

推進農(nóng)業(yè)投入和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極培育糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、菜果等農(nóng)林特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快畜禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進白羽雞、生豬、奶畜等產(chǎn)業(yè)高效健康發(fā)展；大力發(fā)展精致特色農(nóng)業(yè)，圍繞中藥材、蘋果、花生、櫻桃、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，培育一批適度規(guī)模的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。做大做強“一鎮(zhèn)一業(yè)”。培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌，到2025年，培育省級知名企業(yè)品牌10個以上，省級以上知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌2個以上。發(fā)展家庭休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)村新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

推進農(nóng)藥化肥減量增效。深入實施農(nóng)藥化肥減量增效行動，全面實施節(jié)水、減肥、控藥一體推進、綜合治理工程。加強農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，嚴格執(zhí)行化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量標準，減少使用量。深入開展測土配方施肥，推進緩控釋肥、生物肥等新型肥料使用。推廣水肥一體化、機械深耕、種肥同播等施肥技術(shù)，提高化肥利用率；推廣生態(tài)治理、健身栽培、生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，大力推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)模式。2025年底前，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到95%以上。推廣植保無人機等先進施藥機械。到2025年，單位耕地面積化肥施用量較2020年下降6%左右；在農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)生平穩(wěn)、農(nóng)作物種植面積不變的情況下，化學農(nóng)藥使用量較2020年下降10%左右。推廣應(yīng)用秸稈速腐還田、糞污堆肥還田等有機肥替代化肥技術(shù)，推進果（菜）、小麥、玉米等有機肥替代實施行動，鼓勵規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶采用“種養(yǎng)結(jié)合”“截污建池、收運還田”等模式。

統(tǒng)籌推進綠色產(chǎn)業(yè)培育。大力培育以“低碳”為特征的節(jié)能環(huán)保、新能源、互聯(lián)網(wǎng)、生物、新材料、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，逐步形成以高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的低碳產(chǎn)業(yè)體系。推動綠色科技生態(tài)示范園的建設(shè)，提高綠色科技的產(chǎn)業(yè)化推廣能力，加快發(fā)展成規(guī)模、有效益、具特色的綠色產(chǎn)業(yè)集群。推動海洋智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快基于水下機器人工具包等研發(fā)、孵化和轉(zhuǎn)化，發(fā)展船用連桿、船用曲軸等海工產(chǎn)業(yè)。加強海洋生物技術(shù)研究，加快殼多糖、殼聚糖及其衍生物等海洋生物新材料生產(chǎn)。開發(fā)利用海洋生物制品，實施海洋生物肥料、海藻肥、海洋生物清潔劑的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)新型、高效農(nóng)業(yè)生物肥、高效功能飼料等產(chǎn)品。突破海洋新材料技術(shù)和應(yīng)用瓶頸，發(fā)展海洋節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)。依法落實生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查報表制度，全面摸清生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，建立健全扶持生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。著力在城鎮(zhèn)生活污水深度處理、海水淡化利用、土壤酸化改良、危險廢物安全利用與智慧管理、大宗工業(yè)固體廢物高附加值資源化利用、農(nóng)村生活污水處理、生態(tài)系統(tǒng)修復等方面加大材料、設(shè)備研發(fā)和技術(shù)應(yīng)用力度，培育本地企業(yè)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備制造、工程施工、運營管理等專業(yè)化服務(wù)，推行環(huán)境污染第三方治理、環(huán)保管家、環(huán)境醫(yī)院、環(huán)境綜合治理托管服務(wù)等環(huán)境治理模式，提升環(huán)境治理市場化、專業(yè)化水平。引進高端人才，加強與專家智庫、高校和科研院所合作，培育一批有特色、高水平的專業(yè)化環(huán)保技術(shù)服務(wù)公司，推行合同能源管理，鼓勵環(huán)境污染第三方治理。提高環(huán)境監(jiān)測專業(yè)化、規(guī)范化水平，不斷滿足生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理新要求。

健全綠色金融財稅政策體系。依托威海市創(chuàng)建國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，推動綠色金融體系的建立，落實綠色金融標準體系、統(tǒng)計體系、評價體系、征信體系和信息披露制度，完善綠色債券、綠色基金、環(huán)境污染責任保險制度等在綠色產(chǎn)業(yè)、綠色改造和綠色創(chuàng)新的杠桿作用。鼓勵各類金融機構(gòu)開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，探索開展與碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，強化企業(yè)和金融機構(gòu)的環(huán)境和氣候相關(guān)信息披露要求，開展綠色績效評估。鼓勵金融機構(gòu)開展環(huán)境與氣候風險分析及壓力測試。支持發(fā)展綠色信貸，鼓勵發(fā)展重大環(huán)保裝備融資租賃。依法在環(huán)境高風險領(lǐng)域推行環(huán)境污染強制責任保險制度。落實環(huán)境保護稅、資源稅等綠色稅制。

（二）聚焦污染防治攻堅戰(zhàn)，全面改善環(huán)境質(zhì)量

1．持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量

與2035年要求的空氣質(zhì)量發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變進行對接，強化細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制，統(tǒng)籌推進大氣污染防治和應(yīng)對氣候變化，力爭提高空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例，截止到2025年，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定達標。

（1）完善大氣污染治理體系

強化重污染天氣應(yīng)對。嚴格落實省市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控要求，推進省市重污染天氣績效分級管理和應(yīng)急減排措施落地，完善PM2.5和O3重污染天氣預警應(yīng)急響應(yīng)機制，探索輕、中度污染天氣和臭氧重污染天氣應(yīng)對機制，完善應(yīng)急減排信息公開和公眾監(jiān)督渠道，配合開展區(qū)域大氣污染專項治理和聯(lián)合執(zhí)法。

協(xié)同開展細顆粒物和臭氧污染防治。統(tǒng)籌考慮PM2.5和O3污染特征，強化分區(qū)分時分類差異化精細化協(xié)同管控，在夏季以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為主，重點控制氮氧化物、甲苯、二甲苯等PM2.5和O3重要前體物；在秋冬季以移動源、燃煤污染管控為主，重點控制不利擴散條件下顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氨排放。

（2）強化固定污染源治理

持續(xù)推進重點行業(yè)排放污染治理。持續(xù)推進工業(yè)窯爐超低排放改造，推進玻璃、陶瓷、鑄造等行業(yè)污染深度治理。加強燃煤機組、鍋爐治理設(shè)施運行管控，確保按照超低排放要求穩(wěn)定運行。深入推進工業(yè)企業(yè)無組織排放深度治理工作，對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移以及企業(yè)生產(chǎn)工藝過程等無組織排放加嚴管控要求。重點涉氣排放企業(yè)逐步取消煙氣旁路，因安全生產(chǎn)無法取消的，安裝流量在線監(jiān)管系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。指導企業(yè)制定完善無組織“一廠一策”排放深度治理方案，完善工業(yè)企業(yè)無組織排放監(jiān)控體系。

推進重點行業(yè)VOCs治理。推進VOCs污染全過程防治。推動涉化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)建立源頭替代、過程控制和兼顧末端治理的VOCs污染全過程控制體系。深入開展涉橡膠與塑料制品、制造、有機化工、紡織印染、化學藥品原料藥等域內(nèi)重點企業(yè)開展VOCs達標排查整治工作，推進建設(shè)適宜高效的治污設(shè)施，強化對已建成VOCs收集和治理設(shè)施正常運行的監(jiān)管，提高VOCs治理效率。開展原油、成品油、有機化學品等涉VOCs物質(zhì)儲罐排查，除因安全生產(chǎn)等原因必須保留的VOCs廢氣排放系統(tǒng)旁路外，逐步取消制藥、化工、表面涂裝、包裝印刷等企業(yè)非必要的VOCs廢氣排放系統(tǒng)旁路。嚴格執(zhí)行揮發(fā)性有機物行業(yè)和產(chǎn)品標準，全面推進使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等輔料使用。持續(xù)開展重點行業(yè)泄漏檢測與修復（LDAR），建立健全管理制度，重點加強攪拌器、泵、壓縮機等動密封點，以及低點導淋、取樣口、高點放空、液位計、儀表連接件等靜密封點的泄漏管理。加強汽修行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理，加大餐飲油煙污染治理力度。

（3）加強移動源污染管控

加強車油路聯(lián)合管控。加強新車源頭管控，嚴格執(zhí)行國家新生產(chǎn)機動車和非道路移動機械排放標準，配合開展機動車、非道路移動機械新生產(chǎn)、銷售及注冊登記環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度。加強對加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理設(shè)施的執(zhí)法監(jiān)管，嚴格執(zhí)行汽柴油質(zhì)量標準，強化油品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大油品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法力度，加強民營及農(nóng)村加油站油品質(zhì)量的監(jiān)督管理，嚴厲打擊黑加油站點和不達標油品生產(chǎn)企業(yè)。2025年底前，儲油庫和年銷售汽油量大于3000噸的加油站，安裝油氣回收自動監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。采取自動監(jiān)測和人工抽測模式，加大在用機動車和非道路移動機械排氣達標監(jiān)管力度，實施重型柴油車遠程在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項目。進一步擴大禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域范圍，淘汰或更新升級老舊工程機械，開展非道路移動機械編碼登記、定位管控工作，基本消除未登記、未監(jiān)管現(xiàn)象。

推進綠色港口建設(shè)。推廣港口作業(yè)機械應(yīng)用新能源和清潔能源，新增岸吊、場吊、牽引車、小噸位叉車等港作機械原則上全部使用電能、LNG等清潔能源。實施船舶發(fā)動機第二階段標準和油船油氣回收標準，強化船舶發(fā)動機升級或尾氣處理，加快港口岸電設(shè)備設(shè)施建設(shè)和船舶受電設(shè)施設(shè)備改造，使岸電使用率逐步提高。

（4）繼續(xù)強化揚塵綜合整治

推進揚塵精細化管控。深入落實《山東省揚塵污染綜合整治方案》，提升揚塵精細化管理水平，切實降低施工工地、物料運輸、道路、露天堆場等揚塵污染。全面加強各類施工工地、道路、工業(yè)企業(yè)料場堆場、露天礦山和港口碼頭揚塵精細化管控。推行綠色施工，將綠色施工納入企業(yè)資質(zhì)評價、信用評價。嚴格落實建筑工地揚塵防治“六項措施”，道路、水利等線性工程進行分段施工。加強建筑垃圾運輸車輛監(jiān)管，確保許可車輛全部安裝密閉裝置。整治城鄉(xiāng)結(jié)合部以及城中村拆遷的渣土和建筑垃圾亂堆、亂放等環(huán)境問題，不能及時清理的必須實施平整全覆蓋。強化裸地管理，嚴格落實硬化、綠化、蓄水、苫蓋等治理措施，強化道路綠化用地揚塵治理。實施礦山全過程揚塵污染防治，在基建、開采環(huán)節(jié)嚴格實施有效的抑塵措施，鼓勵有條件的礦石堆場實施全封閉改造。繼續(xù)深入強化對農(nóng)村地區(qū)秸稈禁止焚燒的巡查，提升農(nóng)作物秸稈露天焚燒的監(jiān)控，落實區(qū)、鎮(zhèn)和村莊三級監(jiān)管主體責任，有效控制秸稈焚燒對大氣影響。

提升道路保潔機械化水平。推進低塵機械化濕式清掃作業(yè)，鼓勵使用純吸式吸塵車，持續(xù)加大城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、支路街巷、工業(yè)園區(qū)等道路沖洗保潔力度。2025年底前，全區(qū)具備條件的道路全部實行“機掃—灑水—沖洗”的機械化保潔聯(lián)合作業(yè)，城區(qū)道路機械化清掃率達到80%。

（5）加強其他涉氣污染物治理

探索推動大氣氨排放控制。按照上級工作部署，建立健全大氣氨規(guī)范化排放清單，摸清重點排放源。嚴格執(zhí)行重點行業(yè)大氣氨排放標準。推進養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)大氣氨減排，加強源頭防控，優(yōu)化化肥、飼料結(jié)構(gòu)。開展大型規(guī)?；B(yǎng)殖場大氣氨排放總量控制，力爭到2025年大型規(guī)?；B(yǎng)殖場大氣氨排放總量削減完成上級分解任務(wù)。

強化消耗臭氧層物質(zhì)環(huán)境管理。加強消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物履約管理，實施含氫氯氟烴（HCFCs）淘汰和替代。繼續(xù)推動三氟甲烷（HFC-23）銷毀和轉(zhuǎn)化。加強惡臭、有毒有害大氣污染物防控，對惡臭投訴較多的重點企業(yè)和園區(qū)安裝電子鼻。加大其他涉氣污染物的治理力度，強化多污染物協(xié)同控制。加強生物質(zhì)鍋爐燃料品質(zhì)及排放管控，禁止摻燒垃圾、工業(yè)固廢，對污染物排放不能穩(wěn)定達到鍋爐排放標準和重點區(qū)域特別排放限值要求的生物質(zhì)鍋爐進行整改或淘汰。

2．全面提高水環(huán)境質(zhì)量

以持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，推進“三水統(tǒng)籌”，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)和水環(huán)境，深入打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，提升海洋生態(tài)環(huán)境，努力實現(xiàn)公眾對于綠水和美好海洋生態(tài)的需求。

（1）建立“三水”統(tǒng)籌工作機制

堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，建立水資源剛性約束制度。統(tǒng)籌開展水資源、水生態(tài)和水環(huán)境監(jiān)測，實施流域生態(tài)環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預警管理，健全水生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管體制，根據(jù)上級工作部署，推進重要河湖庫水生態(tài)環(huán)境評價，保障生態(tài)用水，促進水生態(tài)恢復。持續(xù)削減主要水污染物排放總量，探索加強總氮總磷排放控制。優(yōu)化水功能區(qū)劃與監(jiān)督管理，明確水功能區(qū)質(zhì)量目標，落實跨市（區(qū)）橫向生態(tài)補償協(xié)議。

（2）深入推進水污染防治

推進入河排污管理。深入落實“河長湖長”制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“河長湖長+檢察長+警長”聯(lián)動工作機制。依托排污許可證信息，探索建立“水體—入河湖排污口—排污管線—污染源”全鏈條管理的水污染物排放治理體系。

深入開展區(qū)內(nèi)縣控及以上斷面所在河流入河排污口溯源，形成排污口臺賬，按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”要求，制定“一口一策”整治方案，實施入河排污口分類整治。2025年底前，完成母豬河、青龍河、昌陽河等域內(nèi)主要河流排污口整治。

提高城鎮(zhèn)污水收集處理能力。以母豬河國控斷面水質(zhì)提升為重點，落實《城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補短板強弱項實施方案》，實施污水管網(wǎng)補短板和管網(wǎng)漏損修復工程，全面推進城區(qū)雨污分流改造，實施城區(qū)母豬河沿河截流工程，2025年底前，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理全覆蓋和城市建成區(qū)污水“零直排”，城市建成區(qū)全部完成現(xiàn)有雨污合流管網(wǎng)改造。健全排水管網(wǎng)養(yǎng)護管理機制，推動市政排水管網(wǎng)養(yǎng)護管理向居住小區(qū)延伸。

全面鞏固黑臭水體治理成果，以固成效、防反彈為重點，推動實行城區(qū)黑臭水體清單動態(tài)調(diào)整機制，及時將反彈的和新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體納入清單督促治理。

堅持因地制宜，分類施策，圍繞各污水處理廠服務(wù)片區(qū)進行系統(tǒng)規(guī)劃整治，推進實施文登鎮(zhèn)區(qū)污水設(shè)施改造工程，改善污水處理廠超負荷運行，優(yōu)化城市生活污水處理廠進水質(zhì)量。有序推進城市污水處理提質(zhì)增效，實施城市污水處理廠提標改造，進一步提升城市污水處理效果。推廣污水處理廠尾水資源化利用。加強對城區(qū)降水的管理，開展城市初期雨水收集處理體系建設(shè)。推進形成母豬河水草定期打撈機制，防止河道水生植物過度生長影響水質(zhì)。實施西寨濕地第三方運維管理，確保濕地有效發(fā)揮水質(zhì)凈化效能。到2025年，城市生活污水集中處理率達到99%，城市污泥無害化處理處置率達到90%以上。

加強工業(yè)企業(yè)污染控制。加強化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)綜合治理，推進玉米淀粉、肉類及水產(chǎn)品加工、印染等企業(yè)清潔化改造。強化文登化工園區(qū)工業(yè)污水處理廠的日常管理和監(jiān)督，確保工業(yè)污水處理廠穩(wěn)定運行，推進園區(qū)污水管網(wǎng)排查整治，推動化工園區(qū)雨污分流改造和初期雨水收集處理。對化工園區(qū)服務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)進行嚴格監(jiān)管，相關(guān)工業(yè)企業(yè)排放的含高濃度重金屬或難以生化降解的廢水、強酸、強堿、高鹽、高氟廢水，不得排入城市生活污水管網(wǎng)。推動園區(qū)實施化工廢水“一企一管、明管輸送、實時監(jiān)測”。

（3）強化水資源利用

全面推進節(jié)水型社會建設(shè)。貫徹落實節(jié)約水、廣蓄水、引客水、淡海水、用中水、治污水“六水共治”的理念。落實國家節(jié)水行動，科學制定用水定額并動態(tài)調(diào)整，強化水資源剛性約束，嚴格水資源消耗總量和強度雙控，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。深化水價改革，建立以經(jīng)濟手段為主的節(jié)水機制，形成自律式發(fā)展的節(jié)水模式。

積極推行各種節(jié)水技術(shù)措施和工程措施，積極推進產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，嚴格電力、化工、食品等高耗水行業(yè)用水管理，鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)水循環(huán)利用，降低單位產(chǎn)品取水量。2025年底前，萬元工業(yè)增加值用水量較2020年有所降低，規(guī)模以上工業(yè)用水重復利用率達到上級任務(wù)要求。嚴格高耗水行業(yè)用水定額管理，洗浴、洗車、游泳館、洗滌、賓館等行業(yè)，積極推廣低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和工藝。加強城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)檢漏和更新改造，推動供水管網(wǎng)分區(qū)計量管理。推進非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，推動海水淡化技術(shù)的規(guī)?；瘧?yīng)用，開展城鎮(zhèn)再生水循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進新擴建污水廠項目建設(shè)提標和文登區(qū)中水回用項目，健全節(jié)水和廢水處理回用專業(yè)技術(shù)服務(wù)支撐體系，推動企業(yè)生產(chǎn)用水使用再生水，鼓勵城市綠化、道路保潔、汽車清洗等領(lǐng)域使用再生水，到2025年全區(qū)再生水利用率達到40%。推動節(jié)水型社會和節(jié)水型城市、企業(yè)、校園等各類節(jié)水載體建設(shè)。

通過定額補助、以獎代補、獎補結(jié)合等形式，因地制宜地建設(shè)小型蓄水、引水、提水、集雨等抗旱水源工程，推廣渠道防滲、噴灌、滴灌、微灌、管灌等節(jié)水技術(shù)，開展中低產(chǎn)田改造，實施河道疏浚、村塘整治和小型水利工程清淤防滲、整修配套等工程，推動農(nóng)業(yè)種植節(jié)水。2022年底前，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)進一步提高。

加強海綿城市的建設(shè)。強化城市規(guī)劃建設(shè)管理，推動全區(qū)范圍內(nèi)新城開發(fā)及舊城改造按照海綿城市標準進行建設(shè)，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流。

（4）保障飲用水水源地水質(zhì)安全

加強對飲用水水源地的保護。鞏固城市集中式地表水飲用水水源地米山水庫和坤龍邢水庫，農(nóng)村“千噸萬人”水源地等的規(guī)范化建設(shè)成果。強化水源地日常巡查，禁止各類直接污染水質(zhì)的工業(yè)活動與居民活動；加強飲用水水源標志及隔離設(shè)施的管理維護，落實日常管理責任單位和責任人。對于農(nóng)村分散式水源地，增強水源地的現(xiàn)場整治工作，做好水源地的看護和監(jiān)管。加強“千噸萬人”等農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測，健全集中式飲用水水源地環(huán)境管理檔案。持續(xù)提升地表型飲用水水源地預警監(jiān)控能力，強化執(zhí)法監(jiān)管和風險防范，組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。加大飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水等飲用水安全狀況信息公開力度。到2025年，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率穩(wěn)定在100%。

（5）推進水環(huán)境生態(tài)保護與治理

開展水生態(tài)保護與修復。依據(jù)威海市水環(huán)境空間管控，加強對母豬河、青龍河、昌陽河等流域的管理，強化對米山水庫、坤龍邢水庫等水源地的生態(tài)保護，科學規(guī)劃生活、生產(chǎn)區(qū)域，逐步集中人居和農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖點，并不斷完善污水、垃圾處理設(shè)施，規(guī)范污水排放，從源頭上解決生活、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖對水體污染問題。實施東母豬河青龍夼人工濕地水質(zhì)凈化工程，提高水體自凈能力，有效改善東母豬河流域水環(huán)境生態(tài)。按照上級工作部署，開展主要河庫水生態(tài)健康調(diào)查評估。加大枯水期河道生態(tài)補水，維持主要河流生態(tài)基流。2025年底前，根據(jù)上級工作部署，明確重要河流水庫生態(tài)流量。

推進水源涵養(yǎng)林、水土保持林、護堤林、護岸林為主的生態(tài)水系建設(shè)，實施東于小流域、蓮花小流域、旸里小流域和院下生態(tài)清潔小流域等省級水土保持項目，增強水源涵養(yǎng)和土壤保持能力，提高水系調(diào)節(jié)、自我凈化能力。對不符合水源涵養(yǎng)區(qū)、水域岸線、河湖緩沖帶保護要求的人類活動進行整治，逐步恢復土著魚類和水生生物。開展汛前沿河湖垃圾、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污堆放點清理整治，強化岸線用途管控。

積極開展精致河湖建設(shè)。因地制宜，科學施策，逐步形成“一河口一濕地”的水環(huán)境治理格局，推動實現(xiàn)“有河有水、有魚有草、人水和諧”。在確保河湖防洪安全、維護河湖生態(tài)功能的基礎(chǔ)上，合理建設(shè)親水便民設(shè)施，使人民群眾直觀感受到“清水綠岸、魚翔淺底”的治理成效。完善精致河湖長效管理機制，持續(xù)推進河湖水生態(tài)環(huán)境改善?！笆奈濉逼陂g，有序推進省市美麗河湖建設(shè)。

（6）強化海洋污染控制與治理

健全源頭管控，加強入海排污監(jiān)管。深入落實“灣長制”，推進“灣長制”與“河長制”管理體系銜接。建立健全“近岸水體—入海排污口—排污管線—污染源”全鏈條治理體系。完善海灣生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管制度，建立部門聯(lián)合監(jiān)管陸源污染物入海的協(xié)同工作機制。實施常態(tài)化巡查監(jiān)管，持續(xù)開展“凈灘行動”，嚴格海洋生態(tài)環(huán)境破壞問題查處。

開展入海排污口整治，根據(jù)排污口責任主體、所屬行業(yè)及排放特征，對不同類型的排污口實行分類整治，“一口一策”制定整治措施，2021年底前，完成791個入海排污口的分類、命名與編碼，統(tǒng)一規(guī)范樹立標志牌，印發(fā)實施方案，完成二分之一以上的整治任務(wù)；2022年底前，完成全部入海排污口整治任務(wù)，排污口規(guī)范化建設(shè)和管理水平進一步提高，近岸海域水質(zhì)進一步提升，對重點區(qū)域和海域加強常態(tài)化監(jiān)督管理，推動建立權(quán)責清晰、設(shè)置規(guī)范、監(jiān)管到位的管控體系，有效管控陸源污染物排海，建設(shè)綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境。

強化海域環(huán)境污染控制。加強近岸海域建設(shè)項目環(huán)境準入管理，在環(huán)境影響評價、排污許可、入海排污口設(shè)置等方面，落實管控要求。加強圍填海、港口岸線開發(fā)等海岸工程建設(shè)項目常態(tài)化監(jiān)管，強化近海岸工業(yè)企業(yè)污染物排放監(jiān)管。健全“海上環(huán)衛(wèi)”制度，進一步落實海域使用單位的海域環(huán)境衛(wèi)生保潔責任，及時清理責任范圍內(nèi)海洋垃圾，實現(xiàn)海洋垃圾常態(tài)化防治。實施塑料生產(chǎn)、消費、使用等源頭防控，加強入海河流、沿海城鎮(zhèn)、海水養(yǎng)殖密集區(qū)、港口、濱海旅游區(qū)等重點區(qū)域的塑料垃圾防控、收集和處置。配合開展海洋塑料垃圾和微塑料污染現(xiàn)狀調(diào)查及海洋生態(tài)環(huán)境影響評估。

加強港口船舶綜合整治。強化漁業(yè)船舶污染防治，推進漁業(yè)船舶生活污水、油污水、垃圾收集處置工作。繼續(xù)實施漁港環(huán)境綜合治理，加快配齊省漁港名錄內(nèi)3座漁港污染防治設(shè)施設(shè)備配備，并確保穩(wěn)定正常運行。實行漁港漁船負面清單管理。開展船舶修造（拆解）企業(yè)摸底排查，清理整頓無手續(xù)、無資質(zhì)、無治污設(shè)施的“三無”企業(yè)，加強船舶修造（拆解）企業(yè)污染物接收處理設(shè)施設(shè)備配建。推動船舶修造及配套設(shè)備制造業(yè)高端化發(fā)展，支持發(fā)展高附加值、個性化、定制化船舶，提高船舶維修服務(wù)能力，確保設(shè)備良好運行，杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象發(fā)生，減少含油污水產(chǎn)生。嚴禁海上運輸船舶生活污水直排入海，推行實施船舶及相關(guān)作業(yè)油類污染物零排放。

加強海洋環(huán)境風險防控。推動建立海洋污染環(huán)境風險源動態(tài)管理檔案，加大海上船舶、溢油等污染防范力度，加強海上溢油、危化品泄露等風險防控，強化應(yīng)急物資、船舶和監(jiān)測設(shè)備等基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善和提升海洋環(huán)境污染風險及事故應(yīng)急處置能力，加強海洋赤潮、滸苔等海洋生態(tài)災害應(yīng)急監(jiān)測與預警系統(tǒng)建設(shè)，形成海洋環(huán)境風險責任清單，落實分區(qū)分類海洋環(huán)境風險管控措施，建立健全多方聯(lián)動的海洋環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)協(xié)調(diào)機制。

加強海水養(yǎng)殖污染防治。嚴格按照《威海市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018—2030年）》劃定的養(yǎng)殖區(qū)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖，嚴格海水養(yǎng)殖環(huán)境準入機制，依法依規(guī)做好海水養(yǎng)殖新改擴建項目環(huán)評審批和規(guī)劃環(huán)評審查。轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)漁業(yè)，加快近海捕撈、海水增養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，集中力量培育遠洋漁業(yè)、建設(shè)海洋牧場，強化海洋水產(chǎn)良種培育。啟動海水養(yǎng)殖“深藍行動”，實施威海白云養(yǎng)殖工船、威海海寬深水養(yǎng)殖網(wǎng)箱等重點項目；推廣綠色高效海水養(yǎng)殖模式，爭創(chuàng)國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范縣；推動現(xiàn)有5個省級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)，儲備1個國家級海洋牧場項目。

依據(jù)養(yǎng)殖水域灘涂管控要求，依法依規(guī)清理違規(guī)占用海域和岸灘濕地等的養(yǎng)殖活動，對灘涂和入灣流域內(nèi)不符合要求的人工投餌養(yǎng)殖方式進行清理整治，取締非法養(yǎng)殖。加強養(yǎng)殖投入品管理，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學藥品。積極發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，在靖海灣—五壘島灣區(qū)實施綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖示范工程，推動工廠化養(yǎng)殖尾水治理，推行海水養(yǎng)殖尾水集中生態(tài)化處理，嚴格執(zhí)行海水養(yǎng)殖尾水排放標準，減少養(yǎng)殖過程中污染物排放。在養(yǎng)殖海區(qū)設(shè)立監(jiān)測點，定期對養(yǎng)殖海區(qū)進行氨氮、磷等指標的測定。2025年底前，規(guī)模以上水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水實現(xiàn)達標排放。

3．鞏固保持土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量

全面落實《中華人民共和國土壤污染防治法》《山東省土壤污染防治條例》《威海市文登區(qū)土壤污染防治工作方案》，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控，加強土壤和地下水環(huán)境的系統(tǒng)保護。

（1）強化土壤和地下水環(huán)境的管理

加強空間布局管控。將土壤和地下水環(huán)境要求納入國土空間規(guī)劃，根據(jù)土壤和地下水污染狀況和風險，合理規(guī)劃土地用途。永久基本農(nóng)田集中區(qū)域禁止規(guī)劃建設(shè)可能造成土壤污染的建設(shè)項目。禁止在居住區(qū)和學校、醫(yī)院、療養(yǎng)院等單位周邊，新（改、擴）建可能造成土壤污染的項目。新（改、擴）建項目涉及有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的，提出并落實土壤和地下水污染防治要求。

鞏固提升農(nóng)用地土壤環(huán)境水平。加強耕地源頭控制。嚴格重金屬污染防控，持續(xù)推進耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治。嚴格執(zhí)行《威海市文登區(qū)優(yōu)先保護類耕地管理方案》，將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實施保護性耕作，確保面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，保持優(yōu)先保護類耕地土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。加大耕地土壤環(huán)境監(jiān)測預警力度，引導農(nóng)戶開展廢舊農(nóng)膜回收處置，持續(xù)推進受污染耕地安全利用工作和管控修復，擇優(yōu)選擇安全利用技術(shù)和農(nóng)作物種植種類。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，動態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。加強糧食收儲和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，杜絕重金屬超標糧食進入口糧市場。推動開展林地、草地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定等工作。加強林地草地園地土壤環(huán)境管理。

防范工業(yè)用地土壤污染。加強工業(yè)用地管理，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。加強對區(qū)內(nèi)化工、電鍍、制革、油料存儲等重點行業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物的環(huán)境違法行為。保持對化學品庫、危廢暫存間、管道等土壤污染重點關(guān)注對象的日常巡查、檢測，降低出現(xiàn)泄漏的概率，對已出現(xiàn)的泄漏早發(fā)現(xiàn)、早處理，避免污染的擴大。加強對礦山開采活動影響區(qū)域內(nèi)的土壤環(huán)境監(jiān)管。按照“誰污染、誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人，要承擔治理與修復的主體責任。

加強土壤污染重點監(jiān)管單位管理。嚴格執(zhí)行土壤污染重點監(jiān)管單位名錄制度，落實污染隱患排查制度。結(jié)合重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查和地下水污染狀況調(diào)查成果，完善土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，并在排污許可證中載明土壤污染防治要求，督促土壤污染重點監(jiān)管單位定期開展土壤及地下水環(huán)境自行監(jiān)測、污染隱患排查，并依法信息公開。嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放，進行土壤污染隱患排查。強化日常監(jiān)管，開展重點監(jiān)管單位周邊土壤監(jiān)督監(jiān)測。

強化土地征收、收回等環(huán)節(jié)監(jiān)管。強化對涉及《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》中“6+1”行業(yè)地塊及涉及《中華人民共和國土壤污染防治法》中“59條 第二款”用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地地塊的管理。在土地征收、收回等環(huán)節(jié)對企業(yè)用地狀況進行嚴格審核，對核實不能達標利用的建設(shè)用地污染地塊，不予征收或者收回。

（2）嚴格控制新增土壤污染

嚴格落實建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復名錄制度。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的污染地塊為重點，嚴格用地準入管理制度。科學有序開發(fā)利用土地，防止造成土壤污染；加強納入耕地后備資源的未利用地保護。定期開展巡查，保持無污染地塊現(xiàn)狀。以土壤污染重點監(jiān)管單位排查整治為重點，提出具體治理任務(wù)和措施，防止污染物污染土壤。進一步完善生態(tài)環(huán)境、自然資源部門聯(lián)動監(jiān)管，合理設(shè)置管控程序和節(jié)點。

（3）加強地下水污染防治和控制

強化對地下水型飲用水水源的管控。配合省市開展地下水型飲用水水源補給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域環(huán)境狀況和污染風險調(diào)查評估，建立和完善地下水型飲用水水源補給區(qū)內(nèi)優(yōu)先管控污染源清單。強化農(nóng)村地下水型飲用水水源保護，對可能影響農(nóng)村地下水型飲用水水源環(huán)境安全的風險源進行排查。加強地下水水源的保護，對水質(zhì)不達標的水源，采取水源更換、集中供水、污染治理等措施，確保農(nóng)村供水安全。控制農(nóng)藥化肥的污染，避免在土壤滲透性強、地下水位高、地下水露頭區(qū)進行再生水灌溉。

嚴格工業(yè)地下水污染源監(jiān)管。對化學品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)、危險廢物處置場、垃圾填埋場、礦山開采區(qū)、尾礦庫等地下水污染源及周邊區(qū)域，開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查及環(huán)境風險評估。按照上級要求，配合完成化工類工業(yè)集聚區(qū)、危險廢物處置場地地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估；配合完成垃圾填埋場、礦山開采區(qū)、尾礦庫等地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估工作。實施城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)更新改造項目，完善管網(wǎng)收集系統(tǒng)，建立污水管網(wǎng)滲漏排查機制，減少管網(wǎng)滲漏。督促文登區(qū)化工園區(qū)企業(yè)定期開展?jié)B漏檢測，防范腐蝕、泄漏和下滲，嚴格按照技術(shù)規(guī)范和要求建設(shè)防滲設(shè)施，實施工業(yè)防滲設(shè)施項目，嚴禁污染地下水。編制化工類工業(yè)集聚區(qū)“一區(qū)一策”地下水污染整治方案并組織實施。強化危險廢物處置場和生活垃圾填埋場等地下水污染風險管控。完善報廢礦井、鉆井等清單，持續(xù)推進封井回填工作。探索地下水治理修復模式，推動開展土壤和地下水環(huán)境風險協(xié)同防治。

4．加強固體廢棄物處理處置

堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，以固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全為目標，提升城市固體廢物管理水平，加快解決固體廢物污染問題，持續(xù)開展“無廢城市”建設(shè)。

（1）加強固體廢物的精細化管理水平

持續(xù)削減固體廢物產(chǎn)生量。建立固體廢物利用處置能力調(diào)查評估機制，嚴格限制新建、擴建固體廢物產(chǎn)生量大、區(qū)域內(nèi)難以有效利用或無害化處置的項目。通過清潔生產(chǎn)、加強產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計等方式，從源頭減少固體廢物的產(chǎn)生。踐行綠色生產(chǎn)生活方式，推行以減輕資源環(huán)境壓力為目標的綠色消費模式，降低資源使用量，促進資源的二次利用和廢棄物的分類回收。

優(yōu)化固體廢物處置能力結(jié)構(gòu)。按照固體廢物產(chǎn)生量分類施策，加大固體廢物收集處理設(shè)施建設(shè)投資力度，提升處理處置規(guī)模。將生活垃圾、城鎮(zhèn)污水處理廠污泥、建筑垃圾、危險廢物、報廢汽車等固體廢物分類收集及無害化處置設(shè)施優(yōu)先納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)范圍。進一步完善全區(qū)固體廢物數(shù)據(jù)庫，至2025年，建立全區(qū)固體廢物信息管理系統(tǒng)，工業(yè)固體廢物綜合利用率由99.39%提高至100%。推動建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間和區(qū)域內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈運行機制，推進各類工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。推動固體廢物處置和綜合利用產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展。

（2）完善生活垃圾收集與管理

踐行無廢生活方式。持續(xù)開展全區(qū)“無廢細胞”創(chuàng)建活動，建設(shè)一批無廢機關(guān)、無廢學校、無廢社區(qū)、無廢快遞等多類型“無廢細胞”。2025年底前，70%以上的城市細胞達到創(chuàng)建標準要求，為實現(xiàn)“無廢社會”打下基礎(chǔ)。大力發(fā)展綠色消費市場，踐行綠色生活生產(chǎn)方式，推動電子商務(wù)企業(yè)與商品生產(chǎn)企業(yè)、快遞企業(yè)等綠色協(xié)同發(fā)展，促進塑料污染治理、快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型等取得實效，2025年底前，形成貫穿快遞包裝生產(chǎn)、使用、回收、處置的全鏈條治理長效機制。

推動城鄉(xiāng)生活垃圾分類。推進落實生活垃圾分類制度，落實垃圾分類責任制，制定垃圾分類指南，指導單位和個人準確分類投放生活垃圾。進一步規(guī)范設(shè)置收集容器，合理布局生活垃圾分類集中投放點，鼓勵居民對垃圾按照分類收集和存放；建立和完善分類后各類生活垃圾的分類運輸系統(tǒng)，加強有害垃圾運輸過程的污染控制，探索有害垃圾定期或預約收集、運輸、處置模式，確保環(huán)境安全。推動具有農(nóng)村特色的生活垃圾分類方法。加強餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運和處置情況的監(jiān)管，重點加強農(nóng)貿(mào)市場、海鮮市場產(chǎn)生的有機易腐垃圾集中收運，提高餐廚廢棄物收運能力。2025年底前，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

加強白色污染治理。加強塑料污染全鏈條防治。有序限制禁止部分塑料制品生產(chǎn)、銷售和使用，禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜，禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品。有序禁用不可降解塑料袋，分期禁用一次性塑料餐具，積極減少賓館、酒店一次性塑料用品使用，加強快遞塑料包裝管控。積極推廣替代產(chǎn)品，增加可循環(huán)、易回收、可降解綠色產(chǎn)品供給。2022年底前，全區(qū)禁止生產(chǎn)銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品，一次性塑料制品消費量明顯減少。持續(xù)開展塑料污染治理部門聯(lián)合專項行動，依法查處生產(chǎn)、銷售厚度小于要求的超薄塑料購物袋、聚乙烯農(nóng)田地膜和納入淘汰類產(chǎn)品目錄的一次性發(fā)泡塑料餐具、塑料棉簽、含塑料微珠的日化產(chǎn)品等違法行為。常態(tài)化開展河湖水域、岸線、灘地等重點區(qū)域塑料垃圾清理。

（3）推進一般工業(yè)固體廢物污染防治

強化工業(yè)固體廢物處置能力。深入開展“無廢城市”建設(shè)，堅持綠色消費引領(lǐng)源頭減量，提高資源化利用水平，最大限度減少填埋量。在保障產(chǎn)品質(zhì)量性能和使用安全的前提下，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)加大再生原料的使用比例。引導汽車、電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計時考慮可回收性、可拆解性，鼓勵綠色制造，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，加快完善多元化廢棄電器電子產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)體系。以尾礦和共伴生礦、建筑垃圾等為重點，推動大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長。建立健全建筑垃圾分類處理制度和回收利用體系，鼓勵建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程、道路工程等的應(yīng)用。引導礦山企業(yè)采取科學的開采方法和選礦工藝，減少尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量。落實生產(chǎn)者責任延伸制度，鼓勵汽車、電器電子產(chǎn)品和鉛酸蓄電池等生產(chǎn)企業(yè)率先建立廢棄產(chǎn)品逆向物流回收體系，促進廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收，提高廢棄產(chǎn)品循環(huán)利用率。廣泛開展飲料紙基復合包裝領(lǐng)域生態(tài)設(shè)計，力爭到2025年底前，廢棄飲料紙基復合包裝的資源化利用率達到40%。加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系，完善廢塑料、廢鋼鐵、廢輪胎等廢舊物資回收體系，規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理和回收網(wǎng)絡(luò)，提升廢舊物資回收利用企業(yè)環(huán)境管理水平。全面禁止進口固體廢物，保持打擊洋垃圾走私高壓態(tài)勢不放松。

加強工業(yè)固體廢物規(guī)范化貯存。定期開展工業(yè)固體廢物堆存場所排查整治工作，完善堆存場所“三防”設(shè)施和環(huán)境監(jiān)管體系，建立堆存場所動態(tài)更新數(shù)據(jù)庫，加強尾礦、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗固體廢棄物堆存場所環(huán)境監(jiān)管。針對長期大量貯存的固體廢物，督促企業(yè)建立管理臺賬，并加大清理力度全面摸底調(diào)查和整治工業(yè)固體廢物堆存場所，逐步減少歷史遺留固體廢物貯存處置總量。開展非正規(guī)固體廢物堆存場所排查整治。

（4）加強海洋垃圾等其他固體廢物治理

強化海洋垃圾治理。推行“無廢航區(qū)”建設(shè)。加快配備漁港固體垃圾收集裝置，將船舶生活垃圾處理納入監(jiān)管，推進海洋廢棄物商業(yè)化回收利用，明確海灘垃圾的監(jiān)管主體責任，協(xié)同推進“美麗海岸”建設(shè)。

推動海洋漁業(yè)廢棄物資源化利用。拓寬多元化利用途徑，推動貝殼類固廢用于飼料添加劑、土壤改良劑、涂料、建筑材料等方面的研發(fā)與應(yīng)用，創(chuàng)建海藻、魚類、貝類等加工廢棄物高值化利用產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

5．強化生態(tài)保護和修復

以“綠水青山就是金山銀山”理念為指導，強化綠色生態(tài)安全屏障建設(shè)與保護，加強自然保護區(qū)和重要濕地等生態(tài)節(jié)點保護和建設(shè)，加強對生物多樣性的保護，加強海洋生態(tài)的保護，提升生態(tài)系統(tǒng)完整性、穩(wěn)定性和服務(wù)功能，促進人與自然和諧共生。

（1）筑牢生態(tài)保護屏障

完善自然生態(tài)安全建設(shè)。落實“分類設(shè)置、分級管理、分區(qū)管控”的自然保護地管理機制，嚴守生態(tài)保護紅線，穩(wěn)定生態(tài)保護紅線評估調(diào)整成果。落實山東省生態(tài)保護紅線和自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管辦法，落實分級協(xié)同的生態(tài)監(jiān)管評估機制，加強對自然保護地的監(jiān)測與評估。依托上級移交的人類活動遙感數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)、移交、查處各類生態(tài)破壞問題并監(jiān)督保護修復情況。

強化生態(tài)保護執(zhí)法監(jiān)管。依法組織開展自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)督執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，由相關(guān)部門依據(jù)職責依法依規(guī)處理。加強重要生態(tài)功能區(qū)保護，嚴格執(zhí)行生態(tài)損害的賠償制度。加強自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)等各類生態(tài)功能區(qū)的管理，深入開展專項監(jiān)督檢查，積極推進各類生態(tài)功能區(qū)規(guī)范化建設(shè)。完善林長責任體系，嚴格執(zhí)行森林采伐限額制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，加強公益林管護，規(guī)范占用征用林地審核審批。持續(xù)開展林業(yè)執(zhí)法行動，強化多部門協(xié)同，打擊破壞森林、濕地及野生動植物資源的違法犯罪活動，筑牢生態(tài)安全屏障。持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督專項行動。

整合優(yōu)化自然保護地體系。開展自然保護地整合優(yōu)化工作，全面落實整合優(yōu)化各項任務(wù)，到2023年底，區(qū)內(nèi)的各類自然保護地實現(xiàn)科學有序設(shè)置和勘界落地，全面完成自然保護地整合優(yōu)化任務(wù)，初步建立科學合理的自然保護地體系，基本形成自然生態(tài)系統(tǒng)保護的新體制新機制新模式。

（2）加強生態(tài)系統(tǒng)保護與修復

按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)要素，對文登區(qū)各類生態(tài)系統(tǒng)進行整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。

推進國土綠化行動。推動昆崳山區(qū)域綜合性保護開發(fā)，大力推進生態(tài)屏障建設(shè)、生態(tài)廊道景觀提升、山區(qū)林地修復、森林城市建設(shè)、濕地保護與恢復、生物多樣性保護、林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、森林防火體系建設(shè)、林業(yè)有害生物防控體系等生態(tài)建設(shè)和保護工程，優(yōu)化生態(tài)格局、提升生態(tài)功能。水源保護區(qū)內(nèi)生態(tài)林業(yè)體系建設(shè)與近海防護林體系、鎮(zhèn)村綠化林體系、山丘水土保持林體系等建設(shè)相結(jié)合，以涵養(yǎng)水源為核心，兼顧經(jīng)濟林、用材林，形成經(jīng)濟效益高、環(huán)境效益好、水源涵養(yǎng)能力強的林業(yè)生態(tài)體系?！笆奈濉逼陂g，完成植樹造林2萬畝，全區(qū)森林面積增加到43362.08公頃，林木蓄積量達到178萬立方米，發(fā)展經(jīng)濟林0.5萬畝以上。

加強濕地保護與恢復。深入實施《威海市濕地保護總體規(guī)劃（2016—2030）》，持續(xù)推進建設(shè)濕地自然保護區(qū)、濕地公園等形式的濕地保護體系。加強濕地資源保護與合理利用，強化對青龍河濕地的保護與修復，推動青龍河濕地公園的驗收通過。堅決制止隨意侵占和破壞濕地的行為，依法打擊違法占用、開墾、填埋以及污染自然濕地等違法行為。對退化和遭破壞濕地進行科學評估，采取棲息地營造、植被恢復、污染控制、生物防控等綜合措施進行修復，增強濕地生態(tài)功能，保持濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然性、完整性和穩(wěn)定性，確保濕地保護率穩(wěn)定在60%以上。

加快推進水土流失治理。深化落實《威海市水土保持規(guī)劃（2019—2030年）》相關(guān)要求，以省級水土流失重點治理區(qū)為核心，因地制宜、分類施策，科學推進水土流失綜合治理。以小流域為單元，加強自然修復和治理保護，通過工程措施、植物措施以及耕作措施有機結(jié)合，強化坡面防護、徑流調(diào)控、溝道攔蓄、實施溝坡兼治，保持水土。

提升海洋生態(tài)系統(tǒng)保護。加大環(huán)境監(jiān)督管理力度，建立長效管理機制，推進重點入海河流流域環(huán)境綜合治理。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“河長湖長+檢察長+警長”聯(lián)動工作機制，加強對母豬河等9條區(qū)級河道以及渠格河等144條鎮(zhèn)級河道的管理和保護。采取“一河一策”，加大源頭治理攻堅力度，對河口海域比較差的區(qū)域?qū)嵤┝饔蛩h(huán)境綜合治理。在河口海灣濕地、河流沼澤濕地、水庫湖泊濕地等區(qū)域栽種耐鹽堿、耐污染的植物，形成濕地植物群落生態(tài)系統(tǒng)，恢復并保護河口生態(tài)環(huán)境。對11個文登區(qū)列入圍填海歷史遺留問題清單，根據(jù)上級部門對圍填海歷史遺留問題處理方案的審核意見和批復，實施生態(tài)修復。

強化海洋生態(tài)保護監(jiān)管。落實海洋生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，強化海洋自然保護地和生態(tài)空間等保護監(jiān)管。實施嚴格的岸線開發(fā)管控，落實自然岸線保有率制度和海岸建筑退縮線制度，加強岸線節(jié)約利用和精細化管理，禁止占用規(guī)劃為港口岸線以外的岸線資源新建港口，清理整治非法占用自然岸線、灘涂濕地等行為，加強岸線岸灘綜合治理修復，提升海堤生態(tài)性及防護性。確保自然岸線和原生灘涂濕地符合上級下達指標。定期開展海岸線保護情況巡查和專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊非法采挖海砂等違法行為。

推進美麗海灣建設(shè)。落實“一灣一策”污染整治，有序開展“藍色海灣”整治。優(yōu)化海岸帶生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局，最大程度增加自然岸線和生活岸線。開展砂質(zhì)岸灘和親水岸線恢復與修復，拓展親水岸灘岸線。加強海水浴場、濱海旅游度假區(qū)等親海岸段入海污染源排查整治，完善海岸配套公共設(shè)施。強化岸灘和海洋漂浮垃圾常態(tài)化監(jiān)管，發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)，提升親海文化品質(zhì)，打造環(huán)境優(yōu)美、休閑游憩的綠色海岸帶。深入推進美麗海灣建設(shè)，以海灣生態(tài)環(huán)境的高水平保護促進灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

強化礦山治理與生態(tài)恢復。本著“科學開采，節(jié)約資源”的方針，推進綠色礦山建設(shè)工程，全面實施綠色開采，減少礦業(yè)固體廢物產(chǎn)生和貯存處置量。督促礦山企業(yè)依法依規(guī)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案。加強尾礦環(huán)境治理及生態(tài)恢復，采用“一礦一策”，對區(qū)內(nèi)7處露天廢棄礦山實施生態(tài)修復，對各類露天采礦區(qū)、尾礦堆積區(qū)實施植被恢復工程，利用鄉(xiāng)土植物，對區(qū)內(nèi)廢棄礦山進行植被恢復，恢復礦區(qū)森林植被和生態(tài)系統(tǒng)。2025年底前，所有在建山石資源礦山全部建成綠色礦山，完成已關(guān)閉退出礦山和責任主體滅失露天礦山跡地治理。

（3）加強生物多樣性保護

夯實生物多樣性保護基礎(chǔ)。落實《山東省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2021—2030年）》，加強執(zhí)法檢查，強化野生動植物保護監(jiān)督，全面禁止非法交易野生動物。強化生物多樣性保護基礎(chǔ)建設(shè)，按照上級部署要求推進生物多樣性優(yōu)先保護區(qū)域本底調(diào)查與評估，配合市局開展自然保護地重新勘定邊界，設(shè)立界碑界樁等工作。配合上級部門開展生物遺傳資源和生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)知識調(diào)查、登記和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，強化野生生物種質(zhì)資源收集、保藏。

實施多樣性保護工程。配合開展野生動物資源調(diào)查，健全野生動物棲息地保護體系，劃定為陸生、水生野生動物禁獵區(qū)，全年禁捕（獵）。推進陸生野生動物收容救護中心（站）建設(shè)。配合國家、省、市開展海洋生物多樣性調(diào)查和監(jiān)測、海洋污染基線調(diào)查，配合威海市開展海洋生物多樣性優(yōu)先保護區(qū)劃定工作。強化對文登海洋生態(tài)國家級特別保護區(qū)的建設(shè)管理，堅持以就地自然保護為主，加強松江鱸魚、淺海貝等為特色的物種多樣性保護，著力保護海洋、灘涂濕地、海灣、產(chǎn)卵場等生態(tài)系統(tǒng)，強化對棲息地、原生境的保護修復，連通遷徙擴散生態(tài)廊道，構(gòu)筑生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)。嚴格執(zhí)行伏季休漁制度和海洋漁業(yè)資源總量管理制度，積極實施漁業(yè)資源增殖放流，維護海洋生物的多樣性。

建立健全生物安全風險防控和治理體系。落實實施《生物安全法》。加強互花米草、美國白蛾、松林線蟲等外來入侵物種管控，持續(xù)開展自然生態(tài)系統(tǒng)外來入侵物種調(diào)查、監(jiān)測和預警。加強對自然保護地、生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域等重點區(qū)域外來入侵物種防控工作的監(jiān)督。加強轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放的管控，確保轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放的安全性。

加強生物多樣性保護宣傳。通過在公共重要區(qū)域懸掛宣傳橫幅、樹立宣傳牌等方式宣傳生物多樣性保護，號召居民進一步提高生物多樣性保護意識；開展多種形式的生物多樣性保護宣傳教育活動，加強生物多樣性科普教育，宣傳生物多樣性保護日，引導公眾積極參與生物多樣性保護，推進人與自然和諧共生。

6．提升人居環(huán)境質(zhì)量水平

以保障人民基本生活條件為底線，從實際出發(fā)，循序漸進，全面提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，實施“美麗村居”建設(shè)，滿足人民群眾對美好生活的向往，增強居民的生活舒適性體驗。

（1）加強環(huán)境噪聲控制

以文登區(qū)城市總體規(guī)劃功能布局和《威海市城市區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)劃》為基礎(chǔ)，進一步優(yōu)化城市功能區(qū)布局，合理安排工業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施和居住用地布局，實行精細化管理，避免不同聲環(huán)境功能用地混雜。完善居住區(qū)綠化隔離帶，控制社會生活環(huán)境噪聲。加大對道路交通噪聲的控制，劃定禁鳴地段，調(diào)整禁止使用聲響裝置和禁止機動車輛行駛的時間和路段，實現(xiàn)噪聲影響最小的目的。嚴格控制建筑噪聲，加強建筑物隔聲性能要求，實施新建住宅隔聲性能驗收和公示制度。強化夜間施工管理，規(guī)范建筑夜間施工的報批程序，鼓勵采用低噪聲施工設(shè)備和工藝。加大工業(yè)噪聲污染的監(jiān)督管理，加強對企業(yè)噪聲污染的監(jiān)督管理，做好重點噪聲污染源監(jiān)測工作，鼓勵工業(yè)企業(yè)入園發(fā)展，并建設(shè)必要的噪聲控制設(shè)施，對于擾民嚴重、長期難以治理達標的企業(yè)應(yīng)強制關(guān)?；虬徇w。加強對文化娛樂、商業(yè)經(jīng)營等社會生活噪聲熱點問題日常監(jiān)管和集中整治。持續(xù)開展高考、中考期間的噪聲污染防治綜合整治行動，進一步增強全社會對噪聲污染防治工作的重視與配合。

（2）降低公眾電磁輻射暴露水平

加強城市規(guī)劃管理，注意工業(yè)射頻設(shè)備的布局，實行區(qū)域控制，射頻設(shè)備集中使用的單位，應(yīng)規(guī)定一定的范圍，確定有效的防護距離。進一步加強對無線電發(fā)射裝置的管理，加強對設(shè)備生產(chǎn)的技術(shù)管理與治理。

（3）持續(xù)改進城鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量水平

提升城鎮(zhèn)生活環(huán)境。加大對機動車環(huán)保定期檢驗和監(jiān)督抽檢力度，嚴格控制報廢車輛上路行駛，降低空氣污染度。推進城市生活垃圾的分類收集及處理工作，建立成熟的垃圾分類收集體系。綜合整治城市雜物亂堆、占道經(jīng)營、農(nóng)貿(mào)市場等環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序問題，推進日常工作廣泛化、精細化。

實施精致城市建設(shè)。按照“改造、提升、更新、繁榮”的方針，實施城市更新行動。按照居民出行“300米見綠、500米入園“的要求，優(yōu)化城市公園綠地、風景林地、防護綠地布局，提升改造公園廣場，建成秀山公園等一批口袋公園、主題公園。加強城區(qū)河道整治，積極推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)杜營河景觀等工程建設(shè)。健全綠化帶規(guī)劃、管理和審批機制，切實加強城市綠地管理，提高實現(xiàn)城市公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率。加大對違法違規(guī)踐踏、破壞、占用綠地行為的查處力度，杜絕隨意在綠化帶及綠地開口、修路等現(xiàn)象的發(fā)生。

（4）持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境水平

加強農(nóng)村飲用水安全。強化農(nóng)村水源保護，加快實施小型水庫管理能力提升、集中供水規(guī)?；畯S新建等工程。采取集中供水、分質(zhì)供水、分散供水，建立良性供水管理機制和運行機制，2025年底前，農(nóng)村集中供水率達到100%。推進農(nóng)村飲水工程建設(shè)，繼續(xù)實施農(nóng)村供水管網(wǎng)改造工程，減少農(nóng)村供水的跑冒滴漏現(xiàn)象，有力的提高農(nóng)村供水安全性。

強化農(nóng)村生活污水收集處理。進一步落實《文登農(nóng)村生活污水治理方案》，鞏固提升農(nóng)村廁所革命成果，根據(jù)人口規(guī)模及集聚程度，因村制宜，統(tǒng)籌考慮分散處理、就近處理或集中處理等方式，采取城市污水處理廠處理、集中型生態(tài)化污水處理設(shè)施處理等相結(jié)合的方式，穩(wěn)步推進生活污水凈化、水質(zhì)達標排放。以農(nóng)村污水改造為重點，實施農(nóng)村生活污水治理項目，到2025年基本完成上級下達的污水治理任務(wù)。制定出臺農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理辦法，健全長效管護機制。

提升農(nóng)村垃圾集約化處理水平。繼續(xù)對農(nóng)村垃圾進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)處理”的垃圾收集處理體系。加強生活垃圾集約化處理，探索具有農(nóng)村特色的生活垃圾分類方法，科學規(guī)劃農(nóng)村生活垃圾集中投放點，實施生活垃圾分類的投放。加強對農(nóng)村生活垃圾分類的宣傳教育和引導。加快推進與垃圾分類相銜接的終端處理設(shè)施建設(shè)。到2025年，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率保持100%。

加強農(nóng)村養(yǎng)殖污染防治。全面落實《威海市文登區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整優(yōu)化方案》，以地定禽、以種定養(yǎng)，優(yōu)化養(yǎng)殖布局。加強對養(yǎng)殖基地進行規(guī)范化管理，嚴格落實禁養(yǎng)區(qū)有關(guān)規(guī)定，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場。合理確定養(yǎng)殖規(guī)模，推進畜禽糞污還田利用，推動種養(yǎng)循環(huán)，改善土壤地力。推進建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物資源化能源化中心。2025年底前，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重達到90%，力爭規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到100%，病死畜禽集中無害化處理覆蓋面達到100%。

實施農(nóng)村黑臭水體治理。統(tǒng)籌實施農(nóng)村黑臭水體治理及水系綜合整治，合理選擇治理技術(shù)模式，實施截污控源、清淤疏浚、水體凈化等工程，2021年底前，完成現(xiàn)有農(nóng)村黑臭水體治理。建立農(nóng)村黑臭水體常態(tài)化動態(tài)監(jiān)管機制，對新發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村黑臭水體及時納入清單管理，發(fā)現(xiàn)一處、治理一處。

提高農(nóng)業(yè)廢棄物無害化和利用水平。推進秸稈全量化綜合利用，落實秸稈還田離田支持政策。堅持農(nóng)用優(yōu)先，持續(xù)推進秸稈肥料化、飼料化和基料化利用，發(fā)揮好秸稈耕地保育和種養(yǎng)結(jié)合功能。不斷拓寬秸稈原料化利用途徑，鼓勵利用秸稈生產(chǎn)環(huán)保板材、炭基產(chǎn)品、聚乳酸、紙漿等，推動秸稈資源轉(zhuǎn)化為高附加值的綠色產(chǎn)品。2025年底前，主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定達到96%以上。在農(nóng)資銷售旺季加大對劣質(zhì)地膜和非標準地膜的查處力度，嚴格市場執(zhí)法監(jiān)管，健全廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò)，加大廢舊農(nóng)膜的回收力度，示范推廣全生物降解地膜。以漁業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖為突破口，推進網(wǎng)衣、浮球等養(yǎng)殖生產(chǎn)副產(chǎn)物及廢棄物集中收集處置和資源化利用，積極拓寬漁業(yè)加工廢棄物資源化利用途徑，加強網(wǎng)箱網(wǎng)圍拆除后的廢棄物綜合整治，恢復水域自然生態(tài)環(huán)境。

綜合整治村容村貌。加強農(nóng)村人居環(huán)境改善需求與鄉(xiāng)村生態(tài)振興、全域旅游、美麗村居建設(shè)等工作的銜接，推動開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)項目，整鄉(xiāng)整村推進農(nóng)村河道綜合治理。繼續(xù)完善農(nóng)村家庭改廁，全面落實無害化衛(wèi)生廁所改造任務(wù)，推進廁污就地就農(nóng)消納利用，實施公共設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村改廁后續(xù)管護服務(wù)水平。以農(nóng)村生活污水治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)村生活垃圾就地分類與資源化利用等為重點，開展新一輪農(nóng)村環(huán)境整治。持續(xù)推進農(nóng)村清潔行動，推進實施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。依據(jù)威海市文登區(qū)高村鎮(zhèn)慈口觀村美麗村居規(guī)劃，建立慈口觀村生態(tài)建設(shè)試點，穩(wěn)步推進整治村容村貌工作，營造舒適優(yōu)美的居住環(huán)境。

（三）嚴格防控環(huán)境風險，切實保障環(huán)境安全

堅持底線思維，深刻認識生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域面臨的風險，做好生態(tài)環(huán)境風險防范化解工作，堅決守住生態(tài)環(huán)境安全底線，保障生態(tài)環(huán)境與健康。

1．完善環(huán)境風險防控機制

強化環(huán)境風險分類分級管控。以威海市環(huán)境風險分區(qū)為依據(jù)，推進建立環(huán)境風險分區(qū)分級管控體系，推動環(huán)境風險防控由事后應(yīng)急管理向全過程管控轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)事前嚴防嚴控、事中響應(yīng)、事后追責賠償。到2025年，建立較為完善的生態(tài)環(huán)境風險分區(qū)分級管控體系。

加強隱患排查和風險評估。以涉危險廢物、尾礦庫、重金屬企業(yè)和化工園區(qū)，以及集中式飲用水水源地等為重點，開展環(huán)境風險隱患排查和風險評估，及時更新重點環(huán)境風險源、敏感目標、環(huán)境應(yīng)急能力預案等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。完善企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估制度。

強化生態(tài)環(huán)境與健康管理。持續(xù)開展公民環(huán)境與健康素養(yǎng)提升活動。按照上級部署，推動開展生態(tài)環(huán)境健康風險識別與排查，逐步將環(huán)境健康風險納入生態(tài)環(huán)境管理制度。

2．強化重點區(qū)域和重點行業(yè)環(huán)境風險管控

健全環(huán)境風險預警管理。建立健全由風險源、風險源聚集區(qū)河流下游臨近斷面，以及出境河流斷面組成的環(huán)境風險預警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。嚴格落實報告制度，發(fā)現(xiàn)和有效處置水環(huán)境風險隱患。推動水源地水質(zhì)在線預警系統(tǒng)建設(shè)。協(xié)同推進重點區(qū)域流域海域生態(tài)環(huán)境污染綜合防治、風險防控與生態(tài)恢復。加強源頭防控，以涉重金屬、危險廢物的等行業(yè)企業(yè)為重點，實施重點風險源“一廠一檔”，加強危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)運、利用處置全過程監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和防范苗頭性風險。強化文登化工園區(qū)環(huán)境風險防控，2025年文登化工園區(qū)基本建成環(huán)境風險預警體系。

提高危險廢物規(guī)范化管理和安全處置水平。全面摸清危險廢物產(chǎn)生、貯存和利用處置以及環(huán)境管理現(xiàn)狀。筑牢危險廢物源頭防線，新建涉危險廢物建設(shè)項目，嚴格落實建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價指南等管理要求。加強對危險廢物產(chǎn)生、經(jīng)營單位的監(jiān)督管理，嚴格落實危險廢物檔案制度、申報登記制度、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、經(jīng)營許可證制度，推進危險廢物規(guī)范化貯存、利用、運輸和處置。按照上級要求，適時擴展機動車維修等行業(yè)社會源危險廢物納入收運體系。健全危險廢物收運體系，支持危險廢物專業(yè)收集轉(zhuǎn)運和利用處置單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)點和貯存設(shè)施，開展小微企業(yè)、科研機構(gòu)、學校等產(chǎn)生危險廢物有償收集轉(zhuǎn)運服務(wù)。推進危險廢物收集、儲存、轉(zhuǎn)移、處置全鏈條信息化建設(shè)，推動危險廢物在轄區(qū)內(nèi)自行處置能力建設(shè)。深入開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理與專項整治，嚴厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等違法犯罪行為。

強化醫(yī)療廢物處置監(jiān)管。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療廢物處置，逐步提升醫(yī)療廢物的規(guī)范處置，在現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系基礎(chǔ)上，加強收集和運輸車輛儲備，醫(yī)療廢物集中處置單位落實19張床位（含19張床位）以下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物就近集中收集管理，實現(xiàn)醫(yī)療廢物應(yīng)收盡收、全面覆蓋。加強醫(yī)療廢物分類管理，做好源頭分類，促進規(guī)范處置；推進醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯，充分利用電子標簽、二維碼等信息化技術(shù)手段，對藥品和醫(yī)用耗材購入、使用和處置等環(huán)節(jié)進行精細化全程跟蹤管理，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)使用具有追溯功能的醫(yī)療用品、具有計數(shù)功能的可復用容器，確保醫(yī)療機構(gòu)廢棄物應(yīng)分盡分和可追溯。提升醫(yī)療廢物處置與應(yīng)急能力。加強醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施監(jiān)督管理，保障穩(wěn)定運行。建立醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，完善處置物資儲備體系，優(yōu)化提升重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置保障能力?！笆奈濉逼陂g，繼續(xù)保持醫(yī)療廢物安全處置率為100%。

持續(xù)推進重金屬減排。嚴格涉重金屬企業(yè)環(huán)境準入管理，新（改、擴）建涉重金屬重點行業(yè)建設(shè)項目實施減量替代，嚴格控制重金屬污染物新增量。完善全口徑涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)清單，依法依規(guī)納入重點排污單位名錄。以結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級改造和深度治理為主要手段，推動實施重金屬減排工程，加快推進電鍍企業(yè)入園，提高電鍍企業(yè)入園率。強化皮革鞣制加工行業(yè)鉻減量化或封閉循環(huán)利用技術(shù)改造，持續(xù)減少重金屬污染物排放。

開展尾礦污染治理。推進尾礦庫分級分類環(huán)境管理，嚴格新（改、擴）建尾礦庫環(huán)境準入。以礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中區(qū)域為重點，加強尾礦庫環(huán)境風險隱患和礦區(qū)無序堆存歷史遺留廢物排查整治。穩(wěn)妥推進尾礦資源綜合利用，鼓勵企業(yè)通過尾礦綜合利用減少尾礦堆存量。嚴厲打擊違法違規(guī)向河流、水庫等水體排放尾礦的行為。

加強輻射安全管控。嚴格落實放射性同位素與射線裝置分級分類管理制度，加強輻照、探傷等高風險活動輻射安全監(jiān)管，強化Ⅱ類移動放射源運輸、使用監(jiān)督檢查，做好高風險移動放射源實時監(jiān)控系統(tǒng)運行維護。強化企業(yè)輻射安全管理的自律意識，建立長效監(jiān)管機制，消除安全風險隱患。加強輻射事故應(yīng)急處置能力建設(shè)，完善輻射應(yīng)急預案和配套執(zhí)行程序，重點做好應(yīng)急隊伍、現(xiàn)場檢測設(shè)備、處置設(shè)施和防護裝備保障。進一步加強放射性物品轉(zhuǎn)讓、貯存和運輸過程的安全監(jiān)管。配合開展輻射安全隱患排查行動，2022年底前，全面完成核技術(shù)利用單位隱患排查。

加快淘汰、限制、減少國際環(huán)境公約管控化學品。禁止全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟的生產(chǎn)、使用和進出口（可接受用途除外）；自2021年12月26日，禁止六溴環(huán)十二烷的生產(chǎn)、使用和進出口（除用于實驗室規(guī)模的研究或用作參考標準的）；基本淘汰十溴二苯醚、短鏈氯化石蠟、全氟辛酸等一批持久性有機污染物。禁止生產(chǎn)和進出口《關(guān)于汞的水俁公約》生效公告中添汞（含汞）產(chǎn)品目錄所列含汞產(chǎn)品，全面禁止生產(chǎn)含汞體溫計、含汞血壓計。電石法聚氯乙烯企業(yè)生產(chǎn)每噸聚氯乙烯產(chǎn)品用汞量不高于49.14克，且持續(xù)穩(wěn)中有降。嚴厲打擊持久性有機污染物的非法生產(chǎn)和使用、添汞產(chǎn)品非法生產(chǎn)等違法行為。

重視新污染物治理。根據(jù)上級工作部署，逐步將持久性有機物監(jiān)測納入環(huán)境監(jiān)測體系。加強事中事后監(jiān)管，將新污染物治理內(nèi)容納入“雙隨機、一公開”綜合執(zhí)法檢查，對企事業(yè)單位新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記責任落實情況進行監(jiān)督抽查，督促企事業(yè)單位完善環(huán)境風險管控措施。全面落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》中有毒有害化學物質(zhì)的淘汰和限制措施，強化綠色替代品和替代技術(shù)的推廣應(yīng)用。嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標準中有毒有害化學物質(zhì)的含量限值。嚴格涂料、紡織印染、橡膠、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風險管控。

3．完善環(huán)境風險防控的應(yīng)急處理和處置水平

加強環(huán)境應(yīng)急管理建設(shè)。完善由應(yīng)急隊伍、應(yīng)急處置技術(shù)、應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資、應(yīng)急預案、應(yīng)急演練、應(yīng)急專家、污染事故后評估、警示教育等要素構(gòu)成的環(huán)境安全保障體系。以化工園區(qū)、尾礦庫等為重點，健全防范化解突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風險和應(yīng)急準備責任體系，嚴格落實企業(yè)主體責任。健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理體系，實施企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預案電子化備案，實現(xiàn)涉危涉重企業(yè)電子化備案全覆蓋，2022年底前，完成文登區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案修編，推進突發(fā)水環(huán)境事件專項預案編制。

提升環(huán)境應(yīng)急綜合保障能力。規(guī)范應(yīng)急準備與響應(yīng)。健全政府、企業(yè)聯(lián)動的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理體系，完善現(xiàn)場指揮與應(yīng)急協(xié)調(diào)機制、信息報告和公開機制，健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)。完善環(huán)境應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，強化人員培訓，提高應(yīng)急人員業(yè)務(wù)水平。推進環(huán)境應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)，加快建設(shè)社會化應(yīng)急救援力量，建立社會化應(yīng)急救援機制。加強應(yīng)急監(jiān)測裝備配置，強化環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急和監(jiān)測能力標準化建設(shè)，采購突發(fā)環(huán)境事件污染物快速采樣監(jiān)測分析裝備，多渠道加大應(yīng)急物資裝備投入，加強應(yīng)急物資裝備保障。開展應(yīng)急監(jiān)測演練，增強實戰(zhàn)能力。

（四）深化改革創(chuàng)新，提升環(huán)境治理效能

1．健全生態(tài)文明建設(shè)體制機制

落實黨委政府領(lǐng)導責任。嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”，夯實各級政府生態(tài)環(huán)境保護責任制度，編制黨委政府及相關(guān)部門責任清單。強化生態(tài)環(huán)境保護責任考核，將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)。健全綠色發(fā)展考評體系，完善生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導機制。將生態(tài)環(huán)境保護投入納入財政年度預算，加強資金績效管理。進一步健全生態(tài)環(huán)境委員會工作機制。

強化部門協(xié)作聯(lián)動。落實生態(tài)環(huán)境保護責任清單，夯實管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保要求。健全生態(tài)環(huán)境部門與相關(guān)部門聯(lián)系會商、聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)合響應(yīng)機制。落實生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，做到應(yīng)賠盡賠。加強生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索篩查、重大案件追蹤辦理和修復效果評估。落實環(huán)境公益訴訟制度，推動行政處罰、刑事司法與生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的有效銜接。

健全生態(tài)環(huán)境保護責任落實機制。嚴格落實中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋意見，完善生態(tài)環(huán)境問題整改工作程序，規(guī)范整改、評估、銷號、長效機制建設(shè)的全過程工作規(guī)范，夯實領(lǐng)導包保、部門監(jiān)管、整改責任制以及督查督辦、驗收銷號、考核評比等制度。開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。

2．強化環(huán)境治理責任體系

依法實行排污許可管理制度。加強對企業(yè)排污行為的監(jiān)督檢查，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管，強化固定污染源全過程管理和多污染物協(xié)同控制，加快推進環(huán)評與排污許可銜接融合，推進重點行業(yè)環(huán)境影響評價、排污許可、監(jiān)管執(zhí)法全閉環(huán)管理。持續(xù)做好排污許可證換證或登記延續(xù)動態(tài)更新，鞏固提高排污許可證及執(zhí)行報告填報質(zhì)量。建立以排污許可證為主要依據(jù)的生態(tài)環(huán)境日常執(zhí)法監(jiān)督體系，加強排污許可證后管理，開展排污許可專項執(zhí)法檢查，落實排污許可“一證式”管理。

落實污染物排放總量控制制度。落實國家改革完善企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度要求，推進依托排污許可證實施企事業(yè)單位污染物排放總量指標分配、監(jiān)管和考核。落實國家建立非固定污染源減排管理體系的要求，實施非固定污染源全過程調(diào)度管理，強化統(tǒng)計、監(jiān)管、考核。統(tǒng)籌推進多污染物協(xié)同減排，減污降碳協(xié)同增效。健全污染減排激勵約束機制。

健全環(huán)境治理信用制度。建立環(huán)保政務(wù)失信記錄，健全政務(wù)失信信息共享交換機制，依托“信用中國（山東）”網(wǎng)站等依法依規(guī)逐步公開，強化環(huán)保政務(wù)信用信息使用。嚴格執(zhí)行企業(yè)環(huán)境信用評價制度，依據(jù)評價結(jié)果實施分級分類監(jiān)管。嚴格落實黑名單制度，將企業(yè)在環(huán)境影響評價、社會化環(huán)境檢測、危險廢物處置、環(huán)境治理及設(shè)施運營、清潔生產(chǎn)審核、污染場地風險調(diào)查評估等領(lǐng)域的違法違規(guī)信息記入企業(yè)信用記錄，納入信用信息共享平臺，并向社會公開。落實國家強制性環(huán)境治理信息披露辦法，監(jiān)督上市公司、發(fā)債企業(yè)等市場主體全面、及時、準確地披露環(huán)境信息。

3．健全生態(tài)環(huán)境保護經(jīng)濟政策體系建設(shè)

發(fā)揮市場機制激勵作用。落實財政環(huán)境治理支出責任，建立健全常態(tài)化、穩(wěn)步增長的環(huán)境治理財政資金投入機制。建立市場化多元化生態(tài)保護補償機制，健全生態(tài)補償政策體系。深入推進“放管服”改革，引導各類資本參與環(huán)境治理與服務(wù)投資、建設(shè)、運行。規(guī)范市場秩序，加快形成公開透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場環(huán)境。提升環(huán)境治理市場化、專業(yè)化水平，推動環(huán)境污染第三方治理，推進生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式、環(huán)保管家和環(huán)境顧問等建設(shè)。落實環(huán)境保護稅、環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅、第三方治理企業(yè)所得稅、污水垃圾與污泥處理及再生水產(chǎn)品增值稅返還等稅收優(yōu)惠政策。

深入推進資源要素市場化改革。探索建設(shè)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)交易市場，完善確權(quán)、登記、抵押、流轉(zhuǎn)等配套管理制度。推進建立合同能源管理、合同節(jié)水管理、節(jié)能低碳產(chǎn)品和有機產(chǎn)品認證、能效標識管理等制度，探索合同環(huán)境管理。完善助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價格、投資等政策，大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券等金融產(chǎn)品。推動建立全成本覆蓋的污水處理、固體廢物處理收費政策，改革完善污水、垃圾處理收費定價機制和征收標準，建立有利于節(jié)約用水、用能的價格機制，推進超定額（計劃）用水累進加價，貫徹執(zhí)行全省基于能耗的差別化電價政策。探索具有地方特點的農(nóng)村生活污水處理和垃圾治理收費制度，具備污水集中處理條件的建制鎮(zhèn)全面開征污水處理費。推進采用政府購買服務(wù)的方式推動污水資源化利用，主要用于公共生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的河湖濕地生態(tài)補水、景觀環(huán)境用水使用再生水。完善環(huán)保行業(yè)用電支持政策，貫徹落實國家、省有關(guān)港口岸電、清潔取暖、污水等相關(guān)價格政策。

參與碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。執(zhí)行碳市場建設(shè)等應(yīng)對氣候變化相關(guān)政策，積極配合第三方完成區(qū)重點企業(yè)碳排放第三方核查工作，輔助企業(yè)完成重點排放單位注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)開戶管理、碳排放數(shù)據(jù)報送、配額清繳和履約等相關(guān)工作。充分發(fā)揮碳排放權(quán)交易市場的價格發(fā)現(xiàn)功能以有力引導新能源產(chǎn)業(yè)的投資行為，從而保證節(jié)能減排與社會低碳轉(zhuǎn)型目標的實現(xiàn)。

4．完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管體系

健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。配合省市完成相關(guān)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位全覆蓋和地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托各鎮(zhèn)街空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善覆蓋文登區(qū)中心區(qū)、工業(yè)園區(qū)及中心鎮(zhèn)的環(huán)境空氣監(jiān)測體系，重點加強細顆粒物、臭氧等污染物監(jiān)測能力建設(shè)。完善主要飲用水源地和主要河流全覆蓋的水環(huán)境監(jiān)測體系，加強已建成各類監(jiān)測子站的規(guī)范化運營管理。推動土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)落實自行監(jiān)測制度。完善近岸海域、入海河流和直排海污染源監(jiān)控體系，優(yōu)化海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范排污單位和工業(yè)園區(qū)污染源自行監(jiān)測，開展排污許可自行監(jiān)測監(jiān)督檢查。建立覆蓋所有重點企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測體系，形成完備的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、預警體系。推動重點排污單位在線監(jiān)控設(shè)施“應(yīng)裝盡裝”，對小微企業(yè)實施治污設(shè)施電量監(jiān)控，嚴格落實排污單位自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責任和信息公開制度。配合建設(shè)“天地車人”一體化的機動車排放監(jiān)控系統(tǒng)。完善環(huán)保智慧平臺數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推動實時在線監(jiān)測，提高大數(shù)據(jù)智慧管理與分析應(yīng)用水平。到2025年，基本完成傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測向現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的轉(zhuǎn)變。

實施有效的質(zhì)量監(jiān)督。強化質(zhì)量監(jiān)管能力，組織開展監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動，加強對社會監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)督檢查。發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，嚴懲監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)準確性。深化全區(qū)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量考核，擴大考核覆蓋面，逐步把社會化監(jiān)測機構(gòu)納入考核范圍。

5．加強生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法

深化落實生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，落實執(zhí)法人員資格管理制度，開展執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。強化應(yīng)對氣候變化、海洋環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)監(jiān)管、移動源等領(lǐng)域的執(zhí)法能力。全面梳理、規(guī)范和精簡執(zhí)法事項，加強對行政處罰、行政強制事項的源頭治理，實行執(zhí)法事項清單管理制度，并依法及時動態(tài)調(diào)整。用好“六治一網(wǎng)”基層治理力量，繼續(xù)完善街鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系。生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍應(yīng)當切實履行職責，規(guī)范辦案流程，依法懲處各類生態(tài)環(huán)境違法行為。全面落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，強化重點園區(qū)、重點企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍與公安、市場監(jiān)管、文化市場、交通運輸、城市管理等綜合執(zhí)法隊伍之間的執(zhí)法協(xié)同，理清各方面執(zhí)法主體權(quán)責和執(zhí)法邊界，強化共同關(guān)注領(lǐng)域的聯(lián)動執(zhí)法。建立信息共享和大數(shù)據(jù)執(zhí)法監(jiān)管機制，加強執(zhí)法協(xié)同，降低執(zhí)法成本，形成執(zhí)法合力。創(chuàng)新執(zhí)法方式，推進遙感衛(wèi)星、紅外、無人機、無人船等新技術(shù)新設(shè)備運用，大力推進非現(xiàn)場執(zhí)法。

（五）開展全民行動，推動形成綠色生活方式

倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，以綠色消費帶動綠色發(fā)展，以綠色生活促進人與自然和諧共生，全民動員、人人參與，形成文明健康的生活風尚。

1．提高公民環(huán)保意識

充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體的作用，開展環(huán)保宣傳活動。加大對環(huán)境保護政策、理念及有關(guān)知識的宣傳，倡導低碳生活，提高公眾節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。以世界環(huán)境日、世界水日、全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周等為依托，實時開展經(jīng)常性宣傳教育活動。創(chuàng)建環(huán)保科普基地和生態(tài)環(huán)境保護教育基地，研發(fā)推廣環(huán)境文化產(chǎn)品，加強宣傳和引導工作。將習近平生態(tài)文明思想和生態(tài)文明建設(shè)作為素質(zhì)教育和黨政領(lǐng)導干部培訓體系的重要內(nèi)容，推動環(huán)境保護教育進校園、進家庭、進社區(qū)、進工廠、進機關(guān)。推動生活方式綠色化，積極引導公眾樹立勤儉節(jié)約的消費理念，堅決革除濫食野生動物等陋習，鼓勵賓館、飯店、景區(qū)推出綠色旅游、綠色消費措施，在機關(guān)、學校、商場、醫(yī)院、酒店等場所全面推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品，培育節(jié)約型機關(guān)、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色商場等。鼓勵消費者購買和使用節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品。倡導低碳出行、文明出行、綠色出行。2022年底前，力爭綠色出行比例達到70%以上，綠色出行服務(wù)滿意率不低于80%。推進城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，強化社區(qū)垃圾分類投放的宣傳與推進。到2025年，綠色生活創(chuàng)建行動取得顯著成效。

2．開展生態(tài)環(huán)保全民行動

發(fā)揮政府機關(guān)和企業(yè)作用。黨政機關(guān)要厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，推動創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)。推行綠色辦公，加大綠色采購力度，擴大綠色產(chǎn)品采購范圍，2025年底前，政府采購綠色產(chǎn)品比例達到80%以上。

落實企業(yè)生態(tài)環(huán)境責任。推進生產(chǎn)服務(wù)綠色化，落實生產(chǎn)者責任延伸制度，從源頭防治污染，加大清潔生產(chǎn)推行力度，加強全過程管理，依法依規(guī)淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)，減少污染物排放，踐行綠色生產(chǎn)方式，履行企業(yè)治污主體責任。強化企業(yè)自證守法，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，排污企業(yè)應(yīng)通過企業(yè)網(wǎng)站等途徑依法公開主要污染物名稱、排放方式、執(zhí)行標準以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況，接受社會監(jiān)督。鼓勵企業(yè)通過設(shè)立企業(yè)開放日、環(huán)境教育體驗場所、環(huán)保課堂等多種方式向公眾開放，組織開展生態(tài)文明公益活動。

充分發(fā)揮各類社會主體作用。充分發(fā)揮社會團體和環(huán)保志愿者作用，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要積極動員廣大職工、青年、婦女積極參與環(huán)境保護。暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者等參與環(huán)境社會治理的途徑，搭建平臺和載體。廣泛發(fā)展生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)項目和志愿者隊伍。引導具備資格的環(huán)保組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動。鼓勵公益慈善基金會助推生態(tài)環(huán)保公益發(fā)展。鼓勵村規(guī)民約、居民公約加強生態(tài)環(huán)境保護。

強化公眾監(jiān)督與參與。繼續(xù)推進環(huán)境政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)，加大環(huán)保信息公開力度。繼續(xù)推動環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向社會開放。完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機制，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線作用，暢通環(huán)保監(jiān)督渠道。健全公眾投訴、信訪、輿情和環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動機制，加強輿論監(jiān)督與引導，鼓勵新聞媒體對各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進行曝光。健全環(huán)境決策公眾參與機制，保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。

四、重點工程

“十四五”期間，文登區(qū)圍繞生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護目標，在大氣、水、土壤、固體廢棄物、生態(tài)保護與修復、人居環(huán)境質(zhì)量、重點領(lǐng)域環(huán)境風險防范、環(huán)境治理能力建設(shè)等領(lǐng)域積極實施重大工程項目，強化項目環(huán)境績效管理，確保規(guī)劃落實。

五、保障措施

（一）加強黨的領(lǐng)導

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。將習近平生態(tài)文明思想融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各領(lǐng)域，確保習近平總書記視察威海重要指示要求和黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的決策部署落地落實。堅持黨的全面領(lǐng)導，壓實各級黨委政府的生態(tài)環(huán)境保護責任，凝聚全社會力量，共同推進生態(tài)環(huán)境保護。

（二）完善推進機制

各級有關(guān)部門要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，形成區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導，各部門相互協(xié)調(diào)，上下良性互動的推進機制。堅持高度重視“十四五”環(huán)境保護規(guī)劃實施工作，抓工作部署，抓督促檢查，形成層層抓落實的良好局面。由區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，政府各部門具體負責實施，負責項目的立項、規(guī)劃和建設(shè)等工作，及時研究、解決“十四五”環(huán)境保護規(guī)劃實施中遇到的新問題，協(xié)調(diào)各方利益，爭取有關(guān)部門強有力的支持。

進一步明確組織分工。區(qū)政府牽頭，協(xié)調(diào)環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)各相關(guān)部門的職能和任務(wù)，突出環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)管地位。在現(xiàn)行環(huán)境管理體制的基礎(chǔ)上，以生態(tài)文明建設(shè)為契機，構(gòu)建跨部門、跨行業(yè)的協(xié)調(diào)機制，建立環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)的綜合決策機制和部門信息共享和聯(lián)動機制，進一步完善政府主導、市場推進、公眾參與的環(huán)境保護新機制，完善領(lǐng)導干部環(huán)保政績考核制度和官員環(huán)境責任追究機制，把生態(tài)建設(shè)與環(huán)保規(guī)劃納入政府經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃和年度計劃中。制定并公布生態(tài)環(huán)境保護年度目標和重點任務(wù)。有關(guān)部門要按照職責分工，制定落實方案計劃，強化部門協(xié)作，推動目標任務(wù)落實。

（三）保障資金投入

落實環(huán)境治理財政支出責任，把生態(tài)環(huán)境保護作為財政保障重點，逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財政資金投入機制。增強基層生態(tài)環(huán)?；竟卜?wù)保障能力。積極爭取國家、省市政府對我區(qū)環(huán)境保護的轉(zhuǎn)移支付。合理配置公共資源，引導調(diào)控社會資源，拓寬投融資渠道，綜合運用土地、規(guī)劃、金融、價格多種政策引導社會資本投入。積極推行政府和社會資本合作，吸引社會資本參與準公益性和公益性生態(tài)環(huán)境保護項目。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)和社會捐贈資金增加生態(tài)環(huán)保投入，確保環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)有穩(wěn)定的資金來源。加強政策引導，建立起政府、企業(yè)、個人、團體、金融機構(gòu)等相結(jié)合的三廢處理的社會化、多元化投資體制，切實保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管執(zhí)法等能力建設(shè)、環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)、PM2.5和O3協(xié)同治理、飲用水水源地環(huán)境保護、農(nóng)村生活污水治理、美麗海灣、清潔生產(chǎn)、清潔取暖、黑臭水體治理等重點任務(wù)落實。

（四）加強環(huán)保隊伍建設(shè)

加強干部隊伍思想和作風建設(shè)，錘煉嚴實工作作風；加強對權(quán)力運行的制約與監(jiān)督，嚴格落實黨組管理隊伍主體責任。制定完善的環(huán)境人才準入機制，吸收具備高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才與綜合素質(zhì)人才，充分發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)骨干人員的作用，使環(huán)境人才隊伍的整體質(zhì)量和專業(yè)技術(shù)水平得以提升。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層生態(tài)環(huán)境隊伍能力。通過業(yè)務(wù)培訓、比賽競賽、掛職鍛煉、經(jīng)驗交流等多種方式，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)和執(zhí)法水平。

（五）強化宣傳引導

深化習近平生態(tài)文明思想研究，加大宣傳力度。深化生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃政策、法規(guī)制度、環(huán)境保護進展成效等內(nèi)容的宣傳和交流。加大對生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地等典型示范宣傳，擴大輻射效應(yīng)。加大公眾參與生態(tài)環(huán)境保護、監(jiān)督相關(guān)工作力度。強化媒體合作、部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動，鞏固生態(tài)環(huán)境保護宣傳大格局。

（六）加強行政監(jiān)管

不斷加強環(huán)保能力建設(shè)，充裕環(huán)境管理與執(zhí)法監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施，提高科技化監(jiān)管水平，強化環(huán)境管理長效機制建設(shè)，加強環(huán)保法律法規(guī)教育，積極推進環(huán)境監(jiān)管從人力監(jiān)管手段向科技化監(jiān)管手段轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)方式向制度化管理方式轉(zhuǎn)變。從傳統(tǒng)的依靠環(huán)保部門單一力量向社會化監(jiān)督轉(zhuǎn)變，以保障環(huán)保設(shè)施正常穩(wěn)定運行、污染物排放穩(wěn)定達標為重點，以重點區(qū)域、流域、行業(yè)為重點工作對象，以解決影響群眾生活的環(huán)境問題為突破口，以積極開展環(huán)保專項行動為載體，以持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量為目標，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，不斷規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為。