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威海市文登區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《威海市文登區(qū)河湖長(zhǎng)制工作方案（修訂）》

《威海市文登區(qū)灣長(zhǎng)制工作方案（修訂）》的通知

威文政辦字〔2022〕8號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，金山綜合服務(wù)中心，區(qū)直有關(guān)部門、單位，駐文有關(guān)單位：

《威海市文登區(qū)河湖長(zhǎng)制工作方案（修訂）》《威海市文登區(qū)灣長(zhǎng)制工作方案（修訂）》已經(jīng)區(qū)政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

威海市文登區(qū)人民政府辦公室

2022年5月6日

威海市文登區(qū)河湖長(zhǎng)制工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)河湖管理保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革部門職責(zé)調(diào)整，結(jié)合文登實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神和中央、省、市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，落實(shí)節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水思路，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，維護(hù)河湖健康生命，保障河湖功能永續(xù)利用，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。

（二）基本原則

——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，處理好河湖管理保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，強(qiáng)化規(guī)劃約束，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息，維護(hù)河湖生態(tài)功能。

——堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級(jí)河湖長(zhǎng)職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

——堅(jiān)持科學(xué)治理、系統(tǒng)整治。以流域?yàn)閱卧?，統(tǒng)籌自然生態(tài)各種要素，科學(xué)規(guī)劃，把治水與環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)等有機(jī)結(jié)合起來，綜合運(yùn)用現(xiàn)代科技解決水問題。

——堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因地制宜。立足不同地區(qū)不同河湖實(shí)際，協(xié)調(diào)上下游、左右岸，實(shí)行“一河（湖）一策”，解決好河湖管理保護(hù)的突出問題。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、管護(hù)并重。加快推進(jìn)生態(tài)文明重點(diǎn)工程建設(shè)，創(chuàng)新管理保護(hù)機(jī)制，建立健全政策法規(guī)體系，確保河湖管理保護(hù)取得長(zhǎng)期效益。

——堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范考核，建立健全河湖管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，拓展公眾參與渠道，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心和保護(hù)河湖的良好氛圍。

（三）工作目標(biāo)

到2030年，省控以上重點(diǎn)河湖水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，近岸海域符合一類海水水質(zhì)的比例達(dá)到95%，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類，農(nóng)村集中式飲用水水源地實(shí)現(xiàn)水質(zhì)檢測(cè)能力全覆蓋；自然濕地保護(hù)率達(dá)到80%以上；城鄉(xiāng)重要河湖基本保有生態(tài)基流；岸線利用規(guī)范有序，河湖水事秩序良好；省控以上重點(diǎn)河流全面恢復(fù)水環(huán)境功能，水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到控制，河湖生態(tài)系統(tǒng)基本恢復(fù)，水生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

（四）工作思路

按照屬地負(fù)責(zé)、分類施治、統(tǒng)籌考核、務(wù)求實(shí)效的工作要求，實(shí)行“全面排查、系統(tǒng)整治、鞏固提高”三步走。第一步，全面排查。即開展河湖水生態(tài)環(huán)境問題及涉河建設(shè)項(xiàng)目排查工作，查明問題、摸清底數(shù)。第二步，系統(tǒng)整治。各鎮(zhèn)街、各河湖長(zhǎng)聯(lián)系單位按照《“一河（湖）一策”方案編制規(guī)程》規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)每條河道每座湖泊存在的問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，每三年科學(xué)修編“一河（湖）一策”方案，確定三年行動(dòng)計(jì)劃，并分解下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，抓好督導(dǎo)檢查，按照“部門分項(xiàng)負(fù)責(zé)、河湖長(zhǎng)辦統(tǒng)籌考核”的原則嚴(yán)格考核，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。第三步，鞏固提高。即在河湖水事秩序走上正軌、河湖生態(tài)系統(tǒng)基本恢復(fù)后，通過建章立制，規(guī)范河湖管理和保護(hù)，維護(hù)河湖健康生命，實(shí)現(xiàn)河湖永續(xù)利用。

二、組織體系

（一）河湖長(zhǎng)設(shè)置

1．組織形式。全面建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)河湖長(zhǎng)體系。全區(qū)設(shè)立區(qū)級(jí)總河湖長(zhǎng)，由區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任；區(qū)委副書記，區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)，分管河湖長(zhǎng)制工作的副區(qū)長(zhǎng)為區(qū)級(jí)副總河湖長(zhǎng)。對(duì)9條區(qū)級(jí)重要河流、3座大中型水庫分別設(shè)立區(qū)級(jí)河湖長(zhǎng)，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，明確一個(gè)部門為聯(lián)系單位，負(fù)責(zé)落實(shí)河湖長(zhǎng)安排事項(xiàng)和工作任務(wù)。對(duì)153條河道（含以上9條）、71座湖泊（含以上3座），由所在鎮(zhèn)街（各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、金山綜合服務(wù)中心，下同）分級(jí)分段設(shè)立鎮(zhèn)、村兩級(jí)河湖長(zhǎng)，同時(shí)，設(shè)立村級(jí)河湖管理員，鼓勵(lì)設(shè)立民間（義務(wù)）河湖長(zhǎng)。

2．工作職責(zé)。區(qū)級(jí)總河湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)河湖管理保護(hù)和河湖長(zhǎng)制工作。區(qū)級(jí)副總河湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)級(jí)總河湖長(zhǎng)組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)河湖管理保護(hù)和河湖長(zhǎng)制工作；組織協(xié)調(diào)河湖長(zhǎng)制辦公室成員單位履行河湖管理保護(hù)職責(zé)；研究解決河湖長(zhǎng)制工作中遇到的重點(diǎn)問題。區(qū)級(jí)河湖長(zhǎng)定期或不定期巡查河湖，審定并組織實(shí)施相應(yīng)河湖“一河（湖）一策”方案或細(xì)化實(shí)施方案，組織開展相應(yīng)河湖突出問題專項(xiàng)治理和專項(xiàng)整治行動(dòng)；協(xié)調(diào)和督促相關(guān)部門（單位）制定、實(shí)施相應(yīng)河湖管理保護(hù)和治理規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃落實(shí)中的重大問題；組織開展相應(yīng)河湖問題整治，督促下一級(jí)河湖長(zhǎng)及區(qū)級(jí)相關(guān)部門（單位）處理和解決河湖出現(xiàn)的問題、依法依規(guī)查處相關(guān)違法行為；組織對(duì)下一級(jí)河湖長(zhǎng)和區(qū)級(jí)相關(guān)部門（單位）履職情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)年度任務(wù)完成情況進(jìn)行考核；組織研究解決河湖管理和保護(hù)中的有關(guān)問題；完成上級(jí)河湖長(zhǎng)及區(qū)級(jí)總河湖長(zhǎng)交辦的任務(wù)。鎮(zhèn)級(jí)河湖長(zhǎng)開展河湖經(jīng)常性巡查，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問題組織整改，不能解決的問題及時(shí)向相關(guān)上級(jí)河湖長(zhǎng)或河湖長(zhǎng)制辦公室、有關(guān)部門（單位）報(bào)告；組織開展河湖日常清漂、保潔等，配合上級(jí)河湖長(zhǎng)、有關(guān)部門（單位）開展河湖問題清理整治或執(zhí)法行動(dòng)；完成上級(jí)河湖長(zhǎng)交辦的任務(wù)。村級(jí)河湖長(zhǎng)組織定立河湖保護(hù)村規(guī)民約，開展河湖日常巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉河湖違法違規(guī)行為進(jìn)行勸阻、制止，不能解決的問題及時(shí)向相關(guān)上級(jí)河湖長(zhǎng)或河湖長(zhǎng)制辦公室、有關(guān)部門（單位）報(bào)告；完成上級(jí)河湖長(zhǎng)交辦的任務(wù)。

區(qū)河湖長(zhǎng)制辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)河湖長(zhǎng)制組織實(shí)施具體工作，明確河湖長(zhǎng)聯(lián)系單位，聯(lián)系單位分管負(fù)責(zé)同志為河湖長(zhǎng)助理、日常工作人員為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)落實(shí)相應(yīng)河湖管理保護(hù)工作任務(wù)。各河湖長(zhǎng)制辦公室成員單位要按照河湖長(zhǎng)制工作方案中界定的工作職責(zé)，開展好河湖管理保護(hù)相關(guān)工作。

（二）河湖長(zhǎng)制辦公室設(shè)置

1．設(shè)置方式。區(qū)河湖長(zhǎng)制辦公室設(shè)在區(qū)生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)中心，各鎮(zhèn)街設(shè)置河湖長(zhǎng)制管理機(jī)構(gòu)，并明確工作人員和具體工作職責(zé)。

2．工作職責(zé)。承擔(dān)河湖長(zhǎng)制組織實(shí)施具體工作，落實(shí)河湖長(zhǎng)確定的事項(xiàng)。負(fù)責(zé)河湖長(zhǎng)制實(shí)施中的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查考核等具體工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位按照職責(zé)分工落實(shí)責(zé)任，監(jiān)督指導(dǎo)下級(jí)河湖長(zhǎng)制辦事機(jī)構(gòu)完成任務(wù)，總體推進(jìn)河湖管理保護(hù)工作。

3．成員單位。區(qū)河湖長(zhǎng)制辦公室成員單位包括區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、融媒體中心、發(fā)展改革局、科技局、公安分局、工業(yè)和信息化局、司法局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋發(fā)展局、文化和旅游局、衛(wèi)生健康局、審計(jì)局、綜合行政執(zhí)法局、畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心、水文局、生態(tài)環(huán)境分局。各成員單位分管負(fù)責(zé)同志為河湖長(zhǎng)制辦公室成員、日常工作人員為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)落實(shí)相應(yīng)河湖管理保護(hù)工作任務(wù)。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)水資源保護(hù)

1．全面貫徹落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)守水資源開發(fā)利用控制、用水效率、水功能區(qū)限制納污三條紅線，進(jìn)一步落實(shí)用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污、水資源管理責(zé)任與考核四項(xiàng)制度，健全控制指標(biāo)體系，著力加強(qiáng)監(jiān)督考核。（牽頭單位：區(qū)水利局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、統(tǒng)計(jì)局、水文局、生態(tài)環(huán)境分局，各鎮(zhèn)街）

2．落實(shí)威海市水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)實(shí)施方案，嚴(yán)控用水總量，嚴(yán)管用水強(qiáng)度，嚴(yán)格節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控高耗水項(xiàng)目，做到以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源承載能力相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先方針，全面提高用水效率，水資源短缺地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)要嚴(yán)格限制發(fā)展高耗水項(xiàng)目，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鄉(xiāng)節(jié)水技術(shù)改造，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。加強(qiáng)海水、再生水、礦井水、微咸水開發(fā)利用，將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。（牽頭單位：區(qū)水利局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋發(fā)展局、市場(chǎng)監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局、規(guī)劃分局，各鎮(zhèn)街）

3．嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴(yán)核定水域納污能力，嚴(yán)格入河湖排污口設(shè)置審批。加大入河湖排污口監(jiān)督管理力度，嚴(yán)格

控制入河湖排污總量，不斷改善水功能區(qū)水質(zhì)狀況。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、水利局、行政審批服務(wù)局，各鎮(zhèn)街）

4．強(qiáng)化河湖綜合管理，統(tǒng)籌規(guī)劃防洪、除澇、水資源開發(fā)利用和配置、水生態(tài)保護(hù)、河湖管理保護(hù)信息化建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)水利局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋發(fā)展局、應(yīng)急管理局、綜合行政執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境分局，各鎮(zhèn)街）

5．加強(qiáng)河流、水庫、濕地生態(tài)水量（水位）管理，建立閘壩調(diào)度管理制度，最大限度維持重要河湖、區(qū)管水庫生態(tài)水量（水位）和保障河流、水庫、濕地基本生態(tài)用水需求。（牽頭單位：區(qū)水利局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局，各鎮(zhèn)街）

（二）加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)

1．堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)與合理利用相結(jié)合，根據(jù)河湖功能定位，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)、河湖整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理全過程。在河湖管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)，嚴(yán)格控制開發(fā)利用行為，將河湖及其生態(tài)緩沖帶劃為優(yōu)先保護(hù)區(qū)，依法落實(shí)相關(guān)管控措施。（牽頭單位：區(qū)水利局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋發(fā)展局、文化和旅游局、生態(tài)環(huán)境分局、規(guī)劃分局，各鎮(zhèn)街）

2．逐步建立河湖自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)水流、灘涂等自然生態(tài)空間確權(quán)登記。（牽頭單位：區(qū)自然資源局；責(zé)任單位：區(qū)水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋發(fā)展局、生態(tài)環(huán)境分局，各鎮(zhèn)街）

3．嚴(yán)格水域岸線用途管制，根據(jù)規(guī)劃確定的岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)，落實(shí)分區(qū)管理要求。對(duì)不符合岸線功能區(qū)要求的開發(fā)利用項(xiàng)目，提出調(diào)整意見。（牽頭單位：區(qū)水利局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋發(fā)展局、文化和旅游局、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心、生態(tài)環(huán)境分局，各鎮(zhèn)街）

4．強(qiáng)化岸線保護(hù)和節(jié)約集約利用，嚴(yán)禁以各種名義侵占河湖，實(shí)行河湖岸線分區(qū)管理，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃等，合理劃分保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)、可開發(fā)利用區(qū)，明確分區(qū)管理保護(hù)要求，嚴(yán)格控制開發(fā)利用強(qiáng)度，最大程度保持湖泊岸線自然形態(tài)。（牽頭單位：區(qū)水利局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、公安分局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋發(fā)展局、文化和旅游局、綜合行政執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境分局、規(guī)劃分局，各鎮(zhèn)街）沿湖泊土地開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)布局，應(yīng)與岸線分區(qū)要求相銜接，并為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。（牽頭部門：區(qū)發(fā)展改革局；責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化和旅游局、生態(tài)環(huán)境分局、規(guī)劃分局，各鎮(zhèn)街）在適宜地區(qū)沿河湖一定范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)綠化帶，保持水土、涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)。（牽頭單位：區(qū)自然資源局；責(zé)任單位：區(qū)水利局，各鎮(zhèn)街）

5．規(guī)范濕地用途管理。充分利用我區(qū)濕地資源豐富的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)有序推進(jìn)濕地生態(tài)旅游，探索濕地合理利用，推進(jìn)濕地對(duì)工業(yè)污水、生活污水凈化處理示范區(qū)建設(shè)。濕地保護(hù)相關(guān)部門要完善涉及濕地相關(guān)資源的用途管理制度，合理設(shè)立濕地相關(guān)資源利用的強(qiáng)度和時(shí)限，避免對(duì)濕地生態(tài)要素、生態(tài)過程、生態(tài)服務(wù)功能等方面造成破壞。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)取水、污染物排放、野生動(dòng)植物資源利用、挖沙、取土、開礦、引進(jìn)外來物種和涉外科學(xué)考察等活動(dòng)的管理。（牽頭單位：區(qū)自然資源局；責(zé)任單位：區(qū)水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋發(fā)展局、文化和旅游局、生態(tài)環(huán)境分局）

6．逐步建立占用水域補(bǔ)償制度，按照消除對(duì)水域功能不利影響、等效替代的原則進(jìn)行占用補(bǔ)償。（牽頭單位：區(qū)水利局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、各鎮(zhèn)街）

7．強(qiáng)化涉河湖建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格履行建設(shè)方案審查制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（牽頭單位：區(qū)水利局、行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局，各鎮(zhèn)街）

8．充分落實(shí)河道采砂管理責(zé)任制，科學(xué)修編河道采砂規(guī)劃，嚴(yán)格采砂審批，強(qiáng)化河道采砂監(jiān)管。嚴(yán)格管控湖泊（水庫）管理范圍內(nèi)采砂、取土、采礦等活動(dòng)。（牽頭單位：區(qū)水利局；責(zé)任單位：公安分局、司法局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心、生態(tài)環(huán)境分局，各鎮(zhèn)街）

（三）加強(qiáng)水污染防治

1．嚴(yán)格落實(shí)《文登區(qū)水污染防治工作方案》，開展入河、入庫污染綜合防治。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋發(fā)展局、綜合行政執(zhí)法局、畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心，各鎮(zhèn)街）

2．控制工礦企業(yè)污染。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)守《威海市環(huán)境總體規(guī)劃（2014—2030年）》確定的生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)底線和環(huán)境承載上線，形成以環(huán)境優(yōu)先為導(dǎo)向的城市發(fā)展格局。結(jié)合控制污染物排放許可制實(shí)施，落實(shí)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各鎮(zhèn)街）

3．控制種植業(yè)污染。制定實(shí)施種植業(yè)污染綜合防治方案。全面推廣使用低毒、低殘留農(nóng)藥，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。實(shí)行測(cè)土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求，敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)要因地制宜建設(shè)小濕地群以凈化農(nóng)田排水。積極研究、引進(jìn)、示范、推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品技術(shù)，推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。在河道、水庫保護(hù)范圍和飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物，減少面源污染。試行退地減水，適當(dāng)減少用水量大的農(nóng)作物種植面積，改種耐旱作物和經(jīng)濟(jì)林。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、水利局、市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境分局，各鎮(zhèn)街）

4．防治漁業(yè)養(yǎng)殖污染。禁止在城市和農(nóng)村飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動(dòng)，依法全部清除養(yǎng)殖網(wǎng)箱。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：區(qū)水利局、各鎮(zhèn)街）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖魚塘建設(shè)改造，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，建立漁業(yè)養(yǎng)殖污染防控長(zhǎng)效機(jī)制。規(guī)范漁業(yè)捕撈行為，嚴(yán)厲查處非法捕魚（電魚、炸魚、毒魚）等行為。禁止在湖泊中設(shè)置人工投餌網(wǎng)箱或圍網(wǎng)養(yǎng)殖，重點(diǎn)湖泊實(shí)行湖區(qū)功能區(qū)劃制度和養(yǎng)殖總量控制制度。（牽頭部門：區(qū)海洋發(fā)展局；責(zé)任單位：公安分局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局，各鎮(zhèn)街）

5．防治畜禽養(yǎng)殖污染。根據(jù)全區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)劃定方案。依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。嚴(yán)格控制限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的數(shù)量和規(guī)模。加強(qiáng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治理，配套建設(shè)糞便雨污分流、污水貯存、處理、資源化利用設(shè)施。規(guī)范發(fā)展大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，引導(dǎo)其逐步實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，并將其作為點(diǎn)源污染加強(qiáng)監(jiān)管。到2023年，全區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便和污水處理利用率分別達(dá)到92%和85%以上。（牽頭單位：區(qū)畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心；責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局，各鎮(zhèn)街）

6．加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污染防治。加快推進(jìn)城市污水處理廠建設(shè)與提標(biāo)改造。加強(qiáng)入網(wǎng)排污企業(yè)的廢水監(jiān)管，防范企業(yè)廢水處理設(shè)施故障及運(yùn)行不穩(wěn)定對(duì)污水處理廠正常運(yùn)行造成沖擊。新建城鄉(xiāng)污水處理廠一律執(zhí)行不低于一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)。按照城邊接管、就近聯(lián)建的原則，合理布局鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施。（牽頭單位：區(qū)水利局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、綜合行政執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境分局、規(guī)劃分局，各鎮(zhèn)街）

（四）加強(qiáng)水環(huán)境治理

1．強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，按照水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)確定各類水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、水利局、水文局，各鎮(zhèn)街）

2．加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，開展飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，依法清理保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，保障飲用水水質(zhì)安全。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心，各鎮(zhèn)街）

3．進(jìn)一步構(gòu)建環(huán)境安全防控體系，定期開展突出環(huán)境問題大排查和涉水突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急演練，提高環(huán)境安全預(yù)警和應(yīng)急處置能力；加強(qiáng)河湖水質(zhì)監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、水利局、海洋發(fā)展局、綜合行政執(zhí)法局，各鎮(zhèn)街）

4．整治城市黑臭水體。徹底消除城市黑臭水體，以解決城市建成區(qū)污水直排和垃圾沿河堆放問題為重點(diǎn)，充分利用現(xiàn)代科技和工藝，采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等技術(shù)，制定實(shí)施方案和整治計(jì)劃。（牽頭單位：區(qū)水利局、綜合行政執(zhí)法局；責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局，各鎮(zhèn)街）

5．全面提升美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。加大農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，實(shí)行農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理。將城鎮(zhèn)周邊的新型社區(qū)和村莊污水、垃圾全部就近納入城市、園區(qū)、鎮(zhèn)污水和垃圾處理處置體系集中處理，其他新型社區(qū)、村莊因地制宜建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先解決城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的村莊生活污水直排和生活垃圾污染問題。探索建立農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)社會(huì)化機(jī)制，確保農(nóng)村污水、垃圾得到有效處理處置。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：區(qū)水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、綜合行政執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境分局，各鎮(zhèn)街）嚴(yán)厲打擊廢污水直接入河湖和垃圾傾倒等違法行為。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：公安分局、水利局、海洋發(fā)展局、綜合行政執(zhí)法局、畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心，各鎮(zhèn)街）

6．實(shí)施河道綜合治理，對(duì)河道進(jìn)行清淤疏浚。（牽頭單位：區(qū)水利局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、綜合行政執(zhí)法局，各鎮(zhèn)街）

（五）加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)

1．推進(jìn)河湖生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，禁止侵占自然河湖、濕地等水源涵養(yǎng)空間。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上穩(wěn)步實(shí)施退田還湖還濕、退漁還湖，恢復(fù)河湖水系的自然連通，加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，提高水生生物多樣性。（牽頭單位：區(qū)自然資源局；責(zé)任單位：區(qū)水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋發(fā)展局、生態(tài)環(huán)境分局，各鎮(zhèn)街）開展河湖健康評(píng)估，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境良好湖泊的嚴(yán)格保護(hù)，強(qiáng)化山水林田系統(tǒng)治理。推動(dòng)美麗幸福河湖建設(shè)，積極打造精致河湖，到2023年河湖名錄內(nèi)所有河湖均達(dá)到美麗幸福河湖標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：區(qū)生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)中心）

2．加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域。（牽頭單位：區(qū)水利局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局，各鎮(zhèn)街）

3．大力建設(shè)人工濕地，恢復(fù)流域原有生態(tài)功能。開展河岸修復(fù)整治，推廣生態(tài)護(hù)坡建設(shè)。實(shí)施重要河口生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，修復(fù)受損河口生態(tài)環(huán)境和自然景觀。實(shí)施濱海濕地綠化美化工程，提高濕地綠化覆蓋率和物種保護(hù)能力。（牽頭單位：區(qū)自然資源局；責(zé)任單位：區(qū)水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局、規(guī)劃分局，各鎮(zhèn)街）實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)工作。編制濕地保護(hù)修復(fù)工程規(guī)劃。堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、與濕地相結(jié)合的方式，對(duì)集中連片、破碎化嚴(yán)重、功能退化的自然濕地進(jìn)行修復(fù)和綜合整治。通過污染清理、土地整治、地形地貌修復(fù)、自然濕地岸線維護(hù)、河湖水系連通植被恢復(fù)、野生動(dòng)物棲息地恢復(fù)、拆除圍網(wǎng)、生態(tài)移民和濕地有害生物防治等手段，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能，增強(qiáng)濕地碳匯功能，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。（牽頭單位：規(guī)劃分局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、自然資源局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋發(fā)展局、生態(tài)環(huán)境分局，各鎮(zhèn)街）

4．積極推進(jìn)建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，維護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、財(cái)政局、自然資源局、水利局、海洋發(fā)展局，各鎮(zhèn)街）

5．加大水生野生動(dòng)植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù)。加強(qiáng)湖泊水生生物保護(hù)，科學(xué)實(shí)施“放魚養(yǎng)水”工程，提高水生生物多樣性。加強(qiáng)對(duì)湖泊野生動(dòng)植物的保護(hù)。禁止獵捕、殺害國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，禁止引進(jìn)具有危害性質(zhì)的外來動(dòng)植物。（牽頭單位：區(qū)海洋發(fā)展局；責(zé)任單位：公安分局、自然資源局、水利局、文化和旅游局、生態(tài)環(huán)境分局，各鎮(zhèn)街）

（六）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管

1．加大河湖管理保護(hù)和監(jiān)管力度，建立河湖日常監(jiān)管巡查制度，建立健全多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，將河湖動(dòng)態(tài)監(jiān)管落到實(shí)處。（牽頭單位：區(qū)生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)中心；責(zé)任單位：公安分局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、海洋發(fā)展局、文化和旅游局、生態(tài)環(huán)境分局，各鎮(zhèn)街）

2．落實(shí)河湖管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，積極組織開展執(zhí)法巡查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查和集中整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為，堅(jiān)決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、采砂、圍墾、侵占水域岸線等活動(dòng)。（區(qū)牽頭單位：區(qū)水利局；責(zé)任單位：公安分局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋發(fā)展局、綜合行政執(zhí)法局、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心、生態(tài)環(huán)境分局、文化市場(chǎng)執(zhí)法大隊(duì)，各鎮(zhèn)街）

3．健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，對(duì)構(gòu)成犯罪的涉河湖違法行為，依法追究刑事責(zé)任。（牽頭單位：區(qū)生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)中心；責(zé)任單位：區(qū)法院、檢察院、公安分局、司法局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋發(fā)展局、文化和旅游局、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心、生態(tài)環(huán)境分局，各鎮(zhèn)街）

4．建立政府主導(dǎo)，相關(guān)部門共同參與的河湖管理保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，充分發(fā)揮各有關(guān)部門河湖管理保護(hù)行政執(zhí)法職能，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。（牽頭單位：區(qū)生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)中心；責(zé)任單位：公安分局、工業(yè)和信息化局、司法局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋發(fā)展局、文化和旅游局、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心、生態(tài)環(huán)境分局，各鎮(zhèn)街）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

1．各級(jí)各部門要把實(shí)施河湖長(zhǎng)制作為全面貫徹黨的十九大精神、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作進(jìn)展安排，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。各級(jí)河湖長(zhǎng)要樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，細(xì)化實(shí)化責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起河湖保護(hù)管理的主體責(zé)任。各相關(guān)部門各司其職、密切配合，主動(dòng)落實(shí)工作職責(zé)。各級(jí)河湖長(zhǎng)制辦公室要充分發(fā)揮督導(dǎo)考核職能，確保河湖長(zhǎng)制各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（牽頭單位：區(qū)生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)中心；責(zé)任單位：各有關(guān)部門，各鎮(zhèn)街）

2．各級(jí)河湖長(zhǎng)制辦事機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，定期組織督導(dǎo)檢查，確保將區(qū)級(jí)總河湖長(zhǎng)、區(qū)級(jí)副總河湖長(zhǎng)、區(qū)級(jí)河湖長(zhǎng)確定事項(xiàng)真正落到實(shí)處。（牽頭單位：區(qū)生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)中心；責(zé)任單位：各有關(guān)部門，各鎮(zhèn)街）

3．各相關(guān)部門各司其職，加強(qiáng)溝通，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)河湖管理保護(hù)工作。按照統(tǒng)一部署，主動(dòng)落實(shí)工作職責(zé)，對(duì)承擔(dān)任務(wù)事項(xiàng)要逐一認(rèn)真研究，制定切實(shí)可行的工作措施。各牽頭部門制定的專項(xiàng)實(shí)施方案，要明確年度工作目標(biāo)、細(xì)化工作任務(wù)、設(shè)置關(guān)鍵指標(biāo)、控制時(shí)間節(jié)點(diǎn)。（牽頭單位：區(qū)生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)中心；責(zé)任單位：各有關(guān)部門，各鎮(zhèn)街）

（二）建立制度

1．建立健全各項(xiàng)工作制度。建立河湖長(zhǎng)巡河湖制度。區(qū)級(jí)總河湖長(zhǎng)、區(qū)級(jí)副總河湖長(zhǎng)、區(qū)級(jí)河湖長(zhǎng)每月至少巡河湖1次，鎮(zhèn)級(jí)河湖長(zhǎng)每旬至少巡河湖1次，村級(jí)河湖長(zhǎng)每周至少巡河湖1次。通過巡河湖及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)組織整改解決。建立河湖長(zhǎng)會(huì)議制度。定期或不定期由區(qū)級(jí)總河湖長(zhǎng)、區(qū)級(jí)副總河湖長(zhǎng)、區(qū)級(jí)河湖長(zhǎng)牽頭或委托有關(guān)負(fù)責(zé)人組織召開河湖長(zhǎng)制工作會(huì)議，擬定和審議河湖長(zhǎng)制工作中的重大措施，協(xié)調(diào)解決推行河湖長(zhǎng)制工作中的重大問題，對(duì)河湖長(zhǎng)制工作進(jìn)行總結(jié)考核，并安排部署有關(guān)工作。建立部門聯(lián)動(dòng)制度。加強(qiáng)溝通聯(lián)系，形成相關(guān)部門間的河湖長(zhǎng)制聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制，密切配合，強(qiáng)化組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決重大問題。建立信息報(bào)送制度。動(dòng)態(tài)跟蹤全面實(shí)行河湖長(zhǎng)制工作進(jìn)展，定期通報(bào)河湖管理保護(hù)情況。各鎮(zhèn)街、河湖長(zhǎng)制成員單位要于每月25日前，將本月河湖長(zhǎng)制工作推進(jìn)情況報(bào)送區(qū)河湖長(zhǎng)制辦公室，每年11月25日前將本年度工作落實(shí)情況報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，抄送區(qū)河湖長(zhǎng)制辦公室。建立工作督察督辦制度。各級(jí)河湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)牽頭組織督察工作，督察對(duì)象為下一級(jí)河湖長(zhǎng)和同級(jí)河湖長(zhǎng)制辦公室成員單位及河湖長(zhǎng)制辦事機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：區(qū)生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)中心；責(zé)任單位：各成員單位，各鎮(zhèn)街）

2．完善河湖管理制度。健全涉河湖建設(shè)項(xiàng)目管理、水域和岸線保護(hù)、河道采砂管理等規(guī)定，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保河湖管理保護(hù)工作有章可循。（牽頭單位：區(qū)水利局；責(zé)任單位：區(qū)司法局，各鎮(zhèn)街）

（三）強(qiáng)化管理

1．按照分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)的原則，逐條逐段落實(shí)河湖管理主體和維護(hù)主體，明確管理和維護(hù)責(zé)任，配備河湖管理員，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，構(gòu)建主體明確、職能清晰、體制順暢、責(zé)任明確、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、運(yùn)行規(guī)范的河湖管理體制和運(yùn)行機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)中心；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、水利局、生態(tài)環(huán)境分局，各鎮(zhèn)街）

2．創(chuàng)新河湖管護(hù)模式，完善河湖、堤防管理養(yǎng)護(hù)制度，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)方式，凡是可以通過市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的工程維護(hù)、河道疏浚、水域保潔、岸線綠化、污染防治、生態(tài)修復(fù)等管護(hù)任務(wù)，均可向社會(huì)購(gòu)買公共服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)河湖管理保護(hù)的專業(yè)化、社會(huì)化。建立實(shí)時(shí)、公開、高效的信息平臺(tái)，將日常巡查、問題督辦、情況通報(bào)、責(zé)任落實(shí)等納入信息化、一體化管理，提高工作效能，接受社會(huì)監(jiān)督。（牽頭單位：區(qū)生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)中心；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、水利局、生態(tài)環(huán)境分局，各鎮(zhèn)街）

3．堅(jiān)持科技先導(dǎo)，綠色發(fā)展理念，強(qiáng)化科技治污，變廢為寶。鼓勵(lì)和支持河湖管理保護(hù)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)的研究和應(yīng)用，提高河湖管理保護(hù)的信息化、智能化、精細(xì)化水平。（牽頭單位：區(qū)科技局；責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、水利局、生態(tài)環(huán)境分局）

4．充分發(fā)揮民間河湖長(zhǎng)對(duì)河湖長(zhǎng)制的監(jiān)督作用，通過招募、聘用等多種方式，擇優(yōu)選拔民間河湖長(zhǎng)，建立志愿者服務(wù)隊(duì)和義務(wù)護(hù)河隊(duì)，對(duì)河湖開展巡視、保護(hù)工作，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員對(duì)河湖管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。（牽頭單位：區(qū)生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)中心；責(zé)任單位：區(qū)水利局、綜合行政執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境分局，各鎮(zhèn)街）

（四）落實(shí)資金

河湖管護(hù)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。建立長(zhǎng)效、穩(wěn)定的河湖管理與保護(hù)投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與，統(tǒng)籌支持水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、水域岸線管理、河湖管理保護(hù)監(jiān)管等工作，確保河湖長(zhǎng)制全面推行。大中型水庫要落實(shí)管理單位，其他小型水庫落實(shí)管護(hù)主體、人員、經(jīng)費(fèi)，有條件的鼓勵(lì)落實(shí)管理單位，確保湖泊管理保護(hù)工作取得實(shí)效。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)部門，各鎮(zhèn)街）

（五）嚴(yán)格考核

1．建立考核問責(zé)與激勵(lì)機(jī)制，以水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)、河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水域岸線管理、水工程運(yùn)行管理等為主要考核指標(biāo)，明確考核目標(biāo)、主體、范圍和程序。對(duì)河湖長(zhǎng)制開展情況進(jìn)行及時(shí)督導(dǎo)，對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一進(jìn)行整改落實(shí)。（牽頭單位：區(qū)生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)中心；責(zé)任單位：區(qū)委組織部、人力資源社會(huì)保障局，各鎮(zhèn)街）

2．把全面推行河湖長(zhǎng)制工作與最嚴(yán)格水資源管理制度考核和水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核充分結(jié)合，嚴(yán)格考核問責(zé)。河湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)相應(yīng)河湖下一級(jí)河湖長(zhǎng)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。（牽頭單位：區(qū)生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)中心；責(zé)任單位：區(qū)委組織部）  

3．落實(shí)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。把落實(shí)河湖長(zhǎng)制工作作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要內(nèi)容，落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致河湖環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。（牽頭單位：區(qū)審計(jì)局；責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)部門，各鎮(zhèn)街）

（六）加強(qiáng)宣傳

1．各級(jí)各部門要廣泛宣傳河湖管理保護(hù)的法律法規(guī)。通過河湖長(zhǎng)公告、河湖長(zhǎng)公示牌、河湖長(zhǎng)APP、微信公眾號(hào)、社會(huì)監(jiān)督員等多種方式加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。及時(shí)更新河湖長(zhǎng)制公示牌信息、維護(hù)河湖長(zhǎng)制公示牌。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)中心；責(zé)任單位：各河湖長(zhǎng)制辦公室成員單位，各鎮(zhèn)街）

2．有效發(fā)揮媒體輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用。面向全社會(huì)組織開展河湖管理保護(hù)宣傳教育，著力引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，自覺防污治污，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。不斷增強(qiáng)社會(huì)各界和人民群眾的河湖保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)其自覺履行河湖環(huán)境保護(hù)等法定義務(wù)，積極營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督河湖管理保護(hù)的良好氛圍。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部；責(zé)任單位：區(qū)水利局、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)中心、生態(tài)環(huán)境分局，各鎮(zhèn)街）

3．強(qiáng)化社會(huì)共治力度。選聘民間（義務(wù)）河湖長(zhǎng)，充分發(fā)揮民間（義務(wù)）河湖長(zhǎng)監(jiān)督作用，建立志愿者服務(wù)隊(duì)和義務(wù)護(hù)河湖隊(duì)，對(duì)河湖開展巡查、保護(hù)工作，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員對(duì)河湖管理保護(hù)成效進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。（牽頭單位：區(qū)生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)中心；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局，各鎮(zhèn)街）

附件：1．威海市文登區(qū)重要河湖名錄及河湖長(zhǎng)設(shè)置

          2．威海市文登區(qū)河湖長(zhǎng)制辦公室成員單位職責(zé)

附件

威海市文登區(qū)重要河湖名錄及河湖長(zhǎng)設(shè)置