- 發(fā)文機關(guān)：威海市文登區(qū)人民政府辦公室
- 文件所屬單位：威海市文登區(qū)衛(wèi)生健康局
- 文件發(fā)文字號：威文政辦字〔2022〕19號
- 公文種類：方案
- 主題分類：衛(wèi)生_體育
- 文件類型：其他文件
- 文件成文日期：2022-07-30
- 文件公開發(fā)布日期：2022-07-30
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威海市文登區(qū)人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《威海市文登區(qū)創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣實施方案》的通知 威文政辦字〔2022〕19號 各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委，金山綜合服務(wù)中心，區(qū)直有關(guān)部門、單位，駐文有關(guān)單位： 現(xiàn)將《威海市文登區(qū)創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。 威海市文登區(qū)人民政府辦公室 2022年7月30日 威海市文登區(qū)創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣實施方案 根據(jù)《國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）管理辦法和建設(shè)標準的通知》、《國家中醫(yī)藥管理局辦公室關(guān)于印發(fā)2022—2024年創(chuàng)建周期全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）創(chuàng)建評審工作方案的通知》（國中醫(yī)藥辦醫(yī)政發(fā)〔2022〕2號）要求，為切實做好全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建的各項工作，進一步推動我區(qū)中醫(yī)藥工作高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)工作實際，制定本實施方案。 一、指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實十九大“堅持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”精神，充分發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病的獨特優(yōu)勢和作用，突出抓好基層中醫(yī)藥發(fā)展，積極開展全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建工作，推動我區(qū)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。 二、工作目標 按照《全國基層中醫(yī)藥工作示范縣建設(shè)標準》，結(jié)合我區(qū)中醫(yī)藥工作重點，加強中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導和管理，制定促進中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施，完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，全面提高中醫(yī)藥服務(wù)能力，加大中醫(yī)藥工作的監(jiān)督考核，不斷提高城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥工作的滿意率和知曉率，各項工作達到或超過全國基層中醫(yī)藥工作示范縣建設(shè)標準。 三、工作任務(wù) 按照全國基層中醫(yī)藥工作示范縣建設(shè)標準的要求，主要抓好以下七個方面的工作： （一）加強中醫(yī)藥工作的組織管理 深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述、重要指示精神，認真貫徹落實《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，充分發(fā)揮區(qū)委、區(qū)政府在中醫(yī)藥工作中的核心領(lǐng)導作用。制定我區(qū)中醫(yī)藥中長期發(fā)展規(guī)劃以及促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見。建立中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議機制，統(tǒng)籌推進我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。 （二）制定促進中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施 建立中醫(yī)藥工作跨部門協(xié)調(diào)機制，設(shè)置中醫(yī)藥管理職能部門。制定支持引進和培養(yǎng)中醫(yī)藥人才系列政策。提高財政支持力度，設(shè)立中醫(yī)藥財政專項，建立中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機制，加大中醫(yī)藥發(fā)展的投資力度。保障中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的立項、建設(shè)和政府投入，改善辦院條件，擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。將中醫(yī)藥科技發(fā)展納入我區(qū)科技發(fā)展的總體規(guī)劃，制定支持促進我區(qū)中醫(yī)藥科技發(fā)展的政策措施和科研規(guī)劃。貫徹落實中醫(yī)藥醫(yī)療保障相關(guān)政策。推進中醫(yī)藥科普教育，豐富中醫(yī)藥文化教育內(nèi)容和活動形式，組織中醫(yī)藥文化進校園工作。支持中醫(yī)藥信息化建設(shè)，改善各級機構(gòu)信息化基礎(chǔ)條件。支持院內(nèi)中藥制劑發(fā)展，制定推廣使用標準，并進行質(zhì)量監(jiān)管。組織開展中醫(yī)藥文化旅游項目，促進我區(qū)中醫(yī)藥專業(yè)機構(gòu)、中醫(yī)藥文化宣傳教育基地、藥材種植基地等與中醫(yī)藥文化健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強中藥保護和發(fā)展，鼓勵有條件的鎮(zhèn)、村開展中藥材基地建設(shè)，生態(tài)化、規(guī)范化種植與我區(qū)相適應(yīng)的中藥材，深入實施中藥材產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村振興行動。 （三）完善中醫(yī)藥服務(wù)體系 將中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)納入醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。文登整骨醫(yī)院發(fā)揮龍頭帶動作用，成立基層中醫(yī)藥指導科室；牽頭組建中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體，在醫(yī)聯(lián)體建設(shè)中充分發(fā)揮中醫(yī)藥輻射作用；將符合條件的中醫(yī)診所納入醫(yī)聯(lián)體建設(shè)；加強信息化建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)信息互通共享。區(qū)級綜合醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)設(shè)置的中醫(yī)藥科室要進行標準化建設(shè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生院規(guī)范設(shè)置中醫(yī)科、康復(fù)科，配備中醫(yī)診療設(shè)備；加強“國醫(yī)堂”服務(wù)內(nèi)涵、信息化建設(shè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的場所和設(shè)施設(shè)備，推進中醫(yī)藥“中醫(yī)閣”建設(shè)。 （四）加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè) 各級醫(yī)療機構(gòu)合理配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員，積極引進培養(yǎng)中醫(yī)藥中、高端人才，外聘中醫(yī)藥專家坐診帶教，做好繼續(xù)教育、師承教育、技術(shù)骨干人才外出研修、中醫(yī)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓等工作。鼓勵西醫(yī)學習中醫(yī)，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識培訓，進一步優(yōu)化中醫(yī)藥專業(yè)人才隊伍結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)能力。 （五）加強中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè) 做好齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢?？萍航ㄔO(shè)，加快推進山東省中醫(yī)骨傷研究院建設(shè)。持續(xù)開展國家級、省級和市級中醫(yī)重點?？平ㄔO(shè)，提高中醫(yī)優(yōu)勢病種的診療能力和綜合服務(wù)能力。加強中醫(yī)科研工作，積極組織申報中醫(yī)藥科研課題。繼續(xù)推進“全民艾灸”工程，積極推廣中醫(yī)適宜技術(shù)。聚力實施“五名”工程，提升中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力。 （六）發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務(wù)中的作用 各級醫(yī)療機構(gòu)特別是衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要積極發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防保健中的特色優(yōu)勢，積極通過家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)，廣泛開展中醫(yī)藥健康教育，為老年人、嬰幼兒、慢性病患者等重點人群提供中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防治中的特色優(yōu)勢，在傳染病防治中積極開展中醫(yī)藥干預(yù)工作。 （七）突出中醫(yī)藥文化建設(shè) 結(jié)合中醫(yī)藥“名院、名科、名醫(yī)、名方、名鎮(zhèn)”和“進家庭、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進機關(guān)”的“五名五進”工程建設(shè)，加大中醫(yī)藥文化總結(jié)、整理、宣傳的力度，推動中醫(yī)藥文化體系建設(shè)。加強省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地、中醫(yī)藥文化建設(shè)示范單位、中醫(yī)藥健康文化知識角基礎(chǔ)及內(nèi)涵建設(shè)，開展內(nèi)涵豐富、形式多樣的中醫(yī)藥文化和科普知識宣傳教育活動，營造知中醫(yī)、信中醫(yī)、用中醫(yī)、愛中醫(yī)的社會氛圍。 四、職責分工 區(qū)委辦：傳達學習習近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述、《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》及其他黨中央國務(wù)院對中醫(yī)藥工作重大決策部署文件等。 區(qū)委編辦：出臺設(shè)置中醫(yī)藥管理職能部門，完善中醫(yī)藥管理體系的相關(guān)文件。 區(qū)殘聯(lián)：社區(qū)康復(fù)服務(wù)中融入中醫(yī)藥服務(wù)。 區(qū)政府辦：傳達學習習近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述、《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》及其他黨中央國務(wù)院對中醫(yī)藥工作重大決策部署文件等。搭建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣建議和投訴平臺。 區(qū)教育和體育局：組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及社區(qū)開展傳統(tǒng)健身活動。大力普及和推廣太極拳、八段錦等養(yǎng)生保健方法。協(xié)助開展中醫(yī)藥文化進校園工作，把中醫(yī)藥文化納入中華傳統(tǒng)文化課程促進青少年了解中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識。 區(qū)科技局：將中醫(yī)藥科技發(fā)展納入我區(qū)科技發(fā)展的總體規(guī)劃。制定支持促進我區(qū)中醫(yī)藥科技發(fā)展的政策措施和科研規(guī)劃。 區(qū)民政局：醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、長期照護、安寧療護等服務(wù)中融入中醫(yī)藥服務(wù)。 區(qū)財政局：提高財政支持力度，設(shè)立中醫(yī)藥財政專項，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費保持逐年提高。 區(qū)人力資源社會保障局：執(zhí)行上級放寬長期服務(wù)基層的中醫(yī)醫(yī)師職稱晉升條件的有關(guān)政策。完善公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)薪酬制度。 區(qū)自然資源局：根據(jù)醫(yī)療服務(wù)規(guī)劃，做好我區(qū)公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的土地要素保障工作。 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：加強中藥保護和發(fā)展，把中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展中藥材基地建設(shè)，生態(tài)化、規(guī)范化種植與當?shù)叵噙m應(yīng)的中藥材，深入實施中藥材產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村振興行動。 區(qū)文化和旅游局：組織開展我區(qū)中醫(yī)藥文化旅游項目，促進我區(qū)域中醫(yī)藥專業(yè)機構(gòu)、中醫(yī)藥文化宣傳教育基地、藥材種植基地等與中醫(yī)藥文化健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 區(qū)衛(wèi)生健康局：制定我區(qū)中醫(yī)藥中長期發(fā)展規(guī)劃，落實中醫(yī)藥相關(guān)政策。建立區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級中醫(yī)藥服務(wù)體系。支持引進和培養(yǎng)中醫(yī)藥中、高端人才。建立高年資中醫(yī)師帶徒制度，與職稱評審、評優(yōu)評先等掛鉤。大力培養(yǎng)中醫(yī)藥骨干人才，發(fā)展中醫(yī)特色?？萍爸攸c?？疲纳浦嗅t(yī)藥服務(wù)環(huán)境，提高中醫(yī)藥服務(wù)水平，拓寬中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范中醫(yī)藥行為，加大監(jiān)督管理力度，不斷提高中醫(yī)藥服務(wù)滿意率及城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥知識知曉率。建立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心，積極推廣應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)，推進基層醫(yī)療機構(gòu)非中醫(yī)類別醫(yī)師的西學中培訓以及鄉(xiāng)村醫(yī)生的中醫(yī)藥基本知識、基本技能及適宜技術(shù)的培訓。加強中醫(yī)藥文化宣傳，普及中醫(yī)藥健康知識，不斷擴大中醫(yī)藥科普宣傳的覆蓋面。建立中醫(yī)藥服務(wù)工作考核機制，將中醫(yī)藥內(nèi)容納入年度工作考核目標。衛(wèi)生監(jiān)督部門有專人負責醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥監(jiān)督管理工作，落實中醫(yī)藥相關(guān)監(jiān)督檢查要求。區(qū)疾病預(yù)防控制中心有專人負責中醫(yī)藥疾病預(yù)防工作，將中醫(yī)藥內(nèi)容納入疾病預(yù)防、慢病管理、健康教育相關(guān)工作。關(guān)注全國基層中醫(yī)藥工作示范縣建議和投訴平臺，及時核實解決群眾反映的問題。 區(qū)行政審批服務(wù)局：審批基層醫(yī)療機構(gòu)科室設(shè)置。 區(qū)市場監(jiān)管局：支持我區(qū)院內(nèi)中藥制劑發(fā)展，制定推廣使用標準，并進行質(zhì)量監(jiān)管。 區(qū)醫(yī)療保障局：貫徹落實中醫(yī)藥醫(yī)療保障相關(guān)政策。根據(jù)基層醫(yī)療機構(gòu)需求，將我區(qū)具有顯著療效和成本優(yōu)勢的中醫(yī)藥服務(wù)項目，向地市和省級醫(yī)保部門上報申請批準。定期調(diào)研，將體現(xiàn)具有中醫(yī)藥臨床價值的服務(wù)項目，向有關(guān)部門提出價格調(diào)整的合理化建議。 各鎮(zhèn)街、金山綜合服務(wù)中心：負責轄區(qū)內(nèi)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查落實本轄區(qū)創(chuàng)建工作。 五、工作步驟 （一）籌備階段（2022年7月） 對照《全國基層中醫(yī)藥工作示范縣建設(shè)標準》，對我區(qū)基層中醫(yī)藥工作進行總結(jié)和自評，查找差距，提出整改方案，并向省中醫(yī)藥管理局提出申報申請。成立區(qū)創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣領(lǐng)導小組，并下設(shè)辦公室（見附件1），對照建設(shè)標準加強調(diào)研，擬定文登區(qū)關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展實施意見和創(chuàng)建工作實施方案，明確目標，落實分工。 （二）動員部署階段（2022年7月—2022年8月） 出臺《文登區(qū)創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣實施方案》，召開創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣動員會議，研究部署創(chuàng)建工作，明確創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣的目標、步驟及保障措施，把中醫(yī)藥示范縣創(chuàng)建工作列入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)兩級政府工作任務(wù)目標。 （三）實施階段（2022年8月—2022年9月） 進一步加強對全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建活動的領(lǐng)導，創(chuàng)建領(lǐng)導小組各成員單位按照職責分工，做好政策落實、資料整理。加強對創(chuàng)建工作的日常指導和督促，對照創(chuàng)建標準完成各項創(chuàng)建任務(wù)。 （四）評估驗收階段（2022年9月—2022年10月） 結(jié)合我區(qū)創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣的實際，查找問題，針對存在的問題研究整改措施，迎接國家、省中醫(yī)藥管理局對我區(qū)創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣的評審驗收。 六、保障措施 （一）提高認識，加強領(lǐng)導。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要切實提高發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)的認識，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述、重要指示精神，貫徹落實《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《山東省中醫(yī)藥條例》等文件要求，將中醫(yī)藥工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在成立區(qū)創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣領(lǐng)導小組的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，研究部署創(chuàng)建工作。 （二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要相互協(xié)作，共同推進全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建工作。衛(wèi)健局作為創(chuàng)建工作的主要實施部門，要對全區(qū)中醫(yī)藥工作實行統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)常性開展督促、指導；區(qū)委辦、編辦、殘聯(lián)，區(qū)政府辦、教體局、科技局、民政局、財政局、人社局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、審批局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局等部門要根據(jù)各自職責，認真落實各項保障措施。 （三）加強宣傳，營造氛圍。利用各種形式，進一步加大對中醫(yī)藥工作的宣傳力度，認真宣傳國家、省有關(guān)中醫(yī)藥的法律法規(guī)政策措施，緊緊圍繞創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣這一主題，及時宣傳我區(qū)出臺的一系列中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。在鎮(zhèn)、醫(yī)院建立中醫(yī)藥工作的宣傳陣地，積極普及中醫(yī)藥知識，向人民群眾廣泛宣傳中醫(yī)藥文化的內(nèi)涵，宣傳中醫(yī)藥防病治病的理念、知識和作用，提高人民群眾利用中醫(yī)藥進行防病治病、自我保健的意識和能力。 附件：1.文登區(qū)創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣領(lǐng)導小組成員名單 2.全國基層中醫(yī)藥工作示范縣建設(shè)標準
附件1 文登區(qū)創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣 領(lǐng)導小組成員名單 組 長：顧甜甜 區(qū)政府副區(qū)長 副組長：劉 芳 區(qū)衛(wèi)生健康局局長 成 員：黃海陽 區(qū)委辦副主任 王軍富 區(qū)機構(gòu)編制研究與服務(wù)中心副主任 王建芬 區(qū)殘疾人聯(lián)合會副理事長 隋沐杉 區(qū)項目推進中心副主任 陶 健 區(qū)體育發(fā)展中心主任 于 海 區(qū)科學技術(shù)局三級主任科員 牛志紅 區(qū)民政局副局長 畢雪芳 區(qū)財政局副局長 王建虎 區(qū)人才創(chuàng)新發(fā)展中心主任 賽永忠 區(qū)自然資源綜合服務(wù)中心主任 李黎明 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村事務(wù)服務(wù)中心副主任 王年剛 區(qū)文化和旅游局二級主任科員 潘 剛 區(qū)衛(wèi)生健康局副局長、中醫(yī)藥管理局副局長 慈慶華 區(qū)行政審批服務(wù)局副局長 于忠偉 區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長 王 輝 區(qū)醫(yī)療保障局副局長 苘天超 區(qū)衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法大隊大隊長 邵詩澤 文登整骨醫(yī)院院長 陳躍華 文登營鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 高志良 大水泊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 王亭玉 高村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 于國君 張家產(chǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 董 方 澤庫鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 于 鑫 侯家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 姜 科 宋村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 孫向芳 澤頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 牛新威 葛家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 孫靜華 米山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 王大海 界石鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 呂昭君 天福街道辦事處主任 李 磊 環(huán)山街道辦事處主任 榮露超 龍山街道辦事處主任 吳 超 金山綜合服務(wù)中心黨工委副書記 領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生健康局，苘天超同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導小組不作為區(qū)政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，工作任務(wù)完成后自行撤銷。
附件2 全國基層中醫(yī)藥工作示范縣建設(shè)標準 創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣標準適用于市轄區(qū)、縣級市、縣、自治縣、旗、自治旗、林區(qū)、特區(qū)（以下簡稱“縣”）的地方。 一、組織管理 （一）縣委、縣政府深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述、重要指示精神，認真貫徹落實《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，充分發(fā)揮黨委在中醫(yī)藥工作中的核心領(lǐng)導作用，將中醫(yī)藥工作納入本縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及政府議事日程。 （二）建立縣級中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議機制，定期召開會議，研究協(xié)調(diào)解決本縣中醫(yī)藥發(fā)展的相關(guān)事宜，統(tǒng)籌推進本縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。 （三）完善創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣的創(chuàng)建方案，要組織健全，成員單位分工明確、職責落實?；鶎又嗅t(yī)藥工作年度有計劃、有部署、有檢查、有考核、有總結(jié)。 （四）暢通全國基層中醫(yī)藥工作示范縣建議和投訴平臺，認真核實和解決群眾反映的問題。群眾對中醫(yī)藥服務(wù)滿意率≥90%。 二、促進發(fā)展 （五）建立本縣中醫(yī)藥工作跨部門協(xié)調(diào)機制，設(shè)置中醫(yī)藥管理職能部門，完善部門聯(lián)席會議制度，做好中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃、標準制定、質(zhì)量管理等工作，將本縣基層中醫(yī)藥服務(wù)打造成網(wǎng)絡(luò)健全、設(shè)施設(shè)備完善、人員配備合理、管理規(guī)范、中醫(yī)藥防治康養(yǎng)融合發(fā)展的完整體系。主管領(lǐng)導熟悉中醫(yī)藥法律法規(guī)及相關(guān)政策，組織開展并協(xié)調(diào)各相關(guān)部門落實基層中醫(yī)藥工作。 （六）制定支持引進和培養(yǎng)本縣中醫(yī)藥中、高端人才的政策。執(zhí)行放寬長期服務(wù)基層的中醫(yī)醫(yī)師職稱晉升條件的有關(guān)政策。建立本縣高年資中醫(yī)師帶徒制度，與職稱評審、評優(yōu)評先等掛鉤。完善公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)薪酬制度。鼓勵退休中醫(yī)醫(yī)師到基層服務(wù)和多地點執(zhí)業(yè)。鼓勵中醫(yī)藥技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)。 （七）提高財政支持力度，設(shè)立中醫(yī)藥財政專項，保障本市中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機制。建立本縣域基層中醫(yī)藥工作投入機制。 （八）加大中醫(yī)藥宣傳推廣力度，將《中國公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》、《健康教育中醫(yī)藥基本內(nèi)容》和中醫(yī)藥科普知識作為健康教育重要內(nèi)容加以推廣。加大本縣域新聞媒體對中醫(yī)藥宣傳力度，加強和規(guī)范中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識傳播，營造本縣域內(nèi)城鄉(xiāng)居民知中醫(yī)、信中醫(yī)、用中醫(yī)、愛中醫(yī)的社會氛圍。 （九）加大對中醫(yī)藥發(fā)展投資力度，保障本縣域內(nèi)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的立項、建設(shè)和政府投入，改善縣級中醫(yī)醫(yī)院辦院條件，擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。切實保障區(qū)域公立中醫(yī)類醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)科室建設(shè)的投入責任落實，促進基層機構(gòu)“中醫(yī)館”的建設(shè)。積極開展對縣域內(nèi)村衛(wèi)生室的建設(shè)及設(shè)施設(shè)備的投入。 （十）根據(jù)本縣的醫(yī)療服務(wù)規(guī)劃，保障本縣域中醫(yī)診療中心和公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)用地的規(guī)劃、審批。 （十一）將中醫(yī)藥科技發(fā)展納入本縣科技發(fā)展的總體規(guī)劃。制定支持促進本縣中醫(yī)藥科技發(fā)展的政策措施和科研規(guī)劃。積極組織申報市級及以上中醫(yī)藥科研項目，組織本縣中醫(yī)藥科研項目，促進本縣中醫(yī)藥科技發(fā)展。建立科技主管部門與中醫(yī)藥主管部門協(xié)同聯(lián)動的管理機制。 （十二）貫徹落實中醫(yī)藥醫(yī)療保障相關(guān)政策。根據(jù)基層醫(yī)療機構(gòu)需求，將本縣域內(nèi)具有顯著療效和成本優(yōu)勢的中醫(yī)藥服務(wù)項目，向地市和省級醫(yī)保部門上報申請批準。定期調(diào)研，將體現(xiàn)具有中醫(yī)藥臨床價值的服務(wù)項目，向有關(guān)部門提出價格調(diào)整的合理化建議。 （十三）推進中醫(yī)藥科普教育，豐富中醫(yī)藥文化教育內(nèi)容和活動形式，組織本縣中醫(yī)藥文化進校園工作。把中醫(yī)藥文化納入中華傳統(tǒng)文化課程。促進青少年了解中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識，促進身心健康。 （十四）支持本縣中醫(yī)藥信息化建設(shè)，改善各級機構(gòu)信息化基礎(chǔ)條件。推進基層中醫(yī)藥信息建設(shè)，加快本縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥信息規(guī)范化進程。 （十五）支持本縣域院內(nèi)中藥制劑發(fā)展，制定推廣使用標準，并進行質(zhì)量監(jiān)管。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開展自采、自種、自用中藥材，并制定相關(guān)標準進行規(guī)范的質(zhì)量管理。 （十六）組織開展本縣中醫(yī)藥文化旅游項目，促進本縣域中醫(yī)藥專業(yè)機構(gòu)、中醫(yī)藥文化宣傳教育基地、藥材種植基地等與中醫(yī)藥文化健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 （十七）加強中藥保護和發(fā)展，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展中藥材基地建設(shè)，生態(tài)化、規(guī)范化種植與當?shù)叵噙m應(yīng)的中藥材，深入實施中藥材產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村振興行動。把中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。 （十八）組織本縣域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及社區(qū)開展傳統(tǒng)健身活動。大力普及和推廣太極拳、八段錦等養(yǎng)生保健方法。 （十九）堅持中西醫(yī)并重，組織落實本縣各項中醫(yī)藥工作。制定本縣中醫(yī)藥中長期發(fā)展規(guī)劃，落實中醫(yī)藥相關(guān)政策，吸納中醫(yī)藥主管部門意見，逐步實現(xiàn)基層中醫(yī)藥服務(wù)機構(gòu)建設(shè)、人員配備、服務(wù)能力提升等高質(zhì)量發(fā)展的目標。 三、服務(wù)體系 （二十）縣政府將中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)納入醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，縣級中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等及以上標準?？h級中醫(yī)醫(yī)院成立“治未病”科和康復(fù)科，設(shè)置感染性疾病科，配置相關(guān)設(shè)施設(shè)備，開展相應(yīng)工作。 （二十一）扶持有中醫(yī)藥特點和優(yōu)勢的醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。政府舉辦的綜合醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)等非中醫(yī)類醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置的中醫(yī)藥科室要進行標準化建設(shè)，提升其中醫(yī)臨床科室、中藥房、煎藥室等設(shè)施設(shè)備配置。 （二十二）縣級中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮龍頭帶動作用，成立基層中醫(yī)藥指導科室，設(shè)置專人負責本縣域基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的中醫(yī)藥業(yè)務(wù)指導、人員培訓等。 （二十三）縣級中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建各種形式的醫(yī)聯(lián)體。在醫(yī)聯(lián)體建設(shè)中充分發(fā)揮中醫(yī)藥輻射作用，在推動醫(yī)聯(lián)體建設(shè)中，力爭覆蓋人口不低于30%。將符合條件的中醫(yī)診所納入醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。 （二十四）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院100%規(guī)范設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院100%設(shè)置中醫(yī)館，加強服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，接入中醫(yī)健康信息平臺。設(shè)立康復(fù)科室，為居民提供中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。鼓勵在基層設(shè)置中醫(yī)?？?。鼓勵提供特色中藥劑型服務(wù)。 （二十五）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室100%具備提供中醫(yī)藥服務(wù)的場所和設(shè)施設(shè)備。推進“中醫(yī)閣”建設(shè)，至少有10%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室設(shè)置“中醫(yī)閣”。 （二十六）加強中醫(yī)類醫(yī)療機構(gòu)及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的信息化建設(shè)?？h級中醫(yī)醫(yī)院電子病歷達4級水平。實現(xiàn)縣級中醫(yī)醫(yī)院牽頭的醫(yī)聯(lián)體內(nèi)信息互通共享。按照國家衛(wèi)生健康委和國家中醫(yī)藥管理局要求及時準確上報相關(guān)信息及統(tǒng)計數(shù)據(jù)。 四、人才隊伍建設(shè) （二十七）縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系健全，千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)、每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)和注冊護士數(shù)、每千常住人口公共衛(wèi)生人員數(shù)、每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù)、醫(yī)護比、中醫(yī)藥人員占比等指標符合所在地區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求。達到城鄉(xiāng)每萬名居民有0.6—0.8名合格的中醫(yī)類別全科醫(yī)生。 （二十八）縣域內(nèi)縣級中醫(yī)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以及有條件的村衛(wèi)生室合理配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員。100%縣級中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)類別醫(yī)師占本機構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的比例達到60%以上；100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占本機構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的比例達到25%以上；100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師；100%村衛(wèi)生室至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生或鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。 （二十九）縣級中醫(yī)藥主管部門組織開展中醫(yī)藥繼續(xù)教育和師承教育，加強本縣域基層醫(yī)務(wù)人員（含鄉(xiāng)村醫(yī)生）的中醫(yī)藥基本知識和技能培訓，提升基層醫(yī)務(wù)人員（含鄉(xiāng)村醫(yī)生）中醫(yī)藥適宜技術(shù)水平。 （三十）推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)相關(guān)人員的西學中培訓。縣級及以上中醫(yī)類醫(yī)院建立西學中培訓基地；組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)非中醫(yī)類別醫(yī)師參加西學中培訓；組織鄉(xiāng)村醫(yī)生定期參加中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識、基本技能及適宜技術(shù)等培訓，達到全覆蓋。 五、中醫(yī)藥服務(wù) （三十一）縣級中醫(yī)醫(yī)院主要提供中醫(yī)藥綜合服務(wù)。完善中醫(yī)特色?？坪团R床、醫(yī)技科室的服務(wù)功能，提高中醫(yī)優(yōu)勢病種的診療能力和綜合服務(wù)能力。成立縣域中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心。有場地、有師資、有設(shè)施設(shè)備、有推廣方案、有工作制度，考核監(jiān)督等。 （三十二）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院拓展中醫(yī)藥服務(wù)范圍，推進中醫(yī)?？瓢l(fā)展。鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室積極開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)。中醫(yī)診療人次占總診療人次的比例達35%以上。 （三十三）提高基層醫(yī)務(wù)人員的中醫(yī)藥服務(wù)能力。100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范開展6類10項以上的中醫(yī)藥適宜技術(shù)；100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范開展4類6項以上的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。 （三十四）家庭醫(yī)生簽約服務(wù)注重發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。鼓勵縣級中醫(yī)醫(yī)院專家融入家庭醫(yī)生團隊向居民提供優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)。鼓勵有條件的并符合當?shù)匦l(wèi)生健康部門要求的中醫(yī)診所，組成團隊規(guī)范開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。鼓勵街道社區(qū)為提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的中醫(yī)診所免費提供服務(wù)場所。 （三十五）開展中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)，推進國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥健康管理項目在基層的落實。為老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、高血壓、糖尿病、冠心病、腦卒中，慢性阻塞性肺疾病等重點人群和亞健康人群提供中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)。年度中醫(yī)藥健康管理目標人群達到國家要求。 （三十六）充分發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防治中的作用，積極參與本轄區(qū)傳染病的宣傳、預(yù)防和治療工作。 （三十七）在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)康復(fù)、長期照護，安寧療護等服務(wù)中融入中醫(yī)藥方法。鼓勵在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院康復(fù)科室內(nèi)充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。 （三十八）加強中醫(yī)藥文化宣傳，普及中醫(yī)藥健康知識，推動基層醫(yī)療機構(gòu)開展中醫(yī)藥文化宣傳活動。擴大中醫(yī)藥科普內(nèi)容的覆蓋面，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康教育宣傳中醫(yī)藥內(nèi)容占比達50%以上，接受教育人次占比達50%以上。 六、監(jiān)督考核 （三十九）縣衛(wèi)生健康部門、中醫(yī)藥主管部門建立縣級中醫(yī)醫(yī)院以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)工作考核機制，并將中醫(yī)藥內(nèi)容納入其年度工作考核目標；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核中醫(yī)藥內(nèi)容分值占比不低于15%。 （四十）縣衛(wèi)生監(jiān)督部門建立中醫(yī)藥監(jiān)督管理科室，或有專人負責本縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥監(jiān)督管理工作，監(jiān)督內(nèi)容包括本縣域上年度中醫(yī)醫(yī)療秩序、中醫(yī)醫(yī)療案件查辦、發(fā)布虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管情況，落實中醫(yī)藥主管部門相關(guān)監(jiān)督檢查要求。 縣疾病預(yù)防控制部門有專人負責中醫(yī)藥疾病預(yù)防工作，將中醫(yī)藥內(nèi)容納入到本縣疾病預(yù)防、慢病管理、健康教育相關(guān)工作中。 （四十一）加強本縣域基層中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量的評估和監(jiān)管，對執(zhí)行中醫(yī)藥行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范、合理用藥、落實核心制度等進行監(jiān)督檢查，督促基層醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，保證醫(yī)療安全。 對鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)人員自采、自種、自用、民間習用中草藥加強管理，規(guī)范服務(wù)行為。 七、滿意率和知曉率 （四十二）城鄉(xiāng)居民對縣級中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)滿意率不低于90%；城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥知識知曉率不低于90%，對縣級中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容知曉率不低于85%，縣級中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥人員相關(guān)政策知曉率不低于85%。 |
