各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，金山綜合服務(wù)中心，區(qū)直有關(guān)部門，駐文有關(guān)單位：
現(xiàn)將《威海市文登區(qū)貫徹落實(shí)〈山東省人民政府關(guān)于塑強(qiáng)“愛山東”政務(wù)服務(wù)品牌全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見〉工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
威海市文登區(qū)人民政府
2022年11月8日
威海市文登區(qū)貫徹落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于塑強(qiáng)“愛山東”政務(wù)服務(wù)品牌全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》工作方案
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號）、《山東省人民政府關(guān)于塑強(qiáng)“愛山東”政務(wù)服務(wù)品牌全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》（魯政發(fā)〔2022〕7號）、《威海市貫徹落實(shí)〈山東省人民政府關(guān)于塑強(qiáng)“愛山東”政務(wù)服務(wù)品牌全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見〉工作方案》（威政發(fā)〔2022〕12號）等文件要求，全面深化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
——2022年底前，按照省、市級統(tǒng)一部署，修訂公布行政許可事項(xiàng)和高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄、實(shí)施清單、辦事指南。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、掌上辦、跨域辦、就近辦”，在線申辦率要達(dá)到70%以上。企業(yè)和個(gè)人全生命周期“一件事”集成服務(wù)場景更加豐富，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級政務(wù)服務(wù)能力和水平顯著提升。
——2023年底前，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。線上線下服務(wù)深度融合、無縫銜接，桌面端、移動端、窗口端、自助端四端體驗(yàn)一致。高頻電子證照全面應(yīng)用，“一件事”集成服務(wù)實(shí)現(xiàn)高頻場景全覆蓋，智慧化、精準(zhǔn)化、個(gè)性化服務(wù)取得顯著成效。
——2025年底前，建成統(tǒng)一規(guī)范、公平普惠、便捷高效的政務(wù)服務(wù)體系，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、數(shù)字化水平全面躍升。政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心打造為現(xiàn)代“政務(wù)綜合體”，免證辦事、一碼通行成為常態(tài)，企業(yè)和群眾到政府辦事像“網(wǎng)購”一樣方便，持續(xù)打造“文惠辦”政務(wù)服務(wù)品牌。
二、持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化提升
根據(jù)省級規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄、實(shí)施清單、辦事指南，基本實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在全市同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
（一）明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)范圍。區(qū)直各有關(guān)部門（單位）、鎮(zhèn)街按照省、市級已納入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)范圍的依申請行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)的設(shè)定情況，結(jié)合實(shí)際，合理確定本級職責(zé)范圍內(nèi)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，規(guī)范梳理主項(xiàng)、子項(xiàng)、辦理項(xiàng)。并參照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，同步梳理行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收等行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。（牽頭部門：區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室；責(zé)任部門：區(qū)直有關(guān)部門、鎮(zhèn)街）
（二）明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要素。區(qū)直有關(guān)部門（單位）、鎮(zhèn)街依據(jù)上級事項(xiàng)要素設(shè)定情況及我區(qū)實(shí)際，要逐項(xiàng)明確基本要素、一般要素及特殊要素，對省市統(tǒng)一的要素，要嚴(yán)格執(zhí)行；對可以進(jìn)一步優(yōu)化的要素，按照“四減”要求，按照市級業(yè)務(wù)主管部門的統(tǒng)一要求對事項(xiàng)要素進(jìn)一步優(yōu)化提升。對非全省統(tǒng)一要素，按照市級業(yè)務(wù)主管部門制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，辦理地點(diǎn)、咨詢電話等地域性要素按照實(shí)際情況確定。2023年10月底前，實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要素根據(jù)市級統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整完成。（牽頭部門：區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室；責(zé)任部門：區(qū)直有關(guān)部門、鎮(zhèn)街）
（三）統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄。銜接落實(shí)威海市級公布的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，分批分領(lǐng)域編制公布區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，按照“只增不減”的原則，豐富鎮(zhèn)村兩級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄。區(qū)直有關(guān)部門（單位）、鎮(zhèn)街要依托山東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，同步完成基本目錄認(rèn)領(lǐng)發(fā)布工作。2022年11月底前，實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)、高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄標(biāo)準(zhǔn)化。2023年11月底前，實(shí)現(xiàn)全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄標(biāo)準(zhǔn)化。（牽頭部門：區(qū)政府辦公室、區(qū)司法局、區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室；責(zé)任部門：區(qū)直有關(guān)部門、鎮(zhèn)街）
（四）統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單。對于省級拆分公布的市、縣、鎮(zhèn)三級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單內(nèi)的事項(xiàng)，在省級實(shí)施清單公布1個(gè)月內(nèi)，依托山東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，完成屬于本級實(shí)施清單內(nèi)事項(xiàng)的認(rèn)領(lǐng)、要素完善和審核、發(fā)布工作。同時(shí)，對于市級自行發(fā)布的基本目錄事項(xiàng)且已經(jīng)完成事項(xiàng)拆分的，由區(qū)直各部門、鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)完成拆分后事項(xiàng)的認(rèn)領(lǐng)、要素完善和審核、發(fā)布工作。上述兩部分事項(xiàng)共同形成我區(qū)、鎮(zhèn)二級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單。要素完善時(shí)，要嚴(yán)格按照國家政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)質(zhì)檢規(guī)則和省級政務(wù)服務(wù)要素標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范填報(bào)。村（社區(qū)）實(shí)施清單按照市局要求組織編制發(fā)布。（牽頭部門：區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室；責(zé)任部門：區(qū)直有關(guān)部門、鎮(zhèn)街）
（五）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南。根據(jù)企業(yè)和群眾辦事實(shí)際需要，在事項(xiàng)實(shí)施清單公布1個(gè)月內(nèi)，按照市級統(tǒng)一的辦事指南標(biāo)準(zhǔn)模板，編制、公布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南并嚴(yán)格實(shí)施。鼓勵(lì)編制“白話版”“圖例版”“視頻版”等形式的辦事指南。推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南在桌面端、窗口端、移動端、自助端同源發(fā)布、同步更新。市級以下自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)，按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的原則，改造業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，確保事項(xiàng)運(yùn)行實(shí)施與辦事指南一致。（牽頭部門：區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室、區(qū)大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任部門：區(qū)直有關(guān)部門、鎮(zhèn)街）
（六）落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)。辦理標(biāo)準(zhǔn)包括審批標(biāo)準(zhǔn)化和結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)化。各區(qū)直有關(guān)部門按照市級統(tǒng)一編制的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的審批標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在全市范圍內(nèi)同標(biāo)準(zhǔn)辦理。鎮(zhèn)村兩級基本目錄內(nèi)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室牽頭組織各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門編制，全區(qū)統(tǒng)一執(zhí)行；對自行增加的事項(xiàng)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)模板，自行組織編制。（牽頭部門：區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室：責(zé)任部門：區(qū)直有關(guān)部門、鎮(zhèn)街）
三、深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化提升
按照“網(wǎng)上辦理優(yōu)先、線上線下并行”要求，優(yōu)化線上辦事服務(wù)，規(guī)范政務(wù)服務(wù)場所建設(shè)，推動線上線下服務(wù)深度融合。
（一）規(guī)范線上辦事服務(wù)。高效推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，進(jìn)一步完善升級山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（威海文登區(qū)）站點(diǎn)，推動各級各類政務(wù)服務(wù)移動應(yīng)用遷移整合，依托統(tǒng)一“愛山東”APP（威海文登區(qū)分廳）提供服務(wù)，推動企業(yè)群眾在線辦事“進(jìn)一張網(wǎng)，辦全區(qū)事”。
1.統(tǒng)籌網(wǎng)上辦事入口。根據(jù)上級統(tǒng)一要求，統(tǒng)籌在線辦事服務(wù)渠道，2022年11月底前，原則上所有依申請非涉密政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事入口全部統(tǒng)一至山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（威海文登區(qū)）和“愛山東”APP（威海文登區(qū)分廳）。（牽頭部門：區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室、區(qū)大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任部門：區(qū)直有關(guān)部門、鎮(zhèn)街）
2.優(yōu)化網(wǎng)上辦事引導(dǎo)。配合上級充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提供精準(zhǔn)化、智能化、規(guī)范化前端咨詢服務(wù)，提供更加簡明易懂實(shí)用的辦事指南和網(wǎng)上辦事操作說明。2022年11月底前，建設(shè)集智能搜索、智能問答、智能導(dǎo)航等功能于一體的智能客服，持續(xù)豐富政務(wù)服務(wù)知識庫。2023年12月底前，構(gòu)建線上線下深度融合的咨詢服務(wù)體系，解決網(wǎng)上辦事看不懂、操作不便、容易出錯(cuò)、系統(tǒng)卡頓等問題，實(shí)現(xiàn)“一看就能懂、一點(diǎn)就能辦”。（牽頭部門：區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室、區(qū)大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任部門：區(qū)直有關(guān)部門、鎮(zhèn)街）
3.推動事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，加大辦事環(huán)節(jié)精簡和流程再造力度，提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理深度，提供申請受理、審查決定、結(jié)果送達(dá)等全流程、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù)，推動更多適合網(wǎng)上辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)由網(wǎng)上可辦向全程網(wǎng)辦、好辦易辦轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”，更多事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。已上網(wǎng)運(yùn)行的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)原則上均應(yīng)納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺管理和運(yùn)行，2022年12月底前，對不能納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一管理的事項(xiàng)，編制形成事項(xiàng)負(fù)面清單。持續(xù)推進(jìn)水電氣熱、電信、公證、法律援助等更多領(lǐng)域服務(wù)應(yīng)用進(jìn)駐一體化政務(wù)服務(wù)平臺。（牽頭部門：區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室；責(zé)任部門：區(qū)直有關(guān)部門、鎮(zhèn)街）
（二）規(guī)范線下辦事服務(wù)。健全區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級政務(wù)服務(wù)體系，推動線下服務(wù)大廳升級改造、辦事流程優(yōu)化再造，打造審批最簡、服務(wù)最優(yōu)、企業(yè)滿意度最高的政務(wù)服務(wù)中心。
1.統(tǒng)一場所設(shè)立。要科學(xué)選定政務(wù)服務(wù)場所位置，完善周邊配套設(shè)施。規(guī)范場所名稱，區(qū)級政務(wù)服務(wù)場所統(tǒng)稱為“政務(wù)服務(wù)中心”，鎮(zhèn)（街道）為“便民服務(wù)中心”，村（社區(qū)）為“便民服務(wù)站”。優(yōu)化場所布局，區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心要合理設(shè)置咨詢導(dǎo)辦區(qū)、綜合受理區(qū)、后臺審批區(qū)、“24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)”等功能區(qū)域和幫辦代辦、投訴受理、跨省通辦、全省通辦等服務(wù)窗口。鼓勵(lì)打造集智慧辦事、宣教互動、公益服務(wù)、“市民客廳”等功能于一體的現(xiàn)代“政務(wù)綜合體”。（牽頭部門：區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室；責(zé)任部門：區(qū)直有關(guān)部門、鎮(zhèn)街）
2.規(guī)范“一門辦理”。建立政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)負(fù)面清單制度，除場地限制或涉及國家秘密等情形外，原則上所有依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。2022年12月底前，根據(jù)省、市要求編制進(jìn)駐事項(xiàng)負(fù)面清單。持續(xù)推動社保、醫(yī)保、車駕管、公積金、退役軍人事務(wù)等部門專項(xiàng)業(yè)務(wù)大廳整合并入政務(wù)服務(wù)中心，確因場地限制等原因不具備整合條件的，要作為“政務(wù)服務(wù)中心分中心”納入政務(wù)服務(wù)中心一體化管理，做到功能布局、窗口設(shè)置、運(yùn)行方式、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)模式“五統(tǒng)一”，同時(shí)要在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置受理窗口，實(shí)現(xiàn)“多點(diǎn)可辦”。（牽頭部門：區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室；責(zé)任部門：區(qū)直有關(guān)部門、鎮(zhèn)街）
3.深化“一窗受理”。深入推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式，推動更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入無差別或分領(lǐng)域綜合辦事窗口辦理，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”。政務(wù)服務(wù)中心要合理設(shè)置“潮汐窗口”，動態(tài)調(diào)整業(yè)務(wù)領(lǐng)域，減少排隊(duì)等待時(shí)間；設(shè)置“辦不成事”反映窗口，暢通問題反映渠道，解決疑難事項(xiàng)和復(fù)雜問題。全面落實(shí)“首席事務(wù)代表”制度。持續(xù)推進(jìn)業(yè)務(wù)主管部門向派駐人員充分授權(quán)，推行經(jīng)辦人、首席代表“最多簽兩次”辦結(jié)機(jī)制。2022年12月底前，70%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行經(jīng)辦人、首席代表最多簽兩次辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)受理、審批、辦結(jié)一站式服務(wù)。積極推進(jìn)信息化方式推送辦理結(jié)果，主動引導(dǎo)企業(yè)和群眾通過“愛山東”政務(wù)服務(wù)移動端申領(lǐng)相關(guān)電子證照。（牽頭部門：區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室、區(qū)大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任部門：區(qū)直有關(guān)部門、鎮(zhèn)街）
4.健全服務(wù)機(jī)制。建立健全幫辦代辦包辦服務(wù)體系，推廣“服務(wù)專員”“項(xiàng)目管家”等制度，進(jìn)一步提升幫辦代辦包辦水平。完善“吐槽找茬”“窗口無否決權(quán)”和“否決權(quán)上移”機(jī)制，設(shè)置“辦不成事”窗口，推行“周末節(jié)假日開放、午間錯(cuò)時(shí)、下班延時(shí)”等“不打烊”服務(wù)模式。完善老年人、殘疾人、孕期婦女等特殊群體“綠色通道”服務(wù)機(jī)制，持續(xù)做好無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。（牽頭部門：區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室；責(zé)任部門：區(qū)直有關(guān)部門、鎮(zhèn)街）
（三）規(guī)范線上線下融合發(fā)展。合理配置桌面端、移動端、自助端和線下政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)資源，協(xié)同推進(jìn)區(qū)級政務(wù)服務(wù)大廳與一體化政務(wù)服務(wù)平臺文登區(qū)站點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)線上線下服務(wù)內(nèi)容有機(jī)融合、互為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)線上線下服務(wù)內(nèi)容同源管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
1.推動線上線下服務(wù)方式融合。合理配置線上線下政務(wù)服務(wù)資源，統(tǒng)一桌面端、移動端、窗口端、自助端服務(wù)界面和評價(jià)體驗(yàn)等，實(shí)現(xiàn)線上線下并行提供服務(wù)、四端體驗(yàn)一致。對已實(shí)現(xiàn)線上辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，原則上要同步提供線下窗口辦事服務(wù)，企業(yè)和群眾自主選擇辦理渠道。申請人在線下辦理業(yè)務(wù)時(shí)，不得強(qiáng)制要求其先到線上預(yù)約或在線提交申請材料。（牽頭部門：區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室、區(qū)大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任部門：區(qū)直有關(guān)部門、鎮(zhèn)街）
2.推動線上線下辦理材料融合。適應(yīng)企業(yè)和群眾多樣性辦事需求，對前端輔導(dǎo)、預(yù)審、收件、出件、評價(jià)等辦事環(huán)節(jié)，實(shí)行全流程模塊化改造，實(shí)現(xiàn)線上線下“自由切換”。申請人已經(jīng)通過線上或線下一種渠道提交申請材料的，原則上不得要求再通過另一種渠道重復(fù)提交。強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，提供完善的共享服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子證照庫共享應(yīng)用，原則上能夠通過“愛山東”出示的電子證照（材料）或通過部門間共享能獲取規(guī)范化電子證照（材料）的，不得要求申請人重復(fù)提交紙質(zhì)材料。（牽頭部門：區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室、區(qū)大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任部門：區(qū)直有關(guān)部門、鎮(zhèn)街）
3.建設(shè)線下“網(wǎng)上辦事體驗(yàn)區(qū)”。政務(wù)服務(wù)中心要設(shè)置“網(wǎng)上辦事體驗(yàn)區(qū)”，并配備工作人員，提供政策解答、網(wǎng)上申報(bào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、智能審批、幫辦代辦等服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)和群眾優(yōu)先選擇網(wǎng)上辦事服務(wù)。2022年12月底前，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線申辦率達(dá)70%以上。（牽頭部門：區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室；責(zé)任部門：區(qū)直有關(guān)部門、鎮(zhèn)街）
（四）規(guī)范審批服務(wù)。加強(qiáng)事項(xiàng)進(jìn)駐管理，嚴(yán)格按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事服務(wù)指南，依法依規(guī)、公開公正辦理，規(guī)范告知承諾、中介服務(wù)、好差評、審批監(jiān)管協(xié)同等服務(wù)機(jī)制。
1.規(guī)范審批服務(wù)行為。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)依法依規(guī)、公開公正辦理，嚴(yán)格按照事項(xiàng)實(shí)施清單提供辦事服務(wù)，不得單獨(dú)設(shè)立和實(shí)施目錄清單之外的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，不得擅自擴(kuò)大審批范圍，不得額外增加或變相增加審批條件、辦理環(huán)節(jié)、申請材料或費(fèi)用。進(jìn)一步規(guī)范提升全流程辦事服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、一次性告知和限時(shí)辦結(jié)等制度，加強(qiáng)申報(bào)輔導(dǎo)，推行辦理進(jìn)度實(shí)時(shí)推送。（牽頭部門：區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室；責(zé)任部門：區(qū)直有關(guān)部門、鎮(zhèn)街）
2.規(guī)范告知承諾制服務(wù)。除直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)外，要按照最大限度利企便民原則將符合條件的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)采取告知承諾方式提供審批服務(wù)。各有關(guān)部門要梳理編制告知承諾事項(xiàng)清單，明確承諾的具體內(nèi)容、要求以及違反承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，細(xì)化辦事承諾方式和承諾事項(xiàng)監(jiān)管細(xì)則，并向社會公布。鼓勵(lì)各部門探索推行“信用分類審批”。（牽頭部門：區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室；責(zé)任部門：區(qū)直有關(guān)部門、鎮(zhèn)街）
3.規(guī)范審批監(jiān)管協(xié)同。嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)和“三定”規(guī)定明確的監(jiān)管職責(zé)；對法律法規(guī)和“三定”規(guī)定未明確監(jiān)管職責(zé)的，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；對涉及多個(gè)部門的監(jiān)管事項(xiàng)，行業(yè)主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門實(shí)施綜合監(jiān)管。對審管分離的行政許可事項(xiàng)，要強(qiáng)化審管銜接機(jī)制，厘清審批部門與監(jiān)管部門的職責(zé)邊界，通過威海市政務(wù)服務(wù)平臺審管互動系統(tǒng)等多種途徑，實(shí)現(xiàn)審批和監(jiān)管信息互通。2022年12月底前，建立健全行政審批服務(wù)部門、行業(yè)主管部門及綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同、審管互動。（牽頭部門：區(qū)委編辦、區(qū)政府辦公室、區(qū)司法局、區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室；責(zé)任部門：區(qū)直有關(guān)部門、鎮(zhèn)街）
4.規(guī)范提升網(wǎng)上“中介超市”服務(wù)。在省級統(tǒng)一完善網(wǎng)上“中介超市”辦事咨詢、材料核驗(yàn)、查詢統(tǒng)計(jì)、服務(wù)評價(jià)等功能的基礎(chǔ)上，組織推動服務(wù)結(jié)果在政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域展示應(yīng)用。各業(yè)務(wù)主管部門采取多種方式，加大網(wǎng)上“中介超市”推廣應(yīng)用力度，吸引更多資質(zhì)等級高、服務(wù)信譽(yù)好的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐網(wǎng)上“中介超市”。（牽頭部門：區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室；責(zé)任部門：各行業(yè)主管部門）
5.規(guī)范開展政務(wù)服務(wù)“好差評”。推動“好差評”在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、評價(jià)對象和服務(wù)渠道全覆蓋，完善評價(jià)、整改、反饋、監(jiān)督全流程銜接的政務(wù)服務(wù)評價(jià)機(jī)制。使用全省統(tǒng)一的“好差評”系統(tǒng)，分批推動高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理結(jié)果實(shí)時(shí)評價(jià)、全量匯聚。2023年6月底前，推動全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)接入“好差評”系統(tǒng)，持續(xù)開展差評跟蹤整改反饋，實(shí)現(xiàn)實(shí)名有效差評100%整改。（牽頭部門：區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室；責(zé)任部門：區(qū)直有關(guān)部門、鎮(zhèn)街）
（五）規(guī)范行政審批服務(wù)局運(yùn)行。深化相對集中行政許可權(quán)改革，發(fā)揮集中統(tǒng)一效能，實(shí)現(xiàn)多審合一、多勘合一、多評合一、多證合一等相近環(huán)節(jié)整合。按照“總體穩(wěn)定、適度調(diào)整、相對統(tǒng)一”的原則，動態(tài)調(diào)整縣級行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)指導(dǎo)目錄。（牽頭部門：區(qū)政府辦公室、區(qū)司法局、區(qū)行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：區(qū)直有關(guān)部門、鎮(zhèn)街）
四、加快推動政務(wù)服務(wù)便利化提升
充分運(yùn)用新思維、新技術(shù)、新手段，加快流程再造、業(yè)務(wù)重構(gòu)，規(guī)則重塑，推出更多簡約高效、務(wù)實(shí)管用的改革舉措。
（一）深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“集成辦”。
1.擴(kuò)展集成服務(wù)場景。聚焦企業(yè)和個(gè)人全生命周期各個(gè)階段，以企業(yè)和群眾眼中“一件事”為導(dǎo)向，進(jìn)一步梳理細(xì)化應(yīng)用場景、完善業(yè)務(wù)情形、延長辦理鏈條，不斷擴(kuò)展集成服務(wù)場景的范圍，2023年12月底前，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人全生命周期高頻主題集成服務(wù)全覆蓋。（牽頭部門：區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室，責(zé)任部門：區(qū)直有關(guān)部門、鎮(zhèn)街）
2.優(yōu)化集成服務(wù)流程。企業(yè)和個(gè)人全生命周期各個(gè)階段牽頭部門會同責(zé)任部門，按照“一次告知、一表申請、一套材料”模式，結(jié)合“四減”行動要求，開展“一件事”整體性流程再造，進(jìn)一步整合表單、精簡材料、壓減流程。（牽頭部門：區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室、區(qū)大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任部門：區(qū)直有關(guān)部門、鎮(zhèn)街）
3.優(yōu)化“一件事”辦事服務(wù)體驗(yàn)。配合上級進(jìn)一步提升線上“雙全雙百”專區(qū)和線下辦理專窗建設(shè)，統(tǒng)一“一件事”網(wǎng)上辦理入口，將“一件事”納入線下“一窗受理”，強(qiáng)化線上線下引導(dǎo)服務(wù)和幫辦代辦，按照“上一網(wǎng)、進(jìn)一窗、填一表、找一人、辦一次”的工作模式，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)線上線下一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、各部門聯(lián)審聯(lián)批、規(guī)定時(shí)限辦結(jié)、統(tǒng)一窗口出件，優(yōu)化企業(yè)群眾“一件事”的辦事體驗(yàn)。按照“成熟一批，推廣一批”，實(shí)現(xiàn)在山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（威海文登區(qū)）、“愛山東”APP（威海文登區(qū)分廳）“雙全雙百”專區(qū)同步上線運(yùn)行。（牽頭部門：區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室，區(qū)大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任部門：區(qū)直有關(guān)部門、鎮(zhèn)街）
（二）加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證辦”。
1.持續(xù)精簡證明事項(xiàng)。各部門對本部門實(shí)施的依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中使用的證明，進(jìn)行全面梳理，對無法定依據(jù)的事項(xiàng)證明一律取消，全面消除各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”；對能通過事中事后監(jiān)管糾正且風(fēng)險(xiǎn)可控的事項(xiàng)，大力推行告知承諾，不再索取有關(guān)證照證明。2022年11月底前，推出一批告知承諾“減證”事項(xiàng)。（牽頭部門：區(qū)司法局；責(zé)任部門：區(qū)直有關(guān)部門、鎮(zhèn)街）
2.深化電子證照應(yīng)用。根據(jù)省級發(fā)布的電子證照證明供給清單、公共數(shù)據(jù)供給清單，結(jié)合“無證明城市”建設(shè)，推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)直接關(guān)聯(lián)電子證照及相關(guān)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)申請材料“免提交”。暢通跨部門數(shù)據(jù)核驗(yàn)渠道，及時(shí)提供電子證照核驗(yàn)服務(wù)。迭代發(fā)布電子證照“用證”事項(xiàng)清單，區(qū)級梳理發(fā)布第一批“用證”事項(xiàng)清單。2023年12月底前，現(xiàn)行有效的證照基本實(shí)現(xiàn)電子化，高頻電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域全面應(yīng)用。（牽頭部門：區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室、區(qū)大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任部門：區(qū)直有關(guān)部門、鎮(zhèn)街）
（三）加快推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“智能辦”。依托“愛山東”APP，優(yōu)化企業(yè)和個(gè)人專屬空間，完善“一企一檔”“一人一檔”功能。（牽頭部門：區(qū)大數(shù)據(jù)中心）應(yīng)用大數(shù)據(jù)綜合分析，自動匹配服務(wù)、資金、補(bǔ)貼、稅收等政策，推動政策“精準(zhǔn)匹配、快速直達(dá)、一鍵兌現(xiàn)、免申即享”。（牽頭部門：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財(cái)政局；責(zé)任部門：區(qū)直有關(guān)部門（單位））做好“政務(wù)服務(wù)地圖”的配置和推廣應(yīng)用工作。強(qiáng)化人工智能技術(shù)應(yīng)用，完善申請材料自動預(yù)審、申請表單自動預(yù)填、審查要點(diǎn)自動校核、數(shù)據(jù)共享實(shí)時(shí)共享等智能服務(wù)功能，鼓勵(lì)各部門開展創(chuàng)新應(yīng)用工作。2022年12月底前，試點(diǎn)推出一批全過程無人工干預(yù)審批、秒批秒辦和“零材料辦理”應(yīng)用。（牽頭部門：區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室；責(zé)任部門：區(qū)直有關(guān)部門）
（四）高質(zhì)量推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨域辦”。
1.完善通辦事項(xiàng)流程規(guī)則。貫徹落實(shí)“跨省通辦”“全省通辦”政策要求，按照全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦等不同業(yè)務(wù)模式，根據(jù)省、市級統(tǒng)一部署，進(jìn)一步完善流程規(guī)則，明確收件地和辦理地職責(zé)劃分、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)程序等內(nèi)容。（牽頭部門：區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室；責(zé)任部門：區(qū)直有關(guān)部門）
2.提升線上線下通辦水平。優(yōu)化完善山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（威海文登區(qū)）站點(diǎn)和“愛山東”APP（威海文登區(qū)分廳）通辦專區(qū)，規(guī)范線下通辦專窗服務(wù)，完善幫辦代辦和異地協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，打造以線上“全程網(wǎng)辦”為主，線下通辦專窗代收代辦為輔，線上線下相融合的政務(wù)服務(wù)通辦體系。（牽頭部門：區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室、區(qū)大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任部門：區(qū)直有關(guān)部門、鎮(zhèn)街）
（五）持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近辦”。
1.優(yōu)化整合基層服務(wù)資源。合理布局線下政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，豐富辦理方式，推動群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，下沉至便民服務(wù)中心（站）辦理，打造十五分鐘政務(wù)服務(wù)圈。（牽頭部門：區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室；責(zé)任部門：區(qū)直有關(guān)部門、鎮(zhèn)街）
2.推進(jìn)自助服務(wù)終端建設(shè)。優(yōu)化整合公安、稅務(wù)、不動產(chǎn)、公積金、社保、醫(yī)保、水電氣熱等自助服務(wù)功能，加強(qiáng)與郵政、銀行、電信等行業(yè)合作。推動集成式自助服務(wù)終端向村（社區(qū)）、園區(qū)、商場、樓宇和郵政、銀行、電信網(wǎng)點(diǎn)等場所延伸。（牽頭部門：區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室、區(qū)大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任部門：區(qū)直有關(guān)部門、鎮(zhèn)街）
五、全面提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化水平
持續(xù)強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動系統(tǒng)平臺對接融合和數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)用，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新變革。
（一）推動平臺升級融合。根據(jù)全省“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺的統(tǒng)一規(guī)劃部署要求，持續(xù)提升“一窗受理”系統(tǒng)、通用審批系統(tǒng)、“一鏈辦理”系統(tǒng)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)等服務(wù)功能，提高系統(tǒng)個(gè)性化服務(wù)能力。整合移動端平臺，推動各類政務(wù)服務(wù)移動應(yīng)用（含APP、小程序、有服務(wù)功能的公眾號等）遷移整合，統(tǒng)一依托“愛山東”APP（威海文登區(qū)分廳）提供服務(wù)，切實(shí)解決政務(wù)服務(wù)移動端應(yīng)用數(shù)量多、重復(fù)注冊等問題。認(rèn)真落實(shí)省市關(guān)于“愛山東”平臺建設(shè)、系統(tǒng)對接融合工作，保障政務(wù)服務(wù)多端多渠道服務(wù)“同標(biāo)同源”建設(shè)，推行“一個(gè)門戶、一部手機(jī)”政務(wù)服務(wù)新模式。堅(jiān)持“遷移為原則、對接為例外”，推動威海市級以下各類政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向威海市一體化政務(wù)服務(wù)平臺遷移融合。2023年12月底前，政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)統(tǒng)一使用威海市一體化政務(wù)服務(wù)平臺提供政務(wù)服務(wù)。（牽頭部門：區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室；責(zé)任部門：區(qū)直有關(guān)部門、鎮(zhèn)街）
（二）夯實(shí)平臺支撐保障體系。提升統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子印章等公共支撐能力，全面做好威海市級以下自建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與全省統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)、電子證照庫對接聯(lián)通，加強(qiáng)電子印章應(yīng)用，加快制發(fā)政務(wù)服務(wù)部門電子印章，完善跨層級簽章、多部門聯(lián)合簽章等功能。2022年12月底前，區(qū)直有關(guān)部門（單位）制發(fā)的電子證照全部加蓋電子印章。提升電子證照系統(tǒng)支撐能力，規(guī)范電子證照歸集、調(diào)用運(yùn)行機(jī)制，信息資料一次生成、材料復(fù)用，一庫統(tǒng)管、共享互認(rèn)。（牽頭部門：區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室；責(zé)任部門：區(qū)直有關(guān)部門）
（三）強(qiáng)化數(shù)據(jù)整合共享。提升平臺數(shù)據(jù)質(zhì)量和供給能力，依托數(shù)據(jù)資源共享交換體系，豐富公共數(shù)據(jù)資源供給清單，推動政務(wù)服務(wù)需求數(shù)據(jù)“即產(chǎn)生、即匯聚”。2022年12月底前，基本完成數(shù)據(jù)資源規(guī)范化梳理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)“一本賬”管理。強(qiáng)化數(shù)據(jù)源頭治理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和可用性。建設(shè)完善政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的日常監(jiān)測、匯聚分析和成效展示，2022年12月底前，實(shí)現(xiàn)“事項(xiàng)辦理—辦事評價(jià)—問題整改”全流程閉環(huán)管理。（牽頭部門：區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室；責(zé)任部門：區(qū)直有關(guān)部門、鎮(zhèn)街）
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要充分認(rèn)識全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“一把手”責(zé)任，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)、人員、場地、信息化保障，健全工作機(jī)制，建立工作臺賬，明確時(shí)間表、路線圖，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，有力有序推動各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。區(qū)政府辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動解決有關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)問題。區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)政務(wù)服務(wù)工作的體系建設(shè)、組織推進(jìn)、監(jiān)督檢查，建立健全政務(wù)服務(wù)責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促各級各部門提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效的政務(wù)服務(wù)；區(qū)大數(shù)據(jù)中心牽頭負(fù)責(zé)為政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)提供數(shù)字化支撐；區(qū)直有關(guān)部門按照職責(zé)分工，統(tǒng)籌推進(jìn)本領(lǐng)域的事項(xiàng)梳理、清單銜接和政務(wù)服務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)等工作。鎮(zhèn)政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)政務(wù)服務(wù)具體工作，接受上級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
（二）加強(qiáng)法治保障。各部門要堅(jiān)持改革和法治“雙輪驅(qū)動”，聚焦政務(wù)服務(wù)優(yōu)化面臨的政策制度障礙，及時(shí)清理和推動修改完善相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)范性文件。加大有效制度供給，鼓勵(lì)各級將行之有效并可長期堅(jiān)持的做法，逐步上升為制度規(guī)范，以法治手段推動政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口工作人員由政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一配備。探索按照行政辦事員（政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員）國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開展等級認(rèn)定、定崗晉級等工作，增強(qiáng)窗口人員專業(yè)性、職業(yè)性與穩(wěn)定性。區(qū)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)部門派駐窗口工作人員的日常管理、服務(wù)規(guī)范和年度考核，并對垂管部門派駐窗口工作人員年度考核等次提出建議。健全培訓(xùn)管理制度，不斷提升窗口工作人員服務(wù)意識、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。要采取有效措施，強(qiáng)化各級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員力量配備，以滿足實(shí)際工作需要。
（四）加強(qiáng)安全保障。強(qiáng)化威海市一體化政務(wù)服務(wù)平臺威海文登區(qū)站點(diǎn)和“愛山東”APP（威海文登區(qū)分廳）安全保障系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)安全管理主體責(zé)任，分類做好平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)安全保障，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期安全防護(hù)，健全不良信息發(fā)現(xiàn)機(jī)制，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)共享利用中的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密保護(hù)，深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全知識技能宣傳普及。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督評估。加強(qiáng)對政務(wù)服務(wù)工作的督促指導(dǎo)，實(shí)行“月調(diào)度、月通報(bào)”，對重點(diǎn)任務(wù)完成情況開展專項(xiàng)檢查督導(dǎo)，對工作推進(jìn)遲緩、落實(shí)不力的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。以企業(yè)和群眾實(shí)際感受為重要標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用社會評價(jià)、專家論證、第三方評估等方式，廣泛聽取意見建議，接受社會評價(jià)和監(jiān)督。
（六）加強(qiáng)宣傳推廣。各部門要充分利用多種形式，廣泛宣傳政務(wù)服務(wù)便民利企措施，提供通俗易懂的政策解讀，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，積極回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好改革氛圍。積極向省級爭取“揭榜掛帥”任務(wù)，組織開展創(chuàng)新試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)和復(fù)制推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。