- 發(fā)文機(jī)關(guān)：威海市文登區(qū)人民政府辦公室
- 文件所屬單位：威海市文登區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會
- 文件發(fā)文字號：威文政辦字〔2023〕14號
- 公文種類：方案
- 主題分類：工業(yè)_交通
- 文件類型：其他文件
- 文件成文日期：2023-10-09
- 文件公開發(fā)布日期：2023-10-09
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威海市文登區(qū)人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《威海市文登區(qū)關(guān)于推動化工園區(qū) 高質(zhì)量發(fā)展的方案》的通知 威文政辦字〔2023〕14號 各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委，金山綜合服務(wù)中心，西部工業(yè)園，區(qū)直有關(guān)部門，駐文有關(guān)單位： 《威海市文登區(qū)關(guān)于推動化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 威海市文登區(qū)人民政府辦公室 2023年10月9日 威海市文登區(qū)關(guān)于推動化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的方案 為進(jìn)一步拓展化工行業(yè)發(fā)展空間，提升化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)土地集約高效利用，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《山東省高端化工產(chǎn)業(yè)2022年行動計(jì)劃》和《山東省化工產(chǎn)業(yè)智能化改造提升工程實(shí)施方案》等文件精神，結(jié)合文登化工產(chǎn)業(yè)園實(shí)際情況，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞“十四五”期間全面提升畝均稅收、投資強(qiáng)度、節(jié)能降耗、安全環(huán)保、提質(zhì)增效的總目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)智能化生產(chǎn)、智慧化管理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升本質(zhì)安全水平，為化工產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展注入新動能，形成化工產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展新格局。 二、主要目標(biāo) 通過建立化工園區(qū)畝均效益綜合評價體系，科學(xué)評價園區(qū)內(nèi)占地企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升土地利用效率，推動要素資源高效配置，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)合理有序“進(jìn)、退、留、轉(zhuǎn)”，以最小的資源環(huán)境消耗換取最大的發(fā)展效益。力爭到2025年底，化工園區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收突破5億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值150億元以上。 三、基本原則 （一）堅(jiān)決守住安全環(huán)保底線。始終把安全和環(huán)保作為首要大事，強(qiáng)化底線思維和憂患意識，全面排查整治安全風(fēng)險和隱患，廢氣、廢水、廢渣達(dá)標(biāo)排放和處理，夯實(shí)安全環(huán)保工作基礎(chǔ)。指導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)建立完善監(jiān)測監(jiān)控和風(fēng)險預(yù)警體系，相關(guān)數(shù)據(jù)接入化工產(chǎn)業(yè)園智慧監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)對安全和環(huán)保風(fēng)險精準(zhǔn)動態(tài)預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防。 （二）堅(jiān)決突出畝均效益導(dǎo)向。利用好化工園區(qū)的“金字招牌”和化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇，按照項(xiàng)目高端化、土地集約化、要素集中化的原則，拓寬評價結(jié)果在各類資源要素市場化、差別化配置上的運(yùn)用，提高資源利用和投入產(chǎn)出效率，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。 （三）堅(jiān)決推進(jìn)園區(qū)“騰籠換鳥”。高標(biāo)準(zhǔn)開展入園項(xiàng)目科學(xué)評估，建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級以及準(zhǔn)入退出機(jī)制，鼓勵前端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)決淘汰落后企業(yè)和產(chǎn)能，全面提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度，以企業(yè)轉(zhuǎn)型帶動園區(qū)升級。 四、評價體系 （一）評價范圍 化工園區(qū)已投產(chǎn)運(yùn)營的化工企業(yè)和非化工制造業(yè)企業(yè)，電力、熱力、燃?xì)?、供水及污水處理等公益性企業(yè)不納入評價范圍，評價對象原則上按單一法人單位進(jìn)行。 （二）評價辦法 1.指標(biāo)權(quán)重 畝均稅收指標(biāo)權(quán)重為50%，畝均產(chǎn)值指標(biāo)權(quán)重為50%。 2.基準(zhǔn)值設(shè)定 ①規(guī)模以上化工企業(yè)：畝均稅收為全口徑20萬元/畝/年；畝均產(chǎn)值為300萬元/畝/年。 ②規(guī)模以上非化工制造業(yè)企業(yè)：畝均稅收為全口徑15萬元/畝/年；畝均產(chǎn)值為200萬元/畝/年。 3.得分計(jì)算 企業(yè)得分為兩項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)得分之和。單項(xiàng)指標(biāo)得分=該指標(biāo)上年度數(shù)據(jù)÷該指標(biāo)基準(zhǔn)值×權(quán)重×修正系數(shù)。單項(xiàng)指標(biāo)最高分不超過該項(xiàng)權(quán)重的1.2倍，最低為0分。企業(yè)某項(xiàng)指標(biāo)為負(fù)值或空缺的，該項(xiàng)得0分。 企業(yè)綜合評價得分計(jì)算公式：企業(yè)得分＝∑（單項(xiàng)指標(biāo)） 修正系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)如下： 上年度產(chǎn)值10億元（含）以上、5億元（含）—10億元、3億元（含）—5億元、1億元（含）—3億元的企業(yè)，畝均產(chǎn)值指標(biāo)修正系數(shù)分別為1.5、1.4、1.3、1.2。 企業(yè)上年度按規(guī)定延緩繳納的部分稅費(fèi)視作實(shí)際入庫稅收納入評價。 4.安全、環(huán)保底線約束指標(biāo) 園區(qū)企業(yè)根據(jù)自身規(guī)模和行業(yè)需要，建立完善的安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和風(fēng)險預(yù)警體系，相關(guān)數(shù)據(jù)接入化工園區(qū)智慧監(jiān)管平臺。凡是年內(nèi)發(fā)生安全、環(huán)保一票否決事故的，當(dāng)年評級直接列為D級，經(jīng)整改無效的，列入關(guān)閉淘汰對象名單。 5.結(jié)果運(yùn)用 根據(jù)企業(yè)計(jì)算得分情況，分化工企業(yè)、非化工制造業(yè)企業(yè)兩類按綜合評價得分從高到低的順序分成A、B、C、D四檔。 A類企業(yè)（優(yōu)先發(fā)展類）：上年度綜合評價得分85分（含）以上的企業(yè)。優(yōu)先保障用地、用電、用水等方面的需求，并在政策允許的前提下給予價格優(yōu)惠。優(yōu)先考慮新增用能、污染物排放總量指標(biāo)，優(yōu)先享受各類扶持獎勵政策。對在文登化工園成立前已經(jīng)取得土地的A類企業(yè)，支持其圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸和技改升級在原有廠房內(nèi)實(shí)施改擴(kuò)建項(xiàng)目，投資強(qiáng)度不得低于280萬元/畝。 B類企業(yè)（鼓勵提升類）：上年度評價得分在70分（含）—85分的企業(yè)。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，享受科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、新興產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)惠政策，在新增建設(shè)用地、用能、用水、有序用電、融資等方面給予支持。 C類企業(yè)（倒逼轉(zhuǎn)型類）：上年度評價得分在60分（含）—70分的企業(yè)。指導(dǎo)企業(yè)整改提升，支持企業(yè)實(shí)施“騰籠換鳥”，充分利用騰退資源，發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能或轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。原則上該類型企業(yè)不新增用能、用地和污染物排放總量指標(biāo)。列入錯峰生產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能、去產(chǎn)能、有序用電等計(jì)劃的第二梯次對象。 D類企業(yè)（落后淘汰類）：規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和60分以下的企業(yè)。嚴(yán)格控制原有產(chǎn)能擴(kuò)張，不支持新增建設(shè)用地、用電、用水等指標(biāo)，禁止新增用能和污染物排放總量指標(biāo)。除技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、兩化融合、節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能、去產(chǎn)能等有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的政策外，不享受扶持和獎勵政策。列入錯峰輪產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能、去產(chǎn)能、有序用電等計(jì)劃的首選對象。 對于列為D類的化工企業(yè)，必須整改轉(zhuǎn)型升級。對連續(xù)兩年評為D類的化工企業(yè)，在次年底之前淘汰退出化工園區(qū)。對列為D類的非化工生產(chǎn)企業(yè)，直接列為關(guān)閉淘汰對象，次年底之前遷出化工園區(qū)。自2023年1月1日起，規(guī)下非化工企業(yè)兩年內(nèi)不能升規(guī)納統(tǒng)的，直接遷出化工園區(qū)，為高質(zhì)量發(fā)展騰出新空間。 區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園發(fā)展中心每年對化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展一次全面評級評價。根據(jù)綜合評價結(jié)果，對A、B、C、D四類企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理，原則上每年6月底前按照企業(yè)上一年度數(shù)據(jù)進(jìn)行一次評價分類。各項(xiàng)鼓勵類政策做到“向上兼容”，即后一類企業(yè)的各項(xiàng)鼓勵類政策，上一類企業(yè)均能享受，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)先進(jìn)。如園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展意愿強(qiáng)烈迫切，需給予優(yōu)先保障和支持，企業(yè)可向化工園區(qū)發(fā)展中心提出申請，進(jìn)行獨(dú)立評價，依據(jù)評價結(jié)果出具意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。 五、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)化工園區(qū)工業(yè)企業(yè)改造提升的相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園發(fā)展中心，具體負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)、方案落實(shí)、綜合協(xié)調(diào)、績效評估等，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。 （二）夯實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?；ぎa(chǎn)業(yè)園發(fā)展中心要牽頭強(qiáng)化數(shù)據(jù)的歸集和動態(tài)更新，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、清查、上報(bào)等工作，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、及時可靠，相關(guān)部門牢固樹立一盤棋思想，配合做好數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)計(jì)、匯總和管理，為化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。 （三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。開發(fā)區(qū)、化工產(chǎn)業(yè)園發(fā)展中心要制定宣傳解讀方案，結(jié)合大走訪活動等，安排專人深入企業(yè)，做好相關(guān)評價指標(biāo)、政策措施的說明解讀，正確引導(dǎo)企業(yè)預(yù)期，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，為綜合評價工作營造良好的輿論氛圍。 附件：化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 附件 化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 組 長：劉新偉 區(qū)委常委，副區(qū)長 副組長：王建超 區(qū)政府副區(qū)長 成 員：徐建海 區(qū)工業(yè)和信息化局局長 楊 輝 區(qū)財(cái)政局局長 林 斌 區(qū)自然資源局局長 于春柏 區(qū)水利局局長 邵 洋 區(qū)應(yīng)急管理局局長 孫福威 區(qū)統(tǒng)計(jì)局黨組書記 于衛(wèi)東 區(qū)行政審批服務(wù)局黨組書記 周 強(qiáng) 區(qū)稅務(wù)局局長 張永解 市生態(tài)環(huán)境局文登分局局長 王衛(wèi)理 市自然資源和規(guī)劃局文登規(guī)劃分局局長 滕新強(qiáng) 文登經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任 于豪杰 區(qū)發(fā)展改革局副局長 王 芳 區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園發(fā)展中心主任 王貽亮 國網(wǎng)山東省電力公司威海市文登區(qū)供電公司總經(jīng)理 唐衛(wèi)華 威海市文登區(qū)自來水公司經(jīng)理 宋國棟 威海港華燃?xì)庥邢薰疚牡欠止究偨?jīng)理 肖輝全 威海世潔循環(huán)科技有限公司總經(jīng)理 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園發(fā)展中心，王芳同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常溝通、協(xié)調(diào)等工作。 |
