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威海市文登區(qū)人民政府

關(guān)于推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

威文政發(fā)〔2023〕7號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委，金山綜合服務(wù)中心，西部工業(yè)園，區(qū)直有關(guān)部門、單位，駐文有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號(hào)）、《山東省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全省氣象高質(zhì)量發(fā)展的通知》（魯政發(fā)〔2022〕13號(hào)）和《威海市人民政府關(guān)于推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（威政發(fā)〔2022〕21號(hào)）精神，推進(jìn)我區(qū)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示批示精神和視察威海時(shí)的重要指示要求，堅(jiān)持以人民為中心，以提供高質(zhì)量氣象服務(wù)為導(dǎo)向，突出地方特色，加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，努力構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，為加快建設(shè)“精致城市·幸福威?！爆F(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的氣象支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和服務(wù)能力不斷提升，全區(qū)自動(dòng)氣象觀測(cè)站覆蓋所有鎮(zhèn)街，災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)率達(dá)到95%以上，重大氣象災(zāi)害預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上，氣象預(yù)警信息實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群全覆蓋，氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用進(jìn)一步夯實(shí)，氣象綜合實(shí)力保持市內(nèi)先進(jìn)水平。到2035年，全面建成滿足需求、特色鮮明、人民滿意、保障有力、技術(shù)先進(jìn)、更有活力的氣象現(xiàn)代化體系，以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，氣象服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力和氣象綜合實(shí)力走在全市前列。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)

1.建設(shè)精密綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)。統(tǒng)籌優(yōu)化和健全綜合氣象觀測(cè)體系，形成點(diǎn)線面結(jié)合、布局科學(xué)的現(xiàn)代綜合氣象觀測(cè)網(wǎng)。完善氣象自動(dòng)觀測(cè)站網(wǎng)，科學(xué)加密建設(shè)各類氣象探測(cè)設(shè)施，增設(shè)遙測(cè)式區(qū)域土壤水分觀測(cè)、固態(tài)降水監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)骨干站升級(jí)全覆蓋。鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)氣象觀測(cè)活動(dòng)。（牽頭部門：區(qū)氣象局，責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、規(guī)劃分局）

2.構(gòu)建精準(zhǔn)氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)。開展氣象綜合實(shí)況監(jiān)測(cè)、短時(shí)臨近、短中期，海陸一體的無縫隙智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。提升分災(zāi)種、分區(qū)域、分時(shí)段、分強(qiáng)度、分影響的極端天氣精準(zhǔn)預(yù)報(bào)能力，構(gòu)建無縫隙、全覆蓋、智能化的精準(zhǔn)預(yù)報(bào)體系，實(shí)現(xiàn)提前1小時(shí)預(yù)警局部地區(qū)強(qiáng)天氣、提前1天預(yù)報(bào) 逐小時(shí)天氣、提前1周預(yù)報(bào)災(zāi)害性天氣。強(qiáng)化短時(shí)臨近監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，提高中小尺度災(zāi)害天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。（牽頭部門：區(qū)氣象局，責(zé)任部門：區(qū)自然資源局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋發(fā)展局）

3.發(fā)展精細(xì)氣象服務(wù)系統(tǒng)。充分依托數(shù)字政府系統(tǒng)建設(shè)資源，夯實(shí)氣象服務(wù)基礎(chǔ)支撐，構(gòu)建“云+端”和“智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)+氣象服務(wù)”業(yè)務(wù)體系。圍繞人民群眾衣食住行游購?qiáng)蕦W(xué)康等多元化氣象服務(wù)需求，提升氣象服務(wù)融入公眾智慧生活的能力。提升海上大風(fēng)預(yù)報(bào)服務(wù)能力，加強(qiáng)重要天氣“遞進(jìn)式”預(yù)報(bào)服務(wù)預(yù)警能力建設(shè)，將精密監(jiān)測(cè)產(chǎn)品、精準(zhǔn)預(yù)報(bào)服務(wù)信息按需送達(dá)決策者、生產(chǎn)者和廣大人民群眾。（牽頭部門：區(qū)氣象局，責(zé)任部門：區(qū)水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋發(fā)展局、文化和旅游局、大數(shù)據(jù)中心）

4.完善氣象信息支撐。充分利用政務(wù)云信息化設(shè)施，建設(shè)氣象服務(wù)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，推進(jìn)氣象深度融入“數(shù)字文登”建設(shè)，探索氣象數(shù)字化融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的手段、方式和運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化氣象信息化安全體系建設(shè)，提升氣象數(shù)據(jù)資源、信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)安全保障能力。推進(jìn)跨部門氣象相關(guān)數(shù)據(jù)共享共用，依法依規(guī)開展氣象數(shù)據(jù)共享服務(wù)與安全管理。建設(shè)高速氣象通信網(wǎng)絡(luò)，提升氣象數(shù)據(jù)傳輸效率。（牽頭部門：區(qū)氣象局，責(zé)任部門：區(qū)自然資源局、水利局、海洋發(fā)展局、生態(tài)環(huán)境分局、水文局）

5.強(qiáng)化氣象人才培養(yǎng)。加大高層次氣象人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。依托科研課題研究項(xiàng)目、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、氣象行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽，培養(yǎng)氣象人才隊(duì)伍。優(yōu)化氣象人才發(fā)展環(huán)境，落實(shí)好各項(xiàng)人才政策，完善人才評(píng)價(jià)體系、成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。在科研立項(xiàng)、教育培訓(xùn)、評(píng)選表彰中，對(duì)氣象專業(yè)技術(shù)人才給予支持。對(duì)在氣象高質(zhì)量發(fā)展工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭部門：區(qū)氣象局，責(zé)任部門：區(qū)科技局、人力資源社會(huì)保障局）

（二）筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線

6.健全氣象災(zāi)害防御組織體系。健全氣象災(zāi)害防御組織體系。加強(qiáng)基層災(zāi)害信息員、氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)，整合優(yōu)化資源，推進(jìn)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“一專多能”。健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高突發(fā)事件應(yīng)急救援氣象保障服務(wù)能力，及時(shí)修訂氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化重大氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，落實(shí)極端天氣約束性停工停課停業(yè)停運(yùn)等防災(zāi)避險(xiǎn)和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移制度。健全政府主導(dǎo)的氣象信息社會(huì)再傳播機(jī)制，加強(qiáng)氣象服務(wù)信息傳播渠道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類媒體氣象信息全接入，形成“氣象部門自己發(fā)、其他部門同步轉(zhuǎn)、社會(huì)媒體協(xié)同播”的發(fā)布傳播機(jī)制。（牽頭部門：區(qū)氣象局、應(yīng)急管理局，責(zé)任部門：區(qū)委組織部、發(fā)展改革局，教育和體育局、公安分局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋發(fā)展局、文化和旅游局、生態(tài)環(huán)境分局）

7.增強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。健全分災(zāi)種、分重點(diǎn)行業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，提高極端天氣氣候事件和中小河流洪水、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、城市內(nèi)澇、森林火災(zāi) 等氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。開展分災(zāi)種、分區(qū)域、智能化的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。完善分部門管理、上下貫通、區(qū)域協(xié)同的氣象預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，暢通重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速傳播的“綠色通道”。開展氣象災(zāi)害鑒定評(píng)估工作。（牽頭部門：區(qū)氣象局，責(zé)任部門：區(qū)自然資源局、海洋發(fā)展局、文化和旅游局、應(yīng)急管理局）

8.提升氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防御能力。開展氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查和隱患排查，加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)普查成果應(yīng)用，發(fā)展氣象災(zāi)害影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)。建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)城市規(guī)劃、國家重點(diǎn)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目和大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目進(jìn)行氣候可行性論證。加強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化氣象科普供給能力，加強(qiáng)氣象科普?qǐng)鲳^建設(shè)，提升全社會(huì)氣象災(zāi)害防御水平和自救互救能力。（牽頭部門：區(qū)氣象局，責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋發(fā)展局、應(yīng)急管理局、規(guī)劃分局）

9.提高人工影響天氣能力。加快推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)云水資源開發(fā)，開展常態(tài)化生態(tài)修復(fù)型人工增雨（雪）作業(yè)。建設(shè)智慧化指揮平臺(tái)，提升作業(yè)指揮水平，推進(jìn)地面、衛(wèi)星等多源數(shù)據(jù)融合分析、云降水?dāng)?shù)值模擬、智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)等技術(shù)應(yīng)用，提升作業(yè)條件識(shí)別、預(yù)報(bào)、決策指揮、效果評(píng)估等業(yè)務(wù)能力。優(yōu)化人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)布局，實(shí)施作業(yè)站點(diǎn)、作業(yè)裝備升級(jí)改造，加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)安全管理。（牽頭部門：區(qū)氣象局，責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、公安分局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局、規(guī)劃分局、生態(tài)環(huán)境分局）

（三）提升氣象服務(wù)文登高質(zhì)量發(fā)展能力

10.實(shí)施鄉(xiāng)村振興氣象保障行動(dòng)。開展精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效和防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)保障能力。加強(qiáng)應(yīng)急廣播體系建設(shè)應(yīng)用，推動(dòng)氣象預(yù)警信息到村、到戶、到人。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用，開展農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)服務(wù)。發(fā)展“農(nóng)業(yè)氣象+保險(xiǎn)”服務(wù)，開展果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域氣象保險(xiǎn)指數(shù)服務(wù)。（牽頭部門：區(qū)氣象局，責(zé)任部門：區(qū)自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化和旅游局）

11.實(shí)施“海洋強(qiáng)區(qū)”氣象保障行動(dòng)。強(qiáng)化近海臺(tái)風(fēng)、海上大風(fēng)等災(zāi)害精細(xì)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力，發(fā)展海洋氣象要素和災(zāi)害性天氣客觀化、精細(xì)化、網(wǎng)格化預(yù)報(bào)技術(shù)，充分實(shí)現(xiàn)海上分區(qū)預(yù)報(bào)技術(shù)的本地化應(yīng)用，提升海洋氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。建立現(xiàn)代海洋氣象服務(wù)體系，打造港口、海上安全、海上交通、海洋牧場(chǎng)、海洋生態(tài)、海上重大活動(dòng)、突發(fā)事件保障等海洋氣象服務(wù)特色領(lǐng)域，保障向海發(fā)展、陸海統(tǒng)籌。（牽頭部門：區(qū)氣象局，責(zé)任部門：區(qū)海洋發(fā)展局）

12.實(shí)施“智慧城市”氣象保障行動(dòng)。科學(xué)加密布設(shè)氣象探測(cè)設(shè)備，健全城市智能氣象觀測(cè)體系，增強(qiáng)極端災(zāi)害性天氣精密監(jiān)測(cè)能力。開展城市氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，編制數(shù)字化、精細(xì)化城市氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖，發(fā)展基于影響的城市氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)。推進(jìn)數(shù)字氣象融入“城市大腦”，加強(qiáng)城市生命線安全運(yùn)行、重大活動(dòng)氣象保障服務(wù)。建立健全面向社區(qū)、氣象災(zāi)害重點(diǎn)防御單位的氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（牽頭部門：區(qū)氣象局，責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、文化和旅游局、應(yīng)急管理局、大數(shù)據(jù)中心、生態(tài)環(huán)境分局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.實(shí)施生態(tài)旅游氣象保障行動(dòng)。加強(qiáng)重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，做好城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。健全高效、暢通的重污染天氣數(shù)據(jù)共享、預(yù)測(cè)會(huì)商、信息發(fā)布機(jī)制，為政府決策和社會(huì)公眾提供及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)的預(yù)報(bào)預(yù)警信息服務(wù)。強(qiáng)化旅游出行安全氣象服務(wù)供給，推進(jìn)重點(diǎn)旅游景區(qū)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)。（牽頭部門：區(qū)氣象局，責(zé)任部門：區(qū)文化和旅游局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境分局）

14.實(shí)施“氣象+”賦能行動(dòng)。推動(dòng)氣象服務(wù)深度融入調(diào)度指揮、生產(chǎn)流通等領(lǐng)域，為相關(guān)職能部門提供精細(xì)化氣象預(yù)報(bào)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)氣象與供水、供電、供氣、供暖、交通等生命線調(diào)度部門的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)共享互融，推動(dòng)智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)預(yù)警融入城市重點(diǎn)監(jiān)控、調(diào)度、指揮中心。開展災(zāi)害性天氣對(duì)供水管道、供暖設(shè)施、電力設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施等生命線安全運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。為重大工程、重大活動(dòng)提供個(gè)性化、定制化的智慧氣象服務(wù)。積極發(fā)展金融、保險(xiǎn)和農(nóng)產(chǎn)品期貨氣象服務(wù)。落實(shí)相關(guān)制度政策，促進(jìn)和規(guī)范氣象產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。（牽頭部門：區(qū)氣象局，責(zé)任部門：區(qū)工業(yè)和信息化局、公安分局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)政府將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入相關(guān)規(guī)劃，落實(shí)資金、用地等政策支持和項(xiàng)目安排。各部門要高度重視，結(jié)合實(shí)際研究落實(shí)舉措，明確責(zé)任分工，扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)落地見效。（牽頭部門：區(qū)氣象局，責(zé)任部門：區(qū)政府辦公室、發(fā)展改革局、科技局、自然資源局、規(guī)劃分局）

（二）強(qiáng)化法治保障。依法保護(hù)氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境，規(guī)范人工影響天氣、氣象災(zāi)害防御、氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用、氣象信息服務(wù)等活動(dòng)，以及氣象預(yù)報(bào)統(tǒng)一發(fā)布和各類市場(chǎng)主體傳播氣象預(yù)報(bào)等行為，有效保護(hù)氣象數(shù)據(jù)安全。加強(qiáng)防雷、升放氣球、人工影響天氣作業(yè)的安全監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管。搭建結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)適用的氣象標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化氣象標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用。（牽頭部門：區(qū)氣象局，責(zé)任部門：公安分局、司法局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局）

（三）落實(shí)財(cái)政保障。進(jìn)一步落實(shí)和完善雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，按照國家和省、市關(guān)于氣象部門經(jīng)費(fèi)保障范圍的有關(guān)規(guī)定，加大氣象事業(yè)財(cái)政支持力度，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。支持氣象科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，將服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)常性業(yè)務(wù)項(xiàng)目建設(shè)和維持經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入氣象高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)氣象資金使用管理和績效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。（牽頭部門：區(qū)財(cái)政局，責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革局、氣象局）

威海市文登區(qū)人民政府

2023年6月13日