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各鎮(zhèn)街，區(qū)有關(guān)行業(yè)部門： 根據(jù)財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局、國家發(fā)展改革委、國家民委、國家林草局《關(guān)于加強(qiáng)中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理的指導(dǎo)意見》（財農(nóng)〔2022〕14號）、山東省財政廳、山東省鄉(xiāng)村振興局等5部門《關(guān)于加強(qiáng)中央和省級財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理的意見》（魯財農(nóng)〔2022〕11號）、《關(guān)于做好2024年縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫建設(shè)的通知》等文件規(guī)定及要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，擬定《文登區(qū)2024年度鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫入庫申報指南》（以下簡稱“申報指南”）。請各鎮(zhèn)街和相關(guān)行業(yè)主管部門嚴(yán)格按照“申報指南”要求和相關(guān)程序及時申報“2024年度鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目”?，F(xiàn)特將相關(guān)事宜通知如下： 一、項目庫建設(shè)原則和項目申報范圍 項目庫建設(shè)堅持 “財政銜接資金跟著幫扶項目走、幫扶項目跟著幫扶對象走”的原則，結(jié)合過渡期內(nèi)財政銜接資金投入不減的要求和脫貧攻堅期以來的幫扶情況，合理確定 2024 年財政銜接資金幫扶對象，根據(jù)幫扶對象實(shí)際需求，論證確定幫扶項目，將有限的資金真正用到有需要的村和人口，充分發(fā)揮財政銜接資金幫扶帶動成效。 申報項目必須符合銜接資金支持使用方向，要聚焦防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)項目、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)行動等任務(wù)，將鞏固拓展脫貧攻堅成果和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項目有序入庫。 二、項目申報類別 （一）產(chǎn)業(yè)項目 重點(diǎn)用于帶動幫扶對象增收和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵圍繞“品種更新、品質(zhì)提升、品牌推廣”多做探索，鼓勵探索發(fā)展公益性質(zhì)與經(jīng)濟(jì)效益兼顧的產(chǎn)業(yè)項目。根據(jù)幫扶村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，以村為單位或通過鎮(zhèn)域內(nèi)多村聯(lián)建、鎮(zhèn)級統(tǒng)籌等方式組織實(shí)施，原則上不再實(shí)施跨鎮(zhèn)及區(qū)級大型產(chǎn)業(yè)項目；產(chǎn)業(yè)項目形成的資產(chǎn)，仍然按照要求確權(quán)登記到村，確權(quán)時應(yīng)當(dāng)注意防止“確權(quán)分散”問題。 （二）就業(yè)項目 包含鄉(xiāng)村公益性崗位、跨省就業(yè)脫貧享受政策勞動力一次性交通補(bǔ)助、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等項目。 （三）鄉(xiāng)村建設(shè)項目 重點(diǎn)支持基礎(chǔ)條件較差、有明顯短板弱項的村因地制宜補(bǔ)齊短板，改善村內(nèi)生產(chǎn)生活條件，優(yōu)先解決群眾急難愁盼的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，嚴(yán)禁實(shí)施“造盆景”式項目；優(yōu)先選擇已經(jīng)有村莊規(guī)劃的鄉(xiāng)村振興千里山海路周邊村、有保留提升價值的生態(tài)文明村和傳統(tǒng)文化村、人口較多且老齡化程度較輕的中心村等，一個一個地逐村打造，減少每村修條路的補(bǔ)丁式項目。對產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，除具有明顯公益性質(zhì)外，原則上不得使用財政銜接資金建設(shè)。 （四）鞏固三保障類 包含享受“雨露計劃”職業(yè)教育補(bǔ)助、小額信貸和富民生產(chǎn)貸貼息等各類綜合保障項目。 三、項目申報程序 （一）村申報。村“兩委”和駐村工作隊在認(rèn)真分析當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、鞏固成果任務(wù)、發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，召開黨員和村民代表大會討論，廣泛征求群眾意見后，形成村級申報項目申請書，并在村級事務(wù)公開欄公示5天，無異議后（要分別載明“12345”全國監(jiān)督平臺電話和村居委監(jiān)督電話），向所在鎮(zhèn)街提出項目入庫書面申請。 村級申報必備資料：村級黨員和村民代表會議記錄、項目申請書、村級項目公示資料、報鎮(zhèn)級報告審核材料等。 （二）鎮(zhèn)街審核。鎮(zhèn)街要加強(qiáng)對村級項目申報工作的指導(dǎo)。在收到村級項目申報入庫申請后，鎮(zhèn)街要及時組織召開黨政聯(lián)席會議，對申報項目的真實(shí)性、必要性、建設(shè)內(nèi)容、資金概算、預(yù)期效益、績效目標(biāo)、群眾參與情況和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制等進(jìn)行審核，確定申報區(qū)級入庫項目，并根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果需要做好項目綜合排序，提出實(shí)施建議，提前做好項目概算，確保入庫項目不存在土地、環(huán)保、財政績效評審等問題。確定入庫申報項目在鎮(zhèn)街政務(wù)公開欄公示5天，無異議后（要分別載明“12345”全國監(jiān)督平臺電話、鎮(zhèn)街監(jiān)督電話），以政府公文（函）形式向區(qū)級有關(guān)行業(yè)主管部門報送建議入庫項目名稱及其實(shí)施方案、項目庫清單等資料。 鎮(zhèn)街審核必備資料：鎮(zhèn)街黨政聯(lián)席會議記錄、鎮(zhèn)街項目公示資料、項目用地證明材料、項目概算、報區(qū)級審核報告等材料。 （三）區(qū)級審定。區(qū)鄉(xiāng)村振興局提出年度項目庫儲備規(guī)模，區(qū)級相關(guān)行業(yè)主管部門對鎮(zhèn)街報送項目的科學(xué)性、合規(guī)性、可行性，特別是市場風(fēng)險、環(huán)保準(zhǔn)入、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益等進(jìn)行審核論證，審核論證無異議后，及時提交區(qū)鄉(xiāng)村振興局。區(qū)鄉(xiāng)村振興局根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和政策要求，對所有申報區(qū)級入庫項目進(jìn)行評審，對項目是否屬于鞏固拓展脫貧攻堅成果和銜接鄉(xiāng)村振興項目進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核與脫貧人口和監(jiān)測幫扶對象等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是否建立，是否具有較強(qiáng)帶動能力、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是否緊密、與群眾生產(chǎn)生活是否緊密相關(guān)、資金使用效益高低等情況。區(qū)鄉(xiāng)村振興局根據(jù)評審結(jié)果提出初步建議，提請區(qū)委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會審定后，將符合條件的項目納入?yún)^(qū)級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，同時在區(qū)政府網(wǎng)站予以公告公示。 （四）特殊項目入庫 1、對因疫情、災(zāi)情等突發(fā)事件影響急需實(shí)施的項目，可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)優(yōu)化項目入庫及公示公告流程。 2、非必須招標(biāo)建設(shè)的項目，具備條件的，原則上要由村集體組織實(shí)施，采用“以工代賑”方式建設(shè)，參照農(nóng)村“一事一議”方式，組織群眾投工投勞、就地取材開展建設(shè)。按有關(guān)文件要求，在履行“村申報、鎮(zhèn)審核、區(qū)審定”程序后優(yōu)先入庫。 四、項目資金申報規(guī)模 2024年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目入庫申報，投資總規(guī)模按照2023年到區(qū)銜接資金規(guī)模的1.5-2倍。 對于申報入庫項目前期論證充分，入庫程序及資料真實(shí)完備，項目實(shí)施進(jìn)度快、資金支付率高、與脫貧人口和監(jiān)測對象建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，項目績效評價效果好及群眾積極支持、前景好帶動能力強(qiáng)的項目予以優(yōu)先安排資金。 五、項目申報要求 （一）高度重視。建立鄉(xiāng)村振興項目庫是完善項目申報，實(shí)現(xiàn)公開擇優(yōu)選項目的基礎(chǔ)性工作，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的有效手段，各級各部門要充分認(rèn)識鄉(xiāng)村振興項目庫建設(shè)的重要性和必要性，層層壓實(shí)“主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)、工作人員逐一核查把關(guān)項目”的工作責(zé)任體系，確保項目申報入庫程序履行完備，資料真實(shí)可靠，項目實(shí)施質(zhì)量高、績效優(yōu)、帶動力強(qiáng)，能順利和完整實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的績效目標(biāo)。 （二）精準(zhǔn)篩選。各鎮(zhèn)街、有關(guān)行業(yè)主管部門要綜合考慮并結(jié)合實(shí)際，按照國家、市級和區(qū)級關(guān)于銜接資金使用方向的相關(guān)政策規(guī)定，科學(xué)策劃、精準(zhǔn)確定申報項目，嚴(yán)禁申報涉及負(fù)面清單項目（負(fù)面清單見山財農(nóng)〔2021〕4號和山鄉(xiāng)振發(fā)〔2021〕1號文件相關(guān)規(guī)定）。已有財政性項目資金來源、渠道或已安排財政性資金的項目不得重復(fù)申報銜接資金，項目不得入庫。按照“1+4”公式，即“1”個績效目標(biāo)+幫扶方式、投資方式、確權(quán)方式、運(yùn)營方式“4”個方式，對幫扶對象確定、幫扶項目必要性、財政銜接資金使用等進(jìn)行充分論證、嚴(yán)格把關(guān)，提高入庫項目質(zhì)量。本次項目申報入庫工作原則上在20223年10月底全面完成。 （三）嚴(yán)格紀(jì)律。在項目申報入庫全過程中，各級干部及相關(guān)工作人員要堅持原則、從嚴(yán)把握政策標(biāo)準(zhǔn)，禁止重復(fù)申報、多頭申報項目套取、騙取財政銜接資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)則依紀(jì)依法移交相關(guān)部門追究責(zé)任。各級要同步做好信訪穩(wěn)定工作，廣泛征求群眾意見，耐心回應(yīng)群眾反映和關(guān)注問題；要堅持項目申報入庫“公示一公告”制度，充分發(fā)揮“12345”監(jiān)督舉報平臺和同級紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督作用，確保項目申報入庫陽光下操作。
附件：1、申報納入2023年度鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫項目申請書（參考模板） 2、村級申報入庫項目公示（參考模板） 3、村級申報入庫項目報告（參考模板） 4、鎮(zhèn)級申報入庫項目的報告（參考模板） 5、申報入庫項目論證意見（參考模板）
威海市文登區(qū)鄉(xiāng)村振興局 2023年8月18日
附件1： 申報納入2024年度鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫項目申請書 （簡稱“入庫項目申請書”，如果一村擬申請多個項目，可編號區(qū)分） 一、項目名稱。命名規(guī)則為具體年度+實(shí)施地點(diǎn)+建設(shè)內(nèi)容簡稱等。如：2024年 區(qū) 鎮(zhèn)（街道） 村種植棚建設(shè)項目。 二、項目單位。指項目實(shí)施主體，如： 村民委員會或 鎮(zhèn)人民政府等。 三、項目類型。按照項目主要建設(shè)內(nèi)容確定項目類型，參照全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)設(shè)置的項目類型。 四、建設(shè)性質(zhì)。包括新建、改建、擴(kuò)建、修繕等。 五、實(shí)施地點(diǎn)。指項目建設(shè)具體地點(diǎn)。 六、實(shí)施期限。明確項目實(shí)施期限，預(yù)計項目開工到竣工的大致時間，如：20××年××月至20××年××月。 七、建設(shè)任務(wù)。包括項目建設(shè)具體內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模等。 八、資金規(guī)模和籌措方式。資金規(guī)模為項目計劃投入總金額，籌措方式要明確資金來源。 九、受益對象。項目實(shí)際覆蓋村及人口范圍，包括相關(guān)村名稱、受益人口數(shù)量。 十、績效目標(biāo)。項目預(yù)期績效情況，包括產(chǎn)出、效益和滿意度等指標(biāo)，可參照全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)項目入庫績效目標(biāo)申報模塊對應(yīng)的相關(guān)內(nèi)容。 十一、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制。指項目幫扶帶動方式，包括發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、收益分配等覆蓋帶動幫扶對象有關(guān)情況。
項目申請單位（蓋章） 年 月 日
附件2： 村 年度申報入庫項目公示
現(xiàn)將申報納入 年度鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫的項目予以公示，公示期5天（ 年 月 日— 年 月 日）。如有異議，請在公示期內(nèi)通過以下渠道反映。 監(jiān)督電話：公示單位電話、12345熱線 通訊地址：
附件：申報納入 年度鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村 振興項目庫項目申請書
村民委員會（蓋章） 年 月 日 附件3： 村 年度申報入庫項目報告 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）： 我村于 年 月 日召開會議，研究確定了申報納入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫的項目，經(jīng)村內(nèi)公示無異議，現(xiàn)予以上報。
附件： 村申報納入 年度鞏固拓展脫貧攻堅成果 和鄉(xiāng)村振興項目庫項目申請書
村民委員會（蓋章） 年 月 日
附件4： 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）關(guān)于報送 年度申報入庫項目的報告 **局（項目主管部門）： 我鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報納入 年度鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫項目 個，現(xiàn)予以上報。 附件：1.申報納入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項 目庫項目表 2.申報納入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫項目申請書 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）（蓋章） 年 月 日
附件5： 區(qū)（市） 年度申報入庫項目論證意見 論證時間： 論證地點(diǎn)：
論證專家所在部門單位及專家簽名： |
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