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威海市文登區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《威海市文登區(qū)揚(yáng)塵綜合整治提升

專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

威文政辦字〔2023〕11號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，開(kāi)發(fā)區(qū)管委，金山綜合服務(wù)中心，西部工業(yè)園，區(qū)直有關(guān)部門、單位，駐文有關(guān)單位：

《威海市文登區(qū)揚(yáng)塵綜合整治提升專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

威海市文登區(qū)人民政府辦公室

2023年8月3日

威海市文登區(qū)揚(yáng)塵綜合整治提升專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治，提升我區(qū)揚(yáng)塵精細(xì)化管理水平，有效控制揚(yáng)塵污染，按照《威海市揚(yáng)塵綜合整治提升專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

按照“屬地管理、部門監(jiān)管、整體聯(lián)動(dòng)、綜合治理”的原則，對(duì)施工工地、道路保潔、裸露土地、工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放、露天礦山、港口碼頭、物料運(yùn)輸?shù)乳_(kāi)展揚(yáng)塵污染綜合整治，進(jìn)一步健全揚(yáng)塵污染防治常態(tài)化長(zhǎng)效管理機(jī)制，有效遏制各類揚(yáng)塵對(duì)空氣質(zhì)量的不利影響，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化施工揚(yáng)塵治理。實(shí)施更嚴(yán)格的揚(yáng)塵管控，建立全區(qū)施工揚(yáng)塵源清單臺(tái)賬，每月動(dòng)態(tài)更新?！矃^(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、綜合行政執(zhí)法局、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心按職責(zé)分工，各鎮(zhèn)街（含各鎮(zhèn)、各街道，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、金山綜合服務(wù)中心、西部工業(yè)園），以下任務(wù)均需各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)落實(shí)，不再一一列出〕建筑施工工地嚴(yán)格落實(shí)施工區(qū)100%圍擋、裸土及物料堆放100%覆蓋、施工場(chǎng)地100%灑水清掃、出入車輛100%沖洗、施工道路100%硬化、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分百”建筑施工揚(yáng)塵防治標(biāo)準(zhǔn)。（區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）城市建成區(qū)內(nèi)施工工地圍擋推廣使用微噴霧措施，施工現(xiàn)場(chǎng)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、現(xiàn)場(chǎng)配制砂漿；高層建筑施工單位應(yīng)當(dāng)采用容器或者搭設(shè)專用封閉式垃圾道方式清運(yùn)施工垃圾，禁止高空拋撒施工垃圾。市政道路、管網(wǎng)、燃?xì)狻崃?、綠化、水利等線性工程實(shí)行分段施工，已完工工程段或暫不施工段要采取有效的揚(yáng)塵控制措施，施工段要采取濕法作業(yè)等抑塵措施。拆除施工必須采用濕法作業(yè)，所有裸露的作業(yè)面必須采取有效抑塵措施，嚴(yán)格工期管理，禁止開(kāi)挖后無(wú)人管理狀態(tài)。（區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、綜合行政執(zhí)法局按職責(zé)分工）鐵路、公路施工建設(shè)要全面落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。（區(qū)交通運(yùn)輸局、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心按職責(zé)分工）

（二）強(qiáng)化道路揚(yáng)塵治理。實(shí)施分類道路分級(jí)保潔作業(yè)方式，對(duì)城市建成區(qū)主次干道及人行道、慢行道，國(guó)、省、縣級(jí)公路積土積塵進(jìn)行全面清理清洗，并實(shí)行定期保潔、機(jī)械化清掃、定時(shí)灑水制度，及時(shí)清理清洗積塵路面。加大道路保潔力度，城市主次干道實(shí)施“刷、洗、吸、掃、灑”深度保潔“五步工作法”。全面排查國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)路和市政道路破損路面，特別是重點(diǎn)區(qū)域道路，及時(shí)組織修復(fù)。（區(qū)交通運(yùn)輸局、綜合行政執(zhí)法局、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心按職責(zé)分工）加大對(duì)物聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)車載大氣監(jiān)測(cè)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題排查、整治力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的路段問(wèn)題進(jìn)行督促整改。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭）

（三）強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵治理。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵管控，建立管理臺(tái)賬，定期動(dòng)態(tài)更新。工業(yè)企業(yè)要采取密閉、收集、遮蓋、噴淋、綠化及設(shè)置車輛清洗設(shè)施等措施，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控治理。粉狀、粒狀、塊狀等物料應(yīng)采用氣流輸送、真空罐車、封閉車廂等方式運(yùn)輸，嚴(yán)防沿途撒漏。粉狀、塊狀等物料禁止隨意露天裝卸，應(yīng)直接卸落至料倉(cāng)內(nèi)，裝卸過(guò)程應(yīng)采取有效抑塵、集塵措施。鼓勵(lì)企業(yè)采用料倉(cāng)、儲(chǔ)罐等全封閉措施規(guī)范存儲(chǔ)物料；不能密閉的，設(shè)置嚴(yán)密圍擋，并采取有效覆蓋措施。物料上料、輸送、轉(zhuǎn)接、出料等產(chǎn)塵點(diǎn)應(yīng)封閉管理，生產(chǎn)過(guò)程中的產(chǎn)塵點(diǎn)應(yīng)密閉管理，并配備有效集塵、除塵設(shè)施。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭）

（四）強(qiáng)化城市裸露土地?fù)P塵治理。對(duì)城市建成區(qū)及周邊裸露土地，鐵路、公路、河道兩側(cè)裸露土地以及臨時(shí)閑置用地等裸露地塊進(jìn)行排查、核實(shí)，建立管理臺(tái)賬，逐地塊明確責(zé)任單位，研究制定裸土整治方案，建立裸土綠化動(dòng)態(tài)治理機(jī)制，做到隨產(chǎn)生、隨治理。暫時(shí)不能開(kāi)工的裸露空置建設(shè)用地和因舊城改造、城中村改造、違法建筑拆除等產(chǎn)生的裸露空置地塊要及時(shí)全部進(jìn)行覆蓋或者綠化。加強(qiáng)城市網(wǎng)格化管理，加大巡查檢查力度，確保裸露土地?fù)P塵治理到位。（區(qū)交通運(yùn)輸局、綜合行政執(zhí)法局、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心按職責(zé)分工）

（五）開(kāi)展露天堆場(chǎng)治理。工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)料場(chǎng)應(yīng)按照“空中防揚(yáng)散、地面防流失、地下防滲漏”的標(biāo)準(zhǔn)控制揚(yáng)塵污染，安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，廠區(qū)路面硬化，采用防風(fēng)抑塵網(wǎng)或封閉料場(chǎng)（倉(cāng)、棚、庫(kù)），并采取噴淋等抑塵措施。露天礦山、垃圾填埋場(chǎng)、建筑垃圾消納場(chǎng)、土堆、沙堆等應(yīng)采取苫蓋、噴淋、道路硬化等防治揚(yáng)塵污染措施，設(shè)置車輛清洗設(shè)施。（區(qū)自然資源局、綜合行政執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工）

（六）加強(qiáng)散流物料運(yùn)輸治理。運(yùn)輸渣土、砂石、建筑垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的運(yùn)輸車輛駛出裝載單位前應(yīng)沖洗車身，采取密閉措施，并按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，不超量裝載，不遺撒、泄漏物料。對(duì)不符合要求上路行駛的，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。（區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、綜合行政執(zhí)法局、交警七大隊(duì)、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心按職責(zé)分工）

三、責(zé)任分工

（一）屬地管理責(zé)任。按照“屬地管理、守土有責(zé)”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各鎮(zhèn)街對(duì)揚(yáng)塵污染綜合整治負(fù)有屬地管理責(zé)任，對(duì)轄區(qū)各類揚(yáng)塵源要做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間上報(bào)，及時(shí)督促整改。

（二）行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡脑瓌t，各有關(guān)部門要負(fù)起揚(yáng)塵污染綜合整治的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，按照本方案具體責(zé)任分工，強(qiáng)化監(jiān)管措施，推動(dòng)顆粒物濃度、降塵量逐年下降。

1．生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)做好工業(yè)企業(yè)等揚(yáng)塵整治工作。污染天氣期間，及時(shí)將威海市生態(tài)環(huán)境局污染預(yù)警情況傳達(dá)給各相關(guān)單位，督促相關(guān)單位落實(shí)應(yīng)急措施。

2．交警七大隊(duì)負(fù)責(zé)依法查處未按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛的運(yùn)輸渣土、砂石、灰漿等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的散裝、流體物料的車輛。污染天氣期間，負(fù)責(zé)加大對(duì)渣土車、砂石車等違反規(guī)定上路行駛的檢查執(zhí)法力度；加大對(duì)違規(guī)駛?cè)虢袇^(qū)域各類車輛的查處力度。

3．區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)做好露天礦山、國(guó)有儲(chǔ)備地塊等揚(yáng)塵污染防治工作；打擊非法采石等違法行為。

4．區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)做好建筑施工工程揚(yáng)塵污染防治工作。污染天氣期間，負(fù)責(zé)落實(shí)建筑施工工地內(nèi)土石方作業(yè)等揚(yáng)塵污染防治措施。

5．區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)堆場(chǎng)、裸露土地、建筑垃圾處置、消納監(jiān)管、建筑垃圾消納場(chǎng)所的運(yùn)行管理及城市道路的保潔工作。污染天氣期間，負(fù)責(zé)開(kāi)展道路灑水抑塵，加大城市道路灑水保潔頻次。

6．區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)縣路施工、碼頭作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理工作。污染天氣期間，負(fù)責(zé)道路施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理及落實(shí)施工工地防塵、縮減施工量、停工等措施。落實(shí)易產(chǎn)生揚(yáng)塵港口碼頭作業(yè)的停工措施，監(jiān)督港口碼頭落實(shí)應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。

7．區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心負(fù)責(zé)國(guó)道、省道施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治工作。污染天氣期間，負(fù)責(zé)道路施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理及落實(shí)施工工地防塵、縮減施工量、停工等措施。

8．區(qū)水利局負(fù)責(zé)各類水利工程的揚(yáng)塵污染防治工作。

（三）區(qū)屬國(guó)有企業(yè)責(zé)任。區(qū)屬國(guó)有企業(yè)所用砂石必須經(jīng)正規(guī)合法途徑購(gòu)買，或從區(qū)公共資源交易中心競(jìng)拍。砂石資源運(yùn)輸環(huán)節(jié)，實(shí)行車輛登記管理制度，向交通運(yùn)輸部門申領(lǐng)登記標(biāo)識(shí)，實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)+路線”運(yùn)輸；運(yùn)輸車輛應(yīng)采取密閉措施，在駛出裝載單位前應(yīng)沖洗車身，按照規(guī)定路線、時(shí)間行駛，不超量裝載，不遺撒、泄漏物料。存儲(chǔ)環(huán)節(jié)按照“集聚優(yōu)化、應(yīng)少盡少”的原則，合理設(shè)置砂石堆放點(diǎn)，不得壓占耕地。堆場(chǎng)料場(chǎng)應(yīng)按照“空中防揚(yáng)散、地面防流失、地下防滲漏”的標(biāo)準(zhǔn)控制揚(yáng)塵污染，采用防風(fēng)抑塵網(wǎng)或者封閉料場(chǎng)（倉(cāng)、棚、庫(kù)），并采取苫蓋、噴淋、道路硬化等抑塵措施，設(shè)置車輛清洗設(shè)施。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。揚(yáng)塵整治工作已納入中央、省生態(tài)環(huán)保督察重點(diǎn)。各鎮(zhèn)街及相關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，安排專人負(fù)責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展揚(yáng)塵污染綜合整治提升。要通過(guò)各類媒體廣泛宣傳，凝聚社會(huì)共識(shí)，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)自律、公眾參與的良好氛圍。

（二）狠抓責(zé)任落實(shí)，形成工作合力。各鎮(zhèn)街及相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，制訂本轄區(qū)、本行業(yè)揚(yáng)塵污染整治專項(xiàng)方案或工作措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)決避免相互推諉。要摸清底數(shù)，建立任務(wù)臺(tái)賬，責(zé)任明確到人，督促落實(shí)揚(yáng)塵污染精細(xì)化管控措施，對(duì)已完成整改的要強(qiáng)化事后監(jiān)管，舉一反三，防止反彈，確保工作取得實(shí)效。

（三）加大考核力度，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。揚(yáng)塵綜合整治工作要納入全區(qū)年終目標(biāo)績(jī)效考核，對(duì)在整改過(guò)程中敷衍整改、虛假整改或者重復(fù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的要予以扣分。區(qū)自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合行政執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境分局等要根據(jù)部門職責(zé)，采取明察暗訪等方式，加大日常檢查和執(zhí)法工作力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)督查整改揚(yáng)塵問(wèn)題，查處曝光典型揚(yáng)塵污染行為。對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)做法及工作成效要及時(shí)進(jìn)行宣傳推廣，對(duì)工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)造成嚴(yán)重影響的將嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。