- 發(fā)文機關(guān)：威海市文登區(qū)民政局
- 文件所屬單位：威海市文登區(qū)民政局
- 文件發(fā)文字號：威文民發(fā)〔2023〕30號
- 公文種類：方案
- 主題分類：民政_扶貧_救災(zāi)
- 文件類型：其他文件
- 文件成文日期：2023-09-22
- 文件公開發(fā)布日期：2023-09-22
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威海市文登區(qū)民政局 關(guān)于印發(fā)《威海市文登區(qū)特殊困難老年人分類分級探訪關(guān)愛服務(wù)實施方案》的通知 威文民發(fā)〔2023〕30 號 各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，金山綜合服務(wù)中心： 現(xiàn)將《威海市文登區(qū)特殊困難老年人分類分級探訪關(guān)愛服務(wù)實施方案》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。 威海市文登區(qū)民政局 中共威海市文登區(qū)委政法委員會 威海市文登區(qū)精神文明 威海市文登區(qū)教育和體育局 建設(shè)委員會辦公室 威海市文登區(qū)財政局 威海市文登區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 威海市文登區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 威海市文登區(qū)衛(wèi)生健康局 威海市文登區(qū)殘疾人聯(lián)合會 2023年9月22日 （此件主動公開） 威海市文登區(qū)特殊困難老年人分類分級探訪關(guān)愛服務(wù)實施方案 面向獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人（以下簡稱特殊困難老年人）開展探訪關(guān)愛服務(wù)，是基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。為實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，健全我區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)體系，按照《威海市人民政府辦公室關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》（威政辦發(fā)〔2023〕13號）和《威海市特殊困難老年人分類分級探訪關(guān)愛服務(wù)實施方案》（威民發(fā)〔2023〕20號）等文件精神，現(xiàn)就開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)制定本方案。 一、總體要求 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與，堅持尊重意愿、主動服務(wù)、守住底線，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，落實基層政府責(zé)任，強化自治、法治、德治“三治結(jié)合”和社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社聯(lián)動”機制，及時發(fā)現(xiàn)、有效防范、穩(wěn)妥化解特殊困難老年人居家養(yǎng)老安全風(fēng)險，保障特殊困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求。2023年9月30日前，基本建立特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)機制；2024年年底前，探訪關(guān)愛服務(wù)普遍有效開展；2025年年底前，特殊困難老年人月探訪率達到100%，失能老年人能夠得到有效幫扶，老年人的獲得感、幸福感、安全感進一步增強。 二、主要任務(wù) （一）分類確定探訪關(guān)愛服務(wù)對象 各鎮(zhèn)街定期對特殊困難老年人進行摸排，準(zhǔn)確掌握特殊困難老年人接受探訪關(guān)愛服務(wù)的意愿，根據(jù)年齡、居住狀況、身體狀況、生活狀況等基本信息，將探訪關(guān)愛服務(wù)對象分為重點人群、次重點人群、一般人群等三類人群，并根據(jù)實際適時進行動態(tài)調(diào)整。 1.重點人群。包括：年齡≥80歲的特殊困難老年人；年齡＜80歲的重殘（殘疾等級為1-2級）、重度失能或完全失能、未開展能力評估但因身體原因長期臥床（按重度失能或完全失能歸類）的特殊困難老年人，包含失智老年人。 2.次重點人群。包括：年齡＜80歲的中度失能或未開展能力評估但因身體原因行動不便（按中度失能歸類）的特殊困難老年人。 3.一般人群。包括：年齡＜80歲的輕度失能或身體健康的特殊困難老年人。 （二）充實探訪關(guān)愛服務(wù)力量 創(chuàng)新“五社聯(lián)動”機制，形成群眾性自治組織、基層老年協(xié)會、業(yè)主委員會、網(wǎng)格員、家庭醫(yī)生、養(yǎng)老服務(wù)人員、社會工作者、志愿者、老黨員、低齡健康老年人、親屬鄰里等共同參與的探訪關(guān)愛合力。 1.村（居）民委員會。發(fā)揮村（居）民委員會“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，在鎮(zhèn)街統(tǒng)一組織下，協(xié)助做好特殊困難老年人摸底排查和信息采集工作，組織動員探訪關(guān)愛服務(wù)人員履行職責(zé)。 2.養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，采取政府購買服務(wù)等方式，依托社區(qū)日間照料中心等服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為特殊困難老年人提供上門探訪關(guān)愛服務(wù)。 3.社會工作服務(wù)機構(gòu)和社會工作者。發(fā)揮社會工作專業(yè)優(yōu)勢，依托鎮(zhèn)街社會工作服務(wù)站（點），為特殊困難老年人提供困難幫扶、心理疏導(dǎo)、情緒撫慰、家庭關(guān)系調(diào)適等專業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)。 4.家庭醫(yī)生。發(fā)揮家庭醫(yī)生簽約服務(wù)優(yōu)勢，結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年人健康管理服務(wù)項目開展等，及時了解掌握特殊困難老年人身體健康狀況，做好慢病管理和健康監(jiān)測。 5.基層老年協(xié)會。發(fā)揮基層老年協(xié)會組織優(yōu)勢，支持基層老年協(xié)會積極參與特殊困難老年人探訪關(guān)愛工作，組織各類互助活動，引導(dǎo)低齡老年人服務(wù)高齡老年人。 6.物業(yè)服務(wù)企業(yè)。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)在開展日常巡查、上門維修等服務(wù)中同步開展探訪關(guān)愛服務(wù)。 7.志愿服務(wù)組織和志愿者。開展在校生志愿服務(wù)計學(xué)分活動，廣泛動員志愿者、物流快遞送餐人員、為老服務(wù)企業(yè)員工等參與特殊困難老年人探訪關(guān)愛工作，鼓勵和支持各類志愿服務(wù)組織開展關(guān)愛特殊困難老年人志愿服務(wù)，積極搭建平臺、提供便利。 8.鄰里親屬。動員居家老年人的鄰居、好友、親屬等參與探訪關(guān)愛工作。督促老年人子女履行法定贍養(yǎng)義務(wù)，定期到老人家中探望；對在外地居住的，督促其定期通過電話、微信等形式，與老人保持聯(lián)系。 （三）豐富探訪關(guān)愛服務(wù)內(nèi)容 在堅持個人自愿前提下，根據(jù)特殊困難老年人實際情況和需求，參照以下內(nèi)容合理安排探訪關(guān)愛服務(wù)內(nèi)容。 1.健康管理服務(wù)。了解老年人表達能力、行動能力、反應(yīng)能力、疾病情況、精神狀況等健康方面情況，為有需求的老年人及時協(xié)助對接醫(yī)療健康資源。 2.居家安全服務(wù)。了解老年人住房安全和水電氣暖設(shè)施設(shè)備安全情況，對居住環(huán)境存在安全隱患的，及時提醒，協(xié)助消除安全隱患。 3.政策鏈接服務(wù)。了解老年人是否存在衣食住行醫(yī)等方面的困難，是否享受相關(guān)社會保障政策待遇等經(jīng)濟方面情況，對可能符合相關(guān)社會保障政策待遇條件的特殊困難老年人，告知其依法申請，并視情給予必要協(xié)助，同時根據(jù)老年人意愿，提供代詢代辦代購等委托服務(wù)。 4.養(yǎng)老顧問服務(wù)。了解老年人是否有生活照料、康復(fù)護理、居家適老化改造等服務(wù)需求情況，為老年人提供養(yǎng)老方式、養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)等咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，為轉(zhuǎn)介養(yǎng)老服務(wù)資源提供綠色通道；廣泛開展防范養(yǎng)老詐騙宣傳教育，幫助老年人提高識騙防騙能力。 5. 精神慰藉服務(wù)。了解與老年人分開居住的家庭成員是否履行贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)，對履行贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)不到位的家庭成員，及時給予提醒溝通、規(guī)勸約束、司法調(diào)解，必要時協(xié)助老年人請求司法機關(guān)依法追究其法律責(zé)任；了解老年人的心理與精神狀況，是否有精神慰藉需求等。對缺失家人關(guān)愛、存在精神慰藉需求的老年人，提供陪伴、陪聊、傾聽、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。 6.社區(qū)活動服務(wù)。了解老年人是否有參與社區(qū)、社會組織、公益活動等各類活動的服務(wù)需求情況，為有需求、且身體條件允許的老年人對接各類資源，組織參與活動，為老年人融入社會、發(fā)揮作用提供協(xié)助。 7.應(yīng)急救援服務(wù)。當(dāng)老年人突發(fā)疾病、居家環(huán)境出現(xiàn)重大安全問題需要緊急救援時，第一時間協(xié)助撥打醫(yī)療、消防等緊急求助電話，幫助聯(lián)系其子女、親屬或者其他監(jiān)護人和村（居）負責(zé)人，實施緊急救助。在極端惡劣天氣、傳統(tǒng)節(jié)日等特殊時間節(jié)點，適當(dāng)增加探訪頻次，宣傳普及安全知識、應(yīng)急自救知識、健康知識等，必要時，配合應(yīng)急救援力量等積極做好老年人轉(zhuǎn)移安置等工作。 （四）提升探訪關(guān)愛服務(wù)質(zhì)效 1.實施分級管理。針對重點人群、次重點人群、一般人群等三類人群，實施差異化、針對性探訪關(guān)愛服務(wù)。根據(jù)老年人身體狀況和服務(wù)需求，科學(xué)安排服務(wù)力量，靈活采取服務(wù)方式，合理確定服務(wù)頻次，原則上每月探訪關(guān)愛不少于一次，對失能等重點人群，視情增加探訪關(guān)愛頻次。依托“金民工程”全國養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)等信息服務(wù)平臺，建立完善特殊困難老年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，各鎮(zhèn)街至少每月更新一次特殊困難老年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，進一步實現(xiàn)服務(wù)供需有效對接。 2.規(guī)范探訪關(guān)愛服務(wù)方式。探訪關(guān)愛服務(wù)提供者可采取電話探訪、線上探訪、路遇探訪和入戶探訪相結(jié)合方式進行。電話探訪、線上探訪、路遇探訪適用于身體狀況良好，生活能夠自理的老年人；入戶探訪適用于健康狀況欠佳、失能、重殘等老年人，以及生活存在困難或受家庭變故、突發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等影響的老年人。入戶探訪要征得老年人或其贍養(yǎng)人同意。各相關(guān)部門單位積極引導(dǎo)社會組織參與特殊困難老年人探訪關(guān)愛活動，通過公益創(chuàng)投等形式，支持各類專業(yè)社會組織為特殊困難老年人開展多樣化探訪關(guān)愛活動，提升探訪關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量。 3.拓展智能監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用。支持積極拓展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”在探訪關(guān)愛中的場景應(yīng)用，推廣北斗定位、智能呼叫系統(tǒng)、智能電水表、煙感火災(zāi)探測報警器、健康監(jiān)測產(chǎn)品、養(yǎng)老監(jiān)護裝置等設(shè)備。各相關(guān)部門單位結(jié)合家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家適老化改造，為有需求的特殊困難老年人配備必要的監(jiān)測、報警裝置，實現(xiàn)實時監(jiān)護，遇到緊急突發(fā)狀況能夠第一時間預(yù)警，依托威海市級綜合養(yǎng)老服務(wù)信息平臺—“威海市居家服務(wù)呼叫中心”，實行24小時響應(yīng)，并同步向緊急聯(lián)系人發(fā)送提示信息。 三、加強組織保障 （一）加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，加強對特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、共建共享的特殊困難老年人探訪關(guān)愛工作新格局。區(qū)委政法委要將特殊困難老年人探訪關(guān)愛工作納入平安文登建設(shè)重要任務(wù)。區(qū)文明辦要將特殊困難老年人探訪關(guān)愛作為新時代文明實踐中心服務(wù)工作重要內(nèi)容。 （二）嚴(yán)格落實職責(zé)任務(wù)。區(qū)民政局積極推動將特殊困難老年人探訪關(guān)愛工作納入基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點任務(wù)，依托養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議等議事協(xié)調(diào)機制，整合政策資源，充實服務(wù)力量，形成工作合力。區(qū)教育和體育局組織動員引導(dǎo)在校生積極參與特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)工作。區(qū)財政局統(tǒng)籌現(xiàn)有渠道資金，積極支持特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門依法依規(guī)開展政府購買服務(wù)。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與做好特殊困難老年人探訪關(guān)愛。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要將農(nóng)村特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)工作列為農(nóng)村公共服務(wù)重要內(nèi)容。區(qū)衛(wèi)生健康局要結(jié)合計劃生育特殊家庭社會關(guān)愛工作，依托聯(lián)系人制度，及時溝通情況，了解需求，幫助計劃生育特殊家庭老年人解決實際困難和后顧之憂，參與做好特殊困難老年人探訪關(guān)愛；要將探訪關(guān)愛工作納入老齡事務(wù)服務(wù)中心重要議事日程，充分發(fā)揮老齡工作綜合協(xié)調(diào)職能，加強督促落實。區(qū)殘聯(lián)要將殘疾老年人探訪關(guān)愛納入“關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)活動”，切實幫助殘疾老年人提高生活質(zhì)量，積極參與做好殘疾老年人探訪關(guān)愛。 （三）營造良好輿論環(huán)境。各相關(guān)部門單位要綜合利用多種宣傳方式，主動宣傳相關(guān)政策和工作推進情況，使特殊困難老年人及其子女、親屬知曉政策，尤其讓獨居、空巢、失能等需求度高的老年人應(yīng)曉盡曉，同時要注重保護特殊困難老年人隱私。及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法，積極宣傳先進典型，努力營造全社會關(guān)心、幫助特殊困難老年人的良好氛圍。 |
