各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，金山綜合服務中心，區(qū)直有關部門，駐文有關單位：
現(xiàn)將《文登區(qū)廣播電視基本公共服務縣級標準化試點工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
威海市文登區(qū)人民政府辦公室
2024年7月12日
文登區(qū)廣播電視基本公共服務縣級標準化試點工作實施方案
為深入貫徹黨的二十大關于推進基本公共服務均等化的重要部署，依據(jù)國家廣播電視總局《關于開展廣播電視基本公共服務縣級標準化試點建設工作的通知》（廣電發(fā)〔2022〕68號）及《關于批復第二批廣播電視基本公共服務縣級標準化試點名單的通知》（廣電發(fā)〔2023〕18號）的具體要求，充分發(fā)揮廣播電視在基本公共服務領域的重要作用，推動廣播電視基本公共服務實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合我區(qū)實際，特制定以下實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大關于推進基本公共服務均等化的戰(zhàn)略部署，深入踐行以人民為中心的發(fā)展理念，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的廣播電視基本公共服務體系。切實整合好區(qū)融媒體中心、區(qū)廣電網(wǎng)絡公司等基層廣播電視資源，建立健全區(qū)廣播電視基本公共服務標準體系，推動區(qū)廣播電視基本公共服務機構(gòu)實現(xiàn)標準化管理。真正達到不斷改善和提升群眾的精神文化生活品質(zhì)，引領全區(qū)人民群眾堅定正確的政治方向、輿論導向和價值取向，切實滿足人民群眾對廣播電視基本公共文化的需求。
二、總體目標
到2024年年底，通過扎實開展廣播電視基本公共服務標準化建設試點工作，著力建立健全廣播電視基本公共服務的長效運維體系，明確界定廣播電視基本公共服務的質(zhì)量標準和財政支出責任。推動服務標準化、標準定額化、定額預算化的全面落地，形成一批具有示范效應、可復制可推廣的廣播電視基本公共服務標準和規(guī)范，確保廣播電視基本公共服務內(nèi)容無缺項、人群全覆蓋、標準不攀高、服務可持續(xù)，確保廣播電視長期通、優(yōu)質(zhì)通，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
三、主要任務
（一）強化頂層設計，完善標準規(guī)范體系
根據(jù)國家廣播電視總局發(fā)布的《關于加強廣播電視公共服務體系建設的指導意見》（廣電發(fā)〔2020〕1號）及《關于積極參與廣播電視基本公共服務縣級標準化試點建設工作的通知》（中廣股份魯網(wǎng)〔2023〕53號）等相關文件，我區(qū)成立專項工作領導小組，組織專業(yè)團隊深入學習和借鑒先進的規(guī)劃布局理念，科學制定實施方案，并研究切實可行的推進措施。進一步細化廣播電視基本公共服務實施標準和規(guī)范，明確政府兜底保障的基本公共服務范圍，構(gòu)建一套涵蓋城市基礎設施、技術、內(nèi)容、運維和服務等方面的標準體系，確保管理有制度、服務有標準、運行有平臺、經(jīng)費有保障、績效有考核的全面落地。（牽頭單位：區(qū)文化和旅游局；責任單位：區(qū)廣電網(wǎng)絡公司）
（二）建設標準化基層公共服務網(wǎng)點，加強保障支撐，健全廣播電視基本公共服務運維組織體系
確立區(qū)廣電網(wǎng)絡公司為區(qū)廣播電視基本公共服務的核心實施主體，依托公司內(nèi)部相關部門，設立了區(qū)廣播電視公共服務中心，承擔轄區(qū)內(nèi)廣播電視基本公共服務項目建設和管理運營維護工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站及有線電視營業(yè)廳內(nèi)設立廣播電視公共服務網(wǎng)點，村莊設立廣播電視公共服務代辦點，構(gòu)建一套直接面向廣大群眾的廣播電視公共服務網(wǎng)絡體系，并不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務網(wǎng)點相關制度，形成“縣級及以上機構(gòu)統(tǒng)一管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點提供支撐、村組專人負責”的服務格局。在此基礎上，區(qū)廣播電視公共服務中心為文登區(qū)范圍內(nèi)的城區(qū)、農(nóng)村及山區(qū)群眾提供了有線廣播電視、直播衛(wèi)星、地面數(shù)字電視、應急廣播、戶戶響等業(yè)務的管理與運營維護工作，確保文登區(qū)的每一位居民能夠享受到高質(zhì)量的廣播電視服務，從而實現(xiàn)服務群眾“最后一公里”的全面覆蓋。（牽頭單位：區(qū)文化和旅游局；責任單位：區(qū)廣電網(wǎng)絡公司）
（三）依托本地網(wǎng)絡優(yōu)勢，鞏固意識形態(tài)領域的宣傳陣地
按照《中共山東省委宣傳部等關于印發(fā)<山東省落實全國有線電視網(wǎng)絡整合發(fā)展工作實施方案>的通知》（魯宣發(fā)〔2020〕9號）文件中的相關支持政策“強化有線電視網(wǎng)絡作為意識形態(tài)領域主渠道、主陣地作用，支持各地結(jié)合實際，通過政府購買服務方式，面向特殊群體提供有線電視免費或低收費服務。賓館、醫(yī)院、車站、機場、碼頭等公共場所和公共區(qū)域優(yōu)先使用廣電網(wǎng)絡接收電視節(jié)目。將有線電視發(fā)展使用情況納入意識形態(tài)工作責任制測評內(nèi)容”的要求，加大對廣播電視基本公共服務的補助力度。主要實施如下工作：
1．逐步建立和實施文登區(qū)面向特殊群體提供有線廣播電視免費或低收費服務事宜。保障我區(qū)特殊群體享受同等質(zhì)量的有線廣播電視收聽收看服務，滿足廣播電視基本公共服務均等化的要求。
2．在文登區(qū)內(nèi)，公立的賓館、醫(yī)院、車站、機場、碼頭、學校及養(yǎng)老中心等公共場所和公共區(qū)域優(yōu)先采用有線廣播電視網(wǎng)絡接收電視節(jié)目。（牽頭單位：區(qū)文化和旅游局、區(qū)殘聯(lián)；責任單位：領導小組各成員）
（四）加強落實有線電視網(wǎng)絡基礎設施的建設，進一步推進城市基礎設施配套一體化建設。
為進一步貫徹落實文登區(qū)廣播電視基本公共服務縣級標準化國家級試點建設工作的相關部署，文登區(qū)將強化督導力度，嚴格按照省廣電局〔2022〕1號《關于進一步加強有線電視網(wǎng)絡設施建設管理的通知》及魯建城建字〔2024〕6號《關于印發(fā)<山東省水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報裝“一件事”實施方案>的通知》等文件的指導精神，加快推進轄區(qū)內(nèi)新建、改建及擴建的住宅樓和商住樓項目的有線電視網(wǎng)絡設施的建設，進一步強化有線電視網(wǎng)絡作為意識形態(tài)領域的主渠道、主陣地作用。并結(jié)合廣播電視基本公共服務試點的要求，探索將建筑區(qū)劃紅線外的有線電視基礎網(wǎng)絡建設納入文登區(qū)城市基礎設施配套費范疇，確保廣播電視基本公共服務的全覆蓋和均等化，以實際行動踐行服務型政府的宗旨。（牽頭單位：區(qū)文化和旅游局；責任單位：領導小組各成員）
（五）增強融媒體中心的本地化節(jié)目供給
堅持黨管媒體的原則毫不動搖，堅持正確的政治方向、輿論導向、價值取向，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作和重點部署，策劃推出更多“沾泥土”“帶露珠”“冒熱氣”的本地化節(jié)目，為文登經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展鼓與呼，為建設“好學文登、紅色文登、智造文登”創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。
1．提高宣傳質(zhì)量和水平，進一步提升媒體傳播力和引導力。一方面及時宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，做好基層輿論引導，重點圍繞黨的二十大主題主線，做好深度宣傳解讀，跟蹤報道全區(qū)上下貫徹落實黨的二十大精神的生動實踐。另一方面從工業(yè)振興、民生實事、精致城市、鄉(xiāng)村振興等重點工作入手，加大宣傳策劃力度，不斷提升內(nèi)容生產(chǎn)質(zhì)量，充分運用短視頻、直播、H5等新方式，打造一批群眾喜愛、刷屏熱傳、有新媒體氣質(zhì)的融媒產(chǎn)品，更好地引導群眾、服務群眾。
2．廣泛開展群眾性文化活動。以服務群眾為導向，積極參與、承辦重大節(jié)慶活動，進一步創(chuàng)新思路，豐富活動形式，在做精做強上繼續(xù)下功夫，使活動更接地氣，群眾、商家參與積極性更高，弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動城鄉(xiāng)精神文明建設融合發(fā)展。
3．加大公益廣告投放力度。通過電視、廣播、新媒體等平臺，增加公益廣告播出時長，同時增加黃金時段公益廣告播出數(shù)量，刊播社會主義核心價值觀、關愛未成年人，護林防火、防災減災、好客山東、好品山東、衛(wèi)生城市復審、精致城市等系列公益廣告。
4．堅持移動優(yōu)先，持續(xù)打造“1+3+N”全媒體傳播矩陣。一方面持續(xù)優(yōu)化完善“文登融媒”APP新聞客戶端各項功能，貫徹落實《山東省縣級融媒體中心高質(zhì)量規(guī)范化發(fā)展實施方案》通知精神，堅持主力軍挺進主戰(zhàn)場、移動優(yōu)先策略，進一步完善“文登融媒”APP“總服務臺功能”。加大部門鎮(zhèn)街的溝通對接力度，爭取引入更多的服務項目入駐，對現(xiàn)有版塊、服務進一步調(diào)整優(yōu)化，做實做好“媒體＋政務＋服務”這篇大文章。另一方面堅持內(nèi)容為王，策劃推出具有地方特色的圖文、短視頻，及時將不同形式的原創(chuàng)作品，根據(jù)微信、微博、頭條等平臺傳播特點，進行有針對性地分發(fā)，滿足不同受眾需求，同時加強與鎮(zhèn)街部門合作，就公信力強、關注度高的活動，加強直播活動策劃，以此增加粉絲粘性，引導廣大受眾積極轉(zhuǎn)發(fā)、點贊、評論，努力提升新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。（牽頭單位：區(qū)融媒體中心；責任單位：領導小組各成員）
（六）創(chuàng)新公共服務方式，拓展智慧廣電及應急廣播的應用
1．堅持以“智慧廣電與公共服務相結(jié)合”為導向，致力于推動智慧廣電服務場景應用的創(chuàng)新與發(fā)展，從而助力基層治理體系和治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化水平的提升。通過充分挖掘和利用本地資源優(yōu)勢，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）為基點，成功搭建起“一鎮(zhèn)/街一屏”“一村/社區(qū)一屏”的信息化平臺。在此基礎上，整合本地文化資源，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)新時代文明實踐平臺內(nèi)容依托有線電視網(wǎng)絡進村入戶，逐步實現(xiàn)電視屏、觸摸屏、電腦屏和手機屏的四屏聯(lián)動，為政府城鄉(xiāng)精細化治理提供堅實的網(wǎng)絡基礎和平臺支撐，為構(gòu)建更加智慧、高效的城鄉(xiāng)治理體系奠定堅實基礎。
2．加快推動區(qū)應急廣播系統(tǒng)平臺在公共區(qū)域的覆蓋提升工程，進一步推進城區(qū)范圍內(nèi)的應急廣播體系的建設，依托現(xiàn)有的有線廣播電視網(wǎng)絡，實現(xiàn)文登區(qū)應急廣播平臺的全覆蓋連接，進一步確保全平臺自動化播出效果，既能在與上級平臺及橫向部門的信息無縫實時接入，還能充分凸顯上級優(yōu)先功能，實現(xiàn)信息共享。同時借助有線電視智能喇叭終端的建設，實現(xiàn)應急廣播管理平臺內(nèi)的有線、無線與應急功能的有效融合，在突發(fā)狀況時能夠迅速啟動應急喊話功能，確保預警、干預、制止、疏散等關鍵信息能夠第一時間傳遞到千家萬戶。廣電網(wǎng)絡公司要積極探索應急廣播在城市治理、公安監(jiān)控等場景中的應用，充分發(fā)揮應急廣播系統(tǒng)的可視、可管、可通知的功能，有效解決了應急管理信息傳達“最后一公里”問題。進一步提升政府應急管理能力，為文登區(qū)構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)長治久安提供有力保障。（牽頭單位：區(qū)文化和旅游局、區(qū)廣電網(wǎng)絡公司；責任單位：領導小組各成員）
四、保障措施
（一）加強組織領導。文登區(qū)以實施“提高效率、提升效能、提增效益”行動為核心，將區(qū)廣播電視公共服務網(wǎng)絡標準化建設作為完善基層公共文化服務體系的基礎性任務加以推進。為此，特別成立區(qū)廣播電視基本公共服務標準化建設領導小組，由區(qū)政府主要領導任組長，區(qū)委常委、宣傳部部長及分管副區(qū)長任副組長，有關部門負責人、鎮(zhèn)長（主任）任成員，統(tǒng)籌開展試點各項工作。領導小組辦公室設在區(qū)文化和旅游局，于海清同志兼任辦公室主任，邱洪磊同志兼任副主任。領導小組將統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)、管理和推進工作進程，制定切實可行的工作計劃，精心組織實施，保障經(jīng)費人力、物力投入，及時研究解決試點工作中的困難和問題，確保試點工作任務圓滿完成。各有關部門、單位要積極配合，完善政策措施，為開展廣播電視基本公共服務標準化試點工作創(chuàng)造良好條件。
（二）加強經(jīng)費支持。文登區(qū)廣播電視基本公共服務網(wǎng)絡標準化建設資金主要來源于中央、省、市、區(qū)財政及鄉(xiāng)村振興資金的統(tǒng)籌安排，用于確保廣播電視基本公共服務網(wǎng)點標準化建設以及公共服務項目建設和運行維護所需資金的充足與穩(wěn)定。區(qū)廣電網(wǎng)絡公司應主動爭取數(shù)字經(jīng)濟、文旅經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興等領域的經(jīng)費支持，以打造全覆蓋的網(wǎng)點、構(gòu)建健全的運維體系、提供優(yōu)質(zhì)的服務為核心優(yōu)勢，從而更有效地承擔全區(qū)廣播電視公共服務項目的建設與運營維護任務。
（三）加強示范推廣。在推進基層廣播電視基本公共服務標準化建設的過程中，始終要堅持整體規(guī)劃、試點先行、分步實施的原則。通過不斷總結(jié)先進經(jīng)驗，不斷完善標準體系，加強教育培訓力度，并強化示范帶動作用，為提高全省廣播電視基本公共服務質(zhì)量，提供經(jīng)驗做法和制度成果。
附件
文登區(qū)廣播電視基本公共服務標準化試點工作領導小組
組 長：單浩仁 區(qū)委副書記、區(qū)長，南海新區(qū)黨工委書記、管委會主任（兼）
副組長：高怡菲 區(qū)委常委、區(qū)委宣傳部部長
花 健 區(qū)政府副區(qū)長
成 員：姜 磊 區(qū)委組織部分管日常工作的副部長
許修剛 區(qū)委宣傳部分管日常工作的副部長
慈政和 區(qū)融媒體中心主任
叢賽英 區(qū)殘聯(lián)理事長
林 斌 區(qū)發(fā)展和改革局局長
侯志強 區(qū)教育和體育局局長
朱志濤 公安分局黨委委員、紀委書記
高 杰 交警七大隊隊長
崔 崗 消防救援大隊大隊長
隋洪強 區(qū)民政局局長
楊 輝 區(qū)財政局局長
張佳惠 區(qū)人力資源和社會保障局局長
于龍勝 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局局長
劉 軍 區(qū)交通運輸局局長
柯華強 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
于海清 區(qū)文化和旅游局局長
夏 輝 區(qū)衛(wèi)生健康局局長
于國瑞 區(qū)退役軍人事務局局長
叢永勝 區(qū)應急管理局局長
于衛(wèi)東 區(qū)行政審批服務局黨組書記
劉曉鋒 區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長
趙 剛 區(qū)醫(yī)療保障局局長
宋協(xié)強 區(qū)信訪局局長
邱洪磊 區(qū)廣電網(wǎng)絡公司經(jīng)理
陳躍華 文登營鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
高志良 大水泊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
于國君 張家產(chǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
王亭玉 高村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
董 方 澤庫鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
于 鑫 侯家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李 飛 宋村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
孫向芳 澤頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
牛新威 葛家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
孫靜華 米山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
叢騰飛 界石鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
鞠傳鵬 小觀鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
榮露超 龍山街道辦事處主任
宋 緯 天福街道辦事處主任
李 磊 環(huán)山街道辦事處主任
梁 寧 金山黨工委副書記