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威海市文登區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)文登區(qū)海上漁業(yè)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等

3個專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的通知

威文政辦發(fā)〔2024〕3號

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，南海新區(qū)、開發(fā)區(qū)管委，金山綜合服務(wù)中心，西部智造產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，區(qū)直有關(guān)部門，駐文有關(guān)單位：

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《威海市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和威海市有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以及《文登區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，相關(guān)部門、單位對《文登區(qū)海上漁業(yè)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等3個專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了編修，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

威海市文登區(qū)人民政府辦公室

2024年2月6日

文登區(qū)海上漁業(yè)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為明確海上漁業(yè)安全突發(fā)事件的職責(zé)和工作程序，指導(dǎo)全區(qū)海上漁業(yè)安全突發(fā)事件風(fēng)險防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、處置救援以及恢復(fù)重建等工作，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)漁區(qū)安全和社會和諧穩(wěn)定，制定本專項(xiàng)預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國海上交通安全法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》和《文登區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3事故分級

按照性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，結(jié)合海上突發(fā)事件的特點(diǎn)及事態(tài)發(fā)展趨勢進(jìn)行風(fēng)險評估，由低到高將海上突發(fā)事件分為Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）、Ⅰ級（特別重大）四個級別。

1.3.1一般事件（Ⅳ級）。

符合下列條件之一的為一般海上突發(fā)事件：

（1）一次死亡（失蹤或危及）3人以下的；

（2）致10人以下重傷的；

（3）造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1000萬元以下的；

（4）具有一定政治和社會影響的。

1.3.2較大事件（Ⅲ級）。

符合下列條件之一的為較大海上突發(fā)事件：

（1）一次死亡（失蹤或危及）3人以上、10人以下的；

（2）致10人以上、50人以下重傷的；

（3）造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1000萬元以上、5000萬元以下的；

（4）具有較大政治和社會影響的。

1.3.3重大事件（Ⅱ級）。

符合下列條件之一的為重大海上突發(fā)事件：

（1）一次死亡（失蹤或危及）10人以上、30人以下的；

（2）致50人以上、100人以下重傷的；

（3）造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣5000萬元以上、1億元以下的；

（4）具有重大政治和社會影響的。

1.3.4特別重大（Ⅰ級）。

符合下列條件之一的為特別重大海上突發(fā)事件：

（1）一次死亡（失蹤或危及）30人以上；

（2）致100人以上重傷的；

（3）造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1億元以上的；

（4）具有特別嚴(yán)重政治和社會影響的。

注：上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于文登區(qū)管轄海域發(fā)生的海上漁業(yè)安全突發(fā)事件或文登區(qū)管轄海域范圍以外但涉及文登籍漁業(yè)船舶和漁業(yè)設(shè)施的海上漁業(yè)安全突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。

1.5工作原則

以人為本、安全至上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)、屬地為主，快速反應(yīng)、高效應(yīng)對，科技支撐、依法規(guī)范。

2組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2.1.1區(qū)海上漁業(yè)安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部

成立區(qū)海上漁業(yè)安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），總指揮由分管副區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由海洋發(fā)展局局長擔(dān)任，成員由區(qū)委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、政府辦公室、公安分局、工業(yè)和信息化局、民政局、財政局、交通運(yùn)輸局、海洋發(fā)展局、文化和旅游局、應(yīng)急管理局、衛(wèi)生健康局、外事服務(wù)中心、氣象局、文登海事處、文登海警工作站、各鎮(zhèn)街、南海新區(qū)負(fù)責(zé)人組成。

區(qū)指揮部根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件的實(shí)際需要，可隨時增減成員單位。

2.1.2區(qū)指揮部主要職責(zé)

（1）貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)，研究解決海上漁業(yè)安全突發(fā)事件的重大問題及重要事項(xiàng)；（2）貫徹落實(shí)省委、省政府和市政府、區(qū)政府有關(guān)決策；（3）部署應(yīng)急救援力量，調(diào)配應(yīng)急資源，指導(dǎo)一般、組織指揮較大漁業(yè)安全突發(fā)事件的先期處置及協(xié)同處置，對超出我區(qū)應(yīng)對能力，或涉及跨區(qū)級行政區(qū)域的突發(fā)事件，或涉及面廣、敏感復(fù)雜、處置不當(dāng)易引發(fā)嚴(yán)重后果重大、特大突發(fā)事件，根據(jù)工作需要，提請區(qū)委、區(qū)政府向上級黨委、政府響應(yīng)應(yīng)對；（4）組織區(qū)指揮部成員單位開展應(yīng)急處置與緊急救援工作；（5）指導(dǎo)南海新區(qū)和有關(guān)鎮(zhèn)街做好海洋災(zāi)害應(yīng)急處置工作；（6）根據(jù)海上漁業(yè)安全突發(fā)事件實(shí)際情況和發(fā)展趨勢，決定啟動、終止突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部，制定現(xiàn)場處置方案；（7）承擔(dān)上級交辦的其他任務(wù)。

2.1.3指揮部成員單位職責(zé)

（1）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)制定海上漁業(yè)安全突發(fā)事件宣傳工作方案，指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞媒體做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)，指導(dǎo)事故調(diào)查處置部門及時發(fā)布權(quán)威消息，指導(dǎo)做好海上漁業(yè)安全突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)媒體輿論引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控工作。

（2）區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)海上漁業(yè)安全突發(fā)事件處置中涉及臺港澳政策指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)。

（3）區(qū)委政法委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督辦公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院各司其職、緊密銜接，及時完成事故中涉嫌違法犯罪行為的立案、偵辦、批捕、起訴、審判。

（4）區(qū)外事服務(wù)中心：負(fù)責(zé)涉外海上漁業(yè)安全突發(fā)事件處置中外事政策指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)。

（5）區(qū)海洋發(fā)展局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)遇險漁船、漁業(yè)設(shè)施的應(yīng)急處置工作；組織、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)執(zhí)法船艇、漁業(yè)船舶參加海上救助；組織做好威海沿海海洋觀測預(yù)報、預(yù)警監(jiān)測工作。

（6）文登海事處：組織、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)力量、商船參與搜救，維護(hù)海上救援現(xiàn)場通航秩序、實(shí)施海上交通管制。

（7）區(qū)應(yīng)急管理局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與海上救援行動，銜接解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。

（8）文登海警工作站：負(fù)責(zé)組織、指揮所屬力量參與海上搜救行動；維護(hù)海上搜救行動現(xiàn)場治安秩序。

（9）氣象局：負(fù)責(zé)組織做好威海沿海熱帶氣旋、寒潮大風(fēng)等惡劣海洋天氣預(yù)報、預(yù)警監(jiān)測工作；組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)做好海上搜救工作所需氣象信息資料支持等工作。

（10）公安分局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)做好處置現(xiàn)場警戒和秩序維護(hù)工作，依法打擊管轄范圍內(nèi)涉及漁業(yè)安全生產(chǎn)的違法犯罪活動。

（11）區(qū)財政局：負(fù)責(zé)組織保障應(yīng)由區(qū)級財政承擔(dān)的工作經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好相關(guān)資金的管理監(jiān)督工作。

（12）區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)做好海上搜救交通運(yùn)輸保障，組織、協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸行業(yè)有關(guān)部門、單位參加海上搜救行動，并提供技術(shù)支持。

（13）區(qū)工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)涉及海上搜救的無線電頻率協(xié)調(diào)、保障等無線電管理和海上搜救通信新技術(shù)應(yīng)用的支持工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營商做好事故應(yīng)急通信保障工作。

（14）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)配合做好遇難人員的遺體處置等工作。

（15）區(qū)文化和旅游局：配合有關(guān)部門做好影響區(qū)域旅行社團(tuán)隊(duì)的安置與疏散等工作。

（16）區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)做好海上醫(yī)療咨詢、醫(yī)療救治等工作。

（17）南海新區(qū)及沿海鎮(zhèn)街：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)海上漁業(yè)安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；組織、協(xié)調(diào)和動員本地區(qū)各類社會資源和救助力量參與、支援應(yīng)急處置行動；組織、指導(dǎo)做好善后處置工作。

2.2辦事機(jī)構(gòu)

區(qū)指揮部辦公室設(shè)在海洋發(fā)展局，辦公室主任由海洋發(fā)展局局長兼任，辦公室副主任由區(qū)海洋發(fā)展局、應(yīng)急管理局、氣象局、文登海事處分管負(fù)責(zé)人兼任。主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)本指揮部日常工作；（2）落實(shí)本指揮部決定，組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度本指揮部成員單位及本指揮部所屬應(yīng)急隊(duì)伍、物資裝備等資源，按照預(yù)案和職責(zé)開展海上漁業(yè)安全突發(fā)事件防范處置工作；（3）組織有關(guān)部門、單位和專家對海上漁業(yè)安全突發(fā)事件發(fā)展趨勢進(jìn)行分析研判，提出具體應(yīng)急處置措施建議，為區(qū)指揮部決策提供依據(jù)；（4）做好海上漁業(yè)安全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息收集，統(tǒng)一接收、處理、核實(shí)和分析研判相關(guān)突發(fā)事件信息，依法依規(guī)做好信息報告工作；（5）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)突發(fā)事件的信息發(fā)布、輿情應(yīng)對等工作；（6）負(fù)責(zé)與上級專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室的聯(lián)系和溝通；（7）承擔(dān)本指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.3現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

區(qū)指揮部視情成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)人由區(qū)指揮部根據(jù)實(shí)際情況確定。主要職責(zé)：部署突發(fā)事件處置工作，下達(dá)現(xiàn)場處置指令；具體組織實(shí)施現(xiàn)場處置工作，依據(jù)現(xiàn)場情況，指揮有關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急處置、救援，協(xié)調(diào)和落實(shí)現(xiàn)場處置的具體事宜；組織機(jī)動力量及裝備物資，做好應(yīng)急和增援的行動準(zhǔn)備；組織搶救、保護(hù)、轉(zhuǎn)移、疏散、撤離人財物和重要檔案資料；全面掌握事態(tài)發(fā)展過程及相關(guān)情況，及時向上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告，提出具體處置意見；負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作的總結(jié)、報告等工作。

2.4工作組

根據(jù)應(yīng)急處置需要，現(xiàn)場指揮部根據(jù)情況成立若干工作組，各工作組在區(qū)現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時報告工作進(jìn)展情況。工作組可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行增減調(diào)整。

（1）綜合協(xié)調(diào)組。由區(qū)海洋發(fā)展局牽頭，其他相關(guān)部門及突發(fā)事件涉及管委、鎮(zhèn)街參與。負(fù)責(zé)事件處置的綜合協(xié)調(diào)調(diào)度工作；做好事件信息匯總、上報，領(lǐng)導(dǎo)批示傳達(dá)督辦，以及綜合材料、會務(wù)組織、會議紀(jì)要撰寫、資料收集等工作。

（2）應(yīng)急處置組。由文登海事處、區(qū)海洋發(fā)展局牽頭，其他相關(guān)部門、單位參加。按照預(yù)案和事件處置規(guī)程要求，組織調(diào)動相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資，開展應(yīng)急處置和救援等工作。

（3）治安維護(hù)組。由公安分局、文登海警工作站等牽頭，負(fù)責(zé)維護(hù)搜救現(xiàn)場、近岸和港口、碼頭及周圍地區(qū)的治安和交通秩序。

（4）醫(yī)學(xué)救援組。由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，負(fù)責(zé)組織做好傷員的醫(yī)療救治工作，并根據(jù)區(qū)指揮部要求派醫(yī)療救援隊(duì)伍隨船出海救治。

（5）后勤保障組。由所屬管委和鎮(zhèn)街牽頭，負(fù)責(zé)做好搜救船舶燃油、救助器材等的供應(yīng)及搜救人員的后勤保障工作。

（6）新聞工作組：由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)海洋發(fā)展局、應(yīng)急管理局、文登海事處等部門參加。主要負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)事件進(jìn)展、應(yīng)急處置工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報道；及時澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論等。

（7）專家支持組：區(qū)指揮部成立由有關(guān)方面專家組成的專家組，負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行分析評估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時參與應(yīng)急處置。

（8）善后處置組。由漁船所屬管委和鎮(zhèn)街牽頭，負(fù)責(zé)做好死亡人員家屬的安撫、撫恤和保險賠償?shù)壬坪筇幚砉ぷ鳌?/span>

如事故涉及港、澳、臺地區(qū)人員或者外國公民，或者事故可能影響到國（境）外的，由區(qū)指揮部逐級上報，由國務(wù)院或國家有關(guān)部門按照相關(guān)涉外預(yù)案實(shí)施。如事故涉及較大范圍的經(jīng)濟(jì)賠償問題，可單設(shè)民事賠償組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故發(fā)生地管委和鎮(zhèn)街做好相關(guān)善后工作。

3預(yù)測與預(yù)警

3.1預(yù)測預(yù)警

嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)應(yīng)急值班制度，確保通信網(wǎng)絡(luò)暢通，及時接收、核實(shí)并傳遞各類漁業(yè)船舶海上安全事故信息。區(qū)指揮部辦公室通過對信息的分析和研判，對可能發(fā)生的突發(fā)事件及時進(jìn)行預(yù)警，并對預(yù)警信息進(jìn)行傳播，并提出防范應(yīng)對工作要求。

3.2預(yù)警級別及發(fā)布

（1）預(yù)警級別依據(jù)海上漁業(yè)事故的危害程度、緊急程度，從低到高劃分為Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）、Ⅰ級（特別重大）四個級別，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。區(qū)指揮部辦公室依據(jù)氣象、海洋、海事等部門預(yù)警信息進(jìn)行綜合風(fēng)險評估。

Ⅳ級（藍(lán)色）預(yù)警：可能或即將發(fā)生一般突發(fā)事件。

Ⅲ級（黃色）預(yù)警：可能或即將發(fā)生較大突發(fā)事件。

Ⅱ級（橙色）預(yù)警：可能或即將發(fā)生重大突發(fā)事件。

Ⅰ級（紅色）預(yù)警：可能或即將發(fā)生特別重大突發(fā)事件

（2）預(yù)警信息的發(fā)布。由區(qū)指揮部或區(qū)指揮部辦公室會同有關(guān)部門發(fā)布或及時將上級部門發(fā)布的預(yù)警信息，氣象、海洋、海事等部門預(yù)警信息及時轉(zhuǎn)發(fā)。預(yù)警可通過報紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)站、微博等方式發(fā)布，也可通過海上安全信息播發(fā)系統(tǒng)（如：VHF、北斗、AIS）等方式發(fā)布。

（3）預(yù)警通告內(nèi)容。包括事件的類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時間、可能影響的范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警通告發(fā)布后，預(yù)警內(nèi)容需變更或解除的，及時發(fā)布變更通告或解除通告。當(dāng)海上大風(fēng)、風(fēng)暴潮、霧等氣象海況風(fēng)險減弱到低于藍(lán)色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，預(yù)警自動解除。

3.3預(yù)防預(yù)警行動

預(yù)警信息發(fā)布后，有關(guān)方面要根據(jù)預(yù)警級別和實(shí)際情況以及分級負(fù)責(zé)的原則，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

●藍(lán)色、黃色預(yù)警措施：

①啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)級別的預(yù)警響應(yīng)；

②增加觀測頻次，及時收集、報告有關(guān)信息；

③加強(qiáng)公眾溝通，公布信息接收和咨詢電話，向社會公告采取的有關(guān)特定措施、避免或減輕危害的建議和勸告等；

④加強(qiáng)對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作，組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員或有關(guān)專家學(xué)者，及時對突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評估，預(yù)測發(fā)生突發(fā)事件的可能性大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別；

⑤視情向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果，并對相關(guān)信息的報道工作進(jìn)行管理；

⑥有關(guān)部門和單位加強(qiáng)24小時應(yīng)急值守，視情預(yù)置有關(guān)隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源；

⑦做好轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置、轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)的準(zhǔn)備工作；

⑧組織對重點(diǎn)防控部位安全隱患、應(yīng)對措施準(zhǔn)備等工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令有關(guān)單位進(jìn)行整改落實(shí)；

⑨采取法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

●橙色、紅色預(yù)警措施：

①組織應(yīng)急隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急處置和救援工作的準(zhǔn)備，視情預(yù)置有關(guān)隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源；必要時集結(jié)有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場做好協(xié)同處置的準(zhǔn)備；

②調(diào)集應(yīng)急處置和救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可投入正常使用；

③及時向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

④視情轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；

⑤視情關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所的活動；

⑥采取法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

4應(yīng)急處置

4.1信息報告

4.1.1報告主體和程序

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位及其所屬鎮(zhèn)街、漁業(yè)行政主管部門、指揮部相關(guān)成員單位按職責(zé)收集事件發(fā)生、發(fā)展、危害、影響范圍以及應(yīng)對措施等信息，并立即進(jìn)行核實(shí)和分析評估，規(guī)定時限內(nèi)向區(qū)指揮部辦公室報告（電話：8801937）。特殊情況下，基層單位可以同時報告上一級政府和專項(xiàng)應(yīng)急指揮部。

4.1.2報告內(nèi)容

海上漁業(yè)安全突發(fā)事件信息報送分為初報、續(xù)報和應(yīng)急結(jié)束終報。突發(fā)事件信息報告主體應(yīng)按照“先核實(shí)，后報告”“先初報，后跟蹤續(xù)報，應(yīng)急結(jié)束終報”的程序報告突發(fā)事件信息。初次報告后要隨時續(xù)報突發(fā)事件最新動態(tài)及處置進(jìn)展；應(yīng)急處置結(jié)束后要盡快提供書面終報。緊急信息邊處置、邊核實(shí)、邊報告。

初報要快：迅速報告事件發(fā)生時間、地點(diǎn)、信息來源、事件與現(xiàn)場簡要情況等。

續(xù)報要求：核實(shí)并隨時更新續(xù)報事件簡要經(jīng)過、造成人員傷（病）亡和失聯(lián)情況、基礎(chǔ)設(shè)施損毀、財產(chǎn)損失情況、現(xiàn)場處置與救援進(jìn)展、周邊危險源、現(xiàn)場危害衍生性、預(yù)期后果、是否需要疏散群眾、事發(fā)單位或當(dāng)事人基本情況及請求事項(xiàng)和工作建議等。

終報要求：及時報告應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束時間、事件基本情況、原因分析、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、善后處置等。

極端情況下，無法及時獲得完整信息時，可調(diào)整報告內(nèi)容，跟蹤報告。

4.2應(yīng)急響應(yīng)

區(qū)政府是應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)一般及以上海上安全突發(fā)事件的責(zé)任主體，事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)突發(fā)事件的先期處置工作。突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事故嚴(yán)重程度、發(fā)展態(tài)勢，區(qū)級層面應(yīng)對設(shè)定為III級和Ⅳ級兩個等級。

4.2.1先期處置

（1）事發(fā)單位先期處置：事發(fā)單位、船舶、設(shè)施應(yīng)及時發(fā)出報告或遇險信號，事發(fā)單位、船舶、設(shè)施現(xiàn)場負(fù)責(zé)人為應(yīng)急搶險的第一責(zé)任人，實(shí)施先期處置，盡一切可能救助遇險人員，減少損失。

（2）事發(fā)管委和鎮(zhèn)街先期處置：應(yīng)由區(qū)級以上政府及其部門負(fù)責(zé)指揮處置的海上漁業(yè)安全突發(fā)事件，事發(fā)管委及涉事鎮(zhèn)街在接到突發(fā)事件信息后，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展先期處置工作，并按要求向區(qū)指揮部辦公室、區(qū)政府報告，并在其統(tǒng)一指揮下開展協(xié)同處置工作。

4.2.2分級響應(yīng)

4.2.2.1III級響應(yīng)

（1）啟動條件

一次死亡（失蹤或危及）1人以上、3人以下的，或致5人以上、10人以下重傷的，或造成人民幣500萬元以上、1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的海上漁業(yè)安全突發(fā)事件，或具有較大政治和社會影響的海上漁業(yè)安全突發(fā)事件。

（2）響應(yīng)措施

由區(qū)指揮部批準(zhǔn)啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮應(yīng)對工作。區(qū)指揮部立即組織召開小組成員和專家組會議，進(jìn)行分析研判，開展協(xié)調(diào)應(yīng)對工作，對事件影響及發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，就有關(guān)重大問題作出決策和部署；向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令，成立現(xiàn)場指揮部，并立即派出工作組趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作，將有關(guān)情況迅速報告區(qū)政府及上級有關(guān)部門；必要時，在威海市政府、市海洋發(fā)展局工作組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、支持下，開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)對工作。根據(jù)事故情況制定救援實(shí)施方案，下達(dá)救援指令。

4.2.2.2Ⅳ級響應(yīng)

（1）啟動條件

一次死亡（失蹤或危及）1人的，或致5人以下重傷的，或造成人民幣500萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的海上漁業(yè)安全突發(fā)事件，或具有一定政治和社會影響的海上漁業(yè)安全突發(fā)事件。

（2）響應(yīng)措施

由區(qū)指揮部辦公室根據(jù)具體情況組織會商，進(jìn)行分析研判，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對工作，就有關(guān)重大問題作出決策和部署；區(qū)指揮部辦公室參與并指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，若事態(tài)可能已經(jīng)失控或擴(kuò)大升級，及時向區(qū)指揮部報告事件等級研判結(jié)果，視情提出應(yīng)急響應(yīng)升級的建議。根據(jù)事故的危害程度，及時疏散、撤離可能受到事故波及的人員，視情做好交通管制，開辟特別應(yīng)急通道，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備和物資盡快到達(dá)事故現(xiàn)場。

事件等級確定后，因事態(tài)發(fā)展導(dǎo)致事件等級發(fā)生變化的，應(yīng)及時提升或降低事件響應(yīng)的級別。

4.2.3應(yīng)急處置措施

海上漁業(yè)安全突發(fā)事件發(fā)生后，在事故單位或基層政府部門已經(jīng)實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上，區(qū)指揮部應(yīng)根據(jù)應(yīng)急工作需要，組織采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急處置措施。

（1）按照險情的級別通知有關(guān)人員進(jìn)入指揮位置；

（2）制定搜救方案，確定救助區(qū)域，明確實(shí)施救助的工作任務(wù)與具體救助措施；

（3）指定現(xiàn)場指揮；

（4）組織營救受害、被困人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員，必要時組織動員社會應(yīng)急力量有序參與應(yīng)急處置與救援、受災(zāi)人員救助工作；

（5）組織指導(dǎo)發(fā)生事故的船只、設(shè)施積極組織自救，及時向區(qū)指揮部報告現(xiàn)場情況，并做好配合應(yīng)急救援的準(zhǔn)備，設(shè)法保護(hù)相鄰船舶、設(shè)施，防止事態(tài)擴(kuò)大或引發(fā)次生事故；

（6）聯(lián)系附近船只、設(shè)施在不危及自身安全的前提下，應(yīng)盡量給予必要的救助，營救受害、被困人員；

（7）協(xié)調(diào)組織指揮部相關(guān)成員單位視情況發(fā)布航行通（警）告，必要時設(shè)置海上警戒線，對突發(fā)事件現(xiàn)場和周邊實(shí)施海上交通管制；

（8）動員和組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各類民間組織和支援人員等社會力量參與或支援海上應(yīng)急救援行動；

（9）開展遇難人員善后處置工作，妥善處理遇難人員遺體，做好傷亡人員家屬的安撫等工作；

（10）采取防止次生、衍生事件的必要措施。

（11）根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，采取法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援和防護(hù)措施。

4.2.4擴(kuò)大響應(yīng)

如果海上漁業(yè)安全突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，處置難度增大或事件等級已經(jīng)或?qū)⒁_(dá)到更高級別，由區(qū)指揮部辦公室報請更高級別的應(yīng)急響應(yīng)；如果事態(tài)超出我區(qū)控制能力，憑我區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急資源難以有效處置，由區(qū)指揮部提出建議，報經(jīng)區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人同意，向市級及以上有關(guān)方面請求支援。

4.3應(yīng)急聯(lián)動與區(qū)域合作

區(qū)指揮部應(yīng)加強(qiáng)與市政府、市海洋發(fā)展局、周邊沿海區(qū)市及事發(fā)地管委、鎮(zhèn)街應(yīng)急指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系和區(qū)域合作，隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)。同時，與上級有關(guān)部門和周邊相關(guān)區(qū)市建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，明確信息共享、通信聯(lián)絡(luò)、隊(duì)伍及資源調(diào)動程序等工作。

4.4響應(yīng)終止

區(qū)指揮部可根據(jù)下列情況，決定中止、終止應(yīng)急響應(yīng)：

4.4.1響應(yīng)中止

受氣象、水文及其他技術(shù)狀況等客觀條件限制，致使應(yīng)急處置行動無法進(jìn)行的，決定暫時中止行動，并及時報告市政府或上級海上漁業(yè)安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部。如情況改變，獲得新信息或者認(rèn)為需要時，可立即恢復(fù)應(yīng)急處置行動。

4.4.2響應(yīng)終止

（1）處置已成功或事件緊急情況已不復(fù)存在；

（2）當(dāng)事漁業(yè)船舶或人員安全不再受到威脅；

（3）失蹤者生還的可能性已完全不存在；

（4）事件的危害已得到有效控制，不再有擴(kuò)展、反復(fù)或加劇的可能；

（5）上級部門宣布終止。

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，按照“誰啟動誰終止”的原則，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮職責(zé)的黨委、政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束，或逐步停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員有序撤離。同時采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件或者事態(tài)反復(fù)?，F(xiàn)場指揮部停止運(yùn)行后，通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施，進(jìn)入過渡時期，逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

5恢復(fù)與重建

5.1善后處置

區(qū)政府和所屬地管委、鎮(zhèn)街及有關(guān)部門、單位要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置，牽頭妥善做好傷亡人員的安撫工作；對死亡人員的家屬進(jìn)行人道主義的撫恤；對受傷和患病人員繼續(xù)進(jìn)行治療和救助；摸清參加保險的人數(shù)和種類，并幫助聯(lián)系理賠；開展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作等，盡快消除海上漁業(yè)安全突發(fā)事件的影響，恢復(fù)生產(chǎn)秩序。

5.2調(diào)查與評估

海上漁業(yè)安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，區(qū)指揮部辦公室會同有關(guān)部門和所屬地管委、鎮(zhèn)街，對事故進(jìn)行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作的建議，完成應(yīng)急處置總結(jié)報告。

6信息發(fā)布

按照《威海市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，向社會及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布海上漁業(yè)安全突發(fā)事件處理情況及結(jié)果。區(qū)指揮部辦公室建立新聞發(fā)布制度，確定專人發(fā)布信息。對外報道時，要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)保密規(guī)定，未經(jīng)區(qū)指揮部批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自發(fā)布。新聞媒體的報道需經(jīng)區(qū)指揮部審核同意。

7應(yīng)急保障

各級各有關(guān)部門、單位要按照職責(zé)分工，切實(shí)做好應(yīng)對海上漁業(yè)安全突發(fā)事件的人力、物力、交通、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急與救援工作需要。

7.1人力保障

漁業(yè)行政主管部門應(yīng)明確本級漁業(yè)船舶海上安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)的名稱、職責(zé)及聯(lián)絡(luò)方式。積極推進(jìn)漁業(yè)船舶信息化和自救互救裝備建設(shè)，實(shí)時掌握本地漁業(yè)船舶的類型、性能、數(shù)量、分布及適航和救援能力。海上搜救單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海上搜救專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各單位通過培訓(xùn)、演練等方式不斷強(qiáng)化能力建設(shè)，提高事故快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。健全專家隊(duì)伍，為事故核實(shí)、級別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等提供人才保障。各管委、鎮(zhèn)街在技術(shù)裝備、知識培訓(xùn)、人才保障、應(yīng)急演練等方面應(yīng)給予必要的支持。

7.2物資和資金保障

海上漁業(yè)安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫接行ПＵ?；各管委、沿海?zhèn)街應(yīng)當(dāng)將應(yīng)承擔(dān)的應(yīng)急保障及相關(guān)資金納入本級財政預(yù)算。

從事專業(yè)搜救和被確定為海上搜救力量的單位，應(yīng)當(dāng)配備海上搜救設(shè)施、設(shè)備，對船舶、設(shè)施、航空器和其他搜救設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，保持其良好的技術(shù)狀態(tài)。

7.3安全防護(hù)保障

參與海上搜救行動的單位負(fù)責(zé)本單位人員的安全防護(hù)，為其配備數(shù)量足夠的防護(hù)裝備。

7.4醫(yī)療保障

衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)組織衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，組織指導(dǎo)做好醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。

7.5交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)為海上漁業(yè)安全突發(fā)事件應(yīng)急處置提供優(yōu)先運(yùn)輸保障，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。

7.6通信保障

各成員單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)對海上險情值班制度，配備通信設(shè)備，并保持應(yīng)急通信渠道暢通。海事及航海保障部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排、指配海上搜救用應(yīng)急通信線路和頻段，提供海上遇險報警信息接收終端的線路和備用線路。

工業(yè)和信息化、通信等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)保障海上搜救行動的公共通信暢通，根據(jù)搜救行動需要提供臨時應(yīng)急通信線路和設(shè)備。

7.7社會動員保障

根據(jù)海上漁業(yè)安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時依法征用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時歸還或給予補(bǔ)償。

8監(jiān)督管理

8.1應(yīng)急預(yù)案演練

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需要”的原則，至少每2年組織1次海上漁業(yè)安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置工作的互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動，不斷提高跨區(qū)域、跨部門協(xié)同處置能力。

8.2宣傳教育與培訓(xùn)

區(qū)指揮部辦公室牽頭，會同成員單位，充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳漁業(yè)船舶海上安全事故預(yù)防和處置知識。加強(qiáng)對漁業(yè)船舶海上安全事故救助專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)突發(fā)事件防范意識和應(yīng)急處置能力。

9附則

9.1名詞術(shù)語解釋

海上漁業(yè)安全突發(fā)事件：因熱帶氣旋、大風(fēng)、大霧等自然災(zāi)害以及火災(zāi)、碰撞、觸損、機(jī)械故障等原因，嚴(yán)重危及漁業(yè)船舶、漁業(yè)設(shè)施、漁業(yè)生產(chǎn)人員生命安全或造成漁業(yè)船舶、漁業(yè)設(shè)施、漁業(yè)生產(chǎn)人員死亡（失蹤）的事件。

專業(yè)救援力量：包括各管委、鎮(zhèn)街等部門投資建設(shè)的、具有明確應(yīng)急救援和應(yīng)急處置職能的救援力量。

漁業(yè)應(yīng)急救援力量：指可調(diào)派參與救助行動的漁業(yè)船舶、漁業(yè)執(zhí)法船及有關(guān)人力和物力資源。

其他社會應(yīng)急救援力量：指除漁業(yè)船舶外，可投入漁業(yè)船舶海上突發(fā)事件應(yīng)急處置行動的民用船舶與航空器、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、志愿者隊(duì)伍等社會人力和物力資源。

9.2預(yù)案修訂

本預(yù)案由海洋發(fā)展局牽頭制訂，由區(qū)政府批準(zhǔn)發(fā)布，按照《文登區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時，適時組織對本預(yù)案進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。

9.3預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)海洋發(fā)展局負(fù)責(zé)解釋。

9.4發(fā)布實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

文登區(qū)海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

提高海洋災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對能力，規(guī)范應(yīng)急處置程序，明確工作職責(zé)，高效有序開展海洋災(zāi)害應(yīng)急處置工作，最大限度減輕海洋災(zāi)害造成損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《威海市海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《威海市文登區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我區(qū)管轄范圍內(nèi)發(fā)生的風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰等海洋災(zāi)害事件應(yīng)急處置與救援工作。

1.4工作原則

以人為本、減少損失，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)、屬地管理，科學(xué)務(wù)實(shí)、快速高效。

1.5海洋災(zāi)害分級

按照災(zāi)害危害程度、造成損失、可控性和影響范圍等因素，海洋災(zāi)害由低到高分為Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）、Ⅰ級（特別重大）四個級別。

2組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

我區(qū)發(fā)生一般及以上海洋災(zāi)害時，區(qū)政府成立臨時性指揮機(jī)構(gòu)“威海市文登區(qū)海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部”（以下簡稱“區(qū)指揮部”），統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)海洋災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

總指揮：區(qū)政府指定的領(lǐng)導(dǎo)同志。

副總指揮：區(qū)政府辦公室分管副主任，應(yīng)急管理局、海洋發(fā)展局主要負(fù)責(zé)人。

成  員：區(qū)委宣傳部、人民武裝部、融媒體中心、發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、公安分局、民政局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋發(fā)展局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急管理局、綜合行政執(zhí)法局、市場監(jiān)督管理局、氣象局、文登海事處、交警七大隊(duì)、消防救援大隊(duì)、聯(lián)通公司、移動公司、電信公司、鐵塔公司、供電公司分管負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行區(qū)政府決策部署；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)海洋災(zāi)害應(yīng)急處置工作；組織部署有關(guān)部門和鎮(zhèn)街對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急救援；指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好海洋災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

2.2區(qū)指揮部各成員單位及職責(zé)

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)海洋災(zāi)害救災(zāi)工作宣傳與新聞發(fā)布工作。

區(qū)融媒體中心：及時向公眾發(fā)布海洋災(zāi)害信息；做好海洋災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作宣傳報道。

區(qū)人民武裝部：組織指揮民兵、預(yù)備役力量參與海洋災(zāi)害處置工作，協(xié)調(diào)部隊(duì)支援撲救行動。

區(qū)發(fā)展改革局：保障搶險救援期間電力供應(yīng)，協(xié)調(diào)電力設(shè)施搶險修復(fù)工作；負(fù)責(zé)糧食緊急調(diào)度，參與煤電油氣緊急調(diào)度和交通運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)。

區(qū)工業(yè)和信息化局：指導(dǎo)督促全區(qū)工業(yè)行業(yè)做好防御海洋災(zāi)害工作；配合做好工業(yè)行業(yè)災(zāi)情調(diào)查核實(shí)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)災(zāi)后工業(yè)行業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)；協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)海洋災(zāi)害安全事故應(yīng)急通信保障；組織協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)及災(zāi)后重建物資生產(chǎn)供應(yīng)等。

公安分局：維護(hù)社會治安秩序，依法打擊涉災(zāi)網(wǎng)絡(luò)輿情惡意炒作、造謠滋事，盜竊、哄搶防災(zāi)減災(zāi)物資及其他干擾妨礙海洋災(zāi)害應(yīng)急處置違法犯罪行為，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)處置因應(yīng)對海洋災(zāi)害引發(fā)的群體性事件；組織指導(dǎo)開展現(xiàn)場警戒，積極參加搶險救災(zāi)工作；協(xié)助組織受災(zāi)群眾安全撤離和轉(zhuǎn)移。

交警七大隊(duì)：組織指導(dǎo)開展現(xiàn)場交通疏導(dǎo)等工作，為應(yīng)急救援隊(duì)伍、車輛、裝備通行開辟通道。

區(qū)民政局：根據(jù)需要，配合屬地鎮(zhèn)街做好海洋災(zāi)害遇難人員殯葬工作。

區(qū)財政局：按照事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則，負(fù)責(zé)區(qū)級海洋災(zāi)害應(yīng)急救援相關(guān)資金保障工作。

區(qū)自然資源局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)提供、災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取和應(yīng)急測繪保障等工作；對海洋災(zāi)害可能引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。

生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)因海洋災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)因海洋災(zāi)害引發(fā)的全區(qū)輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理；組織實(shí)施沿海受災(zāi)區(qū)域生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：指導(dǎo)沿海農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理工作。

區(qū)交通運(yùn)輸局：組織協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸行業(yè)海洋災(zāi)害應(yīng)急管理工作；配合公安機(jī)關(guān)等加強(qiáng)海洋災(zāi)害影響期間公路、水路等通行保障；協(xié)助搶險救災(zāi)人員和物資設(shè)備緊急運(yùn)輸；配合開展交通運(yùn)輸行業(yè)海洋災(zāi)害損失統(tǒng)計工作。

區(qū)水利局：負(fù)責(zé)防潮堤建設(shè)；指導(dǎo)修復(fù)水利部門管理的海洋災(zāi)害損壞損毀水利工程；承擔(dān)水情監(jiān)測預(yù)警預(yù)報工作；海洋災(zāi)害影響期間，與海洋部門建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，承擔(dān)重要水工程調(diào)度工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)海洋災(zāi)害災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。

區(qū)海洋發(fā)展局：負(fù)責(zé)海上漁船、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋牧場等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，組織、指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)海洋觀測預(yù)報、預(yù)警監(jiān)測，開展風(fēng)險評估和隱患排查治理，發(fā)布海洋災(zāi)害警報，按要求參與海洋災(zāi)害應(yīng)急處置。

區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)建立健全生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理機(jī)制；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)生活必需品、重要消費(fèi)品市場監(jiān)測，保障市場供應(yīng)；負(fù)責(zé)重要消費(fèi)品（不含食糖）儲備管理以及重要消費(fèi)品市場調(diào)控相關(guān)工作。

區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)傷病員醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等工作。

區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)海洋災(zāi)害期間安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)救災(zāi)物資儲備、調(diào)撥及救災(zāi)款物管理、分配和監(jiān)督使用工作；指導(dǎo)有關(guān)方面做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、因?yàn)?zāi)損毀房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助和受災(zāi)群眾生活救助工作；協(xié)調(diào)解決海洋災(zāi)害應(yīng)急處置工作中有關(guān)問題；承擔(dān)地震震情分析會商，提供地震震情趨勢判斷意見；參與分析、判斷地震海嘯發(fā)生發(fā)展趨勢和研究地震海嘯抗災(zāi)工作方案、措施和建議。

區(qū)綜合行政執(zhí)法局：做好管轄范圍內(nèi)市政公用領(lǐng)域、市容環(huán)境衛(wèi)生等方面海洋災(zāi)害防御與安全管理工作。

區(qū)市場監(jiān)督管理局：海洋災(zāi)害期間，指導(dǎo)各有關(guān)區(qū)域加強(qiáng)市場管理，做好災(zāi)區(qū)食品安全監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)海產(chǎn)品加工領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。

區(qū)氣象局：及時提供海洋災(zāi)害期間短期氣候預(yù)測、中短期天氣預(yù)報和有關(guān)實(shí)時氣象信息，提供海洋防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)氣象資料，并參與海洋災(zāi)害會商。

文登海事處：負(fù)責(zé)對海上交通運(yùn)輸船舶實(shí)施監(jiān)督管理，組織、協(xié)調(diào)所轄水域交通運(yùn)輸船舶做好災(zāi)害發(fā)生期間海上搜尋救助工作。

聯(lián)通公司、移動公司、電信公司、鐵塔公司：負(fù)責(zé)海洋災(zāi)害期間通信基站搶修恢復(fù)和通信保障工作；根據(jù)情況需要，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施；負(fù)責(zé)保障公用通信網(wǎng)設(shè)施安全和通信暢通。

供電公司：負(fù)責(zé)所轄電力設(shè)施搶修恢復(fù)工作，協(xié)同做好災(zāi)害處置現(xiàn)場電力供應(yīng)。

2.3工作組

根據(jù)應(yīng)急處置需要，區(qū)指揮部成立若干工作組，各工作組在區(qū)指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時報告工作進(jìn)展情況。

綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)應(yīng)急管理局局長任組長，組員由區(qū)政府辦公室、海洋發(fā)展局、應(yīng)急管理局、屬地鎮(zhèn)街相關(guān)人員組成。主要職責(zé)：貫徹市海洋災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)區(qū)海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部各組工作，并督促落實(shí)；組織有關(guān)部門和專家對海洋災(zāi)害災(zāi)情險情發(fā)展趨勢進(jìn)行分析，提出海洋災(zāi)害應(yīng)急處置與救援的具體方案；匯總、分析海洋災(zāi)害災(zāi)情險情信息，上報海洋災(zāi)害災(zāi)情險情和應(yīng)急處置與救援進(jìn)展情況；組織有關(guān)新聞發(fā)布、接待慰問、對外聯(lián)絡(luò)工作；起草區(qū)海洋災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部文件。

宣傳報道組：由區(qū)委宣傳部分管副部長任組長，區(qū)委宣傳部、融媒體中心等單位人員為成員。主要職責(zé)：根據(jù)區(qū)指揮部命令，組織實(shí)施信息發(fā)布、召開新聞發(fā)布會；向公眾發(fā)布災(zāi)情，災(zāi)區(qū)災(zāi)民撤離轉(zhuǎn)移公告，預(yù)警區(qū)和受災(zāi)區(qū)社會治安及交通管制公告等；宣傳防災(zāi)、減災(zāi)知識及應(yīng)急救災(zāi)中的先進(jìn)事跡；鼓勵、動員社會群眾戰(zhàn)勝災(zāi)害；及時平息災(zāi)害謠傳、誤傳事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

后勤保障組：由區(qū)應(yīng)急管理局分管副局長任組長，區(qū)發(fā)展改革局、財政局、商務(wù)局、屬地鎮(zhèn)街等單位人員為成員。主要職責(zé)：管理保障應(yīng)急救災(zāi)所需的資金、物資、食品及生活所需商品。

搶險救災(zāi)與次生災(zāi)害防御組：由區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長任組長，區(qū)人民武裝部、海洋發(fā)展局、文登海事處、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局、氣象局、供電公司等單位負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)：組織搶險救災(zāi)，消防救援大隊(duì)主要負(fù)責(zé)陸地災(zāi)情、險情處置，海洋發(fā)展局、文登海事處主要負(fù)責(zé)海上災(zāi)情、險情處置；組織災(zāi)區(qū)干部群眾自救與互救，全面排查安全隱患，對被毀壞的供電、供熱、供排水、燃?xì)?、水庫、塘壩、交通等設(shè)施、場所實(shí)施緊急搶修和排險，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)基本生活；強(qiáng)化沿海受災(zāi)區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，防止災(zāi)害擴(kuò)大；對因?yàn)?zāi)害可能引起山體滑坡及其他次生災(zāi)害的場所進(jìn)行監(jiān)控，防止次生災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。

醫(yī)療救護(hù)防疫組：由區(qū)衛(wèi)生健康局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)衛(wèi)生健康局、疾控中心等單位負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)：組織做好災(zāi)民撤離轉(zhuǎn)移醫(yī)療救護(hù)防疫工作，適時宣傳衛(wèi)生防病知識；指揮、調(diào)度醫(yī)療機(jī)構(gòu)快速救治傷病人員，提出轉(zhuǎn)移救治傷員方案；采取有效措施，預(yù)防和控制傳染病暴發(fā)流行。

社會治安與交通保障組：由公安分局領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)交通運(yùn)輸局、交警七大隊(duì)、人民武裝部等單位負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)：維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安和陸地交通秩序，按規(guī)定組織實(shí)施社會治安和交通管制措施；搶修被毀壞的公路、橋梁等交通運(yùn)輸設(shè)施，保障救災(zāi)人員、物資的快速運(yùn)輸及災(zāi)民及時轉(zhuǎn)移。

災(zāi)害評估與災(zāi)民安置組：由區(qū)應(yīng)急管理局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)海洋發(fā)展局、發(fā)展改革局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急管理局等單位負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)：進(jìn)行災(zāi)區(qū)損失統(tǒng)計與評估；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)民眾、災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移、撤離安置，保障基本生活需求；督導(dǎo)相關(guān)部門、企業(yè)向?yàn)?zāi)區(qū)提供急需的食品、藥品、醫(yī)療器械等物資；組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈，管理、分配救災(zāi)款物；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展應(yīng)急救助和受損民房恢復(fù)重建；做好遇難者善后處理和災(zāi)區(qū)受損的理賠工作。

電力通信保障組：由區(qū)發(fā)展改革局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、電信公司、聯(lián)通公司、移動公司、供電公司等單位負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)：做好應(yīng)急救災(zāi)通信電力保障工作；組織快速修復(fù)被毀壞的通信設(shè)備和電力基礎(chǔ)設(shè)施，必要時啟用備用通信設(shè)施，保障各級應(yīng)急指揮系統(tǒng)及災(zāi)區(qū)的通信聯(lián)絡(luò)暢通。

專家組：區(qū)指揮部聘請有關(guān)方面的專家組建專家組，由海洋發(fā)展局局長任組長，區(qū)海洋發(fā)展局、發(fā)展改革局、公安分局、交警七大隊(duì)、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、衛(wèi)生健康局、生態(tài)環(huán)境分局、氣象局等單位的專家為成員。主要職責(zé)：提供救災(zāi)決策技術(shù)咨詢；向區(qū)指揮部提出緊急處置措施建議；受區(qū)指揮部委托對有關(guān)處置方案進(jìn)行綜合評估；必要時，參加生命緊急救援和工程搶修搶險應(yīng)急處置。

3預(yù)測預(yù)警

3.1預(yù)防預(yù)警

3.1.1海洋主管部門負(fù)責(zé)我區(qū)管轄范圍內(nèi)風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰等海洋災(zāi)害形勢分析預(yù)測，收集海洋災(zāi)害觀測信息，預(yù)測海洋災(zāi)害中短期趨勢，并依法依規(guī)發(fā)布監(jiān)測和警報信息。

3.1.2在災(zāi)害發(fā)生期間，自然資源、水利、海洋發(fā)展、氣象等部門迅速對災(zāi)害影響區(qū)域開展應(yīng)急監(jiān)測，密切關(guān)注動態(tài)變化，并將相關(guān)信息報區(qū)指揮部，同時按照法律法規(guī)規(guī)定及時發(fā)布海洋災(zāi)害監(jiān)測信息。

3.2預(yù)警響應(yīng)

各相關(guān)鎮(zhèn)街及區(qū)指揮部各成員單位收到區(qū)海洋主管等部門發(fā)布的相關(guān)預(yù)警信息后，按照以下內(nèi)容，落實(shí)預(yù)警響應(yīng)措施。

3.2.1Ⅳ級預(yù)警響應(yīng)

3.2.1.1啟動條件

（1）區(qū)海洋主管部門發(fā)布海冰災(zāi)害藍(lán)色警報，且預(yù)計未來預(yù)警海域內(nèi)冰情會持續(xù)發(fā)展，海冰災(zāi)害警報級別將維持或升級。

（2）區(qū)海洋主管部門發(fā)布風(fēng)暴潮災(zāi)害藍(lán)色警報，預(yù)計未來風(fēng)暴潮災(zāi)害可能對轄區(qū)防波堤、港口等海岸設(shè)施和沿海地帶造成較大影響。

（3）區(qū)海洋主管部門對我區(qū)近岸海域發(fā)布海浪災(zāi)害藍(lán)色警報。

3.2.1.2響應(yīng)措施

（1）區(qū)指揮部各成員單位加強(qiáng)應(yīng)急值守，按照職責(zé)分工做好應(yīng)急救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（2）生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)海洋發(fā)展局、氣象局等加強(qiáng)海洋氣象分析監(jiān)測預(yù)報和災(zāi)區(qū)水情監(jiān)測預(yù)報，對陸域水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測分析，及時發(fā)布海洋氣象預(yù)警，滾動播出海洋天氣預(yù)報。

（3）區(qū)委宣傳部、融媒體中心等做好災(zāi)害信息發(fā)布、新聞報道、輿論引導(dǎo)工作，通過多種渠道播報災(zāi)害預(yù)警信息和防護(hù)知識，提醒公眾注意防范。

（4）區(qū)海洋發(fā)展局、文登海事處向海上船只、人員發(fā)出防潮、防冰等警示，對海洋、漁業(yè)設(shè)施進(jìn)行檢查，指導(dǎo)海水養(yǎng)殖單位和捕撈船只開展防災(zāi)準(zhǔn)備工作；督導(dǎo)海上船舶及作業(yè)人員開展避險和防護(hù)工作，做好海上救助準(zhǔn)備。

（5）區(qū)財政局、應(yīng)急管理局做好搶險救災(zāi)專項(xiàng)資金、受災(zāi)群眾生活安置和救助、應(yīng)急儲備物資準(zhǔn)備。區(qū)衛(wèi)健局等相關(guān)部門落實(shí)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)人員、器材和藥品等工作。

（6）公安分局、交警七大隊(duì)、區(qū)交通運(yùn)輸局等加強(qiáng)交通管理，做好保障搶險救災(zāi)車輛通行便利；協(xié)助組織災(zāi)民轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。

（7）區(qū)自然資源局、綜合行政執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局、水利局、海洋發(fā)展局等開展次生地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)陸域、沿岸市政設(shè)施、港口碼頭、沿海公路、沿岸水利工程等涉海交通設(shè)施防潮、防冰等檢查。

（8）屬地沿海鎮(zhèn)街統(tǒng)籌做好本區(qū)域海洋災(zāi)害應(yīng)對各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3.2.2Ⅲ級預(yù)警響應(yīng)

3.2.2.1啟動條件

（1）區(qū)海洋主管部門發(fā)布海冰災(zāi)害黃色警報，且預(yù)計未來預(yù)警海域內(nèi)冰情會持續(xù)發(fā)展，海冰災(zāi)害警報級別將維持或升級。

（2）區(qū)海洋主管部門發(fā)布風(fēng)暴潮災(zāi)害黃色警報，預(yù)計未來風(fēng)暴潮災(zāi)害可能對轄區(qū)防波堤、港口等海岸設(shè)施和沿海地帶造成較大影響。

（3）區(qū)海洋主管部門對我區(qū)近岸海域發(fā)布海浪災(zāi)害黃色警報，預(yù)計未來可能對影響海域的海上生產(chǎn)作業(yè)、過往船舶安全及海洋工程設(shè)施造成較大影響，并且該影響可能持續(xù)。

3.2.2.2響應(yīng)措施

（1）區(qū)指揮部各成員單位加強(qiáng)應(yīng)急值守，按照職責(zé)分工進(jìn)一步做好應(yīng)急救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（2）區(qū)委宣傳部、融媒體中心等做好災(zāi)害信息發(fā)布、新聞報道、輿論引導(dǎo)工作，通過多種渠道滾動播報災(zāi)害預(yù)警信息和防護(hù)知識。

（3）區(qū)海洋發(fā)展局、文登海事處督導(dǎo)海上船只、人員及時回港或就近避險，加密海洋、漁業(yè)設(shè)施檢查和巡查頻次，對相關(guān)設(shè)施進(jìn)行修整、維護(hù)，進(jìn)一步指導(dǎo)海水養(yǎng)殖單位和捕撈船只做好災(zāi)害防護(hù)和避險工作；進(jìn)一步督導(dǎo)海上船舶及作業(yè)人員加強(qiáng)避險和防護(hù)，開展海上救助。

（4）區(qū)財政局、應(yīng)急管理局做好搶險救災(zāi)專項(xiàng)資金、受災(zāi)群眾生活安置和救助準(zhǔn)備。

（5）公安分局、交警七大隊(duì)、區(qū)交通運(yùn)輸局等增加重點(diǎn)區(qū)域治安巡邏頻率，加強(qiáng)重要交通道路交通疏導(dǎo)和管理；做好協(xié)助組織受災(zāi)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。

（6）區(qū)自然資源局、綜合行政執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局、水利局、海洋發(fā)展局等加大重點(diǎn)次生地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)陸域、重點(diǎn)沿岸設(shè)施安全隱患點(diǎn)、重要區(qū)域沿岸水利工程、重點(diǎn)交通設(shè)施等檢查、巡查力度，及時開展維護(hù)工作。

（7）屬地沿海鎮(zhèn)街進(jìn)一步做好海洋災(zāi)害應(yīng)對各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3.2.3Ⅱ級預(yù)警響應(yīng)

3.2.3.1啟動條件

（1）區(qū)海洋主管部門發(fā)布海冰災(zāi)害橙色警報，預(yù)計未來對轄區(qū)海上生產(chǎn)作業(yè)、海上交通運(yùn)輸、海上設(shè)施及海岸工程等造成較大影響，并且該影響可能持續(xù)。

（2）區(qū)海洋主管部門發(fā)布風(fēng)暴潮災(zāi)害橙色警報，預(yù)計未來風(fēng)暴潮災(zāi)害可能對轄區(qū)防波堤、港口等海岸設(shè)施和沿海地帶造成較大影響。

（3）區(qū)海洋主管部門對我區(qū)近岸海域發(fā)布海浪災(zāi)害橙色警報，預(yù)計未來海浪災(zāi)害可能對影響海域的海上生產(chǎn)作業(yè)、過往船舶安全及海洋工程設(shè)施造成較大影響，并且該影響可能持續(xù)。

3.2.3.2響應(yīng)措施

（1）區(qū)指揮部各成員單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，加強(qiáng)應(yīng)急值守，按照職責(zé)分工采取相應(yīng)預(yù)防措施，做好應(yīng)急救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（2）區(qū)委宣傳部、融媒體中心等做好災(zāi)害信息發(fā)布、新聞報道、輿論引導(dǎo)工作，通過多種渠道滾動播報災(zāi)害預(yù)警信息和防護(hù)知識，通知受影響區(qū)域人員有序撤離。

（3）區(qū)海洋發(fā)展局、文登海事處督導(dǎo)海上船只、人員落實(shí)避險措施，必要時通知在港船舶緊急出港避險，實(shí)時核查海上船只避險情況，對遇到險情船只和人員采取應(yīng)急措施，對停港避險船只做好防碰撞等安全措施。

（4）區(qū)財政局、應(yīng)急管理局等進(jìn)一步做好搶險救災(zāi)專項(xiàng)資金、受災(zāi)群眾生活安置和救助準(zhǔn)備。

（5）公安分局、交警七大隊(duì)、區(qū)交通運(yùn)輸局等加大治安巡邏、交通管理力度，做好海岸臨時安全警戒區(qū)警戒工作，有效協(xié)助組織受災(zāi)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移，做好轉(zhuǎn)移群眾及救災(zāi)物資運(yùn)輸，確保交通設(shè)施正常運(yùn)行。

（6）區(qū)自然資源局、綜合行政執(zhí)法局、水利局等采取應(yīng)急措施，有效消除沿岸市政設(shè)施、沿岸水利工程、次生地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)陸域安全隱患。

（7）區(qū)消防救援大隊(duì)等做好支援搶險救災(zāi)工作準(zhǔn)備。

（8）屬地沿海鎮(zhèn)街進(jìn)一步做好本區(qū)域海洋災(zāi)害應(yīng)急處置工作，重點(diǎn)做好受影響區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置準(zhǔn)備。

3.2.4Ⅰ級預(yù)警響應(yīng)

3.2.4.1啟動條件

（1）區(qū)海洋主管部門發(fā)布海嘯災(zāi)害黃色警報。

（2）區(qū)海洋主管部門發(fā)布海冰災(zāi)害紅色警報，預(yù)計未來對轄區(qū)海上生產(chǎn)作業(yè)、海上交通運(yùn)輸、海上設(shè)施及海岸工程等造成較大影響，并且該影響可能持續(xù)。

（3）區(qū)海洋主管部門發(fā)布風(fēng)暴潮災(zāi)害紅色警報，預(yù)計未來風(fēng)暴潮災(zāi)害可能對轄區(qū)防波堤、港口等海岸設(shè)施和沿海地帶造成較大影響。

（4）區(qū)海洋主管部門對我區(qū)近岸海域發(fā)布海浪災(zāi)害紅色警報，預(yù)計未來海浪災(zāi)害可能對影響海域的海上生產(chǎn)作業(yè)、過往船舶安全及海洋工程設(shè)施造成較大影響，并且該影響可能持續(xù)。

3.2.4.2響應(yīng)措施

（1）區(qū)指揮部各成員單位進(jìn)入緊急狀態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，按照職責(zé)分工全面做好應(yīng)急救災(zāi)各項(xiàng)工作。

（2）區(qū)委宣傳部、融媒體中心等做好災(zāi)害信息發(fā)布、新聞報道、輿論引導(dǎo)工作，通過多種渠道滾動播報災(zāi)害預(yù)警信息和防護(hù)知識，通知受影響區(qū)域人員有序撤離。

（3）區(qū)海洋發(fā)展局、文登海事處隨時了解海上船只避險情況，處置相關(guān)應(yīng)急事件；加強(qiáng)所轄海域交通管制，做好所轄海域船舶險情及相關(guān)人員安全救助工作準(zhǔn)備。

（4）區(qū)財政局、應(yīng)急管理局等全面做好搶險救災(zāi)專項(xiàng)資金、受災(zāi)群眾生活安置和救助準(zhǔn)備。積極協(xié)助鎮(zhèn)街做好人員轉(zhuǎn)移安置工作。

（5）公安分局、交警七大隊(duì)、區(qū)交通運(yùn)輸局加強(qiáng)警力部署和交通管制，有效調(diào)動組織運(yùn)力，確保交通設(shè)施正常運(yùn)行，切實(shí)保障救災(zāi)運(yùn)輸工作，采取各種應(yīng)對措施協(xié)助組織受災(zāi)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移，做好災(zāi)民、轉(zhuǎn)運(yùn)及醫(yī)療救護(hù)工作。

（6）區(qū)自然資源局、綜合行政執(zhí)法局、水利局等全面采取措施，開展次生地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作，動員一切行之有效力量，確保沿岸市政設(shè)施和沿岸水利工程安全。

（7）區(qū)消防救援大隊(duì)等全面做好支援搶險救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；必要時，協(xié)助災(zāi)區(qū)人員撤離和轉(zhuǎn)移等工作。

（8）屬地鎮(zhèn)全面做好海洋災(zāi)害應(yīng)急處置各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。組織做好受影響區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置工作。

3.3預(yù)警響應(yīng)調(diào)整及解除

（1）區(qū)海洋主管部門等發(fā)布的海洋災(zāi)害預(yù)警信息變動時，根據(jù)新發(fā)布的預(yù)警信息，采取相應(yīng)等級的預(yù)警響應(yīng)措施。

（2）天氣形勢對沿岸的影響逐漸減小，沿海潮位逐漸恢復(fù)正常，近岸和近海浪高逐漸降低，海灣冰情持續(xù)緩解，海嘯波幅明顯下降，且后續(xù)對我轄區(qū)導(dǎo)致災(zāi)性影響，解除預(yù)警響應(yīng)。

4信息報告

4.1報告內(nèi)容

海洋災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、信息來源、性質(zhì)、簡要經(jīng)過、影響范圍、人員傷（病）亡和失聯(lián)情況、房屋倒塌損壞情況、防波堤及港口等近岸設(shè)施損毀情況、交通通信電力等基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、有無次生或衍生危害及事態(tài)發(fā)展趨勢，需要支援事項(xiàng)和亟須幫助解決的問題，現(xiàn)場救援情況和已經(jīng)采取的其他措施等。

4.2報告程序

有關(guān)部門、單位要做好突發(fā)險情、災(zāi)情信息報告工作，各鎮(zhèn)街向區(qū)委、區(qū)政府報告突發(fā)事件信息，應(yīng)同步報區(qū)行業(yè)主管部門及區(qū)應(yīng)急管理局。各有關(guān)行業(yè)主管部門、單位向區(qū)政府和上級主管部門報告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)同時抄送區(qū)應(yīng)急管理局；區(qū)政府向市政府報告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)同時抄報市應(yīng)急管理局；區(qū)應(yīng)急管理局向區(qū)政府報告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)同時抄報市應(yīng)急管理局。

5應(yīng)急處置

5.1先期處置

相關(guān)村（居）民委員會和其他組織立即進(jìn)行宣傳，動員、組織群眾開展自救互救，協(xié)助維護(hù)社會秩序，或按照屬地政府決定及命令組織開展突發(fā)事件應(yīng)對工作。

相關(guān)鎮(zhèn)（街道）調(diào)動應(yīng)急救援力量，組織開展群眾轉(zhuǎn)移避險等應(yīng)急處置工作，并及時向區(qū)委、區(qū)政府報告。

5.2應(yīng)急響應(yīng)

按照可能造成的危害程度、涉及范圍、事件影響力、人員及財產(chǎn)損失等情況，結(jié)合事件發(fā)展態(tài)勢、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果，我區(qū)應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為Ⅲ級和Ⅳ級2個級別。

5.2.1Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

5.2.1.1啟動條件

（1）區(qū)海洋主管部門發(fā)布海嘯災(zāi)害紅色警報。

（2）海冰災(zāi)害已對轄區(qū)海上生產(chǎn)作業(yè)、海上交通運(yùn)輸、海上設(shè)施及海岸工程等造成重大影響，并且該影響可能持續(xù)。

（3）風(fēng)暴潮災(zāi)害已經(jīng)對轄區(qū)防波堤、港口等海岸設(shè)施和沿海地帶造成重大影響，并且該影響可能持續(xù)。

（4）海浪災(zāi)害已經(jīng)對影響海域的海上生產(chǎn)作業(yè)、過往船舶安全及海洋工程設(shè)施造成重大影響，并且該影響可能持續(xù)。

（5）因海洋災(zāi)害直接導(dǎo)致人員死亡（含失蹤），并且對沿海經(jīng)濟(jì)、社會和群眾生產(chǎn)、生活等造成影響。

當(dāng)初判發(fā)生以上條件之一，經(jīng)海洋發(fā)展局、應(yīng)急管理局組織有關(guān)部門開展會商評估，對海洋災(zāi)害情況進(jìn)行綜合分析，向區(qū)政府提出啟動三級應(yīng)急響應(yīng)建議。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)啟動三級應(yīng)急響應(yīng)決定，啟動海洋災(zāi)害三級應(yīng)急響應(yīng)。

5.2.1.2響應(yīng)措施

應(yīng)急響應(yīng)啟動后，區(qū)指揮部組織開展搶險救災(zāi)工作，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、調(diào)度和處置現(xiàn)場應(yīng)急救災(zāi)工作。各工作組全部啟動，按規(guī)定職責(zé)參與應(yīng)急救災(zāi)行動。

5.2.2Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

5.2.2.1啟動條件

（1）區(qū)海洋主管部門發(fā)布海嘯災(zāi)害橙色警報。

（2）海冰災(zāi)害已對轄區(qū)海上生產(chǎn)作業(yè)、海上交通運(yùn)輸、海上設(shè)施及海岸工程等造成較大影響，并且該影響可能持續(xù)。

（3）風(fēng)暴潮災(zāi)害已經(jīng)對轄區(qū)防波堤、港口等海岸設(shè)施和沿海地帶造成較大影響，并且該影響可能持續(xù)。

（4）海浪災(zāi)害已經(jīng)對影響海域的海上生產(chǎn)作業(yè)、過往船舶安全及海洋工程設(shè)施造成較大影響，并且該影響可能持續(xù)。

當(dāng)初判發(fā)生以上條件之一，經(jīng)海洋發(fā)展局、應(yīng)急管理局組織有關(guān)部門開展會商評估，對海洋災(zāi)害情況進(jìn)行綜合分析，向區(qū)政府提出啟動四級應(yīng)急響應(yīng)建議。區(qū)政府指定領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)啟動四級應(yīng)急響應(yīng)決定，啟動海洋災(zāi)害四級應(yīng)急響應(yīng)。

5.2.2.2響應(yīng)措施

應(yīng)急響應(yīng)啟動后，綜合協(xié)調(diào)組、災(zāi)害評估與災(zāi)民安置組及受災(zāi)鎮(zhèn)街按規(guī)定職責(zé)開展應(yīng)急救災(zāi)行動；其他各工作組視應(yīng)急救災(zāi)情況參與行動。

5.3應(yīng)急聯(lián)動

區(qū)現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、調(diào)度和處置現(xiàn)場應(yīng)急救災(zāi)的一切事宜，并及時向區(qū)指揮部報告現(xiàn)場情況，提出工作建議。搶險救災(zāi)及次生災(zāi)害防御組、醫(yī)療救護(hù)防疫組、社會治安與交通保障組、災(zāi)害評估與災(zāi)民安置組、通信保障組均屬于赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場的應(yīng)急工作隊(duì)伍，接受區(qū)現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度，并按照預(yù)案設(shè)定的職責(zé)，各司其職，密切配合，及時向區(qū)現(xiàn)場指揮部報告情況，提出工作建議。

綜合協(xié)調(diào)組、宣傳報道組、后勤保障組、專家組等各工作組接受區(qū)指揮部的直接指揮，各司其職，密切配合，及時向區(qū)指揮部報告情況，提出工作建議。同時，根據(jù)需要派員赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，到達(dá)現(xiàn)場的人員均接受區(qū)現(xiàn)場指揮部的指揮調(diào)度。

區(qū)政府、各級各類企業(yè)的搶險救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等均接受區(qū)現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度。

5.4應(yīng)急響應(yīng)終止

應(yīng)急處置與救援工作結(jié)束，參考下列指標(biāo)，經(jīng)專家會商，確認(rèn)相關(guān)危害因素消除或得到控制后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)宣布終止應(yīng)急響應(yīng)：

（1）海洋災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置工作基本完成；

（2）海洋災(zāi)害災(zāi)情險情基本得到控制；

（3）受災(zāi)群眾基本得到安置。

其他與海洋災(zāi)害存在關(guān)聯(lián)的突發(fā)事件，按照《威海市文登區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案》安排，參照《威海市文登區(qū)海上搜救應(yīng)急預(yù)案》《威海市文登區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《威海市文登區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《威海市文登區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》《威海市文登區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)預(yù)案規(guī)定通報牽頭部門，并積極做好相關(guān)配合工作。

6應(yīng)急保障

6.1隊(duì)伍保障

區(qū)應(yīng)急部門協(xié)調(diào)消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍，指導(dǎo)社會力量，銜接解放軍、武警部隊(duì)等救援力量，按照《威海市文登政府辦公室關(guān)于建立健全應(yīng)急救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制的實(shí)施意見》（威文政辦字〔2020〕17號）規(guī)定，參與搶險救援。

各級各部門建立完善救援協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急力量訓(xùn)練設(shè)施統(tǒng)建共用、開放共享，配備必要物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對海洋災(zāi)害能力。

6.2資金保障

海洋災(zāi)害防范和應(yīng)對工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。所需應(yīng)急準(zhǔn)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備配備、應(yīng)急演練、救援處置和救災(zāi)安置工作等應(yīng)急救援資金預(yù)算，按照財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，分級負(fù)擔(dān)。

6.3物資保障

區(qū)發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、公安分局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急管理局等部門按照有關(guān)規(guī)定儲備海洋災(zāi)害救災(zāi)物資、救援裝備，建立各類裝備、物資調(diào)用機(jī)制；加強(qiáng)各級各類應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配備。

6.4科技保障

支持和鼓勵各級涉災(zāi)部門、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會組織開展海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援、應(yīng)急管理和應(yīng)急裝備等科學(xué)研究及技術(shù)開發(fā)，加大科技投入，逐步提高海洋災(zāi)害應(yīng)急處置救援水平和能力。

6.5宣傳教育培訓(xùn)和演練

宣傳、融媒體、海洋發(fā)展、應(yīng)急管理等部門加強(qiáng)協(xié)作，不斷開展防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識普及和宣傳教育活動，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，增強(qiáng)社會公眾海洋災(zāi)害應(yīng)急意識，提高防災(zāi)減災(zāi)、自救互救能力。各級政府及其有關(guān)部門、行業(yè)、單位應(yīng)結(jié)合各自海洋災(zāi)害應(yīng)急救援任務(wù)，協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援力量，開展各種形式海洋災(zāi)害應(yīng)急救援演練。

7附則

7.1名詞術(shù)語解釋

（1）特別重大海洋災(zāi)害：指直接導(dǎo)致死亡30人以上（含失蹤）；緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助10萬人以上；海洋災(zāi)害對沿海重要城市或者50平方公里以上較大區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會和群眾生產(chǎn)、生活等造成特別嚴(yán)重影響的海洋災(zāi)害。

（2）重大海洋災(zāi)害：指直接導(dǎo)致死亡10人以上、30人以下（含失蹤）；緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5萬人以上、10萬人以下；對沿海經(jīng)濟(jì)、社會和群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響的海洋災(zāi)害。

（3）較大海洋災(zāi)害：指直接導(dǎo)致死亡3人以上、10人以下（含失蹤）；緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助3萬人以上、5萬人以下；對沿海經(jīng)濟(jì)、社會和群眾生產(chǎn)、生活等造成較大影響的海洋災(zāi)害。

（4）一般海洋災(zāi)害：指直接導(dǎo)致死亡3人以下（含失蹤）；緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助3萬人以下；對沿海經(jīng)濟(jì)、社會和群眾生產(chǎn)、生活等造成影響的海洋災(zāi)害。

（5）風(fēng)暴潮災(zāi)害：由熱帶氣旋、溫帶氣旋、海上颮線等災(zāi)害性天氣過境所伴隨強(qiáng)風(fēng)和氣壓驟變引起局部海面振蕩或非周期性異常升高（降低）現(xiàn)象，稱為風(fēng)暴潮。風(fēng)暴潮、天文潮和近岸海浪結(jié)合引起沿岸漲水造成的災(zāi)害，稱為風(fēng)暴潮災(zāi)害。風(fēng)暴潮災(zāi)害警報發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)如下：

風(fēng)暴潮災(zāi)害紅色警報：受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計未來受影響區(qū)域內(nèi)有1個或1個以上有代表性驗(yàn)潮站高潮位達(dá)到紅色警戒潮位，發(fā)布風(fēng)暴潮紅色警報。

風(fēng)暴潮災(zāi)害橙色警報：受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計未來受影響區(qū)域內(nèi)有1個或1個以上有代表性驗(yàn)潮站高潮位達(dá)到橙色警戒潮位，發(fā)布風(fēng)暴潮橙色警報。

風(fēng)暴潮災(zāi)害黃色警報：受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計未來受影響區(qū)域內(nèi)有1個或1個以上有代表性驗(yàn)潮站高潮位達(dá)到黃色警戒潮位，發(fā)布風(fēng)暴潮黃色警報。

風(fēng)暴潮災(zāi)害藍(lán)色警報：受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計未來受影響區(qū)域內(nèi)有1個或1個以上有代表性驗(yàn)潮站高潮位達(dá)藍(lán)色警戒潮位，發(fā)布風(fēng)暴潮藍(lán)色警報。預(yù)計未來24小時內(nèi)熱帶氣旋將登陸我市沿海，或在離岸100公里以內(nèi)（指熱帶氣旋中心位置），即使受影響區(qū)域內(nèi)有代表性驗(yàn)潮站高潮位低于藍(lán)色警戒潮位，也應(yīng)發(fā)布風(fēng)暴潮藍(lán)色警報。

（6）海浪災(zāi)害：海浪是海洋中由風(fēng)產(chǎn)生的波浪，包括風(fēng)浪及其演變而成的涌浪。因海浪引起的船只損壞和沉沒、航道淤積、海洋石油生產(chǎn)設(shè)施和海岸工程損毀、海水養(yǎng)殖業(yè)受損等人員傷亡，稱為海浪災(zāi)害。海浪災(zāi)害警報發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)如下：

海浪災(zāi)害紅色警報：受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計未來24小時受影響近岸海域出現(xiàn)達(dá)到6米有效波高，或者近海預(yù)報海域出現(xiàn)達(dá)到14米有效波高時，發(fā)布海浪紅色警報。

海浪災(zāi)害橙色警報：受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計未來24小時受影響近岸海域出現(xiàn)4.5米至6米（不含）有效波高，或者近海預(yù)報海域出現(xiàn)9米至14米（不含）有效波高時，發(fā)布海浪橙色警報。

海浪災(zāi)害黃色警報：受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計未來24小時受影響近岸海域出現(xiàn)3.5米至4.5米（不含）有效波高，或者近海預(yù)報海域出現(xiàn)6米至9米（不含）有效波高時，發(fā)布海浪黃色警報。

海浪災(zāi)害藍(lán)色警報：受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計未來24小時受影響近岸海域出現(xiàn)2.5米至3.5米（不含）有效波高時，發(fā)布海浪藍(lán)色警報。

（7）海嘯災(zāi)害：海嘯是由海底地震、海底火山爆發(fā)、海岸山體和海底滑坡等產(chǎn)生的特大海洋長波，在大洋中具有超大波長，但在岸邊淺水區(qū)時，波高陡漲，驟然形成水墻，來勢兇猛，嚴(yán)重時高達(dá)20米至30米。海嘯災(zāi)害指特大海洋長波襲擊海上和海岸地帶所造成的災(zāi)害。海嘯災(zāi)害警報發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)如下：

海嘯災(zāi)害紅色警報：受地震或其他因素影響，預(yù)計海嘯波將在我區(qū)沿岸產(chǎn)生3米（含）以上海嘯波幅，發(fā)布海嘯紅色警報。

海嘯災(zāi)害橙色警報：受地震或其他因素影響，預(yù)計海嘯波將在我區(qū)沿岸產(chǎn)生1米（含）至3米海嘯波幅，發(fā)布海嘯橙色警報。

海嘯災(zāi)害黃色警報：受地震或其他因素影響，預(yù)計海嘯波將在我區(qū)沿岸產(chǎn)生0.3米（含）至1米海嘯波幅，發(fā)布海嘯黃色警報。

海嘯信息：受地震或其他因素影響，預(yù)計海嘯波將會在我區(qū)沿岸產(chǎn)生0.3米以下海嘯波幅或者沒有海嘯，發(fā)布海嘯信息。

（8）海冰災(zāi)害：海冰是由海水凍結(jié)而成的咸水冰，包括流入海洋的河冰和冰山等。海冰對海上交通運(yùn)輸、生產(chǎn)作業(yè)、海上設(shè)施及海岸工程等所造成的嚴(yán)重影響和損害，稱為海冰災(zāi)害。海冰災(zāi)害警報發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)如下：

海冰災(zāi)害紅色警報：浮冰范圍達(dá)到45海里且冰量八成以上，預(yù)計海冰冰情持續(xù)發(fā)展，發(fā)布相應(yīng)海灣海冰紅色警報。

海冰災(zāi)害橙色警報：浮冰范圍達(dá)到40海里且冰量八成以上，預(yù)計海冰冰情持續(xù)發(fā)展，發(fā)布相應(yīng)海灣海冰橙色警報。

海冰災(zāi)害黃色警報：浮冰范圍達(dá)到35海里且冰量八成以上，預(yù)計海冰冰情持續(xù)發(fā)展，發(fā)布相應(yīng)海灣海冰黃色警報。

海冰災(zāi)害藍(lán)色警報：浮冰范圍達(dá)到25海里且冰量八成以上，預(yù)計海冰冰情持續(xù)發(fā)展，發(fā)布相應(yīng)海灣海冰藍(lán)色警報。

7.2“以上”“以下”的含義

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.3預(yù)案解釋

本預(yù)案由應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

7.4預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

文登區(qū)道路交通事故應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為建立健全道路交通事故應(yīng)急救援機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力，最大限度地預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生，減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，特編制本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國道路交通安全法》《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山東省突發(fā)事件應(yīng)急條例》《山東省特大惡性道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案》《威海市道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3事故等級

按照道路交通事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性等因素，將道路交通事故分為I級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、III級（較大）、Ⅳ級（一般）四個級別。

I級（特別重大）：是指一次發(fā)生死亡30人以上的道路交通事故。

Ⅱ級（重大）：是指一次發(fā)生死亡10人以上30人以下的道路交通事故。

III級（較大）：是指一次發(fā)生死亡3人以上10人以下的道路交通事故。

Ⅳ級（一般）：是指一次發(fā)生3人以下死亡的道路交通事故。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于文登區(qū)行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故的應(yīng)急救援工作。

1.5工作原則

堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、屬地處置、分級管理、逐級負(fù)責(zé)”的基本原則。強(qiáng)化搶救意識和大局觀念，統(tǒng)一指揮，明確分工，各盡其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，保證救援工作高效、快速有序。

2 組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

區(qū)政府成立處置道路交通事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），總指揮由分管副區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由區(qū)政府辦公室副主任、交警七大隊(duì)及各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，南海新區(qū)、開發(fā)區(qū)管委（以下簡稱各鎮(zhèn)辦）分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由區(qū)委宣傳部、公安分局、民政局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康局、綜合行政執(zhí)法局、應(yīng)急管理局、工業(yè)和信息化局、氣象局、生態(tài)環(huán)境分局、交警七大隊(duì)、金融服務(wù)中心等有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一指揮和組織實(shí)施；研究應(yīng)急救援工作中出現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，制定有針對性的解決方案；完善應(yīng)急救援運(yùn)行機(jī)制，制定應(yīng)急演練方案并組織實(shí)施；評估事故損失及影響；緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備和人員，并在應(yīng)急救援結(jié)束后負(fù)責(zé)督促有關(guān)單位及時歸還或給予補(bǔ)償；向公眾、新聞媒體發(fā)布有關(guān)信息。

2.1.1指揮部成員單位職責(zé)

（1）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)做好輿情信息綜合管控工作；第一時間權(quán)威發(fā)布災(zāi)害事故信息及處置進(jìn)展情況；協(xié)調(diào)社會主流媒體發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威信息，確保輿情平穩(wěn)有序。密切關(guān)注網(wǎng)上輿論熱點(diǎn)，及時收集網(wǎng)上輿情反映，做好綜合輿情分析研判，協(xié)調(diào)各方面主動回應(yīng)網(wǎng)上關(guān)切，協(xié)同相關(guān)部門應(yīng)對處置虛假、錯誤信息。

（2）公安分局：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場及周圍地區(qū)的治安秩序。

（3）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)對經(jīng)應(yīng)急期救助和過渡期救助之后，仍然存在基本生活困難且符合社會救助條件的群眾給予低保、特困等社會救助，配合做好遇難人員遺體火化等殯葬事宜。

（4）區(qū)財政局：負(fù)責(zé)做好事故應(yīng)急處置工作中的經(jīng)費(fèi)保障及管理工作。

（5）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場周邊地區(qū)重大危險源及建筑的安全情況進(jìn)行監(jiān)控、監(jiān)測和評估。

（6）區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援運(yùn)輸車輛保障，運(yùn)送疏散撤離人員和救援物資；及時消除縣道塌方、斷橋等原因引起的道路交通中斷事故，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街做好鄉(xiāng)、村道路的管養(yǎng)確保道路交通暢通。

（7）區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)確定主要救治醫(yī)院，提供相應(yīng)醫(yī)療器材和急救藥品，組織調(diào)集醫(yī)療專家參與會診急救；對現(xiàn)場受傷人員的應(yīng)急醫(yī)療救治；統(tǒng)計人員傷亡詳細(xì)情況。

（8）生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)組織對道路交通事故現(xiàn)場的空氣、土壤、水源進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測，測定危險品的危害區(qū)域、危險化學(xué)品種類，性質(zhì)及危害程度；提供污染物清除處置建議和環(huán)境恢復(fù)建議等相關(guān)環(huán)保技術(shù)支持，對危險化學(xué)品泄漏事故造成的危害進(jìn)行監(jiān)測，并參與處置工作，直至符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；調(diào)查因交通事故引起的污染和生態(tài)破壞事件，發(fā)布環(huán)境污染的信息。

（9）區(qū)應(yīng)急管理局：指導(dǎo)道路交通事故應(yīng)急救援處置工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家和社會力量參加救援行動；依法參與安全生產(chǎn)類道路交通事故原因調(diào)查。

（10）區(qū)工業(yè)和信息化局：協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營商做好火災(zāi)事故應(yīng)急通信保障工作。

（11）區(qū)綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需專用工程車輛，對現(xiàn)場受到破壞的公共設(shè)施緊急搶修，防止發(fā)生次生災(zāi)害。

（12）區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場氣象情況監(jiān)測，為現(xiàn)場指揮部提供氣象服務(wù)。

（13）交警七大隊(duì)：負(fù)責(zé)提出啟動本預(yù)案的建議及指揮部各成員單位間的通信聯(lián)絡(luò)暢通；負(fù)責(zé)控制事故現(xiàn)場秩序、現(xiàn)場警戒、交通管制、維護(hù)事故現(xiàn)場及周圍地區(qū)的交通秩序；負(fù)責(zé)事故原因調(diào)查工作；確認(rèn)傷亡人員身份。

（14）區(qū)地方金融服務(wù)中心：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)保險公司協(xié)助公安部門對道路交通事故損害后果展開調(diào)查，并落實(shí)應(yīng)由保險公司支付的相關(guān)費(fèi)用，必要時予以先期賠付。

（15）各鎮(zhèn)辦：協(xié)助實(shí)施人員救助、人員疏散、秩序維護(hù)、救援保障、善后處置等各項(xiàng)工作。

2.2辦事機(jī)構(gòu)

區(qū)道路交通事故應(yīng)急救援指揮部辦公室（以下簡稱指揮部辦公室），設(shè)在交警七大隊(duì)，作為指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主任由交警七大隊(duì)大隊(duì)長擔(dān)任。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)事故信息的接收、分析、評估、傳遞；根據(jù)事故情況，提出相關(guān)建議；根據(jù)指揮部的指令，組織、協(xié)調(diào)成員單位參加應(yīng)急救援工作；及時了解和掌握道路交通事故應(yīng)急救援情況，報告指揮部，并通報有關(guān)部門單位；組織、指導(dǎo)和檢查道路交通事故應(yīng)急演練工作，對預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行評估。

2.3現(xiàn)場指揮部

根據(jù)應(yīng)急處置需要，成立現(xiàn)場指揮部，由區(qū)政府指定總指揮，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮工作。主要職責(zé)：統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；及時向指揮部報告應(yīng)急處置進(jìn)展情況，為決策提供建議；完成指揮部交辦的其他工作。

2.4工作組

根據(jù)應(yīng)急處置需要，區(qū)現(xiàn)場指揮部視情成立若干工作組，各工作組在區(qū)指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時報告工作進(jìn)展情況。

（1）信息控制組。由交警七大隊(duì)牽頭，屬地鎮(zhèn)辦參加。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及救援進(jìn)展情況的收集、整理和報告等工作；與指揮部和指揮部辦公室保持聯(lián)系，及時反饋信息，保障信息暢通。

（2）技術(shù)專家組：由區(qū)應(yīng)急管理局、交警七大隊(duì)、交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門技術(shù)專家及外聘專業(yè)人員組成，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置方案的研究工作，鑒定和解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題。

（3）搶險救護(hù)組：由屬地鎮(zhèn)辦牽頭，區(qū)交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康局、綜合行政執(zhí)法局等相關(guān)部門、單位參加。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)人員、車輛趕赴現(xiàn)場，及時搶救、轉(zhuǎn)移傷員和周圍群眾；組織有關(guān)人員對現(xiàn)場受到破壞的公共設(shè)施緊急搶修，防止發(fā)生次生災(zāi)害。

（4）治安警戒組。由公安分局牽頭，區(qū)衛(wèi)生健康局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局等部門單位參加。負(fù)責(zé)搞好現(xiàn)場警戒，撲滅火災(zāi)，排除險情；會同有關(guān)部門、單位清理事故現(xiàn)場，恢復(fù)道路交通；積極參加救護(hù)。

（5）環(huán)境監(jiān)測組。由生態(tài)環(huán)境分局牽頭，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局、氣象局等部門、單位參加。負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場的氣象、環(huán)境污染程度、周邊地區(qū)重大危險源及建筑的安全情況進(jìn)行監(jiān)控、監(jiān)測和評估，為現(xiàn)場指揮提供決策依據(jù)。

（6）處置保障組。由屬地鎮(zhèn)辦牽頭，區(qū)財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、工業(yè)和信息化局等部門、單位參加。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、經(jīng)費(fèi)、車輛、通信等方面的保障工作。

（7）善后處理組。由屬地鎮(zhèn)辦牽頭，區(qū)民政局、衛(wèi)生健康局、相關(guān)保險公司等部門、單位參加。負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安置受道路交通事故影響的群眾；接待安置前來參加事故處理的遇難者家屬，并臨時解決吃、穿、住等問題；對死亡的人、畜尸體做好善后處理事宜；對事故傷亡人員，按規(guī)定理賠。

（8）事故現(xiàn)場調(diào)查組。由交警七大隊(duì)牽頭，區(qū)交通運(yùn)輸局、公安分局、應(yīng)急管理局、相關(guān)保險公司等部門、單位參加。負(fù)責(zé)疏導(dǎo)交通，維護(hù)現(xiàn)場秩序、搞好現(xiàn)場警戒；對勘查現(xiàn)場、調(diào)查取證、恢復(fù)道路交通、清理事故現(xiàn)場，恢復(fù)道路交通；積極參加救護(hù)、對事故原因進(jìn)行調(diào)查，查找管理方面存在的問題、事故調(diào)查與評估、協(xié)調(diào)保險理賠等工作并按照有關(guān)規(guī)定提交事故報告書。

（9）宣傳報道組。由區(qū)委宣傳部牽頭，融媒體中心等部門、單位參加。負(fù)責(zé)制訂新聞報道方案，適時向社會發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況，同時組織新聞媒體向公眾宣傳自救防護(hù)等知識。

2.5專家組

指揮部根據(jù)實(shí)際需要聘請有關(guān)方面的專家建立專家?guī)?，并依?jù)實(shí)際情況組建專家組，主要職責(zé)是：參加指揮部統(tǒng)一組織的活動和專題研究；按照指揮部的要求，科學(xué)分析事故發(fā)展趨勢，為決策提供咨詢和建議；參與應(yīng)急處置工作。

3預(yù)警與預(yù)防

3.1預(yù)警級別

根據(jù)道路交通事故隱患和可能造成的損失及社會影響，預(yù)警級別從高到低劃分為Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般）四個級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

3.2預(yù)警發(fā)布

預(yù)警發(fā)布的內(nèi)容包括事故類別、預(yù)警級別、預(yù)警起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時間等。

預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整，可通過廣播、電視、報刊、通信、互聯(lián)網(wǎng)、警報器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。對特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)采取針對性公告方式。

3.3預(yù)防預(yù)警行動

建立和完善道路交通安全預(yù)警預(yù)防機(jī)制，廣泛開展道路交通安全宣傳教育，加強(qiáng)道路交通安全檢查，強(qiáng)化行車秩序管理，加大對交通違法的處罰力度；嚴(yán)格落實(shí)駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試和車輛檢驗(yàn)制度，監(jiān)督道路交通運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范機(jī)動車的生產(chǎn)、改裝，積極改造道路危險路段。

3.4預(yù)警預(yù)防措施

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，發(fā)布機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門、屬地鎮(zhèn)辦應(yīng)當(dāng)采取以下一種或幾種措施：

（1）落實(shí)24小時帶班值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集，根據(jù)實(shí)際情況及時采取相關(guān)預(yù)防措施；

（2）相關(guān)部門及時收集、報告信息，向社會公布反映道路交通事故信息的渠道，加強(qiáng)對道路交通事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作；

（3）組織相關(guān)部門、技術(shù)人員、有關(guān)專家及時對道路交通事故進(jìn)行分析評估，預(yù)測發(fā)生衍生事件的可能性、影響范圍、強(qiáng)度以及可能發(fā)生衍生事件的級別；

（4）及時按照有關(guān)規(guī)定向社會公布、宣傳道路交通安全常識，公布咨詢電話；

（5）通知相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；

（6）檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可投入正常使用；

（7）采取必要措施，確保道路交通安全和正常運(yùn)行；

（8）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受道路交通事故危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)，并妥善安置；

（9）調(diào)度有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍赴現(xiàn)場進(jìn)行處置；

（10）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定采取的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

3.5預(yù)警解除

預(yù)警發(fā)布單位應(yīng)密切關(guān)注道路交通事故進(jìn)展情況，有事實(shí)證明不可能發(fā)生道路交通事故或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警的部門應(yīng)當(dāng)立即宣布解除預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

4應(yīng)急處置

4.1信息報告

4.1.1報告時限和程序

道路交通事故發(fā)生后，接報的屬地鎮(zhèn)街及有關(guān)部門第一時間報公安分局指揮中心（電話：8813500）和交警七大隊(duì)辦公室（電話：5276510），對于核報的信息，嚴(yán)禁發(fā)生遲報、漏報、瞞報、謊報等問題；緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報告，最新處置進(jìn)展情況要及時續(xù)報，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報。

4.1.2報告內(nèi)容

（1）報告內(nèi)容一般包括道路交通事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、信息來源、性質(zhì)、簡要經(jīng)過、影響范圍（含環(huán)境影響）、人員傷亡、車輛損壞和道路交通設(shè)施損毀情況、現(xiàn)場救援情況和已經(jīng)采取的其他措施等。

（2）各級黨委、政府要全面掌握一般以上道路交通事故情況。要及時按要求報送上級黨委、政府。

4.2先期處置

當(dāng)公安分局指揮中心接到發(fā)生道路交通事故的報警后，立即指令就近交警中隊(duì)及轄區(qū)派出所在第一時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行先期處置。對事故的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、發(fā)展態(tài)勢等進(jìn)行評估，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時向上級報告。

4.3應(yīng)急響應(yīng)

區(qū)政府是應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)一般及以上道路交通事故的責(zé)任主體，事故發(fā)生所在轄區(qū)主要負(fù)責(zé)道路交通事故的先期處置工作。道路交通事故發(fā)生后，根據(jù)事故嚴(yán)重程度、發(fā)展態(tài)勢，區(qū)級層面應(yīng)對設(shè)定為III級和Ⅳ級兩個等級。

4.3.1III級響應(yīng)

（1）啟動條件

一次死亡1人以上、3人以下的，或致5人以上、10人以下重傷的，或500萬以上、1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的道路交通事故。

（2）III級響應(yīng)措施。

由指揮部批準(zhǔn)啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮應(yīng)對工作。指揮部立即組織召開小組成員和專家組會議，進(jìn)行分析研判，開展協(xié)調(diào)應(yīng)對工作，對事件影響及發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，就有關(guān)重大問題作出決策和部署；向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令，成立現(xiàn)場指揮部，并立即派出工作組趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作，將有關(guān)情況迅速報告區(qū)政府及上級有關(guān)部門；必要時，在威海市政府工作組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、支持下，開展道路交通事故應(yīng)對工作。根據(jù)事故情況制定救援實(shí)施方案，下達(dá)救援指令。

4.3.2Ⅳ級響應(yīng)

（1）啟動條件

一次死亡1人的，或致5人以下重傷的，或500萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的道路交通事故。

（2）響應(yīng)措施

由區(qū)指揮部辦公室根據(jù)具體情況組織會商，進(jìn)行分析研判，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對工作，就有關(guān)重大問題作出決策和部署；區(qū)指揮部辦公室參與并指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，若事態(tài)可能已經(jīng)失控或擴(kuò)大升級，及時向指揮部報告事件等級研判結(jié)果，視情提出應(yīng)急響應(yīng)升級的建議。根據(jù)事故的危害程度，及時疏散、撤離可能受到事故波及的人員，視情做好交通管制，開辟特別應(yīng)急通道，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備和物資盡快到達(dá)事故現(xiàn)場。

4.4應(yīng)急聯(lián)動

指揮部與周邊區(qū)市政府建立道路交通事故應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，明確信息共享、隊(duì)伍及資源調(diào)動程序等工作。確保道路交通事故發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對。

4.5響應(yīng)終止

道路交通事故應(yīng)急處置結(jié)束后，或相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的單位或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束，或逐步停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員有序撤離。同時采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止次生、衍生事故或者事態(tài)反復(fù)?，F(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)停止運(yùn)行后，通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施，進(jìn)入過渡時期，逐步恢復(fù)正常交通秩序。

5恢復(fù)與重建

5.1善后處置

應(yīng)急狀態(tài)解除后，事發(fā)地區(qū)鎮(zhèn)街（管委）或有關(guān)部門積極做好受傷人員救治、慰問及善后處理工作，并根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定開展事故理賠工作。

5.2社會救助

發(fā)生道路交通事故后，相關(guān)保險機(jī)構(gòu)和社會救助基金管理機(jī)構(gòu)要及時支付或者墊付搶救費(fèi)用，開展應(yīng)急救援人員現(xiàn)場保險和傷亡人員保險理賠工作。

5.3調(diào)查與評估

指揮部應(yīng)當(dāng)及時查明道路交通事故的發(fā)生原因和過程，對事故造成的損失進(jìn)行評估；組織參與處置的部門（單位）對應(yīng)急處置工作進(jìn)行復(fù)盤分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施；將調(diào)查與評估情況向區(qū)委、區(qū)政府提交報告。

5.4恢復(fù)重建

道路交通事故處置結(jié)束，區(qū)政府和區(qū)政府有關(guān)部門要對受影響情況、重建能力及可利用資源全面評估，有針對性地制定事故后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，并組織實(shí)施。

6信息發(fā)布

指揮部要建立完善網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判、應(yīng)對處置制度，制定統(tǒng)一的信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)方案，與道路交通事故應(yīng)對處置工作同時研究、同時部署、同時行動；對可能受到道路交通事故后果直接威脅的社會公眾，及時向其發(fā)布預(yù)警信息。

7應(yīng)急保障

區(qū)有關(guān)部門要按照預(yù)案要求的職責(zé)分工做好應(yīng)急事故的應(yīng)對工作，合理配置人力、物力、財力，保證應(yīng)急救援工作，把對生產(chǎn)、生活的影響降低到最低。

7.1指揮保障

指揮部指定專門場所并建設(shè)相應(yīng)設(shè)施，滿足決策、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)需要?；竟δ馨ǎ?/span>

（1）接收、顯示和傳遞道路交通事故信息，為專家咨詢和應(yīng)急決策提供依據(jù)；

（2）接收、傳遞國家、省、市、區(qū)關(guān)于道路交通事故應(yīng)急處置的指示和要求；

（3）為道路交通事故應(yīng)急指揮，與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件。

7.2通信與信息保障

建立完善以應(yīng)急響應(yīng)為核心的通信系統(tǒng)，并建立相應(yīng)的通訊能力保障制度，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間各部門聯(lián)絡(luò)暢通。指揮部各成員單位應(yīng)確保24小時通訊暢通，保證應(yīng)急響應(yīng)期間隨時接收有關(guān)信息。各通信運(yùn)營部門應(yīng)依法保障應(yīng)急信息暢通，對道路交通事故應(yīng)急信息應(yīng)優(yōu)先、快捷、準(zhǔn)確傳遞。

7.3救援隊(duì)伍與物資保障

應(yīng)對道路交通事故所需的隊(duì)伍、裝備、設(shè)施、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)支撐等方面，應(yīng)制定相應(yīng)規(guī)劃或列出計劃，向區(qū)委、區(qū)政府報告，并告知相關(guān)職責(zé)主管部門。

7.4資金保障

處置道路交通事故所需的財政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)，由區(qū)政府按照現(xiàn)行事權(quán)、財政劃分原則，分級負(fù)擔(dān)，確保應(yīng)急需要。各級政府及其財政部門在突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)當(dāng)簡化財政資金的審批和劃撥程序，保證應(yīng)急處置所需資金。

7.5生活醫(yī)療保障

事發(fā)地區(qū)鎮(zhèn)街（管委）做好受影響群眾的基本生活和醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，根據(jù)現(xiàn)場情況，做好傷病人員的醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助工作。

7.6交通運(yùn)輸保障

根據(jù)應(yīng)急處置需要，有關(guān)部門要對現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。

7.7氣象水文海洋信息保障

要加強(qiáng)與區(qū)氣象局、水利局、海洋發(fā)展局等單位協(xié)調(diào)，為應(yīng)急處置提供氣象信息服務(wù)、水文資料和信息服務(wù)、海洋水文信息服務(wù)等。

8附則

8.1責(zé)任與獎懲

（1）對在應(yīng)急救援行動中成績突出的單位和個人，按規(guī)定予以表彰和獎勵。

（2）對在應(yīng)急救援行動中不履行職責(zé)、玩忽職守的單位和個人要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任，對造成無法挽回的重大損失或人員傷亡，構(gòu)成刑事犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。

8.2預(yù)案演練

區(qū)指揮部辦公室應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，并對演練結(jié)果進(jìn)行評估。原則上每年演練不少于1次。

8.3預(yù)案修訂

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，適時進(jìn)行修訂。

8.4預(yù)案解釋

本預(yù)案由公安分局負(fù)責(zé)解釋。

8.5發(fā)布實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。