- 發(fā)文機關(guān)：威海市文登區(qū)海洋發(fā)展局
- 文件所屬單位：威海市文登區(qū)海洋發(fā)展局
- 文件發(fā)文字號：威文海發(fā)字〔2024〕14號
- 公文種類：方案
- 主題分類：農(nóng)業(yè)_林業(yè)_水利
- 文件類型：其他文件
- 文件成文日期：2024-04-22
- 文件公開發(fā)布日期：2024-04-22
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威海市文登區(qū)海洋發(fā)展局 關(guān)于印發(fā)《2024年威海市文登區(qū)海洋伏季休漁管理工作實施方案》的通知 威文海發(fā)字〔2024〕14號 各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，南海新區(qū)、開發(fā)區(qū)管委，金山綜合服務(wù)中心，區(qū)直有關(guān)部門： 為扎實做好我區(qū)2024年海洋伏季休漁管理工作，切實保護(hù)海洋漁業(yè)資源，我局制定了《2024年威海市文登區(qū)海洋伏季休漁管理工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合轄區(qū)實際抓好貫徹落實。 威海市文登區(qū)海洋發(fā)展局 2024年4月22日 2024年威海市文登區(qū)海洋伏季休漁管理工作實施方案 為強化海洋伏季休漁管理，保護(hù)海洋漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境，持續(xù)深入推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)，全面助推海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護(hù)和高效能治理，按照《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加強海洋伏季休漁管理工作的通知》、《2024年山東省海洋伏季休漁管理工作實施方案》和《威海市海洋發(fā)展局關(guān)于印發(fā)<2024年威海市海洋伏季休漁管理工作實施方案>的通知》（威海發(fā)字〔2024〕42號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神,認(rèn)真落實2024年中央和省委一號文件部署，以破解危害漁業(yè)發(fā)展的頑瘴痼疾為導(dǎo)向，聚焦主要任務(wù)、關(guān)鍵區(qū)域、重點對象，強化全時管控、全域覆蓋、全環(huán)節(jié)監(jiān)管，繼續(xù)堅持最嚴(yán)厲的執(zhí)法、最嚴(yán)格的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違反海洋伏季休漁規(guī)定等涉漁違法違規(guī)行為，防范化解海上涉漁重大風(fēng)險隱患確保海洋伏季休漁秩序良好穩(wěn)定、漁業(yè)資源得到休養(yǎng)生息。 二、有關(guān)規(guī)定 (一)北緯35度以北的渤海和黃海海域，除單一作業(yè)類型為釣具外的其他所有作業(yè)類型漁船，以及為捕撈漁船配套服務(wù)的捕撈輔助船，休漁時間為5月1日12時至9月1日12時。 (二)小型張網(wǎng)漁船休漁時間為5月1日12時至8月20日12 時。 (三)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)的伏季休漁期間特殊經(jīng)濟(jì)品種專項捕撈生產(chǎn)，執(zhí)行專項捕撈許可制度，具體管理方案由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳另行制定。 (四)釣具漁船在伏季休漁期間，嚴(yán)格執(zhí)行漁船進(jìn)出港報告和漁獲物定點上岸制度，不得從事非釣具類型的漁業(yè)捕撈活動和轉(zhuǎn)載、收購、運輸漁獲物等行為。休閑海釣漁船參照釣具漁船管理。 (五)休漁漁船原則上應(yīng)當(dāng)回船籍港休漁，文登區(qū)漁港容納不下的，可以在市內(nèi)其他區(qū)市指定漁港?？啃轁O，但應(yīng)征得休漁漁港所在區(qū)市漁業(yè)主管部門同意。文登區(qū)籍漁船因特殊情況確實不能回船籍港休漁的，須逐級上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批準(zhǔn)，在省內(nèi)休漁的，統(tǒng)一安排在指定漁港?？啃轁O，在省外休漁的，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳協(xié)商當(dāng)?shù)厥〖墲O業(yè)主管部門同意后，在指定漁港?？啃轁O;外省籍漁船因所在省份漁港容量限制、無法容納等原因申請在我區(qū)休漁的，由該省份省級漁業(yè)主管部門與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳協(xié)商安排。休漁漁船一經(jīng)確定停靠漁港,休漁期間原則上不再變動。 (六)所有裝有船位監(jiān)測終端設(shè)備的漁船在航行、移泊和停港過程中，應(yīng)全程開啟設(shè)備，嚴(yán)禁擅自關(guān)閉、屏蔽、拆卸、出借和轉(zhuǎn)讓。 (七)嚴(yán)禁任何單位和個人生產(chǎn)、銷售、運輸和使用國家規(guī)定的禁用漁具。 (八)嚴(yán)禁為休漁漁船提供油、冰、水等漁需物資;嚴(yán)禁收購、運輸、轉(zhuǎn)載、代凍、銷售和加工非法捕撈、無合法來源的漁獲物。 (九)海洋伏季休漁期間，因?qū)嵤┦〖壖耙陨舷嚓P(guān)部門委托的海洋漁業(yè)資源調(diào)查、海洋生態(tài)環(huán)境調(diào)查、科研教學(xué)、滸苔打撈或軍事用途事項，需租用漁船的，應(yīng)逐級上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，經(jīng)批準(zhǔn)后方可組織實施。涉及捕撈作業(yè)的，由省級漁業(yè)主管部門按規(guī)定發(fā)放《專項(特許)漁業(yè)捕撈許可證》。 三、管理目標(biāo) (一)所有應(yīng)休漁漁船于5月1日12時前必須進(jìn)入船籍港或指定漁港?？啃轁O，切實做到“船進(jìn)港、人上岸、網(wǎng)入庫、港規(guī)范”。 (二)全面落實“防火、防風(fēng)、防盜、防汛”管理措施，確保海洋伏季休漁期間漁港漁船漁民安全。 (三)嚴(yán)格執(zhí)行海洋伏季休漁管理制度，確保海洋伏季休漁秩序良好。 (四)嚴(yán)厲打擊非法越界捕撈、使用涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”等違法違規(guī)活動，切實維護(hù)國家政治外交大局和海洋涉漁綜合管理形勢穩(wěn)定。 (五)加強漁業(yè)執(zhí)法能力建設(shè)，規(guī)范和監(jiān)督執(zhí)法人員依法依規(guī)履職盡責(zé)，提升管控效能和水平，強化資金和政策保障，確保海洋伏季休漁制度順利實施。 四、管理措施 (一)嚴(yán)格執(zhí)行船籍港休漁監(jiān)管制度 所有休漁漁船(除單一作業(yè)類型為釣具外的其他所有海洋捕撈漁船，以及為捕撈漁船配套服務(wù)的捕撈輔助船)于5月1日12時前返回到船籍港或指定漁港停靠休漁，簽訂停港確認(rèn)書(附件1)。文登籍漁船因特殊情況確實不能回船籍港休漁的，需逐級報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳(以下稱“省廳”)確認(rèn)，在省內(nèi)外地市休漁的，需?？扛酆痛鬯诘厥屑墲O業(yè)主管部門協(xié)商同意后，停靠港所在地縣級漁業(yè)主管部門統(tǒng)一安排在指定漁港?？啃轁O，區(qū)海洋發(fā)展局將異地休漁名單逐級報省廳備案。在省外休漁的，由省廳協(xié)商當(dāng)?shù)厥〖墲O業(yè)主管部門同意后，在指定漁港?？啃轁O。對文登籍漁船擅自省內(nèi)跨市、跨省異地休漁的,及時通報給停泊地省級漁政執(zhí)法機構(gòu)，同時由區(qū)海洋發(fā)展局責(zé)令船東限期返回船籍港休漁，必要時可派員押回船籍港;在漁船返回船籍港前，要安排專人進(jìn)行實地監(jiān)管。外省籍漁船因本省份漁港容量限制、無法容納休漁漁船而申請在我區(qū)休漁的,經(jīng)該省份省級漁業(yè)主管部門與我省協(xié)商同意后，統(tǒng)一作出安排。 強化漁港管理主體責(zé)任落實，漁港經(jīng)營者或所有人負(fù)責(zé)對?？繚O船進(jìn)行核實查驗，將停靠的休漁漁船信息報區(qū)海洋發(fā)展局備案檢查,所有休漁漁船都要按照規(guī)定安裝船位監(jiān)測終端設(shè)備，確保在伏休期間能夠?qū)崟r上報位置信息。休漁漁船船東應(yīng)通過“魯漁通”微信小程序，于5月1日12時前進(jìn)行停港申報。區(qū)海洋發(fā)展局在5月5日前將休漁漁船名單在漁港內(nèi)張貼公布，并對漁港內(nèi)停靠漁船信息的真實性負(fù)責(zé)。漁港經(jīng)營者或所有人應(yīng)認(rèn)真落實漁船進(jìn)出港登記制度，抓好漁船身份核驗和安全檢查，對未按規(guī)定落實進(jìn)出港登記制度的漁港經(jīng)營者或所有人依法處置。 休漁漁船在休漁期間不得擅自離港或轉(zhuǎn)移?？康攸c。因避風(fēng)、轉(zhuǎn)港塢修、打撈滸苔等原因確需變更?？康攸c的，應(yīng)通過“魯漁通”微信小程序提前向區(qū)海洋發(fā)展局申報，由我局統(tǒng)一安排，在不安全因素消除或指定事項完成后，立即返回原?？康攸c或指定漁港停靠，避風(fēng)和轉(zhuǎn)港塢修期間漁船禁止攜帶網(wǎng)具。因?qū)嵤┦〖壖耙陨舷嚓P(guān)部門委托的海洋漁業(yè)資源調(diào)查、海洋生態(tài)環(huán)境調(diào)查，科研教學(xué)或軍事用途事項，需租用漁船的，應(yīng)逐級向省廳提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可組織實施， 被扣押在外省、市漁港的漁船，由漁船所有人向區(qū)海洋發(fā)展局提交國家機關(guān)公文、法律文書、扣押船舶命令等原件，逐級報省海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局(以下簡稱省執(zhí)法監(jiān)察局)備案，其中屬本省漁業(yè)執(zhí)法機構(gòu)扣押的，需與山東省漁業(yè)執(zhí)法文書系統(tǒng)載明情況一致,未經(jīng)備案或者備案情況與山東省漁業(yè)執(zhí)法文書系統(tǒng)載明情況不一致的，一律按照擅自轉(zhuǎn)移停泊地點處罰，并追究相應(yīng)執(zhí)法機構(gòu)的責(zé)任。 強化對釣具作業(yè)漁船(含休閑海釣漁船)的執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格落實固定港?？俊⑦M(jìn)出港報告和登記、漁獲物定點上岸等制度。對具有合法作業(yè)資格的釣具漁船詳細(xì)信息，在固定?？扛蹚堎N公示，接受社會監(jiān)督。加強對外省籍和不明身份漁船的執(zhí)法檢查，在檢查時發(fā)現(xiàn)有外省籍漁船停泊應(yīng)先依法進(jìn)行調(diào)查，對未經(jīng)省廳同意?？吭谖覅^(qū)的外省籍漁船，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并逐級上報省執(zhí)法監(jiān)察局，由省執(zhí)法監(jiān)察局通報給有關(guān)省市漁業(yè)執(zhí)法機構(gòu)限期召回，對仍然拒不返回的，由區(qū)海洋發(fā)展局指定漁港進(jìn)行集中看管，依法處罰并采取禁止離港措施;對不明身份漁船必須進(jìn)行登船勘驗，嚴(yán)格核查證書證件、船證是否相符等情況，經(jīng)查確屬涉漁“三無”船舶的，堅決依法依規(guī)處理。 (二)嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)港申請批準(zhǔn)制度 海洋伏季休漁期間，漁船塢修原則上在文登區(qū)內(nèi)進(jìn)行，由區(qū)海洋發(fā)展局批準(zhǔn)，并報市海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察支隊(以下簡稱“市支隊”)備案;市內(nèi)跨區(qū)市塢修的，由我局報市支隊批準(zhǔn)，并報省執(zhí)法監(jiān)察局備案;省內(nèi)跨市塢修的，由我局將塢修合同上報給對塢修船廠有管轄權(quán)的省執(zhí)法監(jiān)察局支隊查驗后，報省執(zhí)法監(jiān)察局批準(zhǔn)。伏休期間，未經(jīng)批準(zhǔn)我區(qū)漁船不得跨省塢修。 異地塢修時限（不含往返途中時間）原則上不得超過20天，因惡劣天氣等原因確需延期的，需持塢修船廠開具的證明材料，經(jīng)對塢修船廠有管轄權(quán)限的縣級漁業(yè)主管部門現(xiàn)場核實后，按照塢修申請程序辦理，延長時限不得超過原批準(zhǔn)塢修時限的一半?？h內(nèi)塢修需提前2天申請，市內(nèi)跨區(qū)市塢修需提前5天申請，省內(nèi)跨市塢修需提前7天申請。縣內(nèi)塢修，往返時間原則上不得超過12小時，市內(nèi)跨區(qū)市塢修，往返時間原則上不得超過24小時，省內(nèi)跨市塢修，往返時間原則上不得超過48小時。漁船異地塢修申請獲批后，由區(qū)海洋發(fā)展局安排人員現(xiàn)場檢查合格后，開具《塢修漁船轉(zhuǎn)港批準(zhǔn)書》（附件2），監(jiān)管漁船按批準(zhǔn)時間要求到達(dá)塢修船廠。漁船下塢后，由塢修船廠填寫《漁船下塢報告書》（附件3），報船廠所在地縣級漁業(yè)執(zhí)法機構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查后方可下水，其中市內(nèi)跨區(qū)市塢修的，船廠所在地縣級漁業(yè)主管部門要填寫《漁船下塢通知書》（附件4），通知漁船船籍港所在區(qū)市漁業(yè)主管部門（同日報市備案）；省內(nèi)跨市塢修的，由塢修船廠報所在地省執(zhí)法監(jiān)察局支隊，相關(guān)支隊派員現(xiàn)場審查確認(rèn)后填寫《漁船下塢通知書》，通知漁船船籍港所在地縣級漁業(yè)主管部門（同日報省、市備案）。區(qū)海洋發(fā)展局根據(jù)現(xiàn)場檢查或相關(guān)通知情況，開具《塢修漁船轉(zhuǎn)港批準(zhǔn)書》，監(jiān)管漁船按批準(zhǔn)時間要求返回原停靠港口。漁船塢修及往返期間的監(jiān)管責(zé)任由區(qū)海洋發(fā)展局承擔(dān)。未經(jīng)批準(zhǔn)私自轉(zhuǎn)港或塢修的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。5月1日前已經(jīng)開始塢修但休漁開始時尚未結(jié)束的，按照轉(zhuǎn)港申請批準(zhǔn)程序辦理。伏休結(jié)束前10日內(nèi)，原則上不再批準(zhǔn)省內(nèi)跨市塢修申請。所有的塢修申請及辦理，原則上通過伏休管理系統(tǒng)和“魯漁通”微信小程序進(jìn)行。 伏季休漁期間外省籍漁船申請到我區(qū)塢修，須經(jīng)船籍港所在地省級漁業(yè)主管部門或漁業(yè)執(zhí)法機構(gòu)函商省執(zhí)法監(jiān)察局同意，隨函應(yīng)附擬塢修漁船基本情況（船舶證書復(fù)印件、船舶所有人或者經(jīng)營人名稱及聯(lián)系電話、AIS和北斗終端號碼、塢修合同等），在塢時間不得超過20天；伏季休漁前已經(jīng)開始塢修但5月1日12時前仍未下塢的，按照上述轉(zhuǎn)港塢修程序辦理。漁船航行、上下塢期間須全程開啟船位監(jiān)測設(shè)備，由船籍港所在地漁業(yè)主管部門承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。凡未經(jīng)我省同意或超過塢修時限仍不離開的，按照相關(guān)規(guī)定依法處置。 （三）嚴(yán)格執(zhí)行智慧化監(jiān)控管理制度 伏季休漁期間，要加快信息化設(shè)備建設(shè)，堅持24小時監(jiān)控值班制度，利用漁船漁港動態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)、威海市漁船管控系統(tǒng)等監(jiān)控系統(tǒng)，實時嚴(yán)密監(jiān)控各類漁船停港及出海狀況。強化“技防”和“人防”高效聯(lián)動，綜合利用大數(shù)據(jù)分析、智能識別、無人機等技術(shù)手段，精準(zhǔn)引領(lǐng)陸海執(zhí)法力量查處違法行為，提升執(zhí)法效能。要將在外省、市異地休漁漁船列為重點監(jiān)管對象，每天傍晚和凌晨等重點時段抽查1次船位，確保實時掌握船舶動態(tài)。除經(jīng)省級漁業(yè)主管部門批準(zhǔn)外，應(yīng)休漁漁船不得越過我省海岸線外3海里警戒線。 （四）嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)執(zhí)法協(xié)作制度 要健全縱向聯(lián)動、橫向聯(lián)防的執(zhí)法協(xié)作機制，協(xié)調(diào)公安、市場監(jiān)管、工信、交通運輸、人社、商務(wù)、海警、海事等部門，加大執(zhí)法力度，錨定重點地區(qū)、盯緊重點對象、嚴(yán)控重點時段、嚴(yán)查重點場所，形成閉環(huán)管控格局。要將涉漁“三無”船舶、具有涉外作業(yè)能力漁船、專項捕撈漁船、涉漁快艇、異地休漁漁船、“拖改刺（圍）、拖（圍、刺）改釣”漁船、執(zhí)法機構(gòu)和法院扣押漁船等涉漁船舶和水產(chǎn)品交易市場等場所作為監(jiān)管重點，加強執(zhí)法檢查。 （五）嚴(yán)格執(zhí)行船廠巡查制度 要聯(lián)合工信等部門按照職責(zé)分工，對轄區(qū)內(nèi)修造船廠每周定期進(jìn)行巡查，全面核查建造、更新改造、維修、銷售等臺賬，嚴(yán)格落實漁業(yè)船舶建造審批、報備等制度。船廠應(yīng)核實所修造漁船的證書證件等基本情況，通過“魯漁通”微信小程序?qū)崟r報備建造、塢修漁船的基本信息以及修造合同、上下塢時間等，應(yīng)對所有正在塢修、建造和更新改造漁船設(shè)立標(biāo)志牌，制作位置圖，標(biāo)明漁船船名、所有人、修造（塢修）起止時間、工期進(jìn)展等基本信息。嚴(yán)禁建造、更新改造無船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)手續(xù)的漁船，嚴(yán)禁塢修無漁業(yè)船舶證書漁船，違者依法嚴(yán)厲處罰。堅決取締無審批手續(xù)或修造資質(zhì)的漁船修造廠（點）。對排查發(fā)現(xiàn)有生產(chǎn)銷售涉漁“三無”船舶的，要一追到底，查明去向并依法依規(guī)處置。 （六）嚴(yán)格執(zhí)行集中看管制度 建立違法違規(guī)漁船集中扣押點，對查獲及其他部門移交的違法違規(guī)漁船，依法進(jìn)行扣押或采取禁止離港措施。漁船扣押期滿后，可視漁船違法違規(guī)情節(jié)和整改情況，繼續(xù)采取禁止離港措施，直至其不含有《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》第十八條規(guī)定的相關(guān)情形的，方可解除禁止離港措施。對扣押或采取禁止離港措施的漁船，可委托第三方機構(gòu)進(jìn)行看管，未經(jīng)該漁業(yè)主管部門同意不得放行離港。因不可抗力等因素?zé)o法當(dāng)時將違法違規(guī)漁船扣押回港進(jìn)行集中看管的，可視現(xiàn)場具體情況進(jìn)行處理，要留存足以反映違規(guī)涉漁船舶特征和信息的證據(jù)材料，待回港后依法調(diào)查處理。 （七）嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)制度 對查獲的違法違規(guī)漁船，應(yīng)嚴(yán)格落實海查陸處規(guī)定，不得在海上處罰后放行。處罰標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照相關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)執(zhí)行。符合扣減海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補貼情形的，要按規(guī)定扣減漁船相應(yīng)的補貼。漁業(yè)主管部門在作出行政處罰決定的同時，要填寫《2024年海洋伏季休漁違法違規(guī)漁船扣減海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補貼告知書》（附件5）一并送達(dá)。對納入鎮(zhèn)街編號管理的養(yǎng)殖船、海上休閑船舶，一旦伏季休漁違規(guī)，按照涉漁“三無”船舶依法依規(guī)處置。獲批參加專項（特許）捕撈、科研調(diào)查、滸苔打撈等漁業(yè)船舶違規(guī)的，除依法處罰外，取消該船及用船單位下一年度申請資格。對存在擅自在海上處罰放行、變更處罰標(biāo)準(zhǔn)或應(yīng)扣減海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補貼未扣減的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和個人責(zé)任。 （八）嚴(yán)格執(zhí)行行刑銜接制度 加強與海警、公安、海事法院等部門的執(zhí)法協(xié)作配合，完善聯(lián)勤聯(lián)動機制，及時互通共享情報信息，定期召開聯(lián)席會議，對復(fù)雜、疑難、重大案件，全方位運用案件咨詢、案情會商、提前介入、聯(lián)查聯(lián)審等措施，依法嚴(yán)厲打擊涉漁違法犯罪，特別是對發(fā)現(xiàn)的海霸漁霸及非法捕撈的幕后組織者、非法中介等從嚴(yán)從重懲處。對非法越界捕撈、使用涉漁“三無”船舶、帶頭違反海洋伏季休漁制度等漁業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域涉嫌刑事犯罪的案件，堅決移交海警或公安部門依法處理。 （九）嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄制度 執(zhí)法過程須通過文字、錄音錄像、電子數(shù)據(jù)等方式，對行政執(zhí)法行為進(jìn)行全程記錄，健全記錄信息收集、保存、管理和使用等制度，加強數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)可回溯管理。所有漁業(yè)執(zhí)法案件需通過山東省漁業(yè)行政執(zhí)法管理信息系統(tǒng)辦理。 （十）嚴(yán)格執(zhí)行重大案件掛牌督辦制度 對群體性違法違規(guī)、涉外或安全生產(chǎn)、嚴(yán)重破壞海洋漁業(yè)資源、社會影響惡劣、輿情曝光、上級交辦等重大疑難案件，采取派員督辦、發(fā)函督辦、指定督辦等方式進(jìn)行掛牌督辦，必要時協(xié)商公安、海警等部門共同參與查辦。督辦案件實行單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，案件承辦單位應(yīng)及時成立專案組，制定調(diào)查方案，指定責(zé)任人員，嚴(yán)格按規(guī)定做好掛牌督辦案件的查辦，掛牌督辦案件辦理情況作為評選先進(jìn)的重要依據(jù)。 五、責(zé)任分工 文登區(qū)海洋發(fā)展局負(fù)責(zé)本區(qū)伏季休漁秩序和休漁漁船的管控工作，配合省、市組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動。 1.停港漁船核查上報。4月30日前，區(qū)海洋發(fā)展局要聯(lián)合各鎮(zhèn)街及時與轄區(qū)內(nèi)休漁漁船船東聯(lián)系，督促漁船按時返港停泊，掌握漁船準(zhǔn)確位置信息。5月1日12時后，逐艘核實休漁漁船?？繚O港和具體位置，使用海洋伏季休漁管理軟件對休漁漁船停港情況進(jìn)行確認(rèn)，與漁港實際經(jīng)營人簽訂《2024年威海市海洋伏季休漁漁港守法經(jīng)營承諾書》（附件6）留存?zhèn)洳椋?月5日前完成核實確認(rèn)工作。對申請異地休漁漁船，要提前摸排情況，其中省內(nèi)跨市的，由船籍港所在地市級漁業(yè)執(zhí)法機構(gòu)與擬?？康厥屑墲O業(yè)執(zhí)法機構(gòu)協(xié)調(diào)；跨省的，于4月25日前將漁船情況（漁船船名、所有人及聯(lián)系方式、擬停靠地、?？坷碛桑┲鸺増笫?zhí)法監(jiān)察局，由省執(zhí)法監(jiān)察局函商有關(guān)省級漁業(yè)執(zhí)法機構(gòu)。異地休漁地漁業(yè)主管部門不同意的，漁船必須回船籍港休漁。異地休漁地漁業(yè)主管部門同意漁船?？康?，按要求辦理異地休漁相關(guān)手續(xù)，明確監(jiān)管責(zé)任，落實相應(yīng)的監(jiān)管措施。因司法、行政扣押等原因?？吭谕馐〉臐O船，要逐艘說明原因并單獨上報（附相關(guān)法律文書）。未按時上報休漁漁船停港情況匯總表或漏報、瞞報的，省廳將予以通報；5月10日前仍未上報的，省廳將向市委、市政府通報。 2.落實監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行伏季休漁十項管理制度，細(xì)化完善監(jiān)管措施，主動聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門、機構(gòu)，加強近岸水域、漁港碼頭及停泊點、漁船修造廠點、水產(chǎn)品市場及冷藏加工企業(yè)、水產(chǎn)品運輸車輛、港內(nèi)加油站點及車輛、船員勞務(wù)中介等部位的監(jiān)督檢查，堅決打擊套牌套號，違法捕撈，不按規(guī)定安裝使用安全通導(dǎo)和船位監(jiān)測終端設(shè)備，收購、轉(zhuǎn)載、代凍、銷售、加工非法漁獲物，為違法違規(guī)涉漁船舶提供港口服務(wù)等行為，堅決清理取締涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”等違規(guī)漁具。要落實依港管船措施，加強對漁船進(jìn)出港登記、報告和固定港停靠等制度執(zhí)行情況的檢查，壓實漁港經(jīng)營者或所有人的主體責(zé)任，通過漁船定位、視頻監(jiān)控與現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式每天開展船位排查，充分利用科技手段，強化對漁港碼頭、自然停泊點的監(jiān)控監(jiān)視，進(jìn)一步充實駐港執(zhí)法力量，擴大駐港執(zhí)法范圍。調(diào)度執(zhí)法船艇加強漁港周邊水域巡查,重點針對故意逃避港口檢查的港外站錨漁船,實施登臨檢查，實現(xiàn)檢查全覆蓋，消除監(jiān)管盲區(qū)。對異地?？俊]修漁船，建立船位日報制度，船東每天要通過現(xiàn)場拍照、視頻等方式報送漁船情況，要不定期進(jìn)行現(xiàn)場檢查；對法院“軟扣押”漁船，須召回船籍港?？啃轁O；對養(yǎng)殖漁船、釣具漁船、休閑漁船等未休漁船舶要加強日常監(jiān)管，防范其改變生產(chǎn)作業(yè)方式從事非法捕撈活動；對申請參與科研調(diào)查、軍事用途等事項的漁船，要嚴(yán)格篩查審驗，對近三年存在違法違規(guī)的漁船不予受理其申請；對獲批漁船，嚴(yán)格船位監(jiān)控，必要時派執(zhí)法船開展伴航管理，重點檢查是否按照批準(zhǔn)的時限、區(qū)域進(jìn)行活動，有無違規(guī)攜帶捕撈漁具等；要做好專項（特許）捕撈漁船管理，落實專項（特許）捕撈漁船標(biāo)識管理、船位動態(tài)監(jiān)控、進(jìn)出漁港報告、漁獲物定點上岸、漁獲產(chǎn)量統(tǒng)計、執(zhí)法船伴航執(zhí)法等制度，強化全過程監(jiān)管。要加大對涉漁快艇的執(zhí)法力度，區(qū)海洋發(fā)展局要聯(lián)合海事、海警、公安等部門，嚴(yán)厲打擊非法捕撈、轉(zhuǎn)載非法漁獲物、盜采增養(yǎng)殖水產(chǎn)品、暴力抗法等違法犯罪行為，堅決取締涉漁“三無”快艇。要利用休漁時機，繼續(xù)開展拖改刺（圍）、拖（圍、刺）改釣漁船核驗查證，逐艘落實船證是否相符、證業(yè)是否相符等情況。 3.強化安全管理。海洋伏季休漁期間要認(rèn)真做好漁船和港口碼頭的防風(fēng)、防火、防汛、防碰撞工作，扎實開展海上安全治理水平三年提升行動和漁業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，尤其要加大從事專項捕撈等出海漁船的執(zhí)法檢查力度，督促船東船長落實主體責(zé)任，堅決做到不安全不生產(chǎn)。強化漁船漁港安全源頭監(jiān)管與風(fēng)險防控，認(rèn)真落實漁業(yè)船舶“三級包?！必?zé)任制，著重強化養(yǎng)殖漁船、釣具漁船、塢修漁船和海上休閑船舶等船只的安全管理，構(gòu)建嚴(yán)密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，牢牢守住安全發(fā)展底線。完善“商漁共治”管理機制，加大部門間合作力度，聯(lián)合開展商漁船安全警示教育和執(zhí)法巡航活動。做好海上惡劣天氣預(yù)警預(yù)報，定期開展?jié)O業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練，全面提高漁船安全應(yīng)急防范水平。嚴(yán)格執(zhí)行24小時安全值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，實施海上漁區(qū)專項精準(zhǔn)預(yù)警預(yù)報，及時傳遞各類預(yù)警信息，守聽全國漁業(yè)安全應(yīng)急值守電話“95166”，對突發(fā)險情或事故，第一時間積極妥善組織開展救援。 六、工作要求 （一）加強組織實施。要提高政治站位，充分認(rèn)識做好海洋伏季休漁管理工作的重要意義，根據(jù)本方案部署要求，結(jié)合職責(zé)任務(wù)和轄區(qū)工作實際，制定本級行動方案，部署做好各項行動任務(wù)。推動健全完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)、社會廣泛參與的管理機制，壓緊壓實屬地管理責(zé)任和當(dāng)事人主體責(zé)任，從嚴(yán)從實從細(xì)抓好措施落實，確保海洋伏季休漁形勢穩(wěn)定。 （二）深化部門協(xié)作。要深化與公安、海警等涉海涉漁部門間執(zhí)法協(xié)作，發(fā)揮現(xiàn)有執(zhí)法協(xié)作配合機制作用，共享應(yīng)休漁漁船、專項（特許）捕撈漁船、拖改刺（圍）、拖（圍、刺）改釣漁船臺賬等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，落實情況會商、實施聯(lián)合督導(dǎo)，對重點時段、重要區(qū)域可組織聯(lián)合集中管控。強化案件協(xié)辦，暢通行刑銜接和移交通道，按規(guī)定受理移送案件，充分發(fā)揮各部門優(yōu)勢，提高執(zhí)法辦案效率。 （三）創(chuàng)新管理手段。用好各類監(jiān)控系統(tǒng)，對專項（特許）捕撈和釣具等出海作業(yè)漁船逐船標(biāo)注信息，開展動態(tài)船位實時監(jiān)測，及時篩查研判違規(guī)船舶進(jìn)出漁港和航行作業(yè)動態(tài)，構(gòu)建信息化智能化監(jiān)管模式。用好綜合懲處手段，將違法違規(guī)行為與專項（特許）捕撈許可、海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補貼發(fā)放等政策掛鉤，積極推進(jìn)公益訴訟，提請生態(tài)環(huán)境損害賠償，切實提高違法成本。發(fā)揮科研單位、高等院校等第三方機構(gòu)作用，采取問卷調(diào)查、人員訪談等多種方式，收集制度落實、執(zhí)法成效等方面的社情民意，提升執(zhí)法和服務(wù)水平。 （四）積極宣傳引導(dǎo)。利用各級主流媒體網(wǎng)站、官方公眾號、短視頻等方式,加強對海洋伏季休漁制度宣傳，確保漁民群眾準(zhǔn)確掌握相關(guān)政策，提高漁民守法意識。邀請媒體記者參加相關(guān)執(zhí)法行動，加強對執(zhí)法全過程的監(jiān)督和宣傳。主動公開舉報電話，完善“有舉必查、查實必究”舉報機制，充分調(diào)動社會力量監(jiān)督，建立舉報信息檔案，對舉報情況認(rèn)真調(diào)查處理并及時反饋，有力打擊違法違規(guī)行為。 （五）強化情況調(diào)度。要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，及時上報伏休日報、周報、月報等相關(guān)統(tǒng)計信息，遇重特大案件或緊急突發(fā)情況隨時報告。海洋伏季休漁結(jié)束后，要及時總結(jié)梳理工作情況和經(jīng)驗做法，分析問題和不足，提出下步工作措施和建議，于9月6日前將海洋伏季休漁工作總結(jié)報市支隊。 聯(lián) 系 人：鄭剛 聯(lián)系電話：0631-8801927 附件：1.2024年威海市文登區(qū)海洋伏季休漁漁船停港確認(rèn)書 2.塢修漁船轉(zhuǎn)港批準(zhǔn)書 3.漁船下塢報告書 4.漁船下塢通知書 5.2024年海洋伏季休漁違法違規(guī)漁船扣減海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補貼告知書 6.2024年威海市文登區(qū)海洋伏季休漁漁港守法經(jīng)營承諾書 附件1 2024年威海市文登區(qū)海洋伏季休漁漁船停港確認(rèn)書 本人（企業(yè)）為魯 漁 船船東，漁業(yè)捕撈許可證號為 ；停泊地點為 漁港。本人（企業(yè)）已知曉2024年海洋伏季休漁管理工作有關(guān)規(guī)定，并已仔細(xì)閱讀、知曉、確認(rèn)本確認(rèn)書告知和提示的以下有關(guān)政策，保證嚴(yán)格遵守伏休管理有關(guān)規(guī)定。 一、休漁漁船按要求?？浚拘轁O期間不擅自離港或轉(zhuǎn)移停泊地點。所有裝有船位監(jiān)測終端設(shè)備的漁船在航行、移泊和停港過程中，應(yīng)全程開啟設(shè)備，嚴(yán)禁擅自關(guān)閉、屏蔽、拆卸、出借和轉(zhuǎn)讓。 二、因避風(fēng)、轉(zhuǎn)港塢修等原因確需變更?？康攸c的，須經(jīng)縣或市級漁業(yè)主管部門同意。在不安全因素消除或指定事項完成后，立即返回原停靠地點或到達(dá)指定漁港。 三、漁船塢修持塢修合同原件，報所在地漁業(yè)主管部門批準(zhǔn)?？缈h維修的，根據(jù)批準(zhǔn)權(quán)限逐級報批。 四、漁船應(yīng)按規(guī)定制作安裝船舶標(biāo)識，休漁期間不得隨船攜帶休漁期禁止作業(yè)的網(wǎng)具。 五、凡違反以上規(guī)定的，將接受漁業(yè)部門依法處罰和扣減2024年度海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補貼。 船東確認(rèn)簽字： 伏季休漁責(zé)任人確認(rèn)簽字： 2024年 月 日 2024年 月 日 本確認(rèn)書一式三聯(lián)，第一聯(lián)由文登區(qū)海洋發(fā)展局留存；第二聯(lián)交船東，第三聯(lián)沿海鎮(zhèn)街留存。 附件2 塢修漁船轉(zhuǎn)港批準(zhǔn)書 （船名號）： 經(jīng)審核，現(xiàn)同意你船于2024年 月 日 時至 月 日 時，自 （漁港或船廠）到 （漁港或船廠）。漁船要嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)出港報告制度，不得攜帶捕撈網(wǎng)具，按批準(zhǔn)時間要求到達(dá)，轉(zhuǎn)港途中全程開通衛(wèi)星定位和AIS等船位監(jiān)測終端設(shè)備。若違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，將依法處罰并扣減2024年度海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補貼。 （區(qū)市漁業(yè)主管部門） 2024年 月 日 附件3 漁船下塢報告書 （漁業(yè)主管部門）： 現(xiàn)有 （船名號）漁船已塢修完畢，將于 （時間）下塢，請派員進(jìn)行現(xiàn)場審查確認(rèn)。 單位：（公章） 2024年 月 日 附件4 漁船下塢通知書 區(qū)（市）漁業(yè)主管部門： 經(jīng)我單位執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查核驗，你區(qū)（市）所屬 （船名號）已經(jīng)塢修完畢，可下水返航，請做好漁船下水后的監(jiān)管工作。 單位：（公章） 2024年 月 日 附件5 2024年海洋伏季休漁違法違規(guī)漁船扣減海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補貼告知書 ： 經(jīng)調(diào)查，你（單位） （填寫違法違規(guī)行為） 根據(jù)《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山東省財政廳關(guān)于〈印發(fā)山東省海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補貼實施方案〉的通知》（魯農(nóng)計財字〔2021〕43號）規(guī)定，將扣減2024年度海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補貼。 船東確認(rèn)簽字： 查處單位 （公章）： 2024年 月 日 2024年 月 日 本告知書一式兩聯(lián)，第一聯(lián)由查處單位留存；第二聯(lián)交船東留存。 附件6 2024年威海市海洋伏季休漁漁港守法經(jīng)營承諾書 為保證我漁港在伏季休漁期間遵章守紀(jì)，確保港內(nèi)休漁秩序穩(wěn)定，做如下承諾： 一、嚴(yán)格遵守伏季休漁規(guī)定，自覺接受漁業(yè)主管部門的監(jiān)督管理，及時報備停港休漁漁船信息。 二、認(rèn)真做好港內(nèi)防風(fēng)、防火、防盜、防汛工作，配備消防和防污染設(shè)備，有序調(diào)度漁船停港，建立每日巡港檢查制度，切實保障漁船、漁港安全。 三、落實漁船進(jìn)出港登記制度，建立登記臺賬，不為違規(guī)漁船提供碼頭靠泊、漁獲物裝卸、加油、加冰等港口服務(wù)。 四、積極配合漁業(yè)執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查，對港內(nèi)停泊的休漁漁船實行全時監(jiān)控，及時報告港內(nèi)漁船違法違規(guī)情況。 五、不容留外省籍漁船、涉漁“三無”船舶在本港停靠。 六、如有違反，自愿接受漁業(yè)主管部門的處理： 1.按照《山東省規(guī)范海洋漁業(yè)船舶捕撈規(guī)定》第三條規(guī)定予以處罰。 2.取消涉及漁港的財政資金項目及評選活動申請資格。 承諾單位負(fù)責(zé)人（單位公章）： 2024年 月 日 本承諾書一式兩份，各區(qū)市漁業(yè)主管部門和承諾人各存一份備案。 |
