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威海市文登區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)《威海市文登區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展三年

行動方案（2024—2026年）》的通知

威文政發(fā)〔2024〕6號

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，南海新區(qū)、開發(fā)區(qū)管委，金山綜合服務(wù)中心，西部智造產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，區(qū)直有關(guān)部門：

《威海市文登區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展三年行動方案（2024—2026年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

威海市文登區(qū)人民政府

2024年4月28日

威海市文登區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展三年行動方案（2024—2026年）

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃（2023—2025年）》《威海市深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》等文件精神，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，著力營造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)，增強全區(qū)科技創(chuàng)新活力，形成創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，制定本行動方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，落實黨中央決策部署和省、市有關(guān)會議精神，堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化科研項目、創(chuàng)新平臺、高層次人才、資金保障等要素一體化配置，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合，全面提升科技創(chuàng)新對綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)和支撐能力。

二、主要目標(biāo)

力爭用3年時間，實現(xiàn)全區(qū)創(chuàng)新環(huán)境整體優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級，綜合競爭力顯著增強。到2026年，全區(qū)在創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展上取得突破性進展，綜合科技創(chuàng)新指數(shù)保持在全市第一方陣，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到230家以上，國家科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到340家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到15億元以上，研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到威海市平均水平。爭創(chuàng)山東省科技創(chuàng)新強縣，獲批省級以上各類科技項目15項以上、市級以上創(chuàng)新平臺45家以上，推動簽約落地產(chǎn)學(xué)研合作項目60個以上，儲備省外及海外高端人才30人以上。

三、重點任務(wù)

（一）實施研發(fā)投入攻堅計劃。完善“產(chǎn)業(yè)界出題、科技界答題”機制，發(fā)揮科技部門創(chuàng)新組織者作用，推動創(chuàng)新專家團隊與企業(yè)共同凝練科技需求、共同設(shè)計研發(fā)任務(wù)、共同組織研發(fā)攻關(guān)、共同促進研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。按照“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、多方參與、精準(zhǔn)運作”模式，統(tǒng)籌企業(yè)、項目、平臺、人才、金融等科技創(chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)匹配，鼓勵森鹿皮業(yè)、正大環(huán)保、昆崳電纜、宏安集團等企業(yè)承接高校院所科技研發(fā)成果，推動研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力，提高企業(yè)核心競爭力。到2026年，全區(qū)有研發(fā)活動的規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到200家以上。

（二）實施創(chuàng)新主體培育計劃。完善“微成長、小升高、高壯大”梯次培育機制，用好科技型企業(yè)發(fā)展普惠性政策，優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)，有效激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造動能，推動企業(yè)不斷攀新上高。建立科技型企業(yè)培育庫，實行動態(tài)管理、跟蹤服務(wù)，形成“發(fā)掘一批、服務(wù)一批、推薦一批、認(rèn)定一批”培育模式，持續(xù)壯大科技創(chuàng)新主體規(guī)模，促進科技型企業(yè)量質(zhì)齊升。到2026年，每年新增國家科技型中小企業(yè)15家以上、國家高新技術(shù)企業(yè)20家以上，更多企業(yè)成長為科技領(lǐng)軍企業(yè)，形成大企業(yè)帶頭領(lǐng)跑、中小企業(yè)競相跟進的梯次發(fā)展格局。

（三）實施高能平臺建設(shè)計劃。按照國家、省級、市級創(chuàng)新平臺建設(shè)要求，聚焦汽車機電、新能源新材料、醫(yī)藥及健康食品、電子信息、海洋生物、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)科技前沿，持續(xù)優(yōu)化全區(qū)科技創(chuàng)新平臺布局。引導(dǎo)天潤工業(yè)、亙元新材料、馳云網(wǎng)絡(luò)等企業(yè)建立健全科技研發(fā)工作機制，強化科技成果績效評估，培育一批國家級、省級和市級科技創(chuàng)新平臺。充分用好高能級科技創(chuàng)新平臺，加強企業(yè)與高校院所有效銜接，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動更多科技成果落地轉(zhuǎn)化。到2026年，每年新增市級以上創(chuàng)新平臺15家以上，推動更多研發(fā)機構(gòu)納入威?！?+4+N”創(chuàng)新平臺體系。

（四）實施核心技術(shù)攻關(guān)計劃。深入開展創(chuàng)新鏈體系工程，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，實施一批重大關(guān)鍵技術(shù)項目。組織銀澤生物與魯東大學(xué)圍繞“海馬新種質(zhì)創(chuàng)制及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”、萬和七彩與山東果樹研究所圍繞“草莓智慧高效生產(chǎn)技術(shù)集成創(chuàng)新與示范”等項目開展科技攻關(guān)，提升農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力；指導(dǎo)長和光導(dǎo)、潤輝生物、鳴川汽車等企業(yè)參加省級重點研發(fā)計劃項目申報，不斷提升企業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)能力。引導(dǎo)企業(yè)積極參與省級、市級各類科技項目“揭榜掛帥”活動，爭取省市立項支持，鼓勵宏安集團、迪嘉藥業(yè)等行業(yè)骨干企業(yè)參加市級“卡脖子”攻關(guān)項目征集，集中突破一批“卡脖子”技術(shù)，助力企業(yè)健康發(fā)展。到2026年，每年爭創(chuàng)省級以上各類科技項目5個以上。

（五）實施產(chǎn)學(xué)研合作突破計劃。圍繞汽車機電、新能源新材料、醫(yī)藥及健康食品、電子信息等優(yōu)勢領(lǐng)域，以破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性關(guān)鍵技術(shù)難題為導(dǎo)向，以重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)為牽引，重點支持鏈主企業(yè)組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研院所形成創(chuàng)新聯(lián)合體，開展協(xié)同創(chuàng)新，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升企業(yè)關(guān)聯(lián)度。面向全國范圍內(nèi)，走訪吉林大學(xué)、重慶大學(xué)等國內(nèi)著名高等院校，深入對接高校技術(shù)專家，著力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，為奧文電機、道地參業(yè)等企業(yè)解決生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)難題；充分用好北交大威海研究院、吉林大學(xué)威海仿生研究院等優(yōu)質(zhì)資源，提高文登在全國范圍內(nèi)的知名度，吸引更多產(chǎn)學(xué)研項目落戶文登。面向周邊區(qū)域，深化與山東大學(xué)（威海）、哈爾濱工業(yè)大學(xué)（威海）、青島科技大學(xué)等高校融合發(fā)展，聚焦重點細(xì)分產(chǎn)業(yè)，在技術(shù)交流、科學(xué)研究等方面開展全方位深度合作。面向文登區(qū)內(nèi)，加強鏈主企業(yè)與高校院所對接交流，重點支持邁世騰科技與山東大學(xué)、亙元新材料與青島科技大學(xué)、繼振西洋參與吉林大學(xué)、道地參業(yè)與天津科技大學(xué)產(chǎn)學(xué)研項目深化合作。到2026年，每年新增產(chǎn)學(xué)研合作項目20個以上。

（六）實施“飛地”孵化器育成計劃。充分利用一線城市、新一線城市人才鏈、創(chuàng)新鏈資源，在全市范圍內(nèi)率先建設(shè)“飛地”孵化器，采用“飛地”模式吸引人才、留住人才、用好人才，形成“域外創(chuàng)造+文登制造”新模式。引導(dǎo)企業(yè)入駐“飛地”孵化器，對入駐企業(yè)給予一定補貼，避免企業(yè)在“飛地”基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營成本、人力資源等方面重復(fù)投資，有效提升企業(yè)核心競爭力。加強對入駐企業(yè)管理，按照省科技廳下發(fā)的《山東省科技企業(yè)孵化載體管理辦法》《山東省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間管理辦法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)入駐、退出等流程，定期對企業(yè)研發(fā)情況進行績效評估，確保企業(yè)利用“飛地”孵化器正常開展研發(fā)工作，并將更多科技成果落戶文登。到2026年，青島“飛地”孵化器入駐企業(yè)研發(fā)投入占比均達(dá)到5%以上。

（七）實施高端人才引育計劃。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈用人需求，培育優(yōu)質(zhì)引才土壤，組織舉辦系列精準(zhǔn)引才活動，邀請國內(nèi)“雙一流”和重點高校專家來文對接交流，向園區(qū)及重點企業(yè)推薦技術(shù)含量高的優(yōu)質(zhì)項目。充分發(fā)揮我區(qū)人才政策引才效能，鼓勵博士后申報市級以上重點項目資金，推薦更多潛力企業(yè)建設(shè)國家級博士后科研工作站，切實解決企業(yè)高層次人才短缺難題。持續(xù)做好省級惠才卡、市級英才卡申領(lǐng)發(fā)放工作，為持卡人才配備“一對一”服務(wù)專員，提升人才服務(wù)水平。創(chuàng)新推行區(qū)級“三色英才卡”，暢通申領(lǐng)管理程序，“線上+線下”立體式雙向聯(lián)動，按條件分類發(fā)放紅色“天?？ā?、綠色“昆?？ā薄⑺{(lán)色“召文卡”。持續(xù)開展醫(yī)療保健、子女入學(xué)等服務(wù)工作，努力營造各類人才在文舒心就業(yè)、安心生活的優(yōu)良環(huán)境。到2026年，每年為我區(qū)儲備省外及海外高端人才10人以上，產(chǎn)業(yè)技能人才突破4萬人。

（八）實施高校創(chuàng)新提升計劃。依托南海新區(qū)科創(chuàng)城打造區(qū)域創(chuàng)新引擎，加速集聚創(chuàng)新資源，成為全區(qū)科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場。利用北京交通大學(xué)威海研究院“校區(qū)+院所”組合優(yōu)勢，擴大基礎(chǔ)研究、科研項目申報范圍，提高學(xué)術(shù)影響力。整合吉林大學(xué)威海仿生研究院仿生領(lǐng)域優(yōu)勢，推動激光仿生耦合耐磨抗疲勞技術(shù)等產(chǎn)業(yè)化項目落地，謀劃布局仿生健康產(chǎn)品新產(chǎn)業(yè)。加快吉林大學(xué)功能農(nóng)業(yè)仿生示范基地建設(shè)，將譚家口村建設(shè)為功能農(nóng)業(yè)示范村，打造西洋參智能化生產(chǎn)示范線，推動農(nóng)業(yè)仿生科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化。突出威海海洋信息科學(xué)與技術(shù)研究院智能船舶優(yōu)勢，形成漁業(yè)船員培訓(xùn)、船舶檢驗、游艇駕駛員培訓(xùn)三大服務(wù)板塊，年度培訓(xùn)船員3000人次以上，檢驗船舶1000艘次以上，創(chuàng)收500萬元以上；形成船用智能裝備、新能源船舶、視覺智能感知三大研究方向，年度開展技術(shù)服務(wù)10次以上，科研收入200萬元以上。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮科技創(chuàng)新職能部門作用，搭建上下銜接、協(xié)同推進工作機制，及時協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。相關(guān)部門各司其責(zé)、齊抓共管，從平臺建設(shè)、企業(yè)培育、產(chǎn)學(xué)研合作、政策扶持等方面予以落實，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈有效融合，為區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新提供有力支撐。

（二）加強政策支持。充分發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，落實好企業(yè)研發(fā)補助等創(chuàng)新政策，鼓勵和支持企業(yè)在科研攻關(guān)、平臺建設(shè)、創(chuàng)新主體培育等方面持續(xù)發(fā)力，帶動全區(qū)研發(fā)水平穩(wěn)步提升。學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗做法，結(jié)合我區(qū)實際，不斷完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新扶持政策體系，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。圍繞科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技創(chuàng)新機制等方面，及時總結(jié)先進經(jīng)驗并進行宣傳報道，講好創(chuàng)新故事，樹立典型標(biāo)桿，形成一批我區(qū)特有的先進經(jīng)驗，向全市、全省乃至全國推廣。