- 發(fā)文機關(guān)：威海市文登區(qū)人民政府辦公室
- 文件所屬單位：威海市文登區(qū)司法局
- 文件發(fā)文字號：威文政辦字〔2024〕3號
- 公文種類：通知
- 主題分類：公安_安全_司法
- 文件類型：其他文件
- 文件成文日期：2024-05-07
- 文件公開發(fā)布日期：2024-05-07
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威海市文登區(qū)人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《2024年威海市文登區(qū)法治政府建設(shè) 工作計劃》的通知 威文政辦字〔2024〕3號 各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，南海新區(qū)、開發(fā)區(qū)管委，金山綜合服務(wù)中心，西部智造產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，區(qū)直有關(guān)部門、單位，駐文有關(guān)單位： 《2024年威海市文登區(qū)法治政府建設(shè)工作計劃》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 威海市文登區(qū)人民政府辦公室 2024年5月7日 2024年威海市文登區(qū)法治政府建設(shè)工作計劃 為進一步落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》，深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，根據(jù)《威海市文登區(qū)貫徹落實〈法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）〉實施方案》《2024年威海市法治政府建設(shè)工作計劃》部署要求，制定本工作計劃。 一、依法履行政府職能 1.優(yōu)化政府機構(gòu)職能。持續(xù)優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，進一步完善職能配置，動態(tài)調(diào)整權(quán)責清單，推動部門主體責任落實。聚焦基層黨的建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、民生服務(wù)、平安法治等職能，優(yōu)化鎮(zhèn)街機構(gòu)設(shè)置。采取“減上補下”等方式，加大編制資源向鎮(zhèn)街傾斜力度。嚴格實施市場準入負面清單制度，健全完善清除市場準入隱性壁壘長效機制，常態(tài)化開展自查自糾，推動“非禁即入”普遍落實。認真落實合法性審查與公平競爭審查聯(lián)動機制，進一步增強公平競爭審查剛性約束。（責任單位: 區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)司法局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局，有關(guān)部門、單位，各鎮(zhèn)、各街道、南海新區(qū)、開發(fā)區(qū)） 2.提升政務(wù)服務(wù)效能。堅持以數(shù)字技術(shù)賦能政府管理服務(wù)，協(xié)助市級共同打造15個跨部門跨層級“一件事”應用場景，推動政府機關(guān)業(yè)務(wù)事項全面數(shù)字化。提速“無證明城市”建設(shè)，深化“減證辦、免證辦、一碼辦”，探索“無證明”在行政執(zhí)法領(lǐng)域的推廣應用，在政務(wù)服務(wù)、酒店入住、醫(yī)療健康、文化旅游等領(lǐng)域提質(zhì)擴面，協(xié)助市級共同打造10個以上面廣量大、社會獲得感強的典型場景。深化政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域“高效辦成一件事”改革，進一步提高政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、智慧辦、免證辦和幫辦代辦能力，全面提升企業(yè)和個人全生命周期服務(wù)水平。（責任單位: 區(qū)司法局、區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心，有關(guān)部門、單位，各鎮(zhèn)、各街道、南海新區(qū)、開發(fā)區(qū)） 3.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展六大專項行動，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。對標國內(nèi)最優(yōu)標準，擦亮“文惠辦”優(yōu)質(zhì)品牌，爭創(chuàng)山東省知名品牌，進一步提升品牌影響力。推進“高效辦成一件事”，制定《威海市文登區(qū)深入開展“高效辦成一件事”提速提效工作方案》，推出至少90個企業(yè)全生命周期“一件事”服務(wù)場景，實現(xiàn)“一件事”線上線下雙渠道辦理。持續(xù)實施涉企法律服務(wù)“十百千”工程，組織開展“律企同行”“千名律師進企業(yè)”公益法律服務(wù)活動，為企業(yè)解決更多急難愁盼問題。（責任單位：區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作專班、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)司法局，有關(guān)部門、單位，各鎮(zhèn)、各街道、南海新區(qū)、開發(fā)區(qū)） 二、完善依法行政制度體系 4.加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。全面落實《山東省行政規(guī)范性文件合法性審核規(guī)范》，進一步提升行政規(guī)范性文件合法性審核規(guī)范化、正規(guī)化水平。加強行政規(guī)范性文件動態(tài)管理，適時修改和廢止不適應我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的制度文件。（責任單位: 區(qū)司法局、區(qū)政府辦公室，有關(guān)部門、單位，各鎮(zhèn)、各街道、南海新區(qū)、開發(fā)區(qū)） 三、嚴格依法科學民主決策 5.規(guī)范重大行政決策行為。編制區(qū)政府2024年度重大行政決策事項目錄，認真抓好目錄事項的審查落實和動態(tài)管理。持續(xù)規(guī)范決策制定程序，加強社會穩(wěn)定風險評估，不斷提升重大行政決策質(zhì)量。認真貫徹落實《山東省重大行政決策后評估辦法》，做好重大行政決策后評估工作。（責任單位: 區(qū)司法局，有關(guān)部門、單位，各鎮(zhèn)、各街道、南海新區(qū)、開發(fā)區(qū)） 6.加強法律顧問和公職律師管理。認真落實中央依法治國辦印發(fā)的《關(guān)于加快推進公職律師工作的意見》和市委依法治市辦印發(fā)的《關(guān)于進一步加強黨政機關(guān)法律顧問工作充分發(fā)揮黨政機關(guān)法律顧問作用的實施方案》，督導有關(guān)黨政機關(guān)、人民團體配備公職律師，實現(xiàn)應設(shè)盡設(shè)。（責任單位: 區(qū)司法局，有關(guān)部門、單位，各鎮(zhèn)、各街道、南海新區(qū)、開發(fā)區(qū)） 四、加強和改進行政執(zhí)法工作 7.持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革。推進執(zhí)法重心向基層下移，綜合采取定點或跨鎮(zhèn)街派駐、明確責任人等方式，推動80%左右的縣級執(zhí)法力量下沉基層。切實增強鎮(zhèn)街執(zhí)法力量，足額保障執(zhí)法隊伍用編進人申報計劃，提升執(zhí)法隊伍工作質(zhì)效。（責任單位: 區(qū)委編辦、區(qū)司法局，有關(guān)部門、單位，各鎮(zhèn)、各街道、南海新區(qū)、開發(fā)區(qū)） 8.優(yōu)化涉企行政執(zhí)法方式。深化涉企行政執(zhí)法陽光監(jiān)督工作，持續(xù)推行涉企分級分類監(jiān)管和跨部門綜合監(jiān)管，積極推廣行政執(zhí)法領(lǐng)域“綜合查一次”改革和非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法等做法，進一步壓減涉企檢查頻次、規(guī)范涉企檢查行為。加強執(zhí)法領(lǐng)域企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營指導。全面落實“不罰”“輕罰”事項清單，最大限度地為市場主體提供健康有序、寬松適度的發(fā)展環(huán)境。（責任單位: 區(qū)司法局，有關(guān)部門、單位，各鎮(zhèn)、各街道、南海新區(qū)、開發(fā)區(qū)） 9.推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。貫徹落實《威海市提升行政執(zhí)法質(zhì)量實施方案》，組織開展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治。加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，制定行政執(zhí)法監(jiān)督計劃，提升監(jiān)督質(zhì)效。全面落實行政執(zhí)法裁量基準制度，避免出現(xiàn)裁量不當、一刀切和選擇性執(zhí)法等問題。加強對行政執(zhí)法人員的資格管理、日常管理和教育培訓，不斷提升執(zhí)法人員素質(zhì)。（責任單位: 區(qū)司法局，有關(guān)部門、單位，各鎮(zhèn)、各街道、南海新區(qū)、開發(fā)區(qū)） 五、完善應急管理制度機制 10.健全突發(fā)事件應對機制。加強應急預案體系建設(shè)，做好專項應急預案編修工作。進一步完善相關(guān)預案操作手冊，提高預案的針對性、實操性。（責任單位: 區(qū)應急管理局，有關(guān)部門、單位，各鎮(zhèn)、各街道、南海新區(qū)、開發(fā)區(qū)） 11.提高突發(fā)事件處置能力。深入分析災害事故風險現(xiàn)狀及趨勢，科學制定并組織實施年度區(qū)級應急演練，組織開展不提前通知、不設(shè)定腳本、不預設(shè)場景、不預設(shè)地點的“四不”演練，進一步提高應急演練實效。（責任單位: 區(qū)應急管理局、公安分局、區(qū)衛(wèi)生健康局，有關(guān)部門、單位，各鎮(zhèn)、各街道、南海新區(qū)、開發(fā)區(qū)） 12.引導基層組織和社會力量有序參與突發(fā)事件應對。結(jié)合基層轄區(qū)人口密度、經(jīng)濟發(fā)展、風險隱患等實際，加強工作指導，整合基層轄區(qū)企業(yè)救援力量、社會應急力量、民兵救援力量等各方救援力量，采取與消防救援站共建、與景區(qū)共建等方式，進一步提升基層應急救援能力。加強鎮(zhèn)街基層應急救援站建設(shè)，覆蓋率達到70%。（責任單位: 區(qū)應急管理局，有關(guān)部門、單位，各鎮(zhèn)、各街道、南海新區(qū)、開發(fā)區(qū)） 六、預防調(diào)處化解社會矛盾糾紛 13.扎實做好信訪工作。深入貫徹落實《信訪工作條例》，穩(wěn)步推進信訪問題源頭治理三年攻堅行動。以信訪工作法治化為重點，組織開展“信訪工作法治化建設(shè)年”活動，認真落實信訪十條措施和“一案一策、一案一卷”“兩見面、雙簽字”要求，狠抓信訪積案攻堅化解。（責任單位: 區(qū)信訪局，有關(guān)部門、單位，各鎮(zhèn)、各街道、南海新區(qū)、開發(fā)區(qū)） 14.高效化解矛盾糾紛。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，進一步做好人民調(diào)解、做優(yōu)行專調(diào)解，著力打造全鏈條、全周期、集成化矛盾糾紛預防化解體系。強化“一站式”矛盾糾紛多元化解，規(guī)范矛盾調(diào)解中心日常運行。穩(wěn)妥推進商事調(diào)解組織設(shè)立工作。加強優(yōu)秀調(diào)解案例征集選送工作，努力擦亮文登調(diào)解品牌。（責任單位: 區(qū)司法局，有關(guān)部門、單位，各鎮(zhèn)、各街道、南海新區(qū)、開發(fā)區(qū)） 15.加強行政復議工作。全面落實新修訂的《中華人民共和國行政復議法》，做好涉及行政復議的規(guī)范性文件清理工作。進一步理順行政復議管轄體制，完善案件審理規(guī)則，統(tǒng)一裁量標準、優(yōu)化辦案流程，確保各類行政復議案件能夠“接得住、辦得好”。強化行政復議監(jiān)督效能，根據(jù)上級部署，開展行政復議決定履行專項檢查活動。（責任單位: 區(qū)司法局，有關(guān)部門、單位，各鎮(zhèn)、各街道、南海新區(qū)、開發(fā)區(qū)） 16.提升行政應訴工作水平。落實《威海市行政應訴管理辦法》，進一步壓實案件承辦責任，加大行政機關(guān)負責人出庭應訴督導力度。深入開展旁聽庭審觀摩活動，推進國家工作人員旁聽庭審常態(tài)化、制度化。做好重大疑難案件辦理工作。（責任單位: 區(qū)司法局，有關(guān)部門、單位，各鎮(zhèn)、各街道、南海新區(qū)、開發(fā)區(qū)） 七、強化對行政權(quán)力的制約監(jiān)督 17.規(guī)范政府督查工作。按照“圍繞中心、突出重點、抓住關(guān)鍵”的工作思路，全面整合、梳理年度重點督辦事項，明確任務(wù)分工，進一步增強政府督查工作的全局性與針對性。制定年度督查檢查計劃，對各類督查行動實行統(tǒng)籌管理，避免督查泛化、越權(quán)督查。嚴格落實督查檢查活動報批報備制度，進一步加大統(tǒng)籌力度，減少督查頻次，縮小范圍。持續(xù)監(jiān)督政府系統(tǒng)督查檢查活動開展情況，對違規(guī)開展督查檢查的，發(fā)現(xiàn)一起，叫停一起。（責任單位: 區(qū)政府辦公室，有關(guān)部門、單位，各鎮(zhèn)、各街道、南海新區(qū)、開發(fā)區(qū)） 18.全面推進政務(wù)公開。依托政府門戶網(wǎng)站，加強重點領(lǐng)域主動公開及依申請公開數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷優(yōu)化政府網(wǎng)站專欄建設(shè)，提升政府網(wǎng)站智能服務(wù)水平。強化政府信息公開公眾訴求分析，加強部門會商，推動依申請公開由“公開一知情”單向參與模式向“受理公開一互動回應一解決訴求”良性互動轉(zhuǎn)變，最大程度化解矛盾、解決訴求。加強公共企事業(yè)單位信息公開，規(guī)范化推進教育、衛(wèi)生健康、供水等重點領(lǐng)域信息公開線上線下全覆蓋，及時回應關(guān)切，優(yōu)化咨詢服務(wù)，不斷滿足服務(wù)對象以及社會公眾的個性化信息需求。（責任單位: 區(qū)政府辦公室，有關(guān)部門、單位，各鎮(zhèn)、各街道、南海新區(qū)、開發(fā)區(qū)） 19.推進政務(wù)誠信建設(shè)。持續(xù)深化行政允諾管理，開展失信政府機構(gòu)清理整治，切實解決事前亂允諾、事后不兌現(xiàn)和新官不理舊賬等問題。完善政府采購誠信評價制度，引導各采購主體規(guī)范開展采購活動，提升政府采購活動公信力。健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，依法依規(guī)保障企業(yè)合法權(quán)益。推動黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位主動履行生效裁判文書。（責任單位:區(qū)社會信用中心、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)司法局、區(qū)財政局，有關(guān)部門、單位，各鎮(zhèn)、各街道、南海新區(qū)、開發(fā)區(qū)） 20.提升合同管理工作質(zhì)效。出臺《威海市文登區(qū)區(qū)級機關(guān)事業(yè)單位合同管理辦法》，強化重大合同疑難法律問題論證，最大限度預防和化解法律風險。強化合同履行情況監(jiān)督，及時化解合同爭議，確保合同依法依約履行。（責任單位: 區(qū)司法局，有關(guān)部門、單位，各鎮(zhèn)、各街道、南海新區(qū)、開發(fā)區(qū)） 八、加快建設(shè)數(shù)字政府 21.深入推進智慧城市建設(shè)。認真落實《山東省新型智慧城市建設(shè)指標》，推動關(guān)鍵領(lǐng)域數(shù)字化應用創(chuàng)新。穩(wěn)步開展智慧社區(qū)提標擴面行動，重點打造一批智慧城市應用場景，新改建8個智慧社區(qū)，不斷提高智慧城市建設(shè)水平。（責任單位: 區(qū)大數(shù)據(jù)中心，有關(guān)部門、單位，各鎮(zhèn)、各街道、南海新區(qū)、開發(fā)區(qū)） 22.強化政務(wù)數(shù)據(jù)資源匯聚共享。持續(xù)夯實區(qū)級大數(shù)據(jù)平臺區(qū)縣分節(jié)點建設(shè)，健全完善數(shù)據(jù)資源“匯、治、用”體系，加快推動政務(wù)數(shù)據(jù)跨層級、跨地域、跨部門共享應用，推動政務(wù)數(shù)據(jù)賦能基層服務(wù)治理能力提升。拓展“魯通碼”應用場景覆蓋范圍，優(yōu)化“一碼通城”服務(wù)體驗，不斷提升大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用水平。（責任單位: 區(qū)大數(shù)據(jù)中心，有關(guān)部門、單位，各鎮(zhèn)、各街道、南海新區(qū)、開發(fā)區(qū)） 23.全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。依托“山東通”平臺，推動行政執(zhí)法檢查業(yè)務(wù)線上辦理。不斷擴大移動監(jiān)管覆蓋范圍，確保監(jiān)管數(shù)據(jù)實時規(guī)范匯聚，實現(xiàn)執(zhí)法人員監(jiān)管信息“掌上辦”，全區(qū)移動監(jiān)管覆蓋率達到70%。精準研判企業(yè)信用風險，綜合運用各類風險信息對企業(yè)實施自動分類。強化分類結(jié)果運用，實現(xiàn)低信用企業(yè)監(jiān)管行為全覆蓋，不斷提升監(jiān)管精準性和有效性。（責任單位: 區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)市場監(jiān)管局，有關(guān)部門、單位，各鎮(zhèn)、各街道、南海新區(qū)、開發(fā)區(qū)） 九、統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè) 24.抓好法治政府建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。深化法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，做好材料申報、滿意度測評、實地評估等各環(huán)節(jié)工作，全力爭創(chuàng)第三批全省法治政府建設(shè)示范區(qū)。扎實做好法治政府建設(shè)年度報告及公開工作。（責任單位: 區(qū)委依法治區(qū)辦、區(qū)司法局，有關(guān)部門、單位，各鎮(zhèn)、各街道、南海新區(qū)、開發(fā)區(qū)） 25.提升法治督察和法治建設(shè)考核工作質(zhì)效。加強法治督察與全區(qū)總體督查檢查工作的銜接，推動將法治督察列入全區(qū)督查檢查考核計劃。綜合運用書面調(diào)度、函詢督促、實地督察等方式，進一步提升督察的實效性和權(quán)威性。出臺重大法治事件督察具體措施，加大專項督察、重大法治事件督察力度，推動問題整改、類案解決?？茖W設(shè)置法治建設(shè)考核內(nèi)容、標準和方式，提升考核質(zhì)效，推動工作落實。（責任單位: 區(qū)委依法治區(qū)辦、區(qū)司法局，有關(guān)部門、單位，各鎮(zhèn)、各街道、南海新區(qū)、開發(fā)區(qū)） |
