各區(qū)市人民政府，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管委，市政府有關(guān)部門、單位：
《威海市全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市創(chuàng)建方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
威海市人民政府辦公室
2024年4月19日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
威海市全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市創(chuàng)建方案
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，切實(shí)做好全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提升我市基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，滿足人民群眾中醫(yī)藥服務(wù)需求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
發(fā)揮威海市國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)優(yōu)勢(shì)，健全我市基層中醫(yī)藥服務(wù)體系，進(jìn)一步彰顯中醫(yī)藥在疾病預(yù)防、治療和康復(fù)中的特色優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步提升中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步提高居民健康水平的中醫(yī)藥貢獻(xiàn)度，在全省乃至全國(guó)形成示范引領(lǐng)效應(yīng)。
二、主要任務(wù)
（一）健全基層中醫(yī)藥發(fā)展治理體系。中醫(yī)藥事業(yè)是我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，將中醫(yī)藥工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。充分發(fā)揮中醫(yī)藥議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，每年至少召開(kāi)1次全體會(huì)議，研究部署和協(xié)調(diào)推進(jìn)基層中醫(yī)藥發(fā)展工作。不斷完善基層中醫(yī)藥管理體系，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)有力、銜接通暢的工作體制和運(yùn)行機(jī)制。加大對(duì)基層中醫(yī)藥工作的投入力度，落實(shí)中醫(yī)藥投入傾斜政策，統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制。落實(shí)政府辦醫(yī)主體責(zé)任，滿足中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地、立項(xiàng)、建設(shè)和投入需求，改善中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦院條件，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市委編辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局，各區(qū)市政府、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管委。以下均需各區(qū)市政府、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管委負(fù)責(zé)落實(shí)，不再一一列出；排名第一的為牽頭單位，下同）
（二）健全基層中醫(yī)藥服務(wù)體系。將中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)納入威海市“十四五”醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到三級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)，公立綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)和有條件的?？漆t(yī)院設(shè)置中醫(yī)科室。市、縣兩級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建各種形式的醫(yī)聯(lián)體，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。各區(qū)市均有1所中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等及以上標(biāo)準(zhǔn)，成立“治未病”科和康復(fù)科。全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館，全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室具備提供中醫(yī)藥服務(wù)的場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備的比例達(dá)到100%，設(shè)置“中醫(yī)閣”的比例達(dá)到10%以上。加強(qiáng)中醫(yī)藥信息化建設(shè)，推進(jìn)二級(jí)及以上中醫(yī)醫(yī)院電子病歷達(dá)4級(jí)水平，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館全部接入中醫(yī)館健康信息平臺(tái)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）
（三）強(qiáng)化基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。制定基層引進(jìn)和培養(yǎng)中醫(yī)藥中高端人才支持政策，放寬基層中醫(yī)師晉升條件，完善公立中醫(yī)醫(yī)院薪酬制度。加大中醫(yī)類別全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，每萬(wàn)名居民配備0.6—0.8名合格的中醫(yī)類別全科醫(yī)生。合理配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員，市、縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)類別醫(yī)師占本機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的比例達(dá)到60%；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占本機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的比例達(dá)到25%；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師；村衛(wèi)生室至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生或鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。積極開(kāi)展中醫(yī)藥繼續(xù)教育、師承教育和“西學(xué)中”培訓(xùn)，強(qiáng)化“西學(xué)中”培訓(xùn)基地建設(shè)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局）
（四）提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。發(fā)揮威海市中醫(yī)院省級(jí)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心輻射帶動(dòng)作用，完善特色專科建設(shè)，提高中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種診療服務(wù)能力，中醫(yī)藥診療人次占總診療人次的比例達(dá)到60%；積極指導(dǎo)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療業(yè)務(wù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)診療人次占總診療人次的比例達(dá)到35%；對(duì)口幫扶基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)指導(dǎo)基層家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，提供中醫(yī)“治未病”服務(wù)和重點(diǎn)人群的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病防治中的作用。強(qiáng)化中醫(yī)適宜技術(shù)推廣中心建設(shè)，大力推廣中醫(yī)適宜技術(shù)，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均能夠規(guī)范開(kāi)展6類10項(xiàng)以上的中醫(yī)藥適宜技術(shù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室均能夠規(guī)范開(kāi)展4類6項(xiàng)以上的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）
（五）加大基層中醫(yī)藥文化宣傳和產(chǎn)業(yè)融合力度。各級(jí)疾控部門、中醫(yī)醫(yī)院定期選派專家，培訓(xùn)和指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展中醫(yī)藥健康教育。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳教育陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥文化宣傳教育全覆蓋，在基層國(guó)醫(yī)堂、村衛(wèi)生室、村（居）委會(huì)等群眾活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)一批中醫(yī)藥健康文化知識(shí)角，定期組織中醫(yī)藥文化宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健功法宣傳和普及，組織各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及各行業(yè)開(kāi)展太極拳、八段錦、五禽戲等傳統(tǒng)健身活動(dòng)。開(kāi)展中醫(yī)藥科普進(jìn)校園活動(dòng)，遴選一批省、市級(jí)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園試點(diǎn)學(xué)校。定期開(kāi)展“中醫(yī)中藥中國(guó)行”、中醫(yī)藥文化節(jié)、中醫(yī)藥“六進(jìn)”等宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)通過(guò)公眾號(hào)、抖音號(hào)等新媒體宣傳中醫(yī)藥健康知識(shí)。推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)“中醫(yī)藥＋”和醫(yī)養(yǎng)、康復(fù)、旅游、產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等融合發(fā)展。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市教育局、市體育局）
（六）完善基層中醫(yī)藥制度評(píng)價(jià)機(jī)制。市衛(wèi)生健康委、市疾控部門加強(qiáng)對(duì)全市中醫(yī)藥服務(wù)的督導(dǎo)檢查，將中醫(yī)藥納入市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)年度工作考核目標(biāo)，且中醫(yī)藥服務(wù)等內(nèi)容考核分值占比不低于15%。市疾控部門明確中醫(yī)藥監(jiān)督管理職責(zé)，或安排專人負(fù)責(zé)全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥監(jiān)督管理和中醫(yī)藥疾病預(yù)防工作。鼓勵(lì)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，將中醫(yī)藥科技發(fā)展納入全市科技發(fā)展總體規(guī)劃，在中醫(yī)藥科研項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收、評(píng)獎(jiǎng)等環(huán)節(jié)遵循中醫(yī)藥規(guī)律，實(shí)行分類評(píng)價(jià)。支持發(fā)展中藥院內(nèi)制劑，允許符合條件的中藥院內(nèi)制劑品種按程序調(diào)劑推廣使用。支持鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)人員自采、自種、自用、民間習(xí)用中草藥，并制定相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。落實(shí)完善中醫(yī)藥醫(yī)療保障相關(guān)政策，建立以臨床價(jià)值和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值為主的評(píng)估體系，定期調(diào)整優(yōu)化中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格，深化醫(yī)保支付方式改革。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局）
三、實(shí)施步驟
（一）部署安排階段（2024年4月底前）。成立威海市創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作任務(wù)和責(zé)任分工，全面推動(dòng)創(chuàng)建工作。指導(dǎo)文登區(qū)、榮成市、乳山市啟動(dòng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建工作。
（二）組織創(chuàng)建階段（2024年5月）。各級(jí)衛(wèi)生健康部門牽頭，有關(guān)部門、單位配合，按照《全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）管理辦法和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)展自評(píng)，全面細(xì)致梳理存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施整改完善，確保各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)特別是重點(diǎn)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。2024年5月底前，獲得縣級(jí)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位或全國(guó)基層中醫(yī)藥示范縣榮譽(yù)稱號(hào)的區(qū)市達(dá)到100%。
（三）省級(jí)評(píng)審整改階段（2024年6月—9月）。市衛(wèi)生健康委牽頭，有關(guān)部門、單位共同參與，收集、整理、匯總創(chuàng)建資料，向省衛(wèi)生健康委提交申報(bào)材料，接受省級(jí)初評(píng)，根據(jù)省級(jí)初評(píng)結(jié)果進(jìn)行針對(duì)性整改。
（四）國(guó)家評(píng)審階段（2024年10月—12月）。迎接國(guó)家中醫(yī)藥管理局對(duì)示范市創(chuàng)建工作的評(píng)審和對(duì)各區(qū)市示范縣創(chuàng)建工作的抽查。
四、保障措施
各區(qū)市政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委和各有關(guān)部門、單位要將基層中醫(yī)藥工作示范市創(chuàng)建納入重點(diǎn)工作，建立工作臺(tái)賬，細(xì)化工作任務(wù)，研究制定配套政策和落實(shí)舉措，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要定期對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。要加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作示范市創(chuàng)建工作的宣傳引導(dǎo)，宣傳各級(jí)中醫(yī)藥方針政策和中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)，切實(shí)提升群眾對(duì)中醫(yī)藥文化的認(rèn)同感和滿意度，形成各界支持、全民參與的良好社會(huì)氛圍。
附件：威海市創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件
威海市創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組副長(zhǎng)： 梁姜皓 市政府副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)： 姜新平 市委副秘書長(zhǎng)
副組長(zhǎng)： 孔姜軍 市政府副秘書長(zhǎng)
副組長(zhǎng)： 王姜文 市衛(wèi)生健康委主任，市中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)
成副員： 田姜彬 市委組織部副部長(zhǎng)
成副員： 王治國(guó) 市社科聯(lián)主席
成副員： 伊志華 市委編辦副主任
成副員： 朱可智 市發(fā)展改革委三級(jí)調(diào)研員
成副員： 宋玉杰 市教育局副局長(zhǎng)
成副員： 王軍偉 市科技局副局長(zhǎng)
成副員： 劉海燕 市工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)
成副員： 田宏耀 市民政局四級(jí)調(diào)研員
成副員： 王以威 市財(cái)政局黨組成員，市財(cái)政管理服務(wù)中心主任
成副員： 張華明 市人力資源社會(huì)保障局副局長(zhǎng)
成副員： 都劍光 市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)
成副員： 畢弘陽(yáng) 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村事務(wù)服務(wù)中心黨委專職副書記
成副員： 畢耀文 市文化和旅游局副局長(zhǎng)
成副員： 杜山鵬 市衛(wèi)生健康委副主任
成副員： 辛運(yùn)鋒 市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)
成副員： 劉炳剛 市體育局副局長(zhǎng)
成副員： 李姜婷 市醫(yī)保局副局長(zhǎng)
成副員： 許德峰 市中醫(yī)院副院長(zhǎng)
成副員： 張化江 市疾控中心副主任
成副員： 李靜茹 環(huán)翠區(qū)副區(qū)長(zhǎng)
成副員： 林姜蓉 文登區(qū)副區(qū)長(zhǎng)
成副員： 劉全良 榮成市副市長(zhǎng)
成副員： 殷姜靜 乳山市副市長(zhǎng)
成副員： 沈燕萍 高區(qū)管委副主任
成副員： 譚姜波 經(jīng)區(qū)黨工委委員
成副員： 楊殿慧 臨港區(qū)管委副主任
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市的日常工作。王文同志兼任辦公室主任，杜山鵬同志兼任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組不作為市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，工作完成后自動(dòng)撤銷。