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按照黨中央、國務(wù)院決策部署，2023年啟動第四次全國文物普查，2024年開展文物普查（國家文物局《國家文物局關(guān)于開展第四次全國文物普查準(zhǔn)備工作的通知》（文物普查發(fā)[2023]22號））。 一、開展文物普查的意義 文物是國家不可再生的文化資源。文物普查是國情國力調(diào)查的重要組成部分，是確保國家歷史文化遺產(chǎn)安全的重要措施，是我國文化遺產(chǎn)保護的重要基礎(chǔ)工作。開展文物普查是為了全面掌握不可移動文物的數(shù)量、分布、特征、保存現(xiàn)狀、環(huán)境狀況等基本情況，為準(zhǔn)確判斷文物保護形勢、科學(xué)制定文物保護政策和規(guī)劃提供依據(jù)。開展文物普查，有利于合理、準(zhǔn)確劃定文物保護范圍，完善文物檔案管理，促進文物保護機構(gòu)建設(shè)，提高文物保護管理整體水平；有利于發(fā)掘、整合文物資源，充分發(fā)揮文物在建設(shè)社會主義先進文化，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展中的重要作用；有利于培養(yǎng)鍛煉文物保護隊伍，增強全民文化遺產(chǎn)保護意識。 二、我區(qū)文物資源現(xiàn)狀 2008年開展第三次全國文物普查以來，我區(qū)有不可移動文物127處，其中全國重點文物保護單位1處，省級文物保護單位14處，市縣級文物保護單位43處，一般不可移動文物69處。館藏文物16629件/套，其中一級文物1件，二級文物6件/套，三級文物80件/套，一般文物16542件/套。 此外，還先后組織開展了鄉(xiāng)土建筑、明清海防遺址、革命文物、紅色標(biāo)語、石窟寺和石刻造像等專項調(diào)查，登錄重要鄉(xiāng)土建筑22處；明清海防遺址35處；不可移動革命文物26處，其中14處被納入省級革命文物名錄，17處被納入市級革命文物名錄，為下一步我區(qū)特色文化遺產(chǎn)的保護、研究等工作打下堅實基礎(chǔ)。 三、第四次全國文物普查內(nèi)容、目標(biāo)和時間安排 第四次全國文物普查是“十四五”期間最大規(guī)模的文物保護行動。此次“普查”主要范圍是我國境內(nèi)地上、地下、水下的不可移動文物，對已認(rèn)定、登記的不可移動文物進行復(fù)查，同時調(diào)查、認(rèn)定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物。普查主要內(nèi)容包括普查對象名稱、空間位置、保護級別、文物類別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況等。此次“普查”目標(biāo)是建立國家不可移動文物資源總目錄，建立全國不可移動文物資源大數(shù)據(jù)庫，建立文物資源資產(chǎn)動態(tài)管理機制。完善不可移動文物認(rèn)定公布機制，規(guī)范認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和登記公布程序，健全名錄公布體系。完善不可移動文物保護管理機制，構(gòu)建全面普查、專項調(diào)查、空間管控、動態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的文物資源管理體系。培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，建強文物保護隊伍，增強全社會文物保護意識。 此次普查從2023年11月開始，到2026年6月結(jié)束，分三個階段進行。普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2024年4月30日。2023年11月至2024年4月為普查第一階段，主要任務(wù)是建立各級普查機構(gòu)，確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開發(fā)普查系統(tǒng)與采集軟件，開展培訓(xùn)、試點工作；2024年5月至2025年5月為普查第二階段，主要任務(wù)是以縣域為基本單元，實地開展文物調(diào)查；2025年6月至2026年6月為普查第三階段，主要任務(wù)是依法認(rèn)定、登記并公布不可移動文物，建立國家不可移動文物資源總目錄，逐級驗收并向社會公布普查成果。
威海市文登區(qū)文化和旅游局 2024年8月20日 記者提問： 1、什么是文物普查工作，共開展了多少次？ 文物普查工作是新中國成立以后在全國范圍內(nèi)開展的一項非常有效的系統(tǒng)文物調(diào)查登記工作。為進一步全面掌握我國文物分布和保存狀況，進行科學(xué)保護、研究和發(fā)揮文物的價值，提供更為全面、系統(tǒng)的科學(xué)資料。文物普查分為可移動文物普查和不可移動文物普查。截至目前，共完成了三次不可移動文物普查和一次可移動文物普查。 第一次不可移動文物普查 1956年4月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中保護文物的通知》，在全國范圍內(nèi)對歷史和革命文物遺跡開展了普查調(diào)查工作。普查基本摸清了當(dāng)時全國文物的基本情況和分布情況。全國報告文物古跡7000多處。確立了全國文物普查的內(nèi)容范圍。包括:重要古文化遺址、古墓葬、重要革命遺跡、紀(jì)念建筑物、古建筑、碑碣等。在普查的基礎(chǔ)上，出臺一批保護政策，初步構(gòu)建了我國文物保護體制的框架。 第二次不可移動文物普查 1983年-1988年期間，各地陸續(xù)普查。這次普查比第一次全國文物普查的規(guī)模大，工作計劃和工作方法更具科學(xué)性、更加精密?！岸铡苯Y(jié)束后共報告文物40多萬處，比“一普”的結(jié)果翻了幾十倍。在普查的基礎(chǔ)上，國務(wù)院公布了第三、第四、第五、第六批全國重點文物保護單位。其中，我區(qū)“太上老子道德經(jīng)”摩崖刻石于2006年5月，被國務(wù)院公布為第六批全國重點文物保護單位。 第三次不可移動文物普查 2007年至2011年12月進行，此次文物普查范圍重點是中國境內(nèi)(不包括港澳臺地區(qū))地上、地下、水下的不可移動文物，包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑和其他共六大類。工業(yè)遺產(chǎn)、村落民居、鄉(xiāng)土建筑首次進入文物普查范疇。第三次文物普查還充分運用了網(wǎng)絡(luò)、遙感、地理信息系統(tǒng)和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等新科技手段，完善了全國不可移動文物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和電子地圖，取得了豐碩成果。通過第三次文物普查工作，文物行政部門全面掌握了中國不可移動文物的基本情況及其生存狀態(tài)，為更好地進行文物保護、構(gòu)建科學(xué)有效的文化遺產(chǎn)保護體系提供了依據(jù)。 第一次全國可移動文物普查 國務(wù)院于2012年10月至2016年12月組織實施了第一次全國可移動文物普查。這次普查以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，調(diào)查了中國境內(nèi)(不包括港澳臺地區(qū))各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有控股企業(yè)、中國人民解放軍和武警部隊等各類國有單位收藏保管的可移動文物，取得重要成果。建成了國家文物資源數(shù)據(jù)庫，共采集登記了10815萬件/套可移動文物，每件/套文物包括27項收藏單位信息和15項文物基礎(chǔ)信息。 2、能否簡單介紹一下文登前一次文物普查工作中取得的成果和優(yōu)秀經(jīng)驗？ 文登第三次全國文物普查開展野外實地調(diào)查工作扎實有效，實現(xiàn)了行政村覆蓋率100％、自然村覆蓋率100％，調(diào)查登錄文物點118處，其中新發(fā)現(xiàn)59處，復(fù)查50處，消失9處。其中遺址36處，古墓葬17處，古建筑7處，石窟寺及石刻6處，近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑43處。經(jīng)省專家組驗定：文登采集文物點數(shù)據(jù)、信息比較詳細(xì)，各項數(shù)據(jù)質(zhì)量基本符合第三次全國文物普查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，調(diào)查數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確，文登三普工作榮獲省級優(yōu)秀等次。 文登三普工作本著“邊普查、邊保護”的原則，采取了積極的保護措施值得今后工作借鑒： 一是將新發(fā)現(xiàn)的重要文物點積極申報為相應(yīng)級別的文物保護單位，取得行政上的認(rèn)可保護。如將高村梁氏莊園舊址申報為第七批省保單位。將“昆崳山長城遺跡”等11處重要文物點申報為第二批市級重點文物保護單位。 二是不定期巡查監(jiān)管，建立了不可移動文物巡查制度，不定期到新發(fā)現(xiàn)文物點巡查保護。一旦發(fā)現(xiàn)破壞文物點的情況，立即會同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村委會共同干預(yù)，及時處理，不能處理的向上級有關(guān)部門匯報，把破壞文物的違法犯罪行為扼殺在萌芽狀態(tài)。 三是通過宣傳教育，使當(dāng)?shù)厝罕娏私獗Ｗo文物的重要性，文物是不可再生資源，引導(dǎo)并貫穿當(dāng)?shù)厝罕姳Ｗo文物人人有責(zé)的觀念，要把文物保護好、傳承好，世世代代流傳下去。 四是做好人員訪談記錄。對文物普查中發(fā)現(xiàn)急需搶救維修的文物遺存，積極告知使用單位籌措資金或向政府申請經(jīng)費進行搶救性維修；對存在安全隱患的文物保護單位，責(zé)成使用單位制定整改方案，限期整改。 3.能否簡單介紹一下我區(qū)第四次文物普查工作進展情況？ 國務(wù)院、山東省人民政府和威海市人民政府《關(guān)于開展第四次全國文物普查的通知》印發(fā)后，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心下，在區(qū)直有關(guān)部門的支持幫助下，我區(qū)普查工作進展順利。 一是建立普查機構(gòu)。我區(qū)參照威海市第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組人員構(gòu)成，并結(jié)合我區(qū)部門構(gòu)成及職責(zé)分工，建立了文登區(qū)第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)普查工作組織領(lǐng)導(dǎo)、重大問題的研究、審定普查實施方案等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立在區(qū)文化和旅游局，負(fù)責(zé)我區(qū)第四次全國文物普查日常工作。 二是編制普查實施方案。根據(jù)上級決策部署，并結(jié)合我市實際，編制了《文登區(qū)第四次全國文物普查實施方案》《文登區(qū)第四次全國文物普查宣傳工作方案》。 三是做好普查前期基礎(chǔ)工作。區(qū)文旅局對全區(qū)文物資源檔案進行前期梳理校正，包括將全區(qū)第三次全國文物普查文物名錄和各級文物保護單位名單逐一對照確認(rèn)，對全區(qū)登錄不可移動文物保存現(xiàn)狀進行復(fù)核更新，梳理2012年以來新發(fā)現(xiàn)文物點情況，為下步開展實地普查提供更多文物線索。 四是參加各級文物普查培訓(xùn)。2024年以來，我區(qū)累計參加省級開展的培訓(xùn)會兩次，市級文物普查培訓(xùn)一次。 五是積極開展實地普查工作。文登區(qū)第四次全國文物普查啟動以來，組建了6人的普查隊，采購了無人機、相機、RTK定位儀、激光測距儀、其他探鏟、手鏟等普查設(shè)備。7月3日，文登第四次全國文物普查進入實地調(diào)查階段。普查隊根據(jù)我區(qū)文物分布及日常業(yè)務(wù)工作制作工作計劃和開展普查工作。截至目前，我區(qū)已完成42處不可移動文物調(diào)查登錄工作。其中復(fù)查27處，新發(fā)現(xiàn)調(diào)查15處。 |
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