- 發(fā)文機(jī)關(guān)：威海市文登區(qū)海洋發(fā)展局
- 文件所屬單位：威海市文登區(qū)海洋發(fā)展局
- 文件發(fā)文字號(hào)：威文海發(fā)字〔2025〕17號(hào)
- 公文種類：方案
- 主題分類：農(nóng)業(yè)_林業(yè)_水利
- 文件類型：其他文件
- 文件成文日期：2025-04-25
- 文件公開發(fā)布日期：2025-04-25
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威海市文登區(qū)海洋發(fā)展局 關(guān)于印發(fā)《2025年威海市文登區(qū)海洋伏季休漁管理工作實(shí)施方案》的通知 威文海發(fā)字〔2025〕17號(hào) 各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，南海新區(qū)、開發(fā)區(qū)管委，金山綜合服務(wù)中心，區(qū)直有關(guān)部門： 為扎實(shí)做好2025年海洋伏季休漁管理工作，切實(shí)保護(hù)海洋漁業(yè)資源，我局制定了《2025年威海市文登區(qū)海洋伏季休漁管理工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。 威海市文登區(qū)海洋發(fā)展局 2025年4月25日 2025年威海市文登區(qū)海洋伏季休漁管理工作實(shí)施方案 為強(qiáng)化海洋伏季休漁管理，嚴(yán)厲打擊伏休期間各類涉漁違法違規(guī)活動(dòng)，保護(hù)海洋漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)國(guó)家政治外交大局和海洋涉漁綜合管理形勢(shì)穩(wěn)定，按照《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加強(qiáng)海洋伏季休漁管理工作的通知》、《2025年山東省海洋伏季休漁管理工作實(shí)施方案》和《2025年威海市海洋伏季休漁管理工作實(shí)施方案》等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持最嚴(yán)厲的執(zhí)法、最嚴(yán)格的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違反海洋伏季休漁規(guī)定等涉漁違法違規(guī)行為，防范化解海上涉漁重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升海洋漁業(yè)管控效能和治理水平，確保海洋伏季休漁秩序良好穩(wěn)定、漁業(yè)資源得到休養(yǎng)生息。 二、有關(guān)規(guī)定 （一）北緯35度以北的渤海和黃海海域，除單一作業(yè)類型為釣具外的其他所有作業(yè)類型漁船，以及為捕撈漁船配套服務(wù)的捕撈輔助船，休漁時(shí)間為5月1日12時(shí)至9月1日12時(shí)。 （二）小型張網(wǎng)漁船休漁時(shí)間為5月1日12時(shí)至8月20日12時(shí)。 （三）釣具漁船在伏季休漁期間，須嚴(yán)格執(zhí)行固定港?？?、進(jìn)出港登記報(bào)告和漁獲物定點(diǎn)上岸制度，不得從事非釣具類型的漁業(yè)捕撈活動(dòng)和轉(zhuǎn)載、收購(gòu)、運(yùn)輸漁獲物等行為。 （四）休閑海釣漁船僅限白天能見度良好且風(fēng)力不超過5級(jí)的氣象條件下營(yíng)運(yùn)，執(zhí)行固定港停靠和進(jìn)出港報(bào)告制度，嚴(yán)禁從事休閑垂釣外的捕撈和捕撈輔助活動(dòng)。 （五）所有休漁漁船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝船位監(jiān)測(cè)終端設(shè)備，并保持全時(shí)開啟，嚴(yán)禁擅自關(guān)閉、屏蔽、拆卸、出借和轉(zhuǎn)讓。 （六）休漁漁船原則上應(yīng)當(dāng)回船籍港休漁，文登區(qū)漁港容納不下的，可以在市內(nèi)其他區(qū)市指定漁港?？啃轁O，但應(yīng)征得休漁漁港所在區(qū)市漁業(yè)主管部門同意?？缡?、跨市休漁的，分別逐級(jí)報(bào)省級(jí)、市級(jí)漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)協(xié)商后統(tǒng)一安排。休漁漁船一經(jīng)確定?？繚O港，休漁期間原則上不再變動(dòng)。 （七）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)的伏季休漁期間特殊經(jīng)濟(jì)品種專項(xiàng)捕撈生產(chǎn)，執(zhí)行專項(xiàng)捕撈許可制度，具體管理方案由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳另行制定。 （八）嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸和使用國(guó)家規(guī)定的禁用漁具。 （九）嚴(yán)禁為休漁漁船提供油、冰、水等漁需物資；嚴(yán)禁收購(gòu)、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)載、代凍、銷售和加工非法捕撈、無合法來源的漁獲物。 （十）休漁期間，確因海洋漁業(yè)資源調(diào)查、海洋生態(tài)環(huán)境調(diào)查、軍事活動(dòng)、滸苔打撈等租（征）用休漁漁船的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)山東省海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局（以下簡(jiǎn)稱“省執(zhí)法監(jiān)察局”）審核同意后方可動(dòng)船。涉及捕撈作業(yè)的，還應(yīng)申請(qǐng)取得省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳核發(fā)的專項(xiàng)（特許）漁業(yè)捕撈許可證。 三、管理措施 （一）嚴(yán)格執(zhí)行船籍港休漁監(jiān)管制度 1.按時(shí)返港休漁 （1）提前申報(bào)。區(qū)海洋發(fā)展局要摸清轄區(qū)休漁漁船底數(shù)，指定休漁港口，建立休漁漁船停港名冊(cè)，實(shí)現(xiàn)船港一一對(duì)應(yīng)。休漁漁船船東應(yīng)通過愛山東APP或者愛山東微信小程序中的“魯漁通伏休管理”模塊（以下簡(jiǎn)稱“魯漁通”），于5月1日12時(shí)前完成停港申報(bào)。實(shí)行自愿休漁的釣具漁船需于4月28日前向區(qū)海洋發(fā)展局申報(bào)，在指定漁港參與全程休漁，嚴(yán)格遵守休漁期各項(xiàng)規(guī)定。 （2）核實(shí)船位。所有休漁漁船須于5月1日12時(shí)前返回到船籍港或指定漁港停靠休漁，簽訂《2025年威海市文登區(qū)海洋伏季休漁漁船停港確認(rèn)書》（附件1）。區(qū)海洋發(fā)展局應(yīng)當(dāng)督促應(yīng)休漁船按時(shí)返港休漁，逐艘核實(shí)休漁漁船停靠位置，使用海洋伏季休漁管理軟件對(duì)休漁漁船停港情況進(jìn)行確認(rèn)，于5月5日前完成核實(shí)確認(rèn)工作。 2.抓牢異地休漁 （1）壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。申請(qǐng)異地休漁的漁船，其申請(qǐng)應(yīng)于4月28日前提出。擅自異地休漁的，一律限期召回，依法處罰；拒不返回的，列入重點(diǎn)監(jiān)控名單并立案調(diào)查，必要時(shí)可派員押回船籍港，在漁船返回船籍港前，要安排專人進(jìn)行實(shí)地監(jiān)管。經(jīng)批準(zhǔn)異地休漁的漁船實(shí)施“雙監(jiān)管”，即我區(qū)漁業(yè)主管部門和休漁?？繚O港所在地縣級(jí)漁業(yè)主管部門均須承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。發(fā)現(xiàn)有外省籍漁船在我區(qū)停泊，應(yīng)第一時(shí)間依法調(diào)查，未經(jīng)省執(zhí)法監(jiān)察局批準(zhǔn)滯留我區(qū)的外省籍漁船，依法依規(guī)處置，并逐級(jí)申請(qǐng)省執(zhí)法監(jiān)察局通報(bào)有關(guān)省級(jí)漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)限期召回，拒不返回的，指定漁港進(jìn)行集中看管，依法處罰。 （2）省內(nèi)跨市休漁。我區(qū)漁船因特殊情況確實(shí)不能回船籍港，需在省內(nèi)其他地市休漁的，由區(qū)海洋發(fā)展局報(bào)威海市海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察支隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱“市支隊(duì)”）協(xié)商停靠港所在地市級(jí)漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)同意后，統(tǒng)一安排在指定漁港停靠休漁，并將異地休漁名單逐級(jí)報(bào)省執(zhí)法監(jiān)察局備案。 （3）跨省休漁。我區(qū)漁船在省外休漁的，由區(qū)海洋發(fā)展局逐級(jí)上報(bào)省執(zhí)法監(jiān)察局，經(jīng)省執(zhí)法監(jiān)察局協(xié)商當(dāng)?shù)厥〖?jí)漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)同意后，在指定漁港?？啃轁O。 （4）外地籍漁船來我區(qū)休漁。外地籍漁船申請(qǐng)?jiān)谖覅^(qū)休漁的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：船舶經(jīng)營(yíng)人為我區(qū)戶籍；確因本省份漁港容量限制無法容納；漁業(yè)船舶證書齊全有效；漁船船證相符；漁船船位信息能夠在省海洋與漁業(yè)綜合管控和執(zhí)法保障平臺(tái)實(shí)時(shí)顯示。外省籍漁船的申請(qǐng)，應(yīng)由船籍港所在地省級(jí)漁業(yè)主管部門提出，經(jīng)省執(zhí)法監(jiān)察局同意后，統(tǒng)一作出安排。省內(nèi)外市籍漁船的申請(qǐng)，應(yīng)由船籍港所在地市級(jí)漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)市支隊(duì)同意后，統(tǒng)一作出安排，并報(bào)省執(zhí)法監(jiān)察局備案。 （5）滯留外地漁船。因司法、行政扣押等原因?？客馐?、市漁港的漁船，由漁船所有人向船籍港所在區(qū)市漁業(yè)主管部門提交國(guó)家機(jī)關(guān)公文、法律文書、扣押船舶命令等原件或掃描件，其中屬本省漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)扣押的，需與山東省漁業(yè)執(zhí)法文書系統(tǒng)載明情況一致，對(duì)法院“軟扣押”漁船，須召回船籍港停靠休漁，區(qū)海洋發(fā)展局應(yīng)于5月4日前將扣押憑證上報(bào)市支隊(duì)核實(shí)，由市支隊(duì)上報(bào)省執(zhí)法監(jiān)察局審查。 3.抓牢漁港管理 （1）做好港內(nèi)休漁部署。區(qū)海洋發(fā)展局5月1日12時(shí)前要加強(qiáng)港內(nèi)指揮調(diào)度，確保實(shí)現(xiàn)“船進(jìn)港、人上岸、網(wǎng)入庫(kù)、港規(guī)范”。5月5日前將休漁一封信、休漁漁船名單在漁港內(nèi)張貼公布，并對(duì)漁港內(nèi)?？繚O船信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)具有合法作業(yè)資格的釣具漁船詳細(xì)信息，在固定?？扛蹚堎N公示，接受社會(huì)監(jiān)督。 （2）壓實(shí)漁港主體責(zé)任。漁港經(jīng)營(yíng)者或所有人負(fù)責(zé)對(duì)停靠漁船進(jìn)行核實(shí)查驗(yàn)，將?？康男轁O漁船信息報(bào)區(qū)海洋發(fā)展局備案檢查，并簽訂《2025年威海市文登區(qū)海洋伏季休漁漁港守法經(jīng)營(yíng)承諾書》（附件6）交區(qū)海洋發(fā)展局留存?zhèn)洳?。漁港經(jīng)營(yíng)者或所有人應(yīng)抓好漁船身份核驗(yàn)和安全檢查，認(rèn)真落實(shí)漁船進(jìn)出港登記制度，查驗(yàn)進(jìn)出港漁船動(dòng)船審批手續(xù)，配合漁業(yè)主管部門實(shí)施伏季休漁管理工作。嚴(yán)禁為涉漁“三無”船舶提供碼頭、漁獲物裝卸、加油、加冰等港口服務(wù)。 （二）嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)船審批制度 1.審批程序。休漁漁船在休漁期間不得擅自離港或轉(zhuǎn)移?？康攸c(diǎn)，不得攜帶網(wǎng)具。因清網(wǎng)、避風(fēng)、打撈滸苔、科研調(diào)查、國(guó)防和軍事任務(wù)等原因確需變更停靠地點(diǎn)的，應(yīng)通過“魯漁通”提前向區(qū)海洋發(fā)展局申報(bào)、審批，在不安全因素消除或指定事項(xiàng)完成后，立即報(bào)批返回原?？康攸c(diǎn)或指定漁港停靠。 2.分類規(guī)定。①海洋漁業(yè)資源調(diào)查用船按照《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范伏休期間海洋漁業(yè)資源調(diào)查管理的若干措施〉的通知》（魯農(nóng)函字〔2025〕36號(hào)）執(zhí)行。②海上平臺(tái)物資補(bǔ)給、海洋測(cè)繪輔助等非科研事項(xiàng)租用休漁漁船參照“魯農(nóng)函字〔2025〕36號(hào)”執(zhí)行，并提前5天提出申請(qǐng)。③國(guó)防和軍事任務(wù)用船應(yīng)當(dāng)列入中央軍委國(guó)防動(dòng)員部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合下發(fā)的年度計(jì)劃。④清網(wǎng)行動(dòng)用船按照《山東省海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)伏休期間清網(wǎng)漁船管理的通知》（魯海漁監(jiān)函〔2024〕85號(hào)）執(zhí)行。⑤打撈滸苔用船按照《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加強(qiáng)海洋伏季休漁期間打撈滸苔漁船管理的通知》（魯農(nóng)海監(jiān)字〔2024〕15號(hào)）執(zhí)行。⑥租用休漁漁船在確權(quán)海域采捕或運(yùn)輸養(yǎng)殖水產(chǎn)品的，區(qū)海洋發(fā)展局事前制定管理辦法，逐級(jí)報(bào)省執(zhí)法監(jiān)察局審核同意后實(shí)行。 （三）嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)港申請(qǐng)批準(zhǔn)制度 1.各級(jí)職責(zé) 海洋伏季休漁期間，全面實(shí)施塢修漁船閉環(huán)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“網(wǎng)上申報(bào)一上塢維修-申請(qǐng)下塢-實(shí)地勘察-批準(zhǔn)下塢-返港確認(rèn)”的監(jiān)管流程，漁船塢修及往返期間的監(jiān)管責(zé)任由區(qū)海洋發(fā)展局承擔(dān)，塢修漁船船東每天應(yīng)通過現(xiàn)場(chǎng)拍照、視頻等方式向?qū)俚劓?zhèn)街報(bào)送漁船情況，區(qū)海洋發(fā)展局要不定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。漁船所有的塢修（包括上塢和下塢）申請(qǐng)及辦理，原則上通過“魯漁通”進(jìn)行，未經(jīng)批準(zhǔn)任何休漁漁船不得擅自轉(zhuǎn)港塢修。 2.報(bào)批程序 （1）文登籍漁船。我區(qū)漁船塢修原則上在我區(qū)內(nèi)進(jìn)行，由區(qū)海洋發(fā)展局批準(zhǔn)；市內(nèi)跨區(qū)市塢修的，由區(qū)海洋發(fā)展局報(bào)市支隊(duì)批準(zhǔn)。省內(nèi)漁船跨市塢修的，由區(qū)海洋發(fā)展局將塢修合同上報(bào)給對(duì)塢修船廠有管轄權(quán)的省執(zhí)法監(jiān)察局直屬支隊(duì)查驗(yàn)后，報(bào)省執(zhí)法監(jiān)察局批準(zhǔn)。伏休期間，我區(qū)漁船無充分理由不得申請(qǐng)跨省塢修，確有需要的，由區(qū)海洋發(fā)展局提前7天行文（須附船舶證書復(fù)印件、船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人名稱及聯(lián)系電話、AIS和北斗終端號(hào)碼、塢修合同等塢修漁船基本情況）上報(bào)市支隊(duì)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，報(bào)請(qǐng)省執(zhí)法監(jiān)察局批準(zhǔn)。 （2）外省籍漁船。伏季休漁期間外省籍漁船申請(qǐng)到我區(qū)塢修，須經(jīng)船籍港所在地省級(jí)漁業(yè)主管部門或漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)函商省執(zhí)法監(jiān)察局同意，隨函應(yīng)附擬塢修漁船基本情況（材料同本地漁船跨省塢修規(guī)定），在塢時(shí)間不得超過30天。漁船航行、上下塢期間須全程開啟船位監(jiān)測(cè)設(shè)備，由船籍港所在地漁業(yè)主管部門承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。凡未經(jīng)省執(zhí)法監(jiān)察局同意或超過塢修時(shí)限仍不離開的，按照相關(guān)規(guī)定依法處置。 3.轉(zhuǎn)港規(guī)定 （1）塢修時(shí)限。休漁漁船塢修（不含往返途中時(shí)間）原則上不得超過30天，因惡劣天氣等原因確需延期的，需持塢修船廠開具的證明材料，經(jīng)對(duì)塢修船廠有管轄權(quán)限的縣級(jí)漁業(yè)主管部門現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后，按照塢修申請(qǐng)程序辦理，延長(zhǎng)時(shí)限不得超過10天。 （2）申請(qǐng)和轉(zhuǎn)港時(shí)限。區(qū)內(nèi)塢修需提前2天申請(qǐng)，市內(nèi)跨區(qū)市塢修需提前3天申請(qǐng)，省內(nèi)跨市塢修需提前7天申請(qǐng)。區(qū)內(nèi)塢修，往返時(shí)間原則上不得超過12小時(shí)，市內(nèi)跨區(qū)市塢修，往返時(shí)間原則上不得超過24小時(shí)，省內(nèi)跨市塢修，往返時(shí)間原則上不得超過48小時(shí)。 （3）離港前檢查。漁船轉(zhuǎn)港塢修申請(qǐng)獲批后，由區(qū)海洋發(fā)展局檢查合格后，開具《塢修漁船轉(zhuǎn)港批準(zhǔn)書》（附件2），監(jiān)管漁船按批準(zhǔn)時(shí)間要求到達(dá)塢修船廠。 （4）返港前檢查。漁船下塢后，由塢修船廠填寫《漁船下塢報(bào)告書》（附件3），報(bào)船廠所在地縣級(jí)漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查后方可下水，其中市內(nèi)跨區(qū)市塢修的，船廠所在區(qū)市漁業(yè)主管部門要填寫《漁船下塢通知書》（附件4），通知漁船船籍港所在區(qū)市漁業(yè)主管部門（同日?qǐng)?bào)市支隊(duì)備案）；省內(nèi)跨市塢修的，由塢修船廠報(bào)所在地省執(zhí)法監(jiān)察局直屬支隊(duì)，由相關(guān)支隊(duì)派員現(xiàn)場(chǎng)審查確認(rèn)后填寫《漁船下塢通知書》，通知漁船船籍港所在地縣級(jí)漁業(yè)主管部門（同日?qǐng)?bào)省、市備案）?？h級(jí)漁業(yè)主管部門根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查或相關(guān)通知情況，開具《塢修漁船轉(zhuǎn)港批準(zhǔn)書》，監(jiān)管漁船按批準(zhǔn)時(shí)間要求返回原?？扛劭?。 （5）節(jié)點(diǎn)前后規(guī)定。休漁前已經(jīng)開始?jí)]修但休漁后尚未結(jié)束的，按照轉(zhuǎn)港申請(qǐng)批準(zhǔn)程序辦理。伏休結(jié)束前10日內(nèi)，原則上不再批準(zhǔn)省內(nèi)跨市塢修申請(qǐng)；9月1日開捕當(dāng)天，原則上不再批準(zhǔn)市內(nèi)跨縣塢修申請(qǐng)。 （四）嚴(yán)格執(zhí)行智慧化監(jiān)控管理制度 1.密切關(guān)注漁船船位。伏季休漁期間，各相關(guān)部門要加快信息化設(shè)備建設(shè)，堅(jiān)持24小時(shí)監(jiān)控值班制度，利用省海洋與漁業(yè)綜合管控和執(zhí)法保障平臺(tái)、威海市漁船管控系統(tǒng)等監(jiān)控系統(tǒng)、近海海域小目標(biāo)雷達(dá)監(jiān)控系統(tǒng)等，實(shí)時(shí)嚴(yán)密監(jiān)控各類漁船停港及出海狀況。要將異地休漁漁船列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，每天傍晚和凌晨等重點(diǎn)時(shí)段抽查1次船位，確保實(shí)時(shí)掌握船舶動(dòng)態(tài)。 2.全面排查違法線索。強(qiáng)化“技防”和“人防”高效聯(lián)動(dòng)，綜合利用大數(shù)據(jù)分析、智能識(shí)別、無人機(jī)等技術(shù)手段，加強(qiáng)省市縣三級(jí)監(jiān)控中心協(xié)同指揮，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、第一時(shí)間出動(dòng)執(zhí)法力量、第一時(shí)間查處違法行為，提升執(zhí)法效能。省執(zhí)法監(jiān)察局通過省海洋與漁業(yè)綜合管控和執(zhí)法保障平臺(tái)在沿海岸線向海一側(cè)劃定3海里警戒線，凡5月1日12時(shí)前未進(jìn)入警戒線內(nèi)、9月1日提前越線出海的違規(guī)漁船，省執(zhí)法監(jiān)察局將全省通報(bào)并對(duì)查處情況掛牌督辦。 （五）嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)執(zhí)法協(xié)作制度 區(qū)海洋發(fā)展局要健全縱向聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)防的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)工信、公安、人社、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、海事、海警等部門和單位，在非法捕撈集中的區(qū)域和時(shí)段，聯(lián)合開展規(guī)?；瘜ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)查嚴(yán)打，形成閉環(huán)管控格局。 1.盯緊重點(diǎn)地區(qū)。建立沿海岸線聯(lián)合管控工作機(jī)制。要聯(lián)合公安部門實(shí)施分段包保、漁警聯(lián)巡，全面清查具有非法捕撈風(fēng)險(xiǎn)的碼頭、停泊點(diǎn)、出?？?，確定巡防重點(diǎn)部位，綜合運(yùn)用人員實(shí)地巡查、監(jiān)控視頻巡查、無人機(jī)空中巡查、執(zhí)法艇近岸巡查等方式，織密岸線巡護(hù)網(wǎng)，防范快艇等涉漁船舶非法捕撈。 2.盯緊重點(diǎn)對(duì)象。要聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門抓牢捕撈源頭和終端管理，將涉漁“三無”船舶、具有涉外作業(yè)能力漁船、涉漁快艇、異地休漁漁船、“拖改刺（圍）、拖（圍、刺）改釣”漁船、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和法院扣押漁船等涉漁船舶和水產(chǎn)品交易市場(chǎng)等場(chǎng)所作為監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查。督促水產(chǎn)品銷售者嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，并將水產(chǎn)品來源不明的線索反饋漁業(yè)主管部門調(diào)查處理。 3.盯緊運(yùn)輸環(huán)節(jié)。要聯(lián)合交通運(yùn)輸部門嚴(yán)查車輛運(yùn)輸非法捕撈漁獲物行為，循線深挖，溯來源、查去向、追責(zé)任。加強(qiáng)漁獲物收購(gòu)、海上轉(zhuǎn)載、代凍、加工等環(huán)節(jié)監(jiān)管，查驗(yàn)漁獲物來源，無合法來源的一律依法依規(guī)處置。 4.盯緊從業(yè)人員。要聯(lián)合人社等部門加強(qiáng)船員勞務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，清理整頓非法中介機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁為涉漁"三無"船舶和非法捕撈漁船提供中介服務(wù)或者介紹未取得漁業(yè)船員證書的人員上船工作。 5.盯緊網(wǎng)具使用。要積極爭(zhēng)取工信、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、海警等部門支持，加強(qiáng)網(wǎng)具生產(chǎn)企業(yè)、銷售商戶和各類船舶執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用禁用漁具、違規(guī)漁具等行為。要組織執(zhí)法船、“護(hù)漁船”等到周邊海域?qū)ν馐〖疂O船、涉漁快艇違規(guī)投放的違禁漁具進(jìn)行全面清理，擠壓違法捕撈空間，提升資源養(yǎng)護(hù)質(zhì)效。 （六）嚴(yán)格執(zhí)行船廠巡查制度 1.開展定期巡查。區(qū)海洋發(fā)展局要聯(lián)合工信等部門按照職責(zé)分工，對(duì)轄區(qū)內(nèi)修造船廠每周定期進(jìn)行巡查，全面核查建造、更新改造、維修、銷售等臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)漁業(yè)船舶建造審批、報(bào)備等制度。 2.做好信息展示。船廠應(yīng)核實(shí)所修造漁船的證書證件等基本情況，通過“魯漁通”實(shí)時(shí)報(bào)備建造、塢修漁船的基本信息以及修造合同、上下塢時(shí)間等，應(yīng)對(duì)所有正在塢修、建造和更新改造漁船設(shè)立標(biāo)志牌，制作位置圖，標(biāo)明漁船船名、所有人、修造（塢修）起止時(shí)間、工期進(jìn)展等基本信息。 3.嚴(yán)查違法行為。嚴(yán)禁建造、更新改造無船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)手續(xù)的漁船，嚴(yán)禁塢修無漁業(yè)船舶證書漁船，違者依法嚴(yán)厲處罰。堅(jiān)決取締無審批手續(xù)或修造資質(zhì)的漁船修造廠（點(diǎn)）。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)有生產(chǎn)銷售涉漁“三無”船舶的，要一追到底，查明去向并依法依規(guī)處置。 （七）嚴(yán)格執(zhí)行集中看管制度 區(qū)海洋發(fā)展局應(yīng)建立違法違規(guī)漁船集中扣押點(diǎn)。對(duì)查獲及其他部門移交的違法違規(guī)漁船，依法進(jìn)行扣押或采取禁止離港措施。漁船扣押期滿后，可視漁船違法違規(guī)情節(jié)和整改情況，繼續(xù)采取禁止離港措施，直至其不含有《中華人民共和國(guó)漁港水域交通安全管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定的相關(guān)情形的，方可解除禁止離港措施。對(duì)扣押或采取禁止離港措施的漁船，集中看管，未經(jīng)漁業(yè)主管部門同意不得放行離港。因不可抗力等因素?zé)o法當(dāng)時(shí)將違法違規(guī)漁船扣押回港進(jìn)行集中看管的，可視現(xiàn)場(chǎng)具體情況進(jìn)行處理，要留存足以反映違規(guī)涉漁船舶特征和信息的證據(jù)材料，待回港后依法調(diào)查處理。 （八）嚴(yán)格執(zhí)行駐港監(jiān)管制度 所有漁港及漁船停泊點(diǎn)必須落實(shí)管理制度和管港人員。休漁港口執(zhí)法人員駐港率不低于60%，中心和一級(jí)漁港全部實(shí)現(xiàn)駐港監(jiān)管，其余漁港、漁船停泊點(diǎn)要有專人管理，守好港口第一關(guān)。將停泊點(diǎn)納入漁港管理體系，明確屬地管理責(zé)任。加大漁港巡檢頻次，錯(cuò)時(shí)巡，錯(cuò)峰檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處違法行為，對(duì)沒有落實(shí)進(jìn)出港登記制度、為違法違規(guī)船舶提供服務(wù)的漁港，要立案查處，情節(jié)嚴(yán)重的停業(yè)整頓。辦理非法捕撈案件要溯源倒查涉案漁船進(jìn)出港登記、漁需物資補(bǔ)給等情況，并依法依規(guī)處理。 （九）嚴(yán)格執(zhí)行海上執(zhí)法監(jiān)管制度 1.筑牢海上管控防線。要對(duì)重點(diǎn)岸線、主要航道、市區(qū)交界海域、漁港周邊水域、經(jīng)濟(jì)魚類洄游路線、漁業(yè)資源旺發(fā)區(qū)域等海上重點(diǎn)位置加大巡航力度，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、線內(nèi)線外聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步完善海上聯(lián)合執(zhí)法和漁政船編隊(duì)巡航制度。提升與海警、海事等部門協(xié)作執(zhí)法的頻次和效率，深化落實(shí)信息通報(bào)、案件協(xié)查、漁船移交等工作制度，形成禁漁區(qū)線內(nèi)外高效協(xié)同的執(zhí)法模式，提升執(zhí)法效能。 2.抓牢魷魚專項(xiàng)捕撈監(jiān)管。要結(jié)合省執(zhí)法監(jiān)察局聯(lián)合執(zhí)法工作部署，積極參加魷魚專項(xiàng)捕撈期間海上聯(lián)合伴航執(zhí)法行動(dòng)，落實(shí)標(biāo)識(shí)管理、船位動(dòng)態(tài)監(jiān)控、進(jìn)出漁港報(bào)告、漁獲物定點(diǎn)上岸、漁獲產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法船伴航執(zhí)法等制度，抓牢全過程監(jiān)管，嚴(yán)查漁船無證捕撈、超區(qū)域捕撈等行為。 （十）嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)安全生產(chǎn)制度 1.消除安全隱患。要切實(shí)提高漁業(yè)本質(zhì)安全水平，全面檢查休漁漁港安全及消防設(shè)施配備，漁船停泊留足安全空間和通道，切實(shí)抓好海洋伏季休漁期間漁船和港口碼頭的防風(fēng)、防火、防汛、防盜、防碰撞工作。 2.加強(qiáng)安全檢查。要扎實(shí)開展海上安全治理水平三年提升行動(dòng)和漁業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化漁船漁港安全源頭監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防控，加大專項(xiàng)捕撈、科研調(diào)查、滸苔打撈、休閑海釣、養(yǎng)殖、鎮(zhèn)街編號(hào)等重點(diǎn)漁船出海前安全檢查和航次檢查，確保出海漁船安全出港、安全作業(yè)、安全返航。嚴(yán)格落實(shí)漁船“三級(jí)包?！必?zé)任制，督促船東船長(zhǎng)落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)。完善“商漁共治”管理機(jī)制，加大部門間合作力度，聯(lián)合開展商漁船安全警示教育和執(zhí)法巡航活動(dòng)。 3.抓牢風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。做好海上惡劣天氣預(yù)警預(yù)報(bào)，定期開展?jié)O業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練，全面提高漁船安全應(yīng)急防范水平。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)安全值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，實(shí)施海上漁區(qū)專項(xiàng)精準(zhǔn)預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)傳遞各類預(yù)警信息，守聽全國(guó)漁業(yè)安全應(yīng)急值守電話“95166”，對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情或事故，第一時(shí)間積極妥善組織開展救援。 （十一）嚴(yán)格執(zhí)行行刑銜接制度 區(qū)海洋發(fā)展局要加強(qiáng)與海警、公安、海事法院等部門的執(zhí)法協(xié)作配合，完善聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)互通共享情報(bào)信息，定期召開聯(lián)席會(huì)議，對(duì)復(fù)雜、疑難、重大案件，全方位運(yùn)用案件咨詢、案情會(huì)商、提前介入、聯(lián)查聯(lián)審等措施，依法嚴(yán)厲打擊涉漁違法犯罪，特別是對(duì)發(fā)現(xiàn)的海霸漁霸及非法捕撈的幕后組織者、非法中介等從嚴(yán)從重懲處。對(duì)非法越界捕撈、使用涉漁“三無”船舶、帶頭違反海洋伏季休漁制度等漁業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域涉嫌刑事犯罪的案件，堅(jiān)決移交海警機(jī)構(gòu)或公安機(jī)關(guān)依法處置。 （十二）嚴(yán)格執(zhí)行重大案件掛牌督辦制度 對(duì)群體性違法違規(guī)、涉外或安全生產(chǎn)、嚴(yán)重破壞海洋漁業(yè)資源、社會(huì)影響惡劣、輿情曝光、上級(jí)交辦等重大疑難案件，采取派員督辦、發(fā)函督辦、指定督辦等方式進(jìn)行掛牌督辦，必要時(shí)協(xié)商公安、海警等部門共同參與查辦。督辦案件實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，案件承辦單位應(yīng)及時(shí)成立專案組，制定調(diào)查方案，指定責(zé)任人員，嚴(yán)格按規(guī)定做好掛牌督辦案件的查辦，掛牌督辦案件辦理情況作為評(píng)選先進(jìn)的重要依據(jù)。 四、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好海洋伏季休漁管理工作的重要意義，根據(jù)本方案部署要求，結(jié)合職責(zé)任務(wù)和工作實(shí)際，部署做好各項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)。要加強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法能力建設(shè)，強(qiáng)化資金和政策保障，依托海上安全工作專班進(jìn)一步完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)廣泛參與的管理機(jī)制，壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任和當(dāng)事人主體責(zé)任，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好措施落實(shí)，確保海洋伏季休漁形勢(shì)穩(wěn)定。 （二）深化部門協(xié)作。各相關(guān)部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和會(huì)商，強(qiáng)化近岸水域、漁港碼頭及停泊點(diǎn)、漁船修造廠點(diǎn)、水產(chǎn)品市場(chǎng)及冷藏加工企業(yè)、水產(chǎn)品運(yùn)輸車輛、港內(nèi)加油站點(diǎn)及車輛、船員勞務(wù)中介等部位的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決打擊套牌套號(hào)，違法捕撈，不按規(guī)定安裝使用安全通導(dǎo)和船位監(jiān)測(cè)終端設(shè)備，收購(gòu)、轉(zhuǎn)載、代凍、銷售、加工非法漁獲物，為違法違規(guī)涉漁船舶提供港口服務(wù)等行為，堅(jiān)決清理取締涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”等違規(guī)漁具，強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管合力，提升伏休管理質(zhì)效。 （三）強(qiáng)化隱患治理。建立海洋伏季休漁管理典型問題通報(bào)制度，對(duì)執(zhí)行伏休管理規(guī)定不力、伏休管控秩序混亂的，向?qū)俚劓?zhèn)政府通報(bào)情況。要緊盯外省籍漁船、涉漁快艇違法捕撈問題，充分利用代理負(fù)責(zé)制、鎮(zhèn)街組織化管理等手段，了解伏休期間相關(guān)船舶動(dòng)態(tài)，利用監(jiān)控平臺(tái)、小目標(biāo)雷達(dá)等技術(shù)手段加強(qiáng)違法線索排查，結(jié)合“凈?！薄扒寰W(wǎng)”等行動(dòng)，加強(qiáng)海陸執(zhí)法巡查力度，擠壓違法空間，全力維護(hù)我區(qū)周邊海域休漁秩序。 （四）嚴(yán)格處罰標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)查獲的違法違規(guī)漁船，要嚴(yán)格落實(shí)海查陸處規(guī)定，做好執(zhí)法全過程記錄，不得在海上處罰后放行。處罰標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照相關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)執(zhí)行。符合扣減海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼情形的，要按規(guī)定扣減漁船相應(yīng)的補(bǔ)貼。區(qū)海洋發(fā)展局做出行政處罰決定的同時(shí)，要填寫《2025年海洋伏季休漁違法違規(guī)漁船扣減海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼告知書》（附件5）一并送達(dá)。對(duì)納入鎮(zhèn)街編號(hào)管理的養(yǎng)殖船、海上休閑船舶，一旦伏季休漁違規(guī)，按照涉漁“三無”船舶依法依規(guī)處置。獲批參加專項(xiàng)（特許）捕撈、科研調(diào)查、滸苔打撈等漁業(yè)船舶違規(guī)的，除依法處罰外，取消該船及用船單位下一年度申請(qǐng)資格。對(duì)存在擅自在海上處罰放行、變更處罰標(biāo)準(zhǔn)或應(yīng)扣減海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼未扣減的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。 （五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式，通過新聞發(fā)布會(huì)、陽光問政、短視頻平臺(tái)、專題培訓(xùn)會(huì)、發(fā)放“一封信”等多種渠道強(qiáng)化休漁政策解讀，確保漁民群眾準(zhǔn)確掌握相關(guān)政策，提高漁民守法意識(shí)。深入開展“進(jìn)漁村、到漁港、登漁船、訪漁民”系列活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)漁企負(fù)責(zé)人、船東、船長(zhǎng)、船員的警示教育，曝光違法典型案例，提升群眾守法意識(shí)。邀請(qǐng)媒體記者參加相關(guān)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法全過程的監(jiān)督和宣傳。主動(dòng)公開舉報(bào)電話，完善“有舉必查、查實(shí)必究”舉報(bào)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量監(jiān)督，建立舉報(bào)信息檔案，對(duì)舉報(bào)情況認(rèn)真調(diào)查處理并及時(shí)反饋，有力打擊違法違規(guī)行為。 附件：1.2025年威海市文登區(qū)海洋伏季休漁漁船停港確認(rèn)書 2.塢修漁船轉(zhuǎn)港批準(zhǔn)書 3.漁船下塢報(bào)告書 4.漁船下塢通知書 5.2025年海洋伏季休漁違法違規(guī)漁船扣減海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼告知書 6.2025年威海市文登區(qū)海洋伏季休漁漁港守法經(jīng)營(yíng)承諾書 附件1 威海市文登區(qū)2025年海洋伏季休漁漁船停港確認(rèn)書 本人（企業(yè)）為魯文漁 船船東，漁業(yè)捕撈許可證號(hào)為 ；停泊地點(diǎn)為 漁港。本人（企業(yè)）已知曉2025年海洋伏季休漁管理工作有關(guān)規(guī)定，并已仔細(xì)閱讀、知曉、確認(rèn)本確認(rèn)書告知和提示的以下有關(guān)政策，保證嚴(yán)格遵守伏休管理有關(guān)規(guī)定。 一、休漁漁船按要求?？?，伏季休漁期間不擅自離港或轉(zhuǎn)移停泊地點(diǎn)。所有裝有船位監(jiān)測(cè)終端設(shè)備的漁船在航行、移泊和停港過程中，應(yīng)全程開啟設(shè)備，嚴(yán)禁擅自關(guān)閉、屏蔽、拆卸、出借和轉(zhuǎn)讓。 二、因避風(fēng)、轉(zhuǎn)港塢修等原因確需變更?？康攸c(diǎn)的，須經(jīng)縣或市級(jí)漁業(yè)主管部門同意。在不安全因素消除或指定事項(xiàng)完成后，立即返回原?？康攸c(diǎn)或到達(dá)指定漁港。 三、漁船塢修持塢修合同原件，報(bào)所在地漁業(yè)主管部門批準(zhǔn)。跨縣維修的，根據(jù)批準(zhǔn)權(quán)限逐級(jí)報(bào)批。 四、漁船應(yīng)按規(guī)定制作安裝船舶標(biāo)識(shí)，休漁期間不得隨船攜帶休漁期禁止作業(yè)的網(wǎng)具。 五、凡違反以上規(guī)定的，將接受漁業(yè)部門依法處罰和扣減2025年度海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼。 船東確認(rèn)簽字： 伏季休漁責(zé)任人確認(rèn)簽字： 2025年 月 日 2025年 月 日 本確認(rèn)書一式三聯(lián)，第一聯(lián)由區(qū)市漁業(yè)主管部門留存；第二聯(lián)交船東，第三聯(lián)沿海鎮(zhèn)街留存。 附件2 塢修漁船轉(zhuǎn)港批準(zhǔn)書 （船名號(hào)）： 經(jīng)審核，現(xiàn)同意你船于2025年 月 日 時(shí)至 月 日 時(shí)，自 （漁港或船廠）到 （漁港或船廠）。漁船要嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)出港報(bào)告制度，不得攜帶捕撈網(wǎng)具，按批準(zhǔn)時(shí)間要求到達(dá)，轉(zhuǎn)港途中全程開通衛(wèi)星定位和AIS等船位監(jiān)測(cè)終端設(shè)備。若違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，將依法處罰并扣減2025年度海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼。 （區(qū)市漁業(yè)主管部門） 2025年 月 日 附件3 漁船下塢報(bào)告書 （漁業(yè)主管部門）： 現(xiàn)有 （船名號(hào)）漁船已塢修完畢，將于 （時(shí)間）下塢，請(qǐng)派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查確認(rèn)。 單位：（公章） 2025年 月 日 附件4 漁船下塢通知書 區(qū)（市）漁業(yè)主管部門： 經(jīng)我單位執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查核驗(yàn)，你區(qū)（市）所屬 （船名號(hào)）已經(jīng)塢修完畢，可下水返航，請(qǐng)做好漁船下水后的監(jiān)管工作。 單位：（公章） 2025年 月 日 附件5 2025年海洋伏季休漁違法違規(guī)漁船扣減海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼告知書 ： 經(jīng)調(diào)查，你（單位） （填寫違法違規(guī)行為） 根據(jù)《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山東省財(cái)政廳關(guān)于〈印發(fā)山東省海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案〉的通知》（魯農(nóng)計(jì)財(cái)字〔2021〕43號(hào)）等規(guī)定，將扣減2025年度海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼。 船東確認(rèn)簽字： 查處單位 （公章）： 2025年 月 日 2025年 月 日 本告知書一式兩聯(lián)，第一聯(lián)由查處單位留存；第二聯(lián)交船東留存。 附件6 2025年威海市文登區(qū)海洋伏季休漁漁港守法經(jīng)營(yíng)承諾書 為保證我漁港在伏季休漁期間遵章守紀(jì)，確保港內(nèi)休漁秩序穩(wěn)定，做如下承諾： 一、嚴(yán)格遵守伏季休漁規(guī)定，自覺接受漁業(yè)主管部門的監(jiān)督管理，及時(shí)報(bào)備停港休漁漁船信息。 二、認(rèn)真做好港內(nèi)防風(fēng)、防火、防盜、防汛、防碰撞工作，配備消防和防污染設(shè)備，有序調(diào)度漁船停港，建立每日巡港檢查制度，切實(shí)保障漁船、漁港安全。 三、落實(shí)漁船進(jìn)出港登記制度，建立登記臺(tái)賬，不為違規(guī)漁船提供碼頭靠泊、漁獲物裝卸、加油、加冰等港口服務(wù)。 四、積極配合漁業(yè)執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查，對(duì)港內(nèi)停泊的休漁漁船實(shí)行全時(shí)監(jiān)控，及時(shí)報(bào)告港內(nèi)漁船違法違規(guī)情況。 五、不容留外省籍漁船、涉漁“三無”船舶在本港?？俊?/span> 六、如有違反，自愿接受漁業(yè)主管部門的處理： 1.按照《山東省規(guī)范海洋漁業(yè)船舶捕撈規(guī)定》第三條規(guī)定予以處罰。 2.取消涉及漁港的財(cái)政資金項(xiàng)目及評(píng)選活動(dòng)申請(qǐng)資格。 承諾單位負(fù)責(zé)人（單位公章）： 2025年 月 日 本承諾書一式兩份，漁業(yè)主管部門和承諾人各存一份備案。 |
