各區(qū)市人民政府，國家級開發(fā)區(qū)管委，綜保區(qū)管委，市政府各部門、單位：
《威海市“創(chuàng)業(yè)威?！毙袆臃桨浮芬呀?jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
威海市人民政府辦公室
2025年3月6日
（此件公開發(fā)布）
威海市“創(chuàng)業(yè)威海”行動方案
為全面落實黨中央、國務院關于完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障制度的決策部署和省委、省政府工作要求，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈山東省“創(chuàng)業(yè)齊魯”行動方案（2024—2026年）〉的通知》（魯政辦字〔2024〕128號）精神，大力實施“創(chuàng)業(yè)威海”行動，為促進高質(zhì)量充分就業(yè)提供有力支撐。到2026年，全市扶持創(chuàng)業(yè)1.9萬人以上，帶動就業(yè)5萬人以上；每年培育專精特新企業(yè)50家以上，培育“名特優(yōu)新”個體工商戶70家左右，扶持高層次科技人才團隊6個左右；普惠小微企業(yè)貸款余額同比增速不低于各貸款增速，新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6億元以上，新增個體工商戶經(jīng)營性貸款15億元以上；年均征集創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新賽事優(yōu)質(zhì)項目不少于95個、舉辦各類創(chuàng)業(yè)促進活動不少于65場。
一、實施創(chuàng)業(yè)市場環(huán)境“暖心計劃”
1.持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。強化部門聯(lián)動和信息共享，以企業(yè)信息變更、開辦餐飲店、企業(yè)遷移登記等涉及企業(yè)3個“一件事”為契機，結合企業(yè)開辦“一鏈辦理”，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位多部門集成服務。推動公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務下沉基層，深化“社區(qū)就業(yè)服務提升行動”，打造“家門口”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務站。推進“一次辦好”“一網(wǎng)通辦”集成改革，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者“進一張網(wǎng)、辦全市事”。（市行政審批服務局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局按職責分工負責）
2.鼓勵創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化“揭榜掛帥”。積極參加省級創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化“揭榜掛帥”活動，聚焦人才、產(chǎn)業(yè)、平臺、資金、服務、環(huán)境等要素，匯集發(fā)布創(chuàng)業(yè)服務資源，常態(tài)化開展優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境典型推廣活動。（市人力資源社會保障局牽頭，市發(fā)展改革委配合）
二、實施創(chuàng)業(yè)重點領域“強鏈計劃”
3.以科技創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)。落實省科技創(chuàng)新引領標志性產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展實施方案及10個重點領域科技創(chuàng)新三年行動計劃，爭取我市更多優(yōu)勢項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)列入省級支持范圍，努力催生重大原創(chuàng)性、引領性成果。聚焦十條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，健全并用好“鏈長制”工作機制，全力推進產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈融合發(fā)展。（市科技局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）
4.以新型工業(yè)化引領創(chuàng)業(yè)。深入推進工業(yè)技改提級、智能制造提質(zhì)，著力推動數(shù)實深度融合，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)鏈融鏈固鏈專項行動，通過“線上＋線下”對接模式，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套，打造大中小企業(yè)融通發(fā)展良好生態(tài)。（市工業(yè)和信息化局牽頭）
5.以產(chǎn)業(yè)集群化引領創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮重點園區(qū)和龍頭企業(yè)支撐帶動作用，吸引集聚一批優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，聚焦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極爭創(chuàng)省級以上中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）
6.支持新就業(yè)形態(tài)領域創(chuàng)業(yè)。鼓勵創(chuàng)業(yè)者圍繞新就業(yè)形態(tài)領域創(chuàng)業(yè)，支持新就業(yè)形態(tài)勞動者參加社會保險，落實職業(yè)傷害保障和超齡人員、實習學生等特定從業(yè)人員參加工傷保險政策。積極探索新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式多元化解機制。（市人力資源社會保障局牽頭）
三、實施創(chuàng)業(yè)金融資本“護航計劃”
7.強化金融服務助力創(chuàng)業(yè)。持續(xù)優(yōu)化信貸結構，推動創(chuàng)業(yè)擔保貸款等普惠小微貸款增量擴面。引導金融機構加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款投放力度，大力推廣“創(chuàng)業(yè)提振貸”模式。深入實施個體工商戶金融伙伴育苗三年專項行動、“金融+商會+企業(yè)”、首貸培植、分型分類精準幫扶等活動，積極推出專屬金融產(chǎn)品。（人民銀行威海市分行、市財政局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、威海金融監(jiān)管分局按職責分工負責）
8.引導天使投資助力創(chuàng)業(yè)。積極向省級政府投資引導基金及各參股子基金管理人推介我市種子期、初創(chuàng)期的科技型、創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)項目，爭取省級支持。（市財政局牽頭）
9.支持創(chuàng)投風投助力創(chuàng)業(yè)。用好國家創(chuàng)業(yè)投資項目對接系統(tǒng)等平臺，暢通創(chuàng)業(yè)投資供需雙方對接渠道。依托“創(chuàng)投基金齊魯行”“綠色投資大會”等對接活動，進一步提升創(chuàng)業(yè)投資綜合實力。（市發(fā)展改革委牽頭）
10.健全補償機制助力創(chuàng)業(yè)。適時爭取省“創(chuàng)業(yè)風險險”試點，支持引入社會資金，對創(chuàng)業(yè)失敗人員給予社會化資金救助。（市人力資源社會保障局牽頭）
四、實施創(chuàng)業(yè)領軍人才“梧桐計劃”
11.建設創(chuàng)業(yè)人才引育高地。推進人才集聚節(jié)點和人才引領縣域高質(zhì)量發(fā)展試點建設，實施“新時代威海英才工程”，為高層次人才來威創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供政策和資金支持。實施青年人才集聚專項行動，每年吸引青年人才不少于2萬人。積極宣介專利預審服務高層次人才規(guī)范化工作流程，加快我市專利快速授權和成果轉化。（市委組織部牽頭，團市委、市教育局、市科技局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局配合）
12.支持科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持和鼓勵高校、科研院所等事業(yè)單位聘用在專業(yè)技術崗位上的科研人員兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)、離崗創(chuàng)辦企業(yè)、到企業(yè)工作或參與項目合作，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)期間取得的相關業(yè)績和成果等，作為其職稱評審、崗位聘用、考核獎勵、項目申報、評先樹優(yōu)等的重要依據(jù)。科研人員離崗創(chuàng)辦企業(yè)的，3年內(nèi)保留其與原單位人事關系，期滿后可申請延長1次，延長期限不超過3年。（市人力資源社會保障局牽頭，市教育局、市科技局配合）
13.釋放返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)活力。加快推進全齡友好型城市建設，積極打造返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。持續(xù)落實新型職業(yè)農(nóng)民職稱制度，指導各區(qū)市（含國家級開發(fā)區(qū)，下同）建立新型職業(yè)農(nóng)民人才目錄。開展鄉(xiāng)村振興合伙人（首席專家）招募行動，定期選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)村振興首席專家，業(yè)績貢獻突出的納入享受市政府特殊津貼人員選拔范圍，符合條件的享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策。組織開展專家服務進基層活動，讓更多人才匯聚基層。（市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）
14.拓展青年人才創(chuàng)業(yè)空間。加強職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學基地，聚焦雙創(chuàng)人才培育，每年遴選50名左右大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃給予重點支持。開展“山東（威海）—名校人才直通車”及高校學子“走進威海·感知未來”主題研學等活動，吸引青年學子來威留威就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（市委組織部、團市委、市教育局、市人力資源社會保障局按職責分工負責）
五、實施創(chuàng)業(yè)平臺載體“筑巢計劃”
15.爭創(chuàng)省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。加大高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體培育支持，支持企業(yè)創(chuàng)建省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、“一企一技術”研發(fā)中心等，對獲批省級以上重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺的，市級財政按規(guī)定給予經(jīng)費支持。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局按職責分工負責）
16.推動市級平臺提級賦能。發(fā)揮威海智慧谷創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合體示范引領作用，提升各類創(chuàng)業(yè)載體管理服務水平。立足服務我市主導產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設市級公共實訓基地，鼓勵各區(qū)市建設縣級公共實訓基地，推動符合條件的公共實訓基地建設項目爭取中央預算內(nèi)資金支持。（市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局按職責分工負責）
17.培育建設特色創(chuàng)業(yè)街區(qū)。鼓勵各區(qū)市依托產(chǎn)業(yè)特色顯著、青年創(chuàng)業(yè)者集聚、新業(yè)態(tài)消費場景豐富的街區(qū)，通過搭建創(chuàng)業(yè)賦能中心，培育20個市級創(chuàng)業(yè)街區(qū)，爭創(chuàng)2—3個省級創(chuàng)業(yè)街區(qū)。（市人力資源社會保障局牽頭）
18.支持企業(yè)創(chuàng)辦專業(yè)孵化器。加強孵化載體建設，提升初創(chuàng)企業(yè)源頭孵化服務效能。發(fā)揮小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)公共服務示范平臺作用，為中小微企業(yè)發(fā)展提供服務。持續(xù)深化“黃河青創(chuàng)走廊”共建行動，打造3個青年雙創(chuàng)陣地，為創(chuàng)業(yè)青年提供空間載體。（市工業(yè)和信息化局、團市委、市科技局按職責分工負責）
六、實施創(chuàng)業(yè)能力素質(zhì)“鍛造計劃”
19.強化創(chuàng)業(yè)培訓賦能。進一步完善創(chuàng)業(yè)培訓體系，年均完成高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓200人次以上，培訓中小企業(yè)中高級管理人才120人左右，輪訓重點企業(yè)主要負責人30人左右。面向青年常態(tài)化提供職業(yè)生涯規(guī)劃等創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持服務，到2026年底培訓不少于1000人次。（市人力資源社會保障局、團市委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）
20.強化創(chuàng)業(yè)導師服務。積極爭創(chuàng)省級創(chuàng)業(yè)導師工作室試點，建設市級創(chuàng)業(yè)導師工作室40個，創(chuàng)業(yè)導師庫不少于150人，每年組織創(chuàng)業(yè)導師進基層公益活動不少于20場次。組織開展優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務項目評價認定，鼓勵社會機構優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務。（市人力資源社會保障局牽頭）
21.鼓勵中小微企業(yè)專精特新發(fā)展。發(fā)揮市專精特新企業(yè)加速中心載體支撐作用，按照創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新“小巨人”企業(yè)的培育方向，建立專精特新企業(yè)培育庫和提升庫，構建梯度成長的良好生態(tài)。（市工業(yè)和信息化局牽頭）
七、實施創(chuàng)業(yè)文化生態(tài)“涵養(yǎng)計劃”
22.弘揚新時代威海創(chuàng)業(yè)文化。積極弘揚儒商品質(zhì)，加強個體勞動者典型宣傳，引領廣大個體勞動者誠信經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助力全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。（市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
23.叫響威海特色創(chuàng)業(yè)品牌。持續(xù)打造“創(chuàng)業(yè)威海·揚帆未來”品牌，提升“喵小創(chuàng)”創(chuàng)業(yè)IP形象影響力。鼓勵各區(qū)市創(chuàng)建各具特色的創(chuàng)業(yè)品牌，形成“1＋N”品牌矩陣。（市人力資源社會保障局牽頭）
24.豐富多元創(chuàng)業(yè)賽事活動。高水平舉辦威海市創(chuàng)業(yè)大賽、大學生創(chuàng)業(yè)大賽、職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中韓創(chuàng)新大賽等，培育優(yōu)秀項目參加省級各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，促進人才引進、項目對接、交流合作。（市人力資源社會保障局、團市委、市教育局、市科技局、市退役軍人局按職責分工負責）
各級各部門要切實加強組織領導，將落實本行動方案情況納入年度重點工作，細化目標任務，推動各項措施落實落地；要大力抓好宣傳，在全社會營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍。支持有條件的區(qū)市豐富拓展本行動方案提出的主要舉措和創(chuàng)新政策。各級人力資源社會保障部門要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全跨部門協(xié)同推進機制，確保本行動方案有效實施。