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威海市文登區(qū)人民政府辦公室

關于印發(fā)《2025年威海市文登區(qū)法治政府建設

工作計劃》的通知

威文政辦字〔2025〕5號

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，南海新區(qū)、開發(fā)區(qū)管委，金山綜合服務中心，西部智造產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心，區(qū)直有關部門、單位，駐文有關單位：

《2025年威海市文登區(qū)法治政府建設工作計劃》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

威海市文登區(qū)人民政府辦公室

2025年6月10日

2025年威海市文登區(qū)法治政府建設工作計劃

為深入推進依法行政，加快建設法治政府，結合工作實際，制定本工作計劃。

一、依法履行政府職能

1.優(yōu)化政府機構職能。持續(xù)優(yōu)化政府組織結構，完善職能配置，動態(tài)調(diào)整權責清單。建立鎮(zhèn)街履行職責事項清單制度和動態(tài)調(diào)整機制，編制公布基本履職事項清單、配合履職事項清單、上級部門回收事項清單，強化清單執(zhí)行情況監(jiān)督評估。常態(tài)化開展市場準入壁壘排查清理，推動“非禁即入”普遍落實。強化公平競爭審查剛性約束，適時開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作。（責任單位：區(qū)委編辦，區(qū)發(fā)展和改革局、司法局、商務局、市場監(jiān)督管理局，有關部門、單位，各鎮(zhèn)、各街道、南海新區(qū)、開發(fā)區(qū)。以下均需有關部門、單位，各鎮(zhèn)、各街道、南海新區(qū)、開發(fā)區(qū)負責落實，不再列出）

2.提升政府服務效能。全面推行證明事項告知承諾制，動態(tài)調(diào)整事項清單。制定“雙隨機、一公開”抽查檢查計劃，對不同信用風險等級企業(yè)開展差異化監(jiān)管。建立“高效辦成一件事”重點事項清單，實行動態(tài)調(diào)整。深化線上線下服務融合，持續(xù)推進線下辦事“只進一門”和線上辦事“一網(wǎng)通辦”。（責任單位：區(qū)司法局、行政審批服務局、市場監(jiān)督管理局）

3.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。扎實開展營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，出臺各專題組年度工作要點，制定塑強“民事無憂·企事有解·政事高效”服務品牌的落實措施。落實“威法護航·益企發(fā)展”行動和涉企法律服務清單。緊密結合企業(yè)需求，創(chuàng)新“1+2+N”工作機制（即“1個中心、2項融合、N個服務舉措”），對涉企矛盾糾紛依托區(qū)信用調(diào)解中心進行“一站式”調(diào)解，推行“跨部門+多資源”融合，提升涉企綜合服務保障能力，組織區(qū)內(nèi)律師事務所面向企業(yè)推出“法治體檢+AI診斷+惠企政策配送+企業(yè)家日活動”等多項綜合服務舉措，幫助企業(yè)實施合規(guī)合法性經(jīng)營。（責任單位：區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境專班、司法局）

二、完善依法行政制度體系

4.加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。貫徹落實行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理制度，調(diào)整區(qū)級行政規(guī)范性文件制定主體清單。嚴格審核區(qū)政府行政規(guī)范性文件。（責任單位：區(qū)司法局、政府辦公室）

5.提升重大行政決策規(guī)范化水平。編制實施區(qū)政府年度重大行政決策事項目錄，加大涉及社會公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策措施、重大公共建設項目的公眾參與力度。開展鎮(zhèn)街合法性審查全覆蓋工作檢查評估。落實司法所長列席鎮(zhèn)街黨政工作會議制度。（責任單位：區(qū)司法局、政府辦公室）

三、加強和改進行政執(zhí)法工作

6.持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革。全面推開賦予鎮(zhèn)街行政執(zhí)法權工作。扎實開展鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設試點，健全配套制度和工作機制，構建制度完善、機制健全、職責明確、監(jiān)督有力、運轉(zhuǎn)高效的鎮(zhèn)街行政執(zhí)法工作體系。（責任單位：區(qū)委編辦、區(qū)司法局）

7.嚴格規(guī)范涉企行政檢查行為。貫徹落實市級關于嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為的相關要求，將涉企行政檢查全部納入“山東省涉企行政檢查平臺”運行，實現(xiàn)“事前備案、計劃匹配、掃碼入企、全程留痕”。落實威海市涉企行政檢查程序規(guī)定，加強對涉企檢查不規(guī)范、檢查頻次過多等問題的制度約束。（責任單位：區(qū)司法局）

8.全面優(yōu)化涉企執(zhí)法服務。全面落實提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃，持續(xù)貫徹落實分級分類監(jiān)管和跨部門綜合監(jiān)管，深化“綜合查一次”改革，用好“無事不擾”白名單，不斷提升監(jiān)管精準性。建立涉企執(zhí)法“三同達、兩評議”工作機制，將執(zhí)法與普法、服務一體化推進，推動企業(yè)“合法經(jīng)營、照單整改”。（責任單位：區(qū)司法局）

9.充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督效能。深化涉企執(zhí)法陽光監(jiān)督工作，開展涉企行政執(zhí)法領域突出問題專項整治。推進“行政執(zhí)法監(jiān)督+行政復議”一體化監(jiān)督模式，加強行政執(zhí)法監(jiān)督與行政復議的貫通協(xié)作。常態(tài)化開展案卷評查，不斷提升行政執(zhí)法水平，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。（責任單位：區(qū)司法局）

四、完善應急管理制度機制

10.強化應急預案與隊伍建設。統(tǒng)籌應急預案體系建設，組織編制總體應急預案，指導修編各專項應急預案。編制區(qū)級年度應急演練計劃，督促指導各行業(yè)主管部門開展應急演練工作。統(tǒng)籌全區(qū)應急救援力量建設，提升全區(qū)專業(yè)應急救援能力和水平。（責任單位：區(qū)應急管理局、公安分局、衛(wèi)生健康局）

11.引導基層組織和社會力量有序參與突發(fā)事件應對。加強基層應急救援站建設，實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。針對基層災害事故風險，指導鎮(zhèn)街救援站編制完善相關行動方案、開展業(yè)務培訓及應急演練，提升鎮(zhèn)街應急救援站實戰(zhàn)能力。（責任單位：區(qū)應急管理局）

五、預防調(diào)處化解社會矛盾糾紛

12.扎實做好信訪工作。組織開展“信訪工作法治化提升年”活動和“深化源頭治理、化解信訪矛盾”專項工作，持續(xù)打好信訪突出問題化解攻堅戰(zhàn)，常態(tài)化開展領導干部公開接訪活動，嚴格落實“一案一策、一案一卷”和“兩見面、雙簽字”要求，依法及時解決群眾合理訴求。（責任單位：區(qū)信訪局）

13.高效化解矛盾糾紛。認真貫徹落實《關于進一步推進全市調(diào)解工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，推動構建“縱向互動、橫向聯(lián)動、合力推動”的矛盾糾紛多元預防排查調(diào)處化解新格局和大調(diào)解工作體系。按照行政調(diào)解清單，積極推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動，探索商事調(diào)解模式。扎實開展矛盾糾紛“大排查大調(diào)解”專項行動，及時排查化解各類矛盾糾紛。（責任單位：區(qū)司法局）

14.推動復議應訴工作提質(zhì)增效。推進“線下+線上平臺”案件受理模式，深化行政復議案件實質(zhì)性化解。推動行政爭議解決從“司法主導”向“行政主導、司法終局”轉(zhuǎn)變。加強行政應訴工作，促進行政執(zhí)法、行政復議、行政審判工作交流，推動國家機關工作人員旁聽庭審活動常態(tài)化。審慎辦理行政協(xié)議、行政機關濫用行政權力排除或限制競爭等涉企案件。（責任單位：區(qū)司法局）

六、強化對行政權力的制約監(jiān)督

15.規(guī)范政府督查工作。制定區(qū)政府重點工作落實清單，臺賬式、一體化調(diào)度督導推進。制定年度督查檢查計劃，統(tǒng)籌歸類、合并開展，壓減督查檢查頻次。堅持“督幫一體”，助力基層破解難題。（責任單位：區(qū)政府辦公室）

16.全面推進政務公開。統(tǒng)籌保密與公開管理，健全保密審查機制，嚴格保密審查程序，加強已公開信息管理，清理無實際效用信息，防范開源信息泄密風險。拓展政府文件庫功能，優(yōu)化查詢分類與頁面設計，加強主題場景專題政策庫建設。探索建立具備分類歸集、智能篩選功能的案例庫，推動依申請公開辦理智能化、規(guī)范化。（責任單位：區(qū)政府辦公室）

17.加強政務誠信建設。持續(xù)深化失信政府機構清理整治，開展政務誠信監(jiān)測。對被法院列為失信被執(zhí)行人、被仲裁機構確認為拖欠企業(yè)賬款的政府機構、國有企事業(yè)單位和相關責任人員，督促限期履行法定義務。（責任單位：區(qū)社會信用中心、司法局）

18.提升合同管理質(zhì)效。落實《威海市文登區(qū)區(qū)級機關事業(yè)單位合同管理辦法》，加強合同送審培訓指導，加大合同審查力度，最大程度預防和化解法律風險。（責任單位：區(qū)司法局）

七、加快建設數(shù)字政府

19.提升智慧服務能力。圍繞企業(yè)和個人全生命周期，推行主題式集成服務，年內(nèi)迭代更新不少于100項企業(yè)和群眾辦事需求大、關聯(lián)度強、辦事頻率高的事項，實現(xiàn)移動端極簡辦、集成辦、全域辦。（責任單位：區(qū)行政審批服務局、大數(shù)據(jù)中心）

20.強化政務數(shù)據(jù)資源匯聚共享。完善省市縣一體化大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)共享交換機制，促進跨層級、跨部門政務數(shù)據(jù)回流和共享。高質(zhì)量建設“一人一檔、一企一檔”，推動高頻數(shù)據(jù)資源“應匯盡匯”。全領域推進“無證明城市”建設，推廣應用“魯通碼”，持續(xù)擴展“免證辦事、一碼通行”服務場景。（責任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)中心）

八、強化組織保障和工作落實

21.加強黨對法治政府建設的領導。各有關部門、單位認真履行法治政府建設主體責任，謀劃推進法治政府建設各項任務。區(qū)委依法治區(qū)委員會及辦公室加強對法治政府建設的協(xié)調(diào)監(jiān)督，深化黨政主要負責人述法工作，提高法治政府建設水平。（責任單位：區(qū)委依法治區(qū)辦、區(qū)司法局）

22.完善法治政府建設推進機制。統(tǒng)籌推進法治政府建設示范創(chuàng)建工作。推動將法治政府建設情況納入年度綜合性法治督察，視情開展重大法治事件督察。（責任單位：區(qū)委依法治區(qū)辦、區(qū)司法局）

23.加強依法行政能力建設。推動將習近平法治思想納入各級黨委（黨組）理論學習中心組重點學習內(nèi)容，落實政府常務會議、部門領導班子定期學法制度，加強法治政府建設業(yè)務培訓，提升運用法治思維和法治方式開展工作的能力水平。（責任單位：區(qū)司法局）

各有關部門要高度重視、壓實責任，認真落實法治政府建設工作計劃，嚴格執(zhí)行法治政府建設年度報告公開制度。區(qū)委依法治區(qū)辦、區(qū)司法局要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強工作督促調(diào)度，確保各項任務落到實處、取得實效。