各區(qū)市人民政府，國家級開發(fā)區(qū)管委，綜保區(qū)管委，市政府各部門、單位：
《威海大水泊國際機(jī)場保護(hù)辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
威海市人民政府辦公室
2025年4月11日
（此件公開發(fā)布）
威海大水泊國際機(jī)場保護(hù)辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)威海大水泊國際機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)管理，保障飛行安全，依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國無線電管理條例》《民用機(jī)場管理條例》《運輸機(jī)場運行安全管理規(guī)定》《民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目凈空審核管理辦法》《運輸機(jī)場凈空保護(hù)管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 威海大水泊國際機(jī)場（以下簡稱“機(jī)場”）的凈空和電磁環(huán)境保護(hù)管理工作，適用本辦法。
第三條 機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)管理工作應(yīng)堅持安全第一、預(yù)防為主、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的原則。
第四條 市交通運輸部門和威海國際機(jī)場管理機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)管理的綜合協(xié)調(diào)工作。
各區(qū)市政府、國家級開發(fā)區(qū)管委，市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、行政審批服務(wù)、體育、氣象等部門、單位和威海國際機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、空軍威海場站應(yīng)各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動、形成合力，依法開展機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)管理工作。
第二章 凈空保護(hù)
第五條 本辦法所稱機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域，是指依據(jù)行業(yè)規(guī)章劃設(shè)的，以機(jī)場基準(zhǔn)點為圓心、水平半徑55公里的空間區(qū)域，涉及我市區(qū)域范圍包括：環(huán)翠區(qū)（含高區(qū)、經(jīng)區(qū)、臨港區(qū)）、文登區(qū)、榮成市全域，乳山市部分區(qū)域。
第六條 機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域涉及跨行政區(qū)域的，由機(jī)場所在地人民政府就機(jī)場總體規(guī)劃凈空管控內(nèi)容協(xié)商一致后，由自然資源和規(guī)劃部門按程序?qū)⑺婕皟艨展芸貎?nèi)容納入本級和上一級國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)。自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)嚴(yán)格落實凈空審核等凈空保護(hù)要求，共同做好機(jī)場凈空保護(hù)工作。
第七條 在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，防止發(fā)生下列影響飛行安全的行為：
（一）修建可能在空中排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣而影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施；
（二）修建靶場、強(qiáng)烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施；
（三）修建不符合機(jī)場凈空要求的建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施;
（四）設(shè)置影響機(jī)場目視助航設(shè)施使用或民用航空器駕駛員視線的燈光、激光、標(biāo)志、物體；
（五）種植影響飛行安全或影響機(jī)場助航設(shè)施使用的植物；
（六）放飛影響飛行安全的鳥類動物及升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球或其他物體；
（七）修建影響機(jī)場電磁環(huán)境的建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施；
（八）設(shè)置易吸引鳥類及其他動物的露天垃圾場、屠宰場、 養(yǎng)殖場等場所；
（九）焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì)或燃放煙花、焰火；
（十）其他可能影響飛行安全的情形或活動。
第八條 機(jī)場進(jìn)近燈光場地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，除導(dǎo)航所必需的設(shè)施外，不應(yīng)有突出于進(jìn)近燈光芯高度以上的物體，不應(yīng)存在遮擋駕駛員觀察進(jìn)近燈光視線的物體。
本辦法所稱機(jī)場進(jìn)近燈光場地保護(hù)區(qū)范圍，是指機(jī)場進(jìn)近燈光設(shè)備所在的機(jī)場圍界包圍的區(qū)域。
第九條 機(jī)場內(nèi)及其周圍地區(qū)可能妨礙或混淆飛行員對地面航空燈識別的非航空地面燈和其他設(shè)施（如廣告屏等），應(yīng)熄滅、遮蔽或改裝。機(jī)場內(nèi)及其周圍地區(qū)設(shè)置激光發(fā)射器、探照燈時，不得影響航空器正常起降。
第十條 在機(jī)場障礙物限制面區(qū)域內(nèi)的新增物體或原有物體的擴(kuò)展，應(yīng)符合《民用機(jī)場飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《民用機(jī)場凈空障礙物遮蔽原則應(yīng)用指南》等標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策要求。
第十一條 在機(jī)場障礙物限制面區(qū)域外的新增物體或原有物體的擴(kuò)展，不得對航空器運行造成限制或影響。
第十二條 在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置22萬伏（含）以上高壓輸電塔的，應(yīng)按照國務(wù)院民用航空主管部門有關(guān)規(guī)定設(shè)置障礙燈或標(biāo)志，保持其正常狀態(tài)，并向中國民用航空華東地區(qū)管理局和威海國際機(jī)場管理機(jī)構(gòu)提供有關(guān)資料。
第十三條 在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的障礙物、超高物體和其他影響飛行安全的物體，其產(chǎn)權(quán)單位和個人應(yīng)按照《民用機(jī)場飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定設(shè)置障礙燈和標(biāo)志，并保持其正常狀態(tài)。
第十四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)配合威海國際機(jī)場管理機(jī)構(gòu)，建立機(jī)場鄰近區(qū)域內(nèi)對施工機(jī)械類臨時障礙物的管控機(jī)制。
臨時的施工機(jī)械不得高出過渡面、起飛爬升面和進(jìn)近面，在內(nèi)水平面或錐形面區(qū)域內(nèi)，因建設(shè)需要擬設(shè)置時，威海國際機(jī)場管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)其對飛行安全和機(jī)場運行安全影響的評估結(jié)果，采取設(shè)置障礙燈或臨時調(diào)整飛行程序及運行最低標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)安全管控措施后方可設(shè)置，在安全管控措施生效前通報空中交通管制單位，并向航空情報服務(wù)機(jī)構(gòu)提供航空情報原始資料。施工結(jié)束后，應(yīng)及時拆除并通報空中交通管制單位。如對飛行程序或運行最低標(biāo)準(zhǔn)有影響的，需經(jīng)所在地民航地區(qū)管理局批準(zhǔn)臨時調(diào)整。
對施工時間較為短暫的情形，可以協(xié)調(diào)空中交通管制單位采取航班間隙或航后施工等措施，最大限度降低對機(jī)場運行和飛行安全的影響。
機(jī)場鄰近區(qū)域范圍由市有關(guān)部門、單位配合威海國際機(jī)場管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)機(jī)場周邊凈空環(huán)境、機(jī)場運行條件等因素綜合研究確定，并根據(jù)機(jī)場運行條件變化及時調(diào)整。
第十五條 機(jī)場新建、擴(kuò)建公告發(fā)布前，對在依法劃定的機(jī)場范圍內(nèi)和按照國家規(guī)定劃定的機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)存在的，可能影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物、樹木、燈光和其他障礙物體，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)清除，由此造成的損失，應(yīng)給予補(bǔ)償或依法采取其他補(bǔ)救措施。
機(jī)場新建、擴(kuò)建公告發(fā)布后，任何單位和個人違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在依法劃定的機(jī)場范圍內(nèi)和按照國家規(guī)定劃定的機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，修建、種植或設(shè)置影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物、樹木、燈光和其他障礙物體的，由市級或縣級政府責(zé)令清除，由此造成的損失，由修建、種植或設(shè)置該障礙物體的單位或個人承擔(dān)。
第十六條 根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《民用機(jī)場管理條例》《運輸機(jī)場運行安全管理規(guī)定》《運輸機(jī)場凈空保護(hù)管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策規(guī)定，威海國際機(jī)場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以下工作：
（一）依據(jù)有關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)，按照機(jī)場遠(yuǎn)期總體規(guī)劃，制作機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域圖、機(jī)場障礙物限制面圖和機(jī)場障礙物圖—A型。機(jī)場總體規(guī)劃調(diào)整或上述有關(guān)圖涉及的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)發(fā)生變化時，有關(guān)圖應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。
最新的機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域圖、機(jī)場障礙物限制面圖應(yīng)及時報市政府有關(guān)部門備案（包括但不限于發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、體育、綜合執(zhí)法等與機(jī)場凈空保護(hù)相關(guān)的部門、單位）。
（二）按照相關(guān)要求確定機(jī)場凈空參考高度，并報民航地區(qū)管理局及自然資源和規(guī)劃部門。
（三）負(fù)責(zé)日常凈空巡視工作，發(fā)現(xiàn)疑似障礙物時，應(yīng)立即組織測量和評估，經(jīng)測量和評估確屬于障礙物的，應(yīng)立即制止，消除影響；不能立即消除影響的，如對飛行程序或運行最低標(biāo)準(zhǔn)有影響，應(yīng)采取臨時調(diào)整飛行程序或運行最低標(biāo)準(zhǔn)等安全管控措施，將相關(guān)措施及時通報空中交通管制單位，向航空情報服務(wù)機(jī)構(gòu)提供航空情報原始資料，并報市級或相關(guān)縣級政府（或其有關(guān)部門）采取有效措施，消除對飛行安全的影響。
發(fā)現(xiàn)影響飛行安全的升空物體等其他情形時，應(yīng)立即制止，消除影響;不能立即消除影響的，報相關(guān)縣級以上人民政府或其有關(guān)部門采取有效措施，消除對飛行安全的影響;發(fā)現(xiàn)升空物體等嚴(yán)重影響飛行安全的情形時，及時通報空中交通管制單位。
（四）不定期向機(jī)場周邊居民宣傳放養(yǎng)鴿子對飛行安全的危害，并配合當(dāng)?shù)卣l(fā)布限制放養(yǎng)鴿子的規(guī)定，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)行政主管部門，控制或減少機(jī)場附近區(qū)域垃圾場、養(yǎng)殖場、農(nóng)作物（植物）晾曬場、魚塘、養(yǎng)鴿戶的數(shù)量和吸引鳥類的農(nóng)作物、樹木等。
第三章 規(guī)劃和建設(shè)管理
第十七條 按照《民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目凈空審核管理辦法》要求需要凈空審核的建設(shè)項目，自然資源和規(guī)劃部門在建設(shè)項目工程規(guī)劃許可階段，應(yīng)征求機(jī)場所在地民航地區(qū)管理局凈空審核意見。
第十八條 自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)嚴(yán)格按照民航地區(qū)管理局出具的凈空審核意見，審批建設(shè)項目建設(shè)高度。
第十九條 在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，僅以下情形需要進(jìn)行凈空審核：
（一）距跑道中心線兩側(cè)各1.5公里、跑道兩端外各4公里區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目，擬建建（構(gòu)）筑物最高點絕對標(biāo)高高于跑道兩端中點標(biāo)高中最低標(biāo)高的；
（二）距跑道中心線兩側(cè)各1.5公里、跑道兩端外各4公里區(qū)域范圍外的建設(shè)項目，擬建建（構(gòu)）筑物最高點絕對標(biāo)高高于機(jī)場凈空參考高度的；
（三）除以上情形外，可能產(chǎn)生光污染、對空光源、對空流場及大量煙霧等情形，或依據(jù)相應(yīng)保護(hù)要求，民用航空電臺（站）場地保護(hù)和民用機(jī)場電磁環(huán)境范圍內(nèi)，擬建《民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目凈空審核管理辦法》規(guī)定的，可能影響民用航空無線電臺（站）場地保護(hù)和民用機(jī)場電磁環(huán)境的建（站）筑物。
第二十條 機(jī)場凈空審核內(nèi)容為：建設(shè)項目對機(jī)場障礙物限制面、目視助航設(shè)施保護(hù)區(qū)、飛行程序及運行最低標(biāo)準(zhǔn)、最低監(jiān)視引導(dǎo)高度、民用航空無線電臺（站）場地保護(hù)和民用機(jī)場電磁環(huán)境、民航氣象探測環(huán)境等的影響。
第二十一條 對機(jī)場障礙物限制面范圍內(nèi)未納入自然資源和規(guī)劃部門審批的風(fēng)力發(fā)電機(jī)、高鐵架空線、電力鐵塔、通訊鐵塔、廣告牌等，市有關(guān)部門、單位應(yīng)配合威海國際機(jī)場管理機(jī)構(gòu)建立相關(guān)凈空管控機(jī)制。
第二十二條 威海國際機(jī)場管理機(jī)構(gòu)結(jié)合運行實際，定期收集凈空關(guān)注區(qū)域范圍內(nèi)高大建（構(gòu)）筑物信息，并復(fù)核其對飛行安全的影響，各有關(guān)部門、單位應(yīng)積極配合。
第四章 電磁環(huán)境保護(hù)
第二十三條 機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域包括設(shè)置在機(jī)場總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的民用航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域和民用機(jī)場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域。
（一）設(shè)置在機(jī)場總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的民用航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域。主要包括機(jī)場跑道所占用的矩形范圍和機(jī)場規(guī)劃用地范圍。其中，矩形長度為自跑道中線中點分別至跑道兩端的距離，再各加500米；矩形寬度為1000米，即以跑道中線及兩端延長線為基準(zhǔn)，分別向兩側(cè)延伸500米；機(jī)場規(guī)劃用地范圍指機(jī)場已經(jīng)征用的土地范圍。
（二）機(jī)場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域。指以跑道兩端入口為圓心、13千米為半徑的弧和與兩條弧線相切的跑道平行線圍成的區(qū)域。
第二十四條 禁止在民用航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)，從事影響電磁環(huán)境的下列活動：
（一）修建可能影響航空電磁環(huán)境的高壓輸電線、架空金屬線、鐵路（電氣化鐵路）、公路、無線電發(fā)射設(shè)備試驗發(fā)射場；
（二）存放金屬堆積物；
（三）種植高大植物；
（四）從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動；
（五）修建其他可能影響機(jī)場電磁環(huán)境的建筑物或設(shè)施，以及進(jìn)行可能影響航空電磁環(huán)境的活動；
（六）國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響民用機(jī)場電磁環(huán)境的行為。
第二十五條 任何單位和個人使用的無線電臺（站）和其他儀器、裝置，不得妨礙民用航空無線電專用頻率的正常使用。
第二十六條 在機(jī)場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置工業(yè)、科技、醫(yī)療設(shè)施，修建電氣化鐵路、高壓輸電線路等設(shè)施，不得干擾機(jī)場飛行區(qū)電磁環(huán)境。
第二十七條 民用航空無線電專用頻率受到干擾時，威海國際機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即報告民用航空主管部門，同時按規(guī)定采取排查措施，及時消除；無法消除的，應(yīng)通報市無線電管理機(jī)構(gòu)，市無線電管理機(jī)構(gòu)接到通報后應(yīng)采取措施，依法查處。
第五章 附 則
第二十八條 違反本辦法，影響機(jī)場凈空和電磁環(huán)境安全的，由相關(guān)部門依法依規(guī)處理。
第二十九條 本辦法未盡事宜按照民用航空行業(yè)管理規(guī)定執(zhí)行。如遇法律法規(guī)規(guī)章和行業(yè)規(guī)范調(diào)整，從其規(guī)定。
第三十條 本辦法自2025年4月11日起施行。