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第一條 為切實做好“雙隨機(jī)、一公開”工作，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實施方案的通知》魯政辦字〔2016〕214號文件要求，特制訂本實施細(xì)則。 第二條 區(qū)統(tǒng)計局推行的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作方式，是指本部門在依法履行統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作中，采取隨機(jī)方式抽取被檢查對象以及執(zhí)法檢查人員，并公開監(jiān)督檢查結(jié)果。 第三條 “雙隨機(jī)、一公開”的實施原則是：依法監(jiān)管、統(tǒng)籌安排、公正高效、公開透明。 第四條 區(qū)統(tǒng)計局“雙隨機(jī)、一公開”的工作由執(zhí)法監(jiān)督科負(fù)責(zé)組織實施。 第五條 區(qū)統(tǒng)計局抽查事項為：統(tǒng)計數(shù)據(jù)核查和統(tǒng)計違法行為檢查。隨機(jī)抽查事項清單，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的立改廢以及層級監(jiān)督權(quán)限的調(diào)整等實際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。 第六條 區(qū)統(tǒng)計局根據(jù)國家統(tǒng)計局依法印制的“中華人民共和國統(tǒng)計執(zhí)法證”和省法制辦印制“行政執(zhí)法檢查證”建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。執(zhí)法檢查人員名錄庫，應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)法人員的身份信息：姓名、單位、性別、執(zhí)法證號、執(zhí)法崗位、專業(yè)技能或資格資質(zhì)證件取得情況等。執(zhí)法檢查人員名錄庫隨人員單位變動、崗位調(diào)整等因素給予動態(tài)調(diào)整。 第七條 區(qū)統(tǒng)計局隨機(jī)抽查對象名錄庫為“四上企業(yè)”，即：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，房地產(chǎn)企業(yè)和資質(zhì)等級以上建筑業(yè)企業(yè)，限額以上批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。隨機(jī)抽查對象名錄庫依據(jù)市場主體生存狀態(tài)給予動態(tài)調(diào)整。 第八條 隨機(jī)抽查應(yīng)制定年度檢查計劃。檢查計劃包括被檢查對象的范圍、對執(zhí)法檢查人員的要求、抽查的比例和頻次、實施檢查的時間等。制定檢查計劃，要保證必要的被檢查對象覆蓋面，保證必要的監(jiān)管力度，同時防止過度檢查。對于被抽查了的守信企業(yè)，在兩年內(nèi)可以不檢查或減少檢查次數(shù)。 第九條 實施檢查計劃，應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式，從抽查對象名錄庫中確定被檢查對象，從行政執(zhí)法人員名錄庫中確定執(zhí)法檢查人員。被檢查對象與從事該專業(yè)的檢查人員進(jìn)行分配。 區(qū)統(tǒng)計局隨機(jī)抽查的單位數(shù)占所需檢查單位數(shù)的比重不低于5%。原則上，在同一年度內(nèi)對同一企業(yè)的抽查次數(shù)不超過2次。 對于進(jìn)入信用信息庫，信用評級為“差”狀態(tài)、有投訴舉報或已掌握有違法線索的市場主體經(jīng)營者不受前款限制。 第十條 統(tǒng)計執(zhí)法檢查的隨機(jī)抽查對象、抽查時間以專業(yè)科室年度監(jiān)督檢查計劃為基礎(chǔ)，由執(zhí)法監(jiān)督科和專業(yè)科室共同確定監(jiān)督檢查范圍和時間，從隨機(jī)抽查對象名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對象。 統(tǒng)計違法行為調(diào)查實行隨到隨查，根據(jù)投訴舉報情況在隨機(jī)抽查對象名錄庫中隨機(jī)抽取被舉報鎮(zhèn)街有代表性的檢查對象進(jìn)行檢查。 第十一條 檢查對象和執(zhí)法人員的抽取，要通過機(jī)選方式在隨機(jī)抽查事項市場主體名錄庫和統(tǒng)計執(zhí)法人員名錄庫中隨機(jī)產(chǎn)生。 第十二條 執(zhí)法檢查人員與被檢查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避?；乇芊绞娇刹扇∨c其他執(zhí)法檢查人員交換被檢查對象，也可以不參與本次執(zhí)法檢查。確定不參與本次執(zhí)法檢查的，應(yīng)再次隨機(jī)抽取替代執(zhí)法檢查人員。 第十三條 隨機(jī)抽查要全面公開、全程留痕，實行責(zé)任可溯。檢查人員開展抽查工作時，現(xiàn)場檢查記錄等證據(jù)須進(jìn)行備案。執(zhí)法監(jiān)督科要及時做好檢查檔案歸檔并妥善保管。 第十四條 執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)在檢查結(jié)束后5個工作日內(nèi)完成檢查報告。檢查報告應(yīng)當(dāng)包括檢查時間、檢查內(nèi)容、檢查情況、對被檢查人評價，以及處理意見和建議等內(nèi)容。執(zhí)法監(jiān)督科統(tǒng)一匯總各執(zhí)法人員的檢查報告，每季度向局領(lǐng)導(dǎo)報告一次匯總情況。 第十五條 對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查情況做出是否予以行政處罰、移送其他行政機(jī)關(guān)、移送司法機(jī)關(guān)等決定。統(tǒng)計違法違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)在統(tǒng)計上嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示平臺上予以公示，并直接與市場主體的社會信用掛鉤，移送至區(qū)信用中心企業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)信息平臺，對典型案例在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行曝光或通報。 第十六條 抽查情況以及查處結(jié)果由執(zhí)法監(jiān)督科定期對外公開。 第十七條 抽查人員應(yīng)當(dāng)遵守保密守則，按照《保密法》規(guī)定程序依法辦事，否則必須承擔(dān)法律責(zé)任。 第十八條 對于抽查工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律處分規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 |
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