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威海市文登區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《威海市文登區(qū)城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動

實施方案》的通知

威文政辦字〔2022〕3號

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，金山綜合服務(wù)中心，區(qū)政府有關(guān)部門、單位，駐文有關(guān)單位：

《威海市文登區(qū)城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動實施方案》已經(jīng)區(qū)政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

威海市文登區(qū)人民政府辦公室

2022年3月5日

威海市文登區(qū)城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動實施方案

為深入貫徹落實國家、省、市關(guān)于穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)、擴(kuò)大公益性崗位安置的部署要求，積極消納農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)長期失業(yè)人員，著力提高城鄉(xiāng)低收入群體收入，探索共同富裕的有效路徑，根據(jù)《威海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈威海市城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動實施方案〉的通知》（威政辦字〔2022〕4號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國家、省、市工作部署，堅持以人民為中心，扎實推進(jìn)共同富裕，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，落實政府兜底安置就業(yè)職責(zé)，重點面向城鄉(xiāng)困難群體、大齡人員，大幅提升公益性崗位規(guī)模，促進(jìn)充分就業(yè)、有效增收，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（二）工作原則。

1.因需設(shè)崗、精準(zhǔn)開發(fā)。充分考慮安置對象就業(yè)能力和需求，立足村（社區(qū)）實際需要，將困難群體就地就近就業(yè)，因人設(shè)崗、因需設(shè)崗，開發(fā)養(yǎng)老托幼、就業(yè)幫扶、疫情防控、文明創(chuàng)建、環(huán)境保護(hù)、保潔保綠、國土治理、矛盾調(diào)解、社會治安、設(shè)施維護(hù)等協(xié)助管理和護(hù)理崗位。根據(jù)基層需求，探索城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)實現(xiàn)的不同路徑、推進(jìn)措施，防止“一刀切”“大呼隆”。

2.設(shè)崗規(guī)范、動態(tài)管理。規(guī)范崗位開發(fā)管理流程，合理確定崗位待遇標(biāo)準(zhǔn)，注重基本保障和工作績效，嚴(yán)格控制相關(guān)程序環(huán)節(jié)，防止產(chǎn)生優(yōu)親厚友現(xiàn)象，確保公平公正。實行動態(tài)化管理模式，動態(tài)更新崗位庫和人員庫，建立清退補(bǔ)充制度，防止“虛報冒領(lǐng)”“吃空餉”等情況發(fā)生。

3.城鄉(xiāng)一體、系統(tǒng)推進(jìn)。立足鄉(xiāng)村振興、社會治理等現(xiàn)實需求，抓好公益性崗位開發(fā)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌整合，改變條塊分割、多頭管理局面，形成城鄉(xiāng)“一盤棋”的工作格局。強(qiáng)化財政資金兜底作用，積極吸納市場化投入和社會化融資，增強(qiáng)資金保障能力。

（三）任務(wù)目標(biāo)。

“十四五”時期，大幅創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位，結(jié)合市政府每年下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，合理安排我區(qū)工作計劃。每年開發(fā)計劃中，鄉(xiāng)村公益性崗位約占80%，城鎮(zhèn)公益性崗位約占20%，并視經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和就業(yè)形勢對年度計劃進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。2022年我區(qū)城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)計劃為2425個，其中鄉(xiāng)村公益性崗位2100個、城鎮(zhèn)公益性崗位325個，崗位計劃分配表詳見附件。

二、組織實施

（一）崗位安置對象。鄉(xiāng)村公益性崗位主要安置脫貧享受政策人口（含防止返貧監(jiān)測幫扶對象）、農(nóng)村低收入人口、農(nóng)村殘疾人、農(nóng)村大齡人員（45—65周歲）等群體。根據(jù)實際情況，可將鄉(xiāng)村公益性崗位安置的農(nóng)村大齡人員年齡放寬至70周歲。城鎮(zhèn)公益性崗位主要安置城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、城鎮(zhèn)大齡失業(yè)人員（女性45周歲以上、男性55周歲以上至法定退休年齡）等群體。（區(qū)人力資源社會保障局牽頭，區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）崗位設(shè)置開發(fā)。城鄉(xiāng)公益性崗位按照需求導(dǎo)向、公益屬性原則，設(shè)立公共管理類、公共服務(wù)類、社會事業(yè)類、設(shè)施維護(hù)類、社會治理類等崗位。根據(jù)市級年初下達(dá)的年度崗位開發(fā)計劃，將任務(wù)計劃數(shù)分解到各鎮(zhèn)街和金山綜合服務(wù)中心（以下簡稱各鎮(zhèn)街），由各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)開發(fā)，并定期發(fā)布崗位需求?？筛鶕?jù)實際需求統(tǒng)籌設(shè)置崗位開發(fā)類型，綜合設(shè)崗或單獨設(shè)崗。2022年崗位設(shè)置側(cè)重于服務(wù)鄉(xiāng)村振興、衛(wèi)生防疫、扶老助殘、勞動保障、新時代文明實踐站（所）管理服務(wù)、農(nóng)村公共文化設(shè)施管理維護(hù)等領(lǐng)域。（區(qū)人力資源社會保障局會同有關(guān)部門、各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）崗位待遇標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)公益性崗位統(tǒng)一實行政府補(bǔ)貼，按照不低于威海市小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)或月最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，依據(jù)崗位類型、勞動時間等因素確定，按月發(fā)放。同一人員的崗位補(bǔ)貼期限一般不超過3年，鄉(xiāng)村公益性崗位到期后可根據(jù)實際情況適當(dāng)延長，城鎮(zhèn)公益性崗位距法定退休年齡不足5年的可延長至法定退休年齡（以初次核定其享受補(bǔ)貼時年齡為準(zhǔn)）。鄉(xiāng)村公益性崗位應(yīng)為在崗人員購買意外傷害商業(yè)保險，城鎮(zhèn)公益性崗位按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼。針對退出公益性崗位后生活困難人員，符合救助條件的人員按規(guī)定納入社會救助范圍，做到政策有效銜接、幫扶不斷。（區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)民政局、各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）崗位安置管理。各鎮(zhèn)街按年度發(fā)布城鄉(xiāng)公益性崗位需求公告，采取個人申請、民主評議、審核公示、區(qū)級審批的方式組織上崗。城鄉(xiāng)公益性崗位的管理由各鎮(zhèn)街和使用單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)，村（社區(qū)）參與做好需求摸排、人員組織、日常管理等工作。城鎮(zhèn)公益崗可通過政府購買服務(wù)的方式委托第三方人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助管理。（區(qū)人力資源社會保障局、各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。著力構(gòu)建責(zé)任清晰、執(zhí)行有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，成立由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，分管負(fù)責(zé)同志任副組長，有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)人力資源社會保障局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動。城鄉(xiāng)公益性崗位實行市級統(tǒng)籌、區(qū)級負(fù)總責(zé)、各鎮(zhèn)街和使用單位具體落實、村（社區(qū)）參與日常管理的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運行機(jī)制。充分利用各類媒體，深入宣傳城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)政策措施，調(diào)

動各方力量積極參與，使就業(yè)增收、勞動致富的理念深入人心，營造良好社會氛圍。

（二）密切協(xié)調(diào)配合。區(qū)人力資源社會保障部門要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，會同財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門做好政策制定、人員認(rèn)定、資金籌集、待遇兌付、監(jiān)督管理、信息化建設(shè)等工作；殘聯(lián)、教體、公安、民政、自然資源、規(guī)劃、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門和單位要最大力度挖掘崗位資源，做好所涉及崗位的職責(zé)明晰、待遇保障等工作。

（三）強(qiáng)化資金保障。加大財政資金統(tǒng)籌力度，將城鄉(xiāng)公益性崗位所需資金列入年度財政預(yù)算，通過調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)、整合涉農(nóng)資金、盤活存量資金等方式增強(qiáng)財政兜底保障。鄉(xiāng)村公益性崗位所需資金，省級按照每個公益性崗位每年1萬元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助20%；省級財政補(bǔ)貼后，市、區(qū)兩級共同承擔(dān)剩余部分，由市、區(qū)兩級財政按照2：8比例分擔(dān)。城鎮(zhèn)公益性崗位所需資金按原有資金渠道列支。多方籌集資金，鼓勵支持社會資金、公益基金參與，進(jìn)一步加大資金保障力度。

（四）加強(qiáng)日常管理。在各鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）可開發(fā)設(shè)置公益性崗位管理專員和基層就業(yè)服務(wù)專員，專職或兼職負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)公益性崗位日常聯(lián)系、監(jiān)督管理、政策宣傳、信息報送、材料整理歸檔等工作。

（五）嚴(yán)格督導(dǎo)落實。把城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動實施情況列入就業(yè)督導(dǎo)的重要內(nèi)容，重點強(qiáng)化對資金配套、崗位開發(fā)、人員管理等情況的督導(dǎo)考核，確保各項工作任務(wù)落實落地。

原有公益性崗位在崗人員符合本實施方案規(guī)定安置條件的，應(yīng)重新認(rèn)定后，納入到新崗位安置范圍中。原有公益性崗位在崗人員不符合本實施方案規(guī)定安置條件的，執(zhí)行原協(xié)議期或待遇期限及標(biāo)準(zhǔn)，到協(xié)議期或待遇期滿終止。退役士兵專項公益性崗位按現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

附件：威海市文登區(qū)城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動崗位計劃分配表（2022年）

附件

威海市文登區(qū)城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動崗位計劃分配表（2022年）